Письмо Министерства экономического развития РФ от 23 июня 2009 г. N Д23-1879 "О приобретении прав на земельные участки"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу приобретения прав на придомовые земельные участки и сообщает.

Исходя из обращения, по указанному вопросу были приняты судебные решения, которые, являются незаконными и необоснованными.

Следует отметить, согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Суды, осуществляя судебную власть, не зависят от чьей бы то ни было воли и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону (статья 5 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Правительство Российской Федерации, отраслевые федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства) не наделены полномочиями по контролю или надзору за соблюдением судебными органами федерального законодательства и правильностью и обоснованностью принимаемых ими решений.

Таким образом, Правительство Российской Федерации не вправе вмешиваться в деятельность судов и оказывать влияние на рассмотрение ими дел.

Если Вы считаете решения судов неправосудными, Вы вправе подать в вышестоящий судебный орган кассационную жалобу в порядке, установленном главой 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в случае, если обжалуемое решение не вступило в силу) или надзорную жалобу в порядке, установленном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу вопроса о приобретении прав на земельный участок в сложившейся застройке необходимо отметить следующее.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в целях приобретения права собственности на земельный участок необходимо обратиться в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный распоряжаться земельным участком, с соответствующим заявлением и приложением кадастрового паспорта земельного участка и документов, перечень которых установлен приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370. Требование о представлении иных документов, помимо указанных в вышеупомянутом перечне, незаконно.

При этом местоположение границ земельного участка при их уточнении определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. "О государственном кадастре недвижимости").

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров