Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области

Приложение N 2
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 31 декабря 2019 г. N 1824-рп

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области

I. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Тюменской области

Рынок услуг дошкольного образования

1.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования

В Тюменской области услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2019 оказывают 502 организации (01.01.2018 - 499), среди которых муниципальные дошкольные образовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования, негосударственные (частные) образовательные организации, в том числе индивидуальные предприниматели.

В целях развития конкуренции в сфере дошкольного образования в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленный на развитие сети негосударственных (частных) дошкольных организаций. Так, по состоянию на 01.01.2019 в области функционировали 55 частных организаций и детских развивающих центров (01.01.2018 - 50), которые посещают более 3,5 тыс. детей преимущественно раннего дошкольного возраста. Среди указанных организаций 35 - являются получателями бюджетных средств, из них 27 организаций в полном объеме реализуют программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, в том числе 12 индивидуальных предпринимателей.

Частным организациям дошкольного образования из средств бюджета предоставляются субсидии:

- на реализацию федерального государственного стандарта дошкольного образования (при наличии лицензии);

- на компенсацию родительской платы за присмотр и уход за детьми;

- на частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми.

Финансовые средства на реализацию госстандарта перераспределяются из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в форме субвенций, которые муниципальными образованиями предоставляются организациям в виде субсидий. Размер указанных субсидий соответствует нормативам, установленным для муниципальных дошкольных учреждений.

Финансовые средства на выплату компенсации предоставляются в бюджеты муниципальных образований в виде субвенции из областного бюджета на осуществление государственного полномочия по социальной поддержке семей, имеющих детей, в отношении компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования. Компенсация рассчитывается исходя из среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Тюменской области.

Частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Кроме того, из средств областного бюджета осуществляется предоставление грантов социально-ориентированным некоммерческим организациям, реализующим проекты, направленные на решение приоритетных задач дошкольного образования, а также на оснащение дополнительно созданных для организации дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет мест в частных образовательных организациях и индивидуальными предпринимателями. При этом муниципальным учреждениям, кроме финансирования муниципального задания, поступают финансовые средства на содержание зданий и оплату коммунальных расходов, а также по мере необходимости за счет средств бюджета приобретается оборудование, производится капитальный ремонт.

1.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг дошкольного образования

В условиях активного строительства новых микрорайонов в г. Тюмени, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции в областном центре отмечается локальная напряженность в обеспечении детей местами в детских садах, особенно детей раннего дошкольного возраста (очередность 01.01.2017 - 1891 чел., 01.01.2018 - 4133 чел., 01.01.2019 - 2372 чел.). Учитывая, что пособие по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 57 рублей в месяц, охват детей раннего возраста вариативными формами дошкольного образования не решает проблему необходимости выхода мам из декретного отпуска на работу для обеспечения стабильного финансового положения в семье. В связи с этим, развитие частного предпринимательства в сфере дошкольного образования не только способствует повышению доступности дошкольного образования, но и создает благоприятную конкурентную среду на рынке услуг дошкольного образования.

1.3.

Цель

Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет и достижение 100% доступности к 2021 году.

1.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

0,9

1,1

1,2

1,3

1,6, но не менее 1 частной организации

где:

Vn - численность обучающихся дошкольного возраста, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте Российской Федерации были оказаны услуги дошкольного образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами) и индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте Российской Федерации услуги дошкольного образования всеми образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1.5.1.

Организация и проведение образовательных мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере дошкольного образования

План образовательных мероприятий

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке услуг дошкольного образования

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

1.5.2.

Осуществление консультационной поддержки при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.3.

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.4.

Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования, по заявительному принципу

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Повышение квалификации, получение дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.5.

Введение системы персонифицированного финансирования

Организация субсидирования организаций, реализующих программы дошкольного образования, из бюджета субъекта Российской Федерации на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Родителям обеспечена возможность выбора программ дополнительного образования и их освоения за счет бюджета как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.6.

Организация и ведение открытого реестра выданных муниципальных преференций дошкольным образовательным организациям

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Обеспечение прозрачности предоставления преференций

Повышение уровня информированности организаций и населения

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.7.

Предоставление льготной 50% ставки налога на имущество негосударственным организациям, реализующим программы дошкольного образования

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Создание условий для привлечения негосударственных организаций

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент образования и науки Тюменской области

1.5.8.

Мониторинг численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования

Форма ФСН N 85-К

Ежегодно, до 15 января

Информированность о численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области,

Органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5.9.

Оказание мер государственной поддержки негосударственным образовательным организациям и детским развивающим центрам

Соответствующий нормативно-правовой акт

Ежегодно

Обеспечение равных возможностей для получения дошкольного образования

Департамент образования и науки Тюменской области,

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Рынок услуг общего образования

2.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг общего образования

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2019 функционирует 476 общеобразовательных организаций (01.01.2018 - 474), среди которых муниципальные и государственные общеобразовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", гимназии и лицеи, общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования.

На протяжении последних четырех лет из общего числа учреждений функционирует 2 негосударственных и 4 частных общеобразовательных школы (881 учащихся). Из общего числа негосударственных и частных школ (6):

- 5 гимназий, из которых 4 - православные (гг. Ишим, Тобольск, Тюмень, Ялуторовск) и 1 специализированная гимназия "Аврора" с отделением дошкольного образования (г. Тюмень);

- 1 начальная школа-детский сад ("Еврогимназия" г. Тюмени).

Исключительно уровень начального общего образования реализуют 3 организации ("Аврора", "Еврогимназия" г. Тюмени и Ялуторовская православная гимназия).

Финансовое обеспечение реализации образовательных программ общего образования в частных образовательных организациях осуществляется посредством предоставления соответствующих субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на территории которых действуют данные организации. Органы местного самоуправления, в свою очередь, осуществляют финансирование частных образовательных организаций посредством предоставления субсидий на условиях и в порядке, предусмотренными муниципальными нормативными правовыми актами.

2.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг общего образования

Недостаточный спектр сервисных потребностей населения, с учётом индивидуальных запросов (функционирование групп полного дня, оказание медицинских услуг здоровьесберегающей направленности, организация дополнительного образования и др.).

2.3.

Цель

Удовлетворение потребности населения в части предоставления сервисных услуг, расширение клиенто-ориентированности работы образовательных организаций.

2.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг общего образования

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

0,44

0,43

0,5

1,0, но не менее 1 частной организации

где:

Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте Российской Федерации были оказаны услуги общего образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте Российской Федерации услуги общего образования всеми образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент образования и науки Тюменской области

2.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

2.5.1.

Организация и ведение открытого реестра выданных муниципальных преференций организациям, оказывающим услуги общего образования

Соответствующий нормативно-правовой акт

Ежегодно

Обеспечение прозрачности предоставления преференций

Повышение уровня информированности организаций и населения

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент образования и науки Тюменской области

2.5.2.

Обеспечение равных условий доступа частных образовательных учреждений к получению государственного софинансирования на реализацию услуги по предоставлению общего образования, включая грантовую поддержку

Соответствующий нормативно-правовой акт, определяющий условия и порядок предоставления гранта

Постоянно

Обеспечение равных условий деятельности организаций общего образования

Департамент образования и науки Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию)

2.5.3.

Мониторинг численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования

Форма ФСН NОО-1

Ежегодно, до 01 октября

Повышение информированности населения об услугах общего образования

Департамент образования и науки Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию)

Рынок услуг среднего профессионального образования

3.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг среднего профессионального образования

По состоянию на 01.01.2019 подготовка профессиональных кадров в Тюменской области осуществляется в 15 государственных автономных профессиональных образовательных учреждениях Тюменской области (далее - ГАПОУ ТО), подведомственных Департаменту образования и науки Тюменской области. Общий контингент обучающихся за счет средств областного бюджета составил 20 068 человек, в том числе 18 489 человек обучается по программам среднего профессионального образования, 1579 человек - по программам профессионального обучения и социально-профессиональной адаптации. (01.01.2018 - 23 289 - чел.).

На рынке услуг среднего профессионального образования в Тюменской области осуществляют деятельность два частных профессиональных образовательных учреждения (далее - ЧПОО): Тюменский колледж экономики, управления и права Тюменского областного союза потребительских обществ и Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж АО "Транснефть-Сибирь".

Подготовка кадров по программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета осуществляется также в рамках заключаемых соглашений со сторонними организациями (Тюменский Государственный университет, Тюменский индустриальный университет, Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж, Тюменский Государственный институт культуры) о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. В рамках соглашений с федеральными и некоммерческой организациями профессиональное образование по программам среднего профессионального образования получают около 2 тыс. человек.

Студенты ЧПОО наравне с обучающимися государственных учреждений, участвуют в интеллектуальных и творческих мероприятиях, реализуемых за счет средств Тюменской области (региональный этап Всероссийской олимпиады профессионального мастерства по специальностям среднего профессионального образования, Региональный чемпионат профессионального мастерства среди молодёжи "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс) Тюменская область, региональный конкурс бизнес-идей "Золотой саквояж", региональный этап "Арт-Профи Форум" и др.) на общих условиях (на безвозмездной основе).

Обучающиеся ЧПОО ежегодно являются получателями именных стипендий Губернатора Тюменской области.

Руководители и педагоги ЧПОО участвуют во всех методических и инструктивных мероприятиях по актуальной тематике для системы среднего профессионального образования региона, организуемых на базе Департамента образования и науки Тюменской области, Тюменского областного государственного института развития регионального образования, Межрегионального центра компетенций (Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса), а также мероприятиях и заседаниях Совета директоров ПОО ТО.

В соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования (далее - ФГОС СПО) в профессиональных образовательных учреждениях (далее - ПОО) ежегодно проводится обновление образовательных программ. Содержательная модернизация профессиональных образовательных программ проводится не только на основе региональных требований работодателей и требований профессиональных стандартов, но и учитывает требования стандартов "Ворлдскиллс Россия". Доля таких модернизированных программам составляет 84%.

Реализация образовательных программ осуществляется в соответствии с ФГОС СПО по наиболее востребованным на рынке труда, новым и перспективным профессиям и специальностям из перечня ТОП-50. Указанные ФГОС СПО учитывают требования стандартов "Ворлдскиллс Россия" в части материально-технического оснащения и результатов освоения образовательной программы. На данный момент в регионе пролицензированы образовательные программы по 24 ФГОС СПО ТОП-50. В период 2019 - 2020 годы планируется открытие подготовки по направлениям дефектоскопист, мехатроника, мобильная робототехника и др., что обеспечит реализацию перечня ТОП-50 на уровне более 90%.

В настоящее время система профессионального образования обладает современной учебно - производственной базой, включающей в себя оснащенные новейшим оборудованием мастерские и лаборатории, в том числе соответствующие международным требованиям WorldSkills. В ПОО проводится постоянное совершенствование и модернизация материально-технической базы, в том числе формирование инфраструктуры, соответствующей стандартам "Ворлдскиллс Россия".

3.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг среднего профессионального образования

Стереотипное представление об уровне развития системы подготовки профессиональных кадров.

Несоответствие уровня сформированности профессиональной компетенции выпускников современным требованиям развития производства.

3.3.

Цель

Подготовка кадров, удовлетворяющих перспективным запросам рынка труда, модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

3.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов

8, но не менее 1 частной организации

где:

Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте Российской Федерации были оказаны услуги среднего профессионального образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования

Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте Российской Федерации услуги среднего профессионального образования всеми образовательными организациями, реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

3.5.1.

Софинансирование организаций в сфере оказания услуг среднего профессионального образования по основным профессиональным образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программам подготовки специалистов среднего звена (определение контрольных цифр приема в форме государственного задания)

Соответствующий нормативно-правовой акт

Ежегодно

Увеличение количества частных профессиональных образовательных организаций, реализующих программы подготовки специалистов

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.2.

Проведение ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований

План работы Департамента образования и науки Тюменской области

Ежегодно

Обеспечение доступности услуг частного среднего профессионального образования для населения

Обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования

Департамент образования и науки Тюменской области

3.5.3.

Привлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям

Соответствующий нормативно-правовой акт

Постоянно

Обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования

Департамент образования и науки Тюменской области

Рынок услуг дополнительного образования детей

4.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей

В период с 2017 по 2018 годы проводилась работа по внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО) в муниципальных районах (городских округах) Тюменской области.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 07.07.2017 N 300-п создан Региональный модельный центр дополнительного образования на базе ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер". Создана сеть муниципальных опорных центров дополнительного образования.

Региональный модельный центр в период внедрения системы ПФДО выполнял функции оператора системы ПФДО (формирование и ведение Реестра поставщиков образовательных услуг и Реестра программ дополнительного образования) и уполномоченной организации системы ПФДО (формирование и ведение Реестра выданных сертификатов ПФДО, заключение договоров с поставщиками, оплата услуг).

В соответствии с показателями, обозначенными соглашением между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета от 20.02.2017 N 074-08-429, Региональная модель персонифицированного финансирования дополнительного образования в 2017 - 2018 годах была апробирована в 20 из 26 муниципальных районах (городских округах) области.

Реализация региональной модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей предполагает внедрение системы сертификатов дополнительного образования, за которыми закреплен объем финансовых гарантий на оплату услуг по программам дополнительного образования детей в организациях вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Региональная модель ПФДО в 2017 - 2018 учебном году предоставляла детям в возрасте от 6 до 10 лет (в 2018 - 2019 учебном году в возрасте от 6 до 7 лет) возможность воспользоваться сертификатами на обучение по краткосрочным (от 8-12 часов) ознакомительным общеобразовательным программам дополнительного образования различной направленности.

В соответствии с утвержденной региональной моделью системы ПФДО в 2019 - 2020 учебном году предполагается предоставление учащимся 1 классов общеобразовательных школ, зарегистрированным на территории муниципального района (городского округа), сертификатов на обучение по ознакомительным краткосрочным образовательным программам дополнительного образования различной направленности, что позволит вовлечь в систему ПФДО около 22 тыс. детей.

Таким образом, региональная модель ПФДО предоставляет детям возможность апробации различных направлений и программ дополнительного образования, что в свою очередь способствует аргументированному выбору дальнейшей образовательной траектории.

4.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей

Слабая вовлеченность негосударственного сектора в сферу предоставления услуг дополнительного образования для детей.

4.3.

Цель

Стимулирование развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования через привлечение в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования организаций различной ведомственной принадлежности и внебюджетных организаций.

4.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей

3,9

3,7

4,0

4,5

где:

Vn - численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

Vo - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

4.5.1.

Оказание методической и консультативной помощи организациям различных форм собственности, оказывающим услугу по дополнительному образованию детей

План работы Регионального модельного центра дополнительного образования

2019 - 2022

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги по дополнительному образованию детей

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области, Региональный модельный центр дополнительного образования (по согласованию)

4.5.2.

Внедрение электронной информационной системы АИС "Электронное дополнительное образование", в том числе Навигатора дополнительного образования

Информация в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для потребителей о возможностях получения дополнительного образования

2019 - 2022

Обеспечение прозрачности предоставления услуг

Повышение уровня информированности организаций и населения

Департамент информатизации Тюменской области,

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

4.5.3.

Внедрение и реализация системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

Соответствующий правовой акт об утверждении региональной модели

2019 - 2022

Обеспечение возможности выбора программ дополнительного образования детей за счет средств бюджета в образовательных организациях любой формы собственности

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области,

Региональный модельный центр дополнительного образования (по согласованию),

Органы местного самоуправления (по согласованию)

4.5.4.

Проведение конференций, семинаров по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей

План работы Регионального модельного центра дополнительного образования

2019 - 2022

Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги по дополнительному образованию детей и уровня информированности организаций

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области,

Региональный модельный центр дополнительного образования (по согласованию)

4.5.5.

Ведение Реестра организаций, принявших участие во внедрении системы персонифицированного финансирования дополнительного образования в Тюменской области

Электронная база данных в формате Excel

2019 - 2022

Повышение уровня информированности населения об организация, оказывающих услуги дополнительного образования

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области,

Региональный модельный центр дополнительного образования (по согласованию),

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

5.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

В Тюменской области сформирована оптимальная система детского отдыха и оздоровления с учетом особенностей региона.

На данном рынке функционирует 651 организация детского отдыха и оздоровления:

- загородные лагеря отдыха и оздоровления, специализированные профильные лагеря, детские оздоровительные центры (13);

- детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности, в том числе санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия (26);

- лагеря с дневным пребыванием, организованные образовательными организациями, организациями сферы молодежной политики, спорта, культуры, социальной защиты, осуществляющие организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время (598);

- палаточные лагеря (14).

Все организации состоят в Областном реестре оздоровительных организаций, который размещен в сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области".

Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности.

По форме собственности детские оздоровительные организации Тюменской области по состоянию на 01.01.2019 представлены следующим образом: 27 государственных (на 01.01.2018 - 26), 610 муниципальных, 14 негосударственных (немуниципальных) организаций (01.01.2018 - 611 и 14 соответственно).

В 2018 году в организациях детского отдыха и оздоровления отдохнуло более 168 тыс. детей, из них в частных - 20,1 тыс. детей (2017 год - 168 тыс. детей и 16,8 тыс. детей соответственно).

Приоритетной задачей в регионе является достижение высокого показателя охвата детей и подростков различными видами отдыха и оздоровления, максимально возможное удовлетворение потребности населения в организации детского отдыха.

Для решения поставленных задач в системе детского отдыха активно привлекаются некоммерческие, общественные и частные организации, с целью повышения их активности осуществляется государственная поддержка.

Кроме того, для достижения высоких показателей по организации отдыха и оздоровления задействованы все оздоровительные организации области, включая лагеря с дневным пребыванием системы образования, организации социального обслуживания, молодежной политики, спорта, дополнительного образования, культуры, палаточные лагеря и т.д.

По итогам 2018 года, показатель охвата детей различными формами отдыха и оздоровления составил 93,5% (2017 год - 93,5%), выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96,0% детей, находившихся на отдыхе (2017 год - 96,2%).

5.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

Существует необходимость расширения спектра оказываемых услуг в данной сфере в связи с возрастающим спросом за счет привлечения негосударственных организаций. Высокая степень монополизации рынка государственными (муниципальными) организациями.

5.3.

Цель

Повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг детского отдыха и оздоровления.

5.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг детского отдыха и оздоровления

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности

где:

Vn - численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления организациями частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

Vo - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми организациями (всех форм собственности) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

5.5.1.

Оказание методической и консультативной помощи частным организациям по вопросам предоставления услуг по отдыху и оздоровлению детей и порядку предоставления субсидий

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Постоянно

Повышение уровня информированности организаций

Увеличение количества частных организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.2.

Обеспечение доступа частных организаций к реализации путевок на безвозмездной основе для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета.

Договор с уполномоченной организацией в сфере организации отдыха и оздоровления детей

Ежегодно

Обеспечение равных условий деятельности организаций отдыха и оздоровления детей

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.3.

Оказание государственной поддержки оздоровительным организациям, в том числе частной формы собственности

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Сохранение и увеличение сети оздоровительных организаций, повышение качества услуг отдыха и оздоровления

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.4.

Предоставление сведений о муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления в уполномоченный орган

Информация органов местного самоуправления

Ежегодно до 10 февраля

Повышение уровня информированности населения об организациях отдыха детей и их оздоровления

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент социального развития Тюменской области

5.5.5.

Формирование Областного реестра организаций отдыха детей и их оздоровления Тюменской области и размещение его в открытом доступе

Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Тюменской области

Ежегодно до 1 марта

Размещение информации на официальном портале органов исполнительной власти Тюменской области в разделе "Отдых, оздоровление и занятость детей в Тюменской области"

Департамент социального развития Тюменской области

Рынок медицинских услуг

6.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке медицинских услуг

По состоянию на 01.01.2018 год число организаций, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Тюменской области (за исключением федеральных), составило 901. Наблюдается устойчивый рост числа медицинских организаций, преимущественно за счет негосударственных медицинских организаций. Так по состоянию на 01.01.2019 количество медицинских организаций всех форм собственности увеличилось до 925, при этом количество частных организаций составило 644 (из них 33 - ИП).

6.2.

Проблематика ситуации на рынке медицинских услуг

В соответствии с действующим законодательством участие медицинской организации в реализации Территориальной программы государственных гарантий осуществляется в уведомительном порядке. Медицинские организации частной системы здравоохранения участвуют преимущественно в оказании видов медицинской помощи с низким уровнем финансовых затрат (первичная медико-санитарная помощь).

6.3.

Цель

Повышение качества оказываемых услуг, внедрение новых инновационных форм и методов лечения, повышение конкурентоспособности Тюменской области на межрегиональном уровне.

6.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке медицинских услуг

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

4,9

4,6

5,0

5,5

где:

Vn - объем средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям частной системы здравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования соответствующего субъекта Российской Федерации

Vo - общий объем средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям всех форм собственности на оказание ими медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования соответствующего субъекта Российской Федерации (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

6.5.1.

Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования

Приказ Департамента здравоохранения Тюменской области, определяющий перечень информации для размещения на едином официальном сайте государственных органов

Постоянно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.2.

Проведение рабочих встреч, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, по вопросам лицензирования медицинской деятельности

План работы Департамента здравоохранения Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.3.

Реализация возможности предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности в электронном виде (через портал Госуслуг)

Информация на едином официальном сайте государственных органов

Постоянно

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания медицинских услуг

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.4.

Реализация возможности подачи заявлений о предоставлении услуг по лицензированию медицинской деятельности в многофункциональных центрах Тюменской области

Соответствующий правовой акт

2019 год, далее постоянно

Повышение доступности услуг по лицензированию медицинской деятельности

Департамент здравоохранения Тюменской области

6.5.5

Информирование медицинских организаций частной системы здравоохранения о порядке участия в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

Информация на едином официальном портале государственных органов

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке включения в реестр медицинских организаций, о осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования

Департамент здравоохранения Тюменской области

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

7.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

На территории Тюменской области по состоянию на 01.01.2019 услуги розничной торговли лекарственными препаратами оказывали:

- федеральные и государственные, в том числе акционерные общества - 123 аптечные организации (на 01.01.2018 - 122);

- негосударственные - 700 аптечных организаций (на 01.01.2018 - 620);

- предприниматели без образования юридического лица - 14 (на 01.01.2018 - 16).

Отмечается устойчивый рост числа аптечных организаций негосударственной формы собственности.

7.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Нежелание предпринимателей открывать аптечные организации в сельской местности, в труднодоступных местах, ориентируясь только на получение прибыли, а также осуществлять розничную торговлю и отпуск психотропных и наркотических лекарственных препаратов (в связи с более жесткими требованиями к работе с данными группами препаратов).

7.3.

Цель

Улучшение и выравнивание доступности лекарственной помощи населению Тюменской области вне зависимости от местности проживания (отдаленные сельские поселения, труднодоступные места и города), снижение цен на лекарственные препараты для медицинского применения и медицинские изделия, создание благоприятных условий для развития фармацевтического рынка в Тюменской области.

7.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

83,2

83,4

83,5

83,6

где:

Vn - количество точек продаж аптечных организаций <1> частной формы собственности, действовавших в соответствующем субъекте Российской Федерации в отчетном периоде

Vo - количество всех точек продаж аптечных организаций (всех форм собственности), действовавших в соответствующем субъекте Российской Федерации в отчетном периоде за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений

Департамент здравоохранения Тюменской области

<1> В целях расчета ключевого показателя учитываются все действующие точки продаж соответствующих аптечных организаций. То есть, если по данным реестра выданных лицензий аптечная организация (хозяйствующий субъект) имеет лицензию на розничную торговлю в 10 точках продаж, из которых, по данным налоговых органов, 2 точки продаж не осуществляли деятельность в анализируемом периоде, при расчете ключевого показателя учитываются 8 действующих точек продаж.

7.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

7.5.1.

Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования

Приказ Департамента здравоохранения Тюменской области

Постоянно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам порядка получения (переоформления) лицензии, лицензионных требований, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.2.

Проведение рабочих встреч, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности

План работы Департамента здравоохранения Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о порядке получения (переоформления) лицензии, лицензионных требованиях, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг по лицензированию

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.3.

Реализация возможности предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде (через портал Госуслуг)

Информация на едином официальном сайте государственных органов

Постоянно

Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания услуг в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения

Департамент здравоохранения Тюменской области

7.5.4.

Реализация возможности подачи заявлений о предоставлении услуг по лицензированию фармацевтической деятельности в многофункциональных центрах Тюменской области

Соответствующий правовой акт

2019 год, далее постоянно

Повышение доступности услуг по лицензированию фармацевтической деятельности

Департамент здравоохранения Тюменской области

Рынок социальных услуг

8.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке социальных услуг

Социальные услуги в Тюменской области по состоянию на 01.01.2019 года предоставляют 82 поставщика социальных услуг (на 01.01.2018 - 57), в том числе 26 центров социального обслуживания населения, 4 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, Центр социальной адаптации и ресоциализации, Областной центр реабилитации инвалидов, 15 стационарных организаций социального обслуживания, 35 негосударственных поставщиков социальных услуг (на 01.01.2018 - 10).

С целью повышения конкуренции в сфере социального обслуживания, развития рынка социальных услуг, а также расширения возможности у гражданина выбора поставщика социальных услуг привлечены 35 негосударственных организаций (включены в реестр поставщиков социальных услуг), основная деятельность которых обслуживание граждан пожилого возраста на дому, предоставление временного приюта для граждан без определенного места жительства, оказание срочных социальных услуг.

В настоящее время на региональном уровне для негосударственного сектора и для бюджетных учреждений созданы равные условия для вхождения в число поставщиков социальных услуг.

Кроме этого, в регионе сформирована культура добровольческой (волонтерской) деятельности, перспективным направлением которой является развитие волонтерства среди представителей различных возрастных групп.

Численность граждан, получивших социальные услуги в некоммерческих организациях по состоянию на 01.01.2019 года - 433 человека (на 01.01.2018 года - 235).

8.2.

Проблематика ситуации на рынке социальных услуг

Низкая привлекательность сферы для негосударственных организаций (высокая затратность проектов, определенная категория потребителей).

8.3.

Цель

Повышение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания.

8.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке социальных услуг

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги

17,5

42,7

43,4

44,1

где:

Vn - количество негосударственных организаций социального обслуживания, фактически предоставлявших социальные услуги в соответствующем субъекте РФ в отчетном периоде

Vo - количество всех организаций социального обслуживания (всех форм собственности), фактически предоставлявших социальные услуги в соответствующем субъекте РФ в отчетном периоде (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

8.5.1.

Внедрение системы сертификатов на предоставление негосударственными организациями социального обслуживания гражданам, полностью или частично утратившим способность к самообслуживанию, социальных услуг в рамках технологии "Стационар на дому"

Распоряжение Департамента социального развития Тюменской области

2019 год

Создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.2.

Проведение консультативных мероприятий с целью разъяснения инструментов поддержки доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов негосударственных организаций

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.3.

Развитие гражданской инициативы и добровольчества (волонтерства) в системе ухода за пожилыми и инвалидами, оказание помощи семьям с несовершеннолетними, находящимся в трудной жизненной ситуации

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Увеличение количества граждан, охваченных помощью добровольцев (волонтеров)

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.4.

Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг, в том числе о деятельности негосударственных организаций

План работы Департамента социального развития Тюменской области

Постоянно

Увеличение информированности охвата населения об услугах в социальной сфере, предоставляемых негосударственными организациями

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.5.

Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг

Информация на Портале органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Формирование рынка социальных услуг и создание конкурентной среды

Департамент социального развития Тюменской области

8.5.6.

Проведение анализа качества оказываемых услуг

Аналитическая информация

Ежегодно

Повышение качества предоставляемых социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости граждан поставщиками социальных услуг

Департамент социального развития Тюменской области

Рынок ритуальных услуг

9.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке ритуальных услуг

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения. На территории Тюменской области имеется 1107 кладбищ площадью 2139,9 га.

На рынке ритуальных услуг региона оказывают услуги 86 организаций, в том числе 27 муниципальных специализированных служб и 59 частных организаций.

9.2.

Проблематика ситуации на рынке ритуальных услуг

Присутствие на рынке ритуальных услуг недобросовестных предпринимателей, основная задача которых получить прибыль в сложной жизненной ситуации граждан, связанной с потерей родных и близких.

9.3.

Цель

Сокращение доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг.

9.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг

51,2

51,25

51,3

51,35

где:

Vn - объем выручки <1> организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг соответствующего субъекта Российской Федерации в отчетном периоде

Vo - общий объем выручки <1> всех хозяйствующих субъектов (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг соответствующего субъекта Российской Федерации в отчетном периоде

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

<1> За исключением выручки от оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и благоустройству кладбищ.

9.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

9.5.1.

Включение в муниципальные программы мероприятий по реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений в муниципальные казенные учреждения

План мероприятий органа местного самоуправления

Ежегодно

Сокращение муниципальных унитарных предприятий, оказывающих услуги на рынке ритуальных услуг

Оказание муниципальными казенными учреждениями услуги только по гарантированному перечню и содержанию мест захоронения

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

9.5.2.

Формирование и актуализация не реже двух раз в год данных реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации.

Реестр организаций

Ежегодно

Информирование потребителей и организаций об услугах, оказываемых на рынке ритуальных услуг

Органы местного самоуправления

(по согласованию)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

9.5.3.

Разработка памятки порядка оказания ритуальных услуг

Памятка

2019 год

Информирование граждан о порядке действий в случае смерти близкого человека

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

10.

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

10.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

По состоянию на 07.09.2019 на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии) функционирует 81 предприятие, из них:

- 17 акционерных общества;

- 32 общества с ограниченной ответственностью;

- 26 муниципальных предприятий;

- 2 федеральных учреждения;

- 4 государственных предприятий и автономных учреждений Тюменской области.

Крупнейшими источниками тепловой энергии являются Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, принадлежащие ОАО "Фортум", а также Тобольская ТЭЦ, принадлежащая ООО "Сибур".

Наибольший (более 94%) объем полезного отпуска тепловой энергии производится организациями частной формы собственности.

10.2.

Проблематика ситуации на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Подавляющее большинство объектов теплоснабжения Тюменской области находятся в муниципальной собственности. Финансовых возможностей муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на решение всего спектра проблемных вопросов, связанных с улучшением технико-экономических показателей их работы, в настоящее время недостаточно. В связи с этим, одним из наиболее значимых приоритетов в развитии данных отраслей является использование механизмов привлечения частных инвестиций (ГЧП).

10.3.

Цель

Недопущение снижения доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии)

10.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)

94,68

95,07

где:

Vn - это объем полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых РФ, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50% (Гкал.)

Vo - это объем полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений) (Гкал)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

10.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

10.5.1.

Оформление правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, в том числе бесхозяйные, постановка их на кадастровый учет

Выписка из единого государственного реестра прав о регистрации прав собственности на объекты теплоснабжения

Постоянно, по мере выявления бесхозяйных или неоформленных объектов теплоснабжения

Создание условий для заключения концессионных соглашений

Органы местного самоуправления (по согласованию),

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

10.5.2.

Принятие мер по заключению концессионных соглашений по передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатируемых неэффективными муниципальными предприятиями

Оценка эффективности работы муниципальных предприятий

Ежегодно

Выявление муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, управление которыми осуществляется неэффективно, с целью передачи эксплуатируемых ими объектов организациям частной формы собственности по концессионным соглашениям

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

Перечень объектов теплоснабжения, передача которых планируется в течение 3-х летнего периода

Ежегодно

Информирование организаций частной формы собственности о перспективах развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии), возможности заключения концессионных соглашений

Создание условий для подготовки организациями частной формы собственности инициативных предложений по заключению концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения

Органы местного самоуправления (по согласованию),

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

10.5.3.

Проведение процедур, направленных на заключение концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения

Соответствующие правовые акты

Постоянно (по мере выполнения процедур)

Создание условий для привлечения организаций частной формы собственности для оказания услуг на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии)

Органы местного самоуправления (по согласованию),

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области,

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

11.

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

11.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

С 1 января 2019 года осуществился переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 1 января 2019 года всю деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение) централизовано обеспечивает единый Региональный оператор.

По результатам конкурсного отбора статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Тюменской области присвоен ООО "Тюменское экологическое объединение". Региональный оператор обязан заключить договор оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО с потребителями (образователями отходов), которые оплачивают услугу по установленному тарифу. С другой стороны, региональный оператор должен заключить договор с операторами (организациями - транспортировщиками, мусоросортировочными заводами, полигонами ТБО и т. д.) и обеспечить доставление ТКО от потребителя до легального объекта обращения с отходами.

Для организации транспортирования ТКО путем проведения соответствующих торгов территория области поделена на 48 лотов. В настоящее время региональным оператором заключены договоры с транспортирующими организациями на оказание услуг по транспортированию ТКО.

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2019 - 35 организаций осуществляют деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, из них 29 компаний частной формы собственности.

11.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Лоты на оказание услуг по сбору и транспортировке ТКО укрупнены в пределах муниципального образования (за исключением городов области и Тюменского, Тобольского, Ялуторовского районов), что ограничивает участие в торгах представителей малого и среднего предпринимательства

11.3.

Цель

Создание условий для представителей малого и среднего предпринимательства в оказании услуг на рынке по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

11.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

57,1

57,5

58,5

где

Vn - это объем транспортируемых твердых коммунальных отходов организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%. ()

Vo - это объем транспортируемых твердых коммунальных отходов всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений федеральных казенных учреждений) ()

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

11.5.1.

Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора по обращению с ТКО, в форме электронного аукциона в отношении всего объёма ТКО, образующихся в зоне (зонах) его деятельности

Дополнительное соглашение к соглашению с региональным оператором

2019 год

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке по сбору и транспортированию ТКО

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5.2.

Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями

План работы Департамента недропользования и экологии Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об условиях оказания услуг по сбору и транспортированию ТКО

Обеспечение возможности поиска, отбора потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

11.5.3.

Разделение региональным оператором на большее количество лотов услуги по сбору и транспортированию ТКО в зоне его деятельности, а также увеличение объема услуг, выделенных в отдельные лоты, участниками аукционов по которым могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

Дополнительное соглашение к соглашению с региональным оператором

2020 год

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на указанном рынке

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

12.

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

12.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

В рамках реализации проекта "Формирование комфортной городской среды" в 2018 году выполнены работы по благоустройству 90 дворовых территорий и 50 общественных пространств (2017 - 59, 18 соответственно).

В Тюменской области по состоянию на 01.01.2019 - 596 организаций осуществляют деятельность по благоустройству городской среды, из них 574 компаний частной формы собственности.

12.2.

Проблематика ситуации на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Отсутствие качественного проектирования территорий, подлежащих благоустройству.

Низкая оснащенность предприятий, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства и содержания территорий специализированной техникой.

12.3.

Цель

12.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды

где:

Vn - объем выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%.

Vo - общий объем выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений).

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

12.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

12.5.1.

Сокращение количества унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды

План приватизации

Ежегодно

Выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

12.5.2.

Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения

Типовая конкурсная документация

Ежегодно

Увеличение количества организаций частной формы собственности, привлеченных к оказанию услуг на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

12.5.3.

Проведение рейтингового голосования по выбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке

Протокол голосования

Ежегодно

Определение общественных территорий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

12.5.4.

Разработка документа планирования благоустройства дворовых территорий с учетом результатов мониторинга выполнения работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств

План благоустройства дворовых территорий

Ежегодно

Учет результатов мониторинга при разработке планирования работ по благоустройству дворовых территорий и общественных пространств

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

13.

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

13.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

В период с 2015 года лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выданы 361 управляющей организации, из них 32 лицензии получили муниципальные унитарные предприятия.

В ходе осуществления предпринимательской деятельности действие лицензии 8 муниципальных предприятий прекращены по заявлениям лицензиатов, лицензии 5 муниципальных предприятий аннулированы по решению суда (в связи с отсутствием в управлении многоквартирных домов более 6 месяцев).

На сегодняшний день управление многоквартирными домами осуществляют 265 управляющих организаций, в том числе 16 муниципальных унитарных предприятий.

Данные показатели указывают, что доминирующее положение занимают управляющие организации частной формы собственности.

13.2.

Проблематика ситуации на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Ряд управляющих организаций не осуществляет надлежащим образом возложенные на них обязательства в рамках договоров управления. Выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в таких случаях осуществляется только по предписанию органа государственного жилищного надзора.

Инспекцией в текущем году проведено 1276 выездных проверок на предмет соблюдения обязательных требований в части содержания общего имущества и проведения текущего ремонта.

По результатам проведенных проверок выявлено 349 нарушений, выдано 343 предписания по фактам нарушения управляющими организациями обязательных требований по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и проведению текущего ремонта.

13.3.

Цель

Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, создание конкурентной среды, содействие в сокращении доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках путем осуществления лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оказание содействия в реализации возложенных на управляющие организации полномочий по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах Тюменской области.

К 2021 году прогнозируется увеличение доли управляющих организаций частной формы собственности до 97,5%, уменьшение доли муниципальных унитарных предприятий до 2,5%.

13.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

95,89

96,89

96,90

97,5

где:

Vn - это общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления)

Vo - это общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооператоров или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления) (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

13.5.1.

Консультирование соискателей лицензии по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги "Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами"

План работы Государственной жилищной инспекции Тюменской области

Постоянно

Информированность о получении государственной услуги

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.2.

Создание условий для получения соискателями лицензии через любой канал предоставления услуги, интегрированный с инфраструктурой электронного правительства независимо от места нахождения и (или) регистрации (многоканальность, экстерриториальность)

Административный регламент предоставления государственной услуги

В соответствии со сроками установленным законодательством, заключенными Инспекцией соглашениями и протоколами заседаний

Получение государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг и в электронной форме

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.3.

Проведение разъяснительной работы с управляющими организациями (семинары, круглые столы, брифинги, обобщение правоприменительной практики) по вопросам реализации жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами, в том числе содержания общего имущества и проведения капитального ремонта.

План работы Государственной жилищной инспекции Тюменской области

Ежегодно, не менее 5 раз

Информированность управляющих организаций

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.4.

Актуализация перечня обязательных требований в сфере управления многоквартирными домами с указанием структурных единиц, которые обязаны исполнять управляющие организации

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций об обязательных требованиях, подлежащих исполнению

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.5.

Актуализация руководства по соблюдению обязательных требований в сфере управления многоквартирными домами

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций об обязательных требованиях, подлежащих исполнению

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.6.

Размещение на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области информации для управляющих организаций

Информация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

По мере необходимости

Информированность управляющих организаций

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.7.

Размещение в открытом доступе информации о многоквартирных домах, находящихся в стадии завершения строительства, а также о сдаче указанных объектов с указанием срока введения в эксплуатацию для обеспечения возможности участия на конкурсах по отбору управляющих организаций для управления такими домами большего количества управляющих организаций частной формы собственности

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Обеспечение общественного контроля за соблюдением органами власти сроков объявления аукционов по выбору управляющих организаций

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

13.5.8.

Недопущение необоснованного укрупнения лотов при организации и проведении конкурсов по отбору управляющей организации, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 06.02.2006 N 75.

Конкурсная документация

По мере необходимости

Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

14.

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

14.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

По состоянию на 01.01.2019 в Тюменской области в 777 населенных пунктов поставляется сжиженный газ в баллонах. Потребителями сжиженного углеводородного газа являются 16 609 абонентов. Объем реализации населению сжиженного газа в 2018 году составил 825,8 т.

В соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2009 N 375-п "Об утверждении положения о порядке проведения отбора уполномоченных газораспределительных организаций по поставке сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд населения Тюменской области" уполномоченной газораспределительной организацией по поставке сжиженного газа в баллонах в Тюменской области определено акционерное общество "Сжиженный газ Север".

В Тюменской области осуществляется субсидирование уполномоченной организации, осуществляющей поставку потребителям сжиженного газа в баллонах, в части возмещения выпадающих доходов в связи с действующими ограничениями по росту платы граждан за коммунальные услуги.

14.2.

Проблематика ситуации на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

Ограниченность пунктов отгрузки сжиженного газа в баллонах.

Сложности обеспечения безопасности использования сжиженного газа при эксплуатации внутридомового газопотребляющего оборудования.

Удаленность и рассредоточенность населенных пунктов, в которых используется сжиженный углеводородный газ, от пунктов его отгрузки.

14.3.

Цель

Предоставление услуги газоснабжения потребителям в населенных пунктах, газификация которых природным газом в настоящее время не выполнена или является нецелесообразной.

14.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах

100

где:

Vn - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении () организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении () всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

14.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

14.5.1.

Оказание консультативной помощи населению по вопросам поставки сжиженного газа в баллонах

План работы

По мере необходимости

Информирование населения по вопросам поставки сжиженного газа в баллонах

Органы местного самоуправления (по согласованию),

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

14.5.2.

Ежегодный анализ данных о фактических объемах потребления сжиженного газа населением Тюменской области и реализации сжиженного газа населению газораспределительной организацией, уполномоченной на поставку сжиженного газа

Информации на официальном сайте уполномоченного органа власти

Ежегодно до 1 июня

Формирование данных о потреблении сжиженного газа населением субъекта и реализации (продаже) объемов сжиженного газа населению газораспределительной организацией для бытовых нужд

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

15.

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

15.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Купля-продажа электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области осуществляется хозяйствующими субъектами частной формы собственности. Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) составляет 100%.

Государственное регулирование цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии (мощности) основывается на определении экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли организаций при расчете и утверждении цен (тарифов), снижении издержек и повышении их эффективности, обеспечении интересов потребителей в долгосрочной перспективе. Государственная политика в сфере тарифного регулирования направлена на применение долгосрочного норматива эффективных затрат, на внедрение долгосрочных эталонных тарифов в энергетической отрасли.

Государственный контроль (надзор) за деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности), осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

15.2.

Проблематика ситуации на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

При установлении единого (эталонного) тарифа, рассчитанного на основе фактических операционных затрат, к которым может прибавляться инвестиционная составляющая, существует риск возникновения неучтенных расходов, поскольку технологии производства электрической энергии зависимы от условий деятельности субъектов электроэнергетики.

15.3.

Цель

Недопущение снижения достигнутого показателя по доле хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области.

Государственно регулирование цен (тарифов) на розничном рынке электрической энергии (мощности) основанное на окупаемости организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, при снижении издержек и повышении их эффективности, обеспечивающее интересы потребителей в долгосрочной перспективе.

Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности).

15.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

100

где:

Vn - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт ч) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВтч) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

15.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

15.5.1

Установление "долгосрочных цен (тарифов)", по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, установленные на основе долгосрочных параметров регулирования

Распоряжения РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО об установлении долгосрочных цен (тарифов)

В соответствии с законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики

Долгосрочность тарифного регулирования услуг на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

15.5..2.

План проведения проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности) с учетом утвержденных критериев отнесения их деятельности к определенной категории риска

Ежегодно до 1 сентября

Ориентированность контрольно-надзорной деятельности на снижение ущерба и сокращение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности

РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

15.5.3.

Формирование перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности на розничном рынке электрической энергии (мощности) с учетом утвержденных критериев отнесения их деятельности к определенной категории риска

Перечень хозяйствующих субъектов

4 квартал 2019 года

Информированность о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности)

РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

16.

Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

16.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Производство электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) Тюменской области, включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, осуществляют 3 организации:

- ООО "СИБУР Тобольск" (производство эл. энергии Тобольской ТЭЦ: 1 полугодие 2019 года - 1 333 млн. кВтч, 2018 год - 2 482 млн кВтч);

- ПАО "Фортум" (производство эл. энергии: Тюменская ТЭЦ-1: 1 полугодие 2019 года - 2 040 млн. кВтч, 2018 год - 3 921 млн кВтч; Тюменская ТЭЦ-2: 1 полугодие 2019 года - 2 280 млн. кВтч, 2018 год - 4 424 млн кВтч);

- ПИИ ОАО "Газтурбосервис" (производство эл. энергии ГТЭС: 1 полугодие 2019 года - 19 млн. кВтч, 2018 год - 38 млн кВтч).

Все хозяйствующие субъекты частной формы собственности.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, составляет 100%.

16.2.

Проблематика ситуации на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Потребление сырьевых ресурсов при производстве электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, таких как газ и нефть, в современном мире увеличивается, что ведет к постепенному истощению природных запасов. На смену традиционным источникам необходимо предусматривать альтернативные источники энергии (энергии Солнца, воды, ГЭС, геотермальной энергетики, энергии ветра и т.д.).

16.3.

Цель

На смену традиционным источникам электрической энергии внедрение альтернативных источников энергии, новых современных технологий, в том числе энергосберегающих.

16.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

100

где:

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

16.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

16.5.1.

Осуществление государственного регулирования цен (тарифов)

Соответствующий правовой акт

Постоянно

Обеспечение прозрачности тарифного регулирования

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

16.5.2.

Рассмотрение вопросов о разработке инвестиционных проектов производства электрической энергии, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих

План работы Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

2020 год

Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

16.5.3.

Осуществление государственного контроля (надзора в части соблюдения стандартов раскрытия информации энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками).

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Ежегодно

Доступность потребителей к информации энергоснабжающих, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков

Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

17.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

17.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Ежегодно в местных бюджетах предусматриваются субсидии на организацию транспортного обслуживания населения, что позволяет сохранить тариф для населения на социально доступном уровне.

Развитие информационно-коммуникационных технологий на транспорте является одной из приоритетных задач. В настоящее время в городах Тюмень, Заводоуковск, Ишим внедрена Автоматизированная система оплаты проезда, которая позволяет провести оптимизацию маршрутной сети и, как следствие, сокращение расходов перевозчиков. Планируется внедрение данной системы в 26 муниципальных образованиях юга Тюменской области.

С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры, по результатам которых заключаются договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на муниципальных маршрутах.

Количество перевозчиков по муниципальным маршрутам 37, в том числе негосударственных (немуниципальных) - 34 (3 перевозчика - 100% доля акций Администрации муниципального образования).

Количество перевезенных пассажиров на муниципальных маршрутах регулярных перевозок наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками на 01.01.2019 - 187 341,02 тыс. пассажиров (на 01.01.2018 - 182 630,8).

17.2.

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Несмотря на достижение целевого показателя по области в целом, с учетом высокого уровня концентрации, на отдельных маршрутах с небольшим пассажиропотоком конкуренция остается умеренной (недостаточно развитой).

17.3.

Цель

Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам.

17.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

99,6

99,3

99,7

где:

Vn - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

17.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

17.5.1.

Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

Органы местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

17.5.2.

Развитие частного сектора в сфере перевозок пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам и создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая:

- формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков;

- создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров.

Постановление органа местного самоуправления

Постоянно

Увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности

Наличие сети регулярных муниципальных маршрутов

Органы местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

17.5.3.

Создание межведомственной комиссии по координации пресечения деятельности нелегальных перевозчиков пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Соответствующий правовой акт

2019 год

Обеспечение координации деятельности по пресечению перевозок нелегальными перевозчиками пассажиров и багажа автомобильным транспортом

Органы местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

17.5.4.

Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков

План работы

Постоянно

Обеспечение организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам пресечения деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам без заключения договоров

Органы местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

17.5.5.

Мониторинг пассажиропотока и потребностей в регулярных перевозках, корректировка существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

Результаты мониторинга

Ежеквартально

Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

Органы местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

17.5.6.

Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга

Постановление органа местного самоуправления

По мере необходимости

Удовлетворение запросов населения в перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Органы местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

18.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

18.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Государственная политика Тюменской области в развитии транспортного обслуживания населения направлена на сдерживание роста тарифов пассажирских перевозок.

В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения выделяются средства на строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры. В течение последних 5 лет построены новые здания Сорокинской и Уватской автостанций.

При проектировании объектов учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов и лифтов, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня).

В настоящее время на пассажирском транспорте на юге Тюменской области внедряется автоматизированная система диспетчеризации, позволяющая осуществлять контроль за исполнением своих обязанностей перевозчиками, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения.

Расписание движения автомобильного транспорта в Тюменской области размещено в сети Интернет и в приложениях для мобильных устройств.

В настоящее время разрабатывается программа по обеспечению доступности данного вида услуги для всех жителей юга области и расширению ее функциональных возможностей, таких как: расчет времени прибытия автобуса на остановочный пункт в режиме онлайн, прогноз время в пути с учетом дорожной обстановки.

С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры по результатам которых заключаются договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на межмуниципальных маршрутах.

Количество перевозчиков по межмуниципальным маршрутам 18, в том числе негосударственных - 16 (2 перевозчика - 100% акций Администрации муниципальных образований).

Количество перевезенных пассажиров на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками на 01.01.2019 - 5 881, 929 тыс. пассажиров (на 01.01.2018 - 5 795,305).

18.2.

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

18.3.

Цель

Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам.

18.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности

94,8

94,9

95,0

где:

Vn - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

18.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

18.5.1.

Проведение мониторинга исполнения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на межмуниципальных маршрутах на соответствие требованиям закупочной документации

В случае ненадлежащего исполнения, обеспечение оперативных мер по расторжению указанного договора

Результаты мониторинга

Ежегодно

Обеспечение контроля за выполнением пассажирских перевозок, повышение качества услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

18.5.2.

Развитие частного сектора в сфере перевозок пассажиров автотранспортом по межмуниципальным маршрутам и создание благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая:

- создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров.

Соответствующий правовой акт об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов

Ежегодно

Увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности

Наличие сети регулярных межмуниципальных маршрутов

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций"

18.5.3.

Соответствующий правовой акт

2019 год

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций"

18.5.4.

Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков

План работы

Постоянно

Обеспечение организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без заключения договоров

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций"

18.5.5.

Результаты мониторинга

Ежеквартально

Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

18.5.6.

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Удовлетворение запросов населения в перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Главное управление строительства Тюменской области

Государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление автомобильных дорог"

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области "Объединение автовокзалов и автостанций"

19.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

19.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области удостоверяется разрешением, выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области или органом местного самоуправления городского округа или муниципального района.

Количество выданных в Тюменской области разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на 01.01.2019 - 10 070 шт. (на 01.01.2018 - 8 367).

19.2.

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Не оптимизирована процедура выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

19.3.

Цель

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности.

19.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тюменской области

100

где:

Vn - это организации частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений

Главное управление строительства Тюменской области

19.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

19.5.1.

Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Соответствующий правовой акт о внесении изменений

2019 год

Сокращение сроков оказания услуги по выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

19.5.2.

Осуществление консультационной поддержки предпринимателям по вопросам подачи заявлений на получение разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

План работы Главного управления строительства Тюменской области

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при подаче заявления а получение разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

19.5.3.

Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков

План работы

Постоянно

Обеспечение организации взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам пресечения деятельности по перевозке пассажиров без получения разрешений на осуществление деятельности

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

20.

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

20.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Рынок ремонта автотранспортных средств характеризуется высокой дифференциацией по уровню обеспеченности услугами предприятий по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств сельского и городского населения.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке Тюменской области составляет 100%.

Согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы по Тюменской области по виду деятельности "45.20 - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" отмечается рост организаций, оказывающих услуги по ремонту автотранспортных средств, по состоянию на 01.01.2019 действовало 573 организации (на 01.01.2018 - 493, на 01.01.2017 - 482).

20.2.

Проблематика ситуации на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Организация данного вида предприятий потребительского рынка в сельской местности является малопривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание автосервисов в малонаселенных сельских местностях связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли в условиях высоких кредитных ставок.

20.3.

Цель

Повышение доступности услуг по ремонту автотранспортных средств для населения, в первую очередь, сельского.

20.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

100

где:

Vo - это все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на данном рынке (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

20.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

20.5.1.

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке

План работы уполномоченного органа

Ежегодно

Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации по осуществлению деятельности, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при регистрации организации

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

21.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

21.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет характеризуется достаточно высокими первоначальными вложениями и длительной окупаемостью инвестиций при отсутствии соответствующей инфраструктуры.

В государственной и муниципальной собственности находится весьма незначительная доля имущества (инфраструктуры), используемого для оказания коммерческих услуг связи. Государственная и муниципальная собственность в большинстве случаев интересует операторов связи только в связи необходимостью размещения антенно-мачтовых сооружений и базовых станций. Для этих целей подбираются земельные участки и иные объекты недвижимости.

Растет количество организации частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на 01.01.2019 - 73 (на 01.01.2018 - 57).

21.2.

Проблематика ситуации на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Наличие ограничений нормативного и ненормативного характера, препятствующих развитию конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных в регионе.

21.3.

Цель

Повышение эффективности функционирования и развития сетей передачи данных в Тюменской области для обеспечения потребностей граждан, организаций и органов власти.

21.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Услуги связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет, в том числе:

21.4.1.

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

КП = 100 - "общая доля хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием", где:

общая доля хозяйствующих субъектов с государственным и муниципальным участием рассчитывается как сумма долей соответствующих предприятий, определённых по формуле:

Департамент информатизации Тюменской области

Доля =

Показатель хозяйственной деятельности каждого предприятия

х 100

Общий объем товарного рынка

21.4.2.

Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года

, где:

- доля удовлетворенных заявок

t - отчетный период (год).

t-1 - предыдущий период (год).

- количество удовлетворенных заявок операторов связи на доступ к инфраструктуре

- общее количество надлежащим образом поданных заявок

Департамент информатизации Тюменской области

21.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

21.5.1.

Формирование перечня объектов муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.2.

Внесение изменений в муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление в аренду муниципального имущества (в случае наличия) в части исключения из положений, запрещающих передачу арендуемого имущества в субаренду для размещения сетей связи, объектов почтовой связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.3.

Внесение изменений в действующие договоры аренды муниципального имущества по исключению положений запрещающих заключать договоры субаренды для размещения сетей связи, объектов почтовой связи.

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.4.

Включение в заключаемые договоры аренды муниципального имущества положений о праве арендатора с согласия собственника заключать договор субаренды арендуемого имущества для размещения сетей связи, объектов почтовой связи

Соответствующий правовой акт

2019 год

Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

Органы местного самоуправления (по согласованию)

21.5.5.

Мониторинг состояния развития широкополосного доступа к сети Интернет автоматизированной информационной системы "Мониторинг показателей цифрового неравенства"

Распоряжение Департамента информатизации Тюменской области

Ежегодно

Выявление цифрового неравенства в регионе

Департамент информатизации Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

22.

Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

22.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

В Тюменской области выполняются мероприятия, направленные на снижение административных барьеров в области строительства. В рамках снижения административной нагрузки на застройщиков осуществляется совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере жилищного строительства. Внесены изменения в нормативные правовые акты, направленные на упрощение процедур взаимодействия участников строительства. Организовано предоставление технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в многофункциональных центрах Тюменской области.

В первом полугодии 2017 года предельное количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения составило 4 единицы. Предельный срок прохождения всех процедур, необходимых для получения разрешения на строительство эталонного объекта капитального строительства непроизводственного назначения составил 79 дней. В 2018 году значение показателей сохранено.

Основным направлением по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках мероприятий, реализация которых содействует развитию конкуренции, является развитие электронных услуг в сфере строительства. Обеспечено предоставление в электронном виде:

государственных услуг

"Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства",

"Выдача заключения (в случае если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов",

и муниципальных услуг

"Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию",

"Выдача градостроительного плана земельного участка",

"Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности"

в Главном управлении строительства Тюменской области, и во всех муниципальных образованиях Тюменской области через Региональный портал государственных и муниципальных услуг с использованием файлового хранилища с общим объемом вложения более 5 МБ. Заявления автоматически направляются в Информационную систему обеспечения градостроительной деятельности. Возможность подачи заявлений на предоставление услуг реализована во всех муниципальных образованиях Тюменской области.

Объем ввода жилья в Тюменской области: на 01.01.2018 - 1419,9 тыс. кв. м; на 01.01.2019 - 1348,4 тыс. кв. м

22.2.

Проблематика ситуации на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

В соответствии с внесенными изменениями в законодательство о долевом строительстве после 01.07.2019 строительство новых проектов жилищного строительства с участием граждан допускается только с использованием проектного финансирования и счетов эскроу. Прогнозируется снижение количества застройщиков, в том числе путем объединения небольших строительных компаний с более крупными.

22.3.

Цель

Недопущение сокращения доли организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства.

22.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального строительства)

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства

100

где:

Vn - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

22.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

22.5.1.

Обеспечение опубликования на сайтах региона и муниципальных образований в сети "Интернет" актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, в том числе на картографической основе

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, официальных сайтах органов местного самоуправления

Постоянно

Информированность участников градостроительных отношений

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

22.5.2.

Обеспечение опубликования на сайтах региона и муниципальных образований в сети "Интернет" актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры в том числе на картографической основе

Постоянно

Информированность участников градостроительных отношений

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

22.5.3.

Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и некоммерческими организациями

План работы Главного управления строительства Тюменской области, органов местного самоуправления

Ежегодно

Повышение уровня образования действующих и потенциальных предпринимателей и некоммерческих организаций с целью стимулирования новых предпринимательских инициатив и частной инициативы в сфере строительства

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.

Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

23.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

В Тюменской области выполнялись мероприятия, направленные на снижения административных барьеров в области строительства. В рамках снижения административной нагрузки на застройщиков осуществляется совершенствование нормативно-правовой базы и порядка регулирования деятельности в сфере строительства. Внесены изменения в нормативные правовые акты, направленные на упрощение процедур взаимодействия участников строительства.

Организовано предоставление технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в многофункциональных центрах Тюменской области. Во всех 26 муниципальных образованиях Тюменской области разработаны, утверждены, размещены на официальных сайтах регламенты предоставления муниципальных услуг:

"Выдача градостроительного плана земельного участка",

"Подготовка и выдача разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию",

"Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности",

государственных услуг

"Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов"

и муниципальных услуг

"Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию",

"Выдача градостроительного плана земельного участка",

Доля государственных и муниципальных услуг (получение градостроительного плана земельного участка разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию), оказываемых в электронной форме, от общего количества предоставляемых услуг 01.01.2018 составила - 18,2%, на 01.01.2019 - 34,2%.

Важным вопросом в увеличении услуг, предоставляемых в электронном виде является работа, направленная на повышение информированности участников градостроительных отношений, на развитие и популяризацию получения услуг в сфере строительства в электронном виде.

Возможность предоставления услуг в электронном виде направлена на оптимизацию процесса выдачи разрешений на строительство, снижение административных барьеров, упрощение процедур предоставления услуг и сокращение сроков их оказания, внедрение единых стандартов для граждан. Обеспечена удовлетворенность заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг путем реализации их предоставления через многофункциональные центры Тюменской области, а так же через Региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В целях внедрения механизма технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в Тюменской области принято постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2017 N 631-п "Об утверждении порядка проведения публичного технологического ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием Тюменской области".

Объем капитальных вложений за счет бюджета Тюменской области (с учетом федерального софинансирования) на строительство объектов капитального строительства на 01.01.2019 в 2018 году составил 2 910,6 млн. руб. (на 01.01.2018 в 2017 году - 4 046,4 млн. руб.).

23.2.

Проблематика ситуации на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

1. Низкая активность физических и юридических лиц по получению услуг в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг.

2. Применение рекомендуемых Минстроем России индексов при определении текущей сметной стоимости объектов капитального строительства является убыточным для строительных организаций и влечет за собой задержку сроков строительства из-за отсутствия заявок при проведении государственных закупок.

3. Длительные сроки согласования эксплуатирующими организациями коммунального комплекса точек подключения к сетям с застройщиками жилых комплексов, подготовки условий подключения; предоставление ориентировочных точек подключения для проектируемых объектов, впоследствии изменение технических условий подключения, что влечет за собой корректировку проектной документации.

23.3.

Цель

Обеспечение населения муниципальных образований Тюменской области социальной инфраструктурой и иными объектами, имеющими социальное значение, создание комфортной городской среды в городах Тюменской области, качественное развитие территории.

23.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

98,7

98,8

98,9

99,0

где:

Vn - это объем (доля) выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

23.5.1.

Реализация плана по строительству и реконструкции социальных объектов, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета

Распоряжение Правительства Тюменской области

Постоянно

Обеспечение проведения конкурсных процедур на отбор подрядных организаций, заключение государственных контрактов на разработку проектной документации и строительство объектов

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.2.

Мониторинг хода работ на объектах капитального строительства

Отчетная информация

Постоянно

Обеспечение своевременного ввода объектов в эксплуатацию

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.3.

Ввод объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется полностью или частично за счет средств областного бюджета

Разрешение на ввод в эксплуатацию

Постоянно

Формирование социальной инфраструктуры, развитие территории

Главное управление строительства Тюменской области

23.5.4.

Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка исключительно в электронном виде

Распоряжение Губернатора Тюменской области

Постоянно

Снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.5.5.

Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключительно в электронном виде

Распоряжение Губернатора Тюменской области

Постоянно

Снижение административной нагрузки при прохождении процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

23.5.6.

Обеспечение опубликования и актуализации административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Постоянно

Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке

Органы местного самоуправления (по согласованию)

24.

Рынок архитектурно-строительного проектирования

24.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке архитектурно-строительного проектирования

На рынке архитектурно-строительного проектирования в Тюменской области осуществляет деятельность Союз "Саморегулируемая организация проектировщиков "Западная Сибирь" (Союз СРОП "Западная Сибирь").

Союз СРОП "Западная Сибирь" создано в целях приобретения статуса саморегулируемой организации, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование.

Учредителями Союза СРОП "Западная Сибирь" стали крупные проектные организации: ОАО "Тюменский Промстройпроект", ЗАО "Институт "Тюменькоммунстрой", ОАО "ПИИ Тюменьдорпроект", ОАО "Архитектурно-инженерная группа ИСТ", ЗАО "Научно-технический и проектный институт транспортной инфраструктуры".

В свою очередь Союз СРОП "Западная Сибирь" является членом Ассоциации саморегулируемых организаций Общероссийской негосударственной некоммерческой организации "Национальное объединение изыскателей и проектировщиков" (НОПРИЗ).

По состоянию на 01.01.2019 число организаций (включая малое предпринимательство), осуществляющих деятельность на рынке архитектурно-строительного проектирования Тюменской области и являющихся членами саморегулируемой организации, составило 106.

24.2.

Проблематика ситуации на рынке архитектурно-строительного проектирования

Ограниченный доступ малых и средних компаний к архитектурно-строительному проектированию крупных проектов.

Низкий уровень квалификации сотрудников органов архитектуры местного самоуправления.

24.3.

Цель

Повышение уровня квалификации работников органов архитектуры органов местного самоуправления.

24.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования

100

где:

Vn - это объем (доля) выручки организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Главное управление строительства Тюменской области

24.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

24.5.1.

Применение конкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектных работ для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

Конкурсная документация

По мере необходимости

Обеспечение доступа к участию в торгах

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

24.5.2.

Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ, путем размещения соответствующей информации в сети "Интернет"

Информация на официальном сайте ГосЗаказ Тюменской области, официальных сайтах органов местного самоуправления

Постоянно

Обеспечение свободного доступа к информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

24.5.3.

Проведение мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации сотрудников органов архитектуры органов местного самоуправления

План мероприятий по повышению уровня квалификации

Ежегодно

Повышение уровня знаний сотрудников органов архитектуры органов местного самоуправления

Главное управление строительства Тюменской области

25.

Рынок кадастровых и землеустроительных работ

25.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке кадастровых и землеустроительных работ

По состоянию на 01.01.2019 реестр государственного имущества Тюменской области содержит сведения о 5082 земельных участках (на 01.01.2018 - 4700).

На рынке кадастровых и землеустроительных работ Тюменской области осуществляет деятельность одно акционерное общество с долей участия Тюменской области в уставном капитале 100% - акционерное общество "Земельные ресурсы Тюменской области". В настоящее время отношении акционерного общества "Земельные ресурсы Тюменской области" введена процедура наблюдения в рамках Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На 01.01.2018 на рынке кадастровых услуг осуществляли деятельность 16 организаций частной формы собственности с общей выручкой 44 467 тыс. руб., на рынке землеустроительных работ также 16 организаций частной формы собственности с общей выручкой 313 050 тыс. руб.

Доля частных организаций на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет 99%.

25.2.

Проблематика ситуации на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Высокая стоимость кадастровых работ.

25.3.

Цель

Развитие конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ.

25.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ

98,8

100

где:

Департамент имущественных отношений Тюменской области

25.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

25.5.1.

Недопущение органами власти учреждения (приобретения) пакетов, долей хозяйственных обществ, функционирующих на рынке кадастровых и землеустроительных работ

План работы Департамента имущественных отношений Тюменской области

Постоянно

Отсутствие хозяйственных обществ с долей участия Тюменской области в уставном капитале на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

26.

Рынок семеноводства

26.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке семеноводства

Одним из ведущих факторов стабилизации эффективности растениеводства и всей системы земледелия в целом является семеноводство сельскохозяйственных культур.

Ежегодная потребность в элитных семенах зерновых и зернобобовых культур в рамках сортосмены и сортообновления составляет около 20-25 тыс. тонн и около 65-70 тыс. тонн семян 1 репродукции. На территории области по состоянию на начало 2019 года производством семян сельскохозяйственных культур занималось 54 предприятия, в том числе 4 предприятия, находящихся в федеральной собственности. Данными предприятиями обеспечивается внутриобластная потребность, ежегодно ими реализуется за пределы области около 20 тыс. тонн семян.

По данным филиала ФГБУ "Российский сельскохозяйственный центр" по Тюменской области количество организаций, осуществляющих деятельность на данном рынке по состоянию на 01.01.2019 - 50 ед., в том числе 49 организаций частной формы собственности (на 01.01.2018 - 47 и 46 соответственно).

26.2.

Проблематика ситуации на рынке семеноводства

Высокая зависимость от иностранных семян по овощным культурам.

Отсутствие необходимого материально-технического оснащения, технологий и кадров.

Недостаточное субсидирование со стороны государства селекционной работы по выведению нового сорта/гибрида.

26.3.

Цель

Повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий и государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов, повышения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития рынков высокотехнологичной продукции.

26.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке семеноводства

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства

97,9

где:

Vn - количество организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - все организации, осуществляющие деятельность на данном рынке (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

26.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

26.5.1.

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным организациям, осуществляющим деятельность на рынке семеноводства

План работы Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих деятельность на рынке семеноводства

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

26.5.2.

Создание электронного информационного ресурса в сети "Интернет"

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям, занимающимся семеноводством

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.

Рынок вылова водных биоресурсов

27.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке вылова водных биоресурсов

Функции по управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, контроля (надзора), изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания на водных объектах рыбохозяйственного значения Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского - Югры и Ямало-Ненецкого автономных округов осуществляет Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Нижнеобское ТУ).

По данным Нижнеобского ТУ объем добычи (вылова) водных биоресурсов по состоянию на 01.01.2019 составил 1160 тонн, в том числе 14 тонн объем добычи (вылова) водных биоресурсов автономным учреждением "ЦФОР Уватского муниципального района", учредителем которого является администрация Уватского района. В предыдущем году добыча (вылов) водных биоресурсов осуществлялся только организациями частной формы собственности (на 01.01.2018 - 820 тонн).

27.2.

Проблематика ситуации на рынке вылова водных биоресурсов

С 2015 года приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.01.2015 N 11 "Об установлении ограничения рыболовства стерляди в водных объектах Тюменской области и нельмы в водных объектах Обь-Иртышского рыбохозяйственного района в 2015 году" установлен запрет на рыболовство стерляди в водных объектах Тюменской области и нельмы в водных объектах Обь-Иртышского рыбохозяйственного района.

Кроме того, в соответствии с п. 19.3 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 N 402 "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" в водных объектах рыбохозяйственного значения на территории Тюменской области повсеместно запретными для добычи (вылова) видами водных биоресурсов являются осетр сибирский, стерлядь, нельма, муксун.

В связи с этим, предоставление государственных услуг по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с 2015 года не осуществляется.

27.3.

Цель

Формирование конкурентных отношений в среде рыбопромысловиков.

27.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов

100

98,8

100

где:

Vn - это объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это общий объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

27.5.1.

Заключение с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.

План работы департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

По мере необходимости

Создание условий для осуществления деятельности вылова водных биоресурсов

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5.2.

Подготовка и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка

План работы департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

По мере необходимости

Создание условий для осуществления деятельности вылова водных биоресурсов

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

27.5.3.

Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся выловом водных биоресурсов в выставках и (или) ярмарках

План проведения выставок/ярмарок

Ежегодно

Расширение рынка сбыта продукции, развитие торговли рыбной продукцией

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

28.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) регулируется Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах". В соответствии с которым пользование недрами является лицензируемым видом деятельности.

В Тюменской области добычу ОПИ на участках недр местного значения ведут два предприятия, не являющиеся организациями частной формы собственности: ООО "РН-Уватнефтегаз" (нефтедобывающая компания) (23 участка недр) и АО "ТОДЭП" (дорожно-строительное управление) (22 участка недр). Всего в регионе число пользователей недр на 01.01.2019 составило 116 предприятий, количество лицензий на участки недр местного значения 262 (не учитываются участки недр нефтяных предприятий, так как добычу они ведут для собственных технологических нужд на своих лицензионных нефтяных участках).

В Тюменской области (без автономных округов) осуществляется добыча следующих видов ОПИ: песка (кроме стекольного), супеси, суглинка, глины, торфа и сапропеля (кроме используемого для лечебных целей). Каждый вид ОПИ имеет свою динамику добычи по годам и районам. Но в целом в регионе ОПИ делятся на два основные вида: строительное (песок, супесь, суглинок, глина) и агрохимическое (торф, сапропель) сырье.

Основная доля потребляемых ОПИ приходится на строительное сырье. Наибольшую ценность представляет песок, который используется в гражданском, промышленном и дорожном строительстве для вертикальной планировки строительных объектов. При отсутствии песка рядом с объектами строительства используются его заменители: супесь, суглинок и глина. Доля агрохимического сырья в общем рынке добычи ОПИ в Тюменской области не значительна (0,14%) и не влияет на динамику рынка.

Добыча песка и супеси составила: в 2017 - 10,3 млн , в 2018 - 9,4 млн . Добыча глины и суглинка: в 2017 - 3,5 млн , в 2018 - 2,1 млн . Высокие показателей добычи ОПИ в 2017 году были связаны с реализацией инвестиционных проектов предприятий топливно-энергетического комплекса, а также инфраструктурных проектов в Тюмени и Тюменском районе. Основными производителями и потребителями строительного сырья по итогам 2018 года являются Тюменский, Тобольский и Уватский муниципальные районы.

На Тюменский муниципальный район, который обеспечивает сырьем тюменскую агломерацию в 2018 году приходился основной объем добычи строительного сырья Тюменской области - 5,9 млн или 51,7%. У предприятия АО "ТОДЭП" имеется одна лицензия в районе, но в 2018 году добыча на участке не велась.

Добыча строительного сырья в Тобольском муниципальном районе в последние годы была обеспечена потребностями строящихся нефтехимических производств. В 2018 году завершены основные ресурсоемкие работы на строящихся объектах нефтехимических производств.

В Тюменском и Тобольском районах осуществляют добычу ОПИ лишь предприятия частной формы собственности.

В период 2015 - 2017 годы прирост добычи строительного сырья обеспечивал развивающийся нефтегазовый комплекс Уватского муниципального района. В 2018 году объем добычи в районе составил 3,4 млн или 29,4% объема добычи в регионе в целом. При этом предприятие ООО "РН-Уватнефтегаз" добыло 1,5 млн или 13,2% от общей добычи ОПИ в Тюменской области. В 2018 году темпы добычи в муниципальном районе сократились, что связано с завершением обустройства ряда нефтяных месторождений. В 2019 году ожидается начало обустройства своих нефтяных месторождений предприятием ООО "Газпромнефть-Хантос" с государственным участием в управлении.

Добыча ОПИ в других муниципальных районах Тюменской области значительно ниже, является разнонаправленной (нет постоянных во времени источников спроса) и зависит от объемов и темпов строительства. Разница в потреблении определяется экономикой конкретного района. В настоящее время дорожное строительство является основным потребителем строительного сырья в данных районах. На данные районы приходится объем добычи ОПИ в 0,81 млн или 7,1% от всей добычи в регионе. Из которых на предприятие АО "ТОДЭП" приходится 0,34 млн или 41,5% от всей добычи в данных районах области.

28.2.

Проблематика ситуации на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Рынок добычи ОПИ полностью зависит от состояния экономики муниципальных районов области. При этом в Тюменском и Тобольском районах, на которые приходится 63,5% добычи ОПИ области рынок полностью сформирован предприятиями частной формы собственности. В Уватском районе 45,2% добычи ОПИ приходится на предприятие ООО "РН-Уватнефтегаз", что обусловлено временным фактором - обустройством нефтяных месторождений. В других районах области на предприятие АО "ТОДЭП" приходится 41,5% от всей добычи ОПИ, при этом в целом в данных районах объем добычи не значительный, что связано с низкими объемами строительства.

В общей добыче ОПИ доля добычи агрохимического сырья составляет 0,14% по причине низкой востребованности сельхозпредприятиями и отсутствием рынка сбыта.

28.3.

Цель

Развитие конкуренции на рынке добычи строительного сырья (пески, супесь, суглинок, глина) в муниципальных районах области (за исключением Тюменского и Тобольского районов). Развитие рынка добычи агрохимического сырья (торфа и сапропеля).

28.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

80,3

83,86

81,5

где:

Vn - это объем добычи общераспространенных полезных ископаемых организаций частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это общий объему добычи общераспространенных полезных ископаемых всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

28.5.1.

Упрощение процедуры по предоставлению права пользования недрами в целях снижения финансовых и временных затрат со стороны заявителя и упрощения выхода на рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Соответствующие правовые акты, административные регламенты

2019 год

Снижение административных барьеров

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5.2.

Совершенствование нормативной правовой базы в части упрощения порядка лицензирования, сокращения сроков оформления документов и предоставления государственной услуги

Административные регламенты по предоставлению государственной услуги

2019 год

Снижение барьеров входа на рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

28.5.3.

Ведение реестра участков нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых участков недр местного значения

Информация на официальном сайте исполнительного органа государственной власти

Ежегодно

Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.5.4.

Обеспечение проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения в электронной форме посредством электронной площадки

Соответствующий правовой акт

2020 год

Создание условий для развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

28.5.6.

Обеспечение опубликования на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте торгов torgi.gov.ru информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения в электронной форме

Информация на официальном сайте исполнительного органа государственной власти, на официальном сайте торгов torgi.gov.ru

По мере необходимости

Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения

Департамент недропользования и экологии Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

29.

Рынок нефтепродуктов

29.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке нефтепродуктов

Обеспечение горюче-смазочными материалами потребителей региона, функционирование рынка нефтепродуктов напрямую зависит от наличия разветвленной сети автозаправочных станций всех типов (далее - АЗС).

По данным Федеральной службы государственной статистики на конец 2018 года на территории Тюменской области расположено 262 АЗС, в том числе 100 АЗС на автомобильных дорогах федерального значения, 90 АЗС на автодорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и 72 АЗС на дорогах местного значения (на конец 2017 года: 241, в том числе 80, 90, 71 соответственно).

В течение года строительство АЗС происходило на дорогах только федерального значения, за исключениях одной АЗС, построенной на дороге местного значения.

По виду заправляемого топлива АЗС подразделяются на многотопливные заправочные станции, автомобильные компрессорные станции и автомобильные газозаправочные станции.

29.2.

Проблематика ситуации на рынке нефтепродуктов

Сохраняется тенденция строительства АЗС без обоснования экономической целесообразности нахождения в конкретном населённом пункте и на конкретном участке автомобильной дороги.

29.3.

Цель

Создание оптимальной сети объектов нефтепродуктообеспечения.

29.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов

100

где:

Vn - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров) организациями частной формы собственности, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%

Vo - это объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров) всех хозяйствующих субъектов (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений)

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

29.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

29.5.1.

Проведение обучающих мероприятий для участников товарного рынка

План работы

Ежегодно, начиная с 2020 года

Повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке нефтепродуктов

Органы местного самоуправления (по согласованию)

29.5.2.

Осуществление мониторинга цен на основные виды топлива (АИ-95, АИ-92, дизельное топливо) на АЗС

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Ежемесячно

Информирование о ценах на основные виды топлива на АЗС

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

29.5.3.

Создание на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Содействие развитию конкуренции" специализированной страницы, содержащей актуальную информацию о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами

Информация на официальном портале органов государственной власти Тюменской области

2020 год

Информирование о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами

Управление федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

Департамент экономики Тюменской области

30.

Рынок легкой промышленности

30.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке легкой промышленности

Лёгкая промышленность не относится к ведущим отраслям Тюменской области. В 2018 году её доля в общем объёме отгруженных товаров предприятий обрабатывающих производств составила 0,06% (2017 год - 0,08%).

В регионе осуществляют свою деятельность в основном микропредприятия и индивидуальные предприниматели с основными ОКВЭД, относящимися к лёгкой промышленности. Единственное предприятие лёгкой промышленности с численностью более 100 человек - ООО "Профиль", производит спецодежду для нефтегазовых компаний Тюменской области.

30.2.

Проблематика ситуации на рынке легкой промышленности

Основными проблемами для предприятий лёгкой промышленности Тюменской области при осуществлении производственной деятельности являются отсутствие доступной сырьевой базы и высокая себестоимость продукции. Ввиду небольшой ёмкости предприятий в части трудовых ресурсов так же отмечается отсутствие квалифицированных специалистов для предприятий лёгкой промышленности.

30.3.

Цель

Недопущение снижения доли присутствия организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности региона, а так же оказание содействия развитию субъектов предпринимательской деятельности.

30.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке легкой промышленности

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности

100

где:

Vn - это объем (доля) отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организаций частной формы собственности

Vo - это общий объем (доля) отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50%, ФГУПов, ФБУ, государственных корпораций, государственных компаний, Федеральных автономных учреждений, Федеральных казенных учреждений)

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

30.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

30.5.1.

Организация и проведение мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере легкой промышленности

План работы Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Ежегодно

Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность, относящуюся к легкой промышленности

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

30.5.2.

Организация участия предприятий лёгкой промышленности региона в мероприятиях, организуемых Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, с участием крупных заказчиков

Постоянно

Обеспечение доступа предприятий лёгкой промышленности региона к информации о проводимых мероприятиях и участие в них

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

31.

Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

31.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

Площадь Тюменской области (без округов) - 16 млн га.

Общая площадь лесного фонда Тюменской области составляет 11,4 млн га (71% территории области).

Лесистость Тюменской области составляет 44,1% и варьируется по лесничествам от 17 до 63%.

Общий запас древесины 961 млн. . Расчетная лесосека определена в 16,2 млн , в том числе по хвойному хозяйству - 3,2 млн . Оценочно из 16,2 млн. доступно для заготовки порядка 5,8 млн. .

Лесная промышленность является одной из перспективных отраслей экономики Тюменской области. На территории всех районов Тюменской области базируются более 500 действующих предприятий.

Численность работников, занятых в лесной промышленности, составляет порядка 5 000 человек. В 2018 году производимый объем промышленной продукции составил около 5,1 млрд. руб. (4 085,1 млн. руб. - обработка древесины и производство изделий из дерева; 1 057,1 млн. руб. - производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки).

Структура лесопромышленного комплекса Тюменской области выглядит следующим образом:

- лесозаготовительная отрасль;

- деревообрабатывающая отрасль (производство пиломатериалов; производство комплектов деревянного домостроения, столярных изделий, строительных материалов из древесины; производство ЦСП и фанеры);

- мебельная отрасль (производство практически всего перечня мебельной продукции, в том числе корпусной и мягкой мебели, мебели для дома и офиса, мебель на основе плитных материалов и из массива древесины).

Большинство предприятий, связанных с лесным бизнесом, работают на местном сырье. Лесозаготовка и вывозка древесины ведется в основном в зимнее время по зимним дорогам. Учитывая структуру производственного цикла изготовления продукции деревообрабатывающих производств, необходимо развитие деревообработки рассматривать в комплексе с мероприятиями развития лесозаготовок, так как заболоченность территорий земель лесного фонда, удаленность участков с эксплуатационными запасами от основных транспортных магистралей и центров переработки древесины (г. Тюмень) тормозит развитие лесного хозяйства и деревообрабатывающего производства.

Центр крупных деревообрабатывающих мощностей расположен в г. Тюмени, в других районах преобладают предприятия малого бизнеса.

Ведущими предприятиями лесопромышленного комплекса Тюменской области являются: ООО "Тюменский фанерный завод"; ОАО "Заречье"; ООО "Интеди"; ООО "Сибжилстрой".

Продукция этих производителей является конкурентоспособной, востребованной и узнаваемой не только в регионе, но и за его пределами. Основная номенклатура выпускаемой продукции: лесоматериалы; пиломатериалы; брус; профилированный погонаж; столярные изделия; паллетная доска; пеллеты (топливные гранулы); тарная дощечка; панельно-каркасные конструкции; цементно-стружечные плиты; фанера клееная (березовая); корпусная мебель.

Динамика обработки древесины и производства изделий из дерева в Тюменской области (без автономных округов) по данным Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области.

N п/п

Показатель

ед. изм.

2017 год

2018 год

1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по видам экономической деятельности

1.1

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по обработке древесины и производстве изделий из дерева

млн. руб.

3 630,1

4 085,1

1.2

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по производству мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки

млн. руб.

1 241,8

1 057,1

2. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении

2.1

Фанера клееная

тыс.

91,752

93,604

2.2

Древесно-стружечные плиты (ДСП)

тыс. усл.

Предприятие ликвидировано.

2.3

Мебель (в фактически действовавших ценах)

тыс. руб.

911,769

902,55

2.4

Пиломатериалы / с 2017 года - Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм; деревянные железнодорожные или трамвайные шпалы, непропитанные

тыс.

103,1

83,1

3. Производство отдельных видов продукции по виду деятельности "лесозаготовка", Древесина необработанная с 2017 года:

3.1

Лесоматериалы хвойных пород

тыс. пл.

261,4

283,8

3.2

Лесоматериалы лиственных пород

тыс. пл.

135,6

94,2

3.3

Дровяная древесина

тыс. пл.

129,0

64,0

Потенциал деревообрабатывающих производств используется не полностью. Главная причина - не решены вопросы использования низкосортной древесины, отходов от лесозаготовок, лесопиления, деревообработки. Использование низкотоварного сырья в качестве топлива и на технологические цели не решает проблемы в полном объеме.

Увеличение объемов лесозаготовок и деревопереработки сдерживается недостатком мощностей по переработке лиственной и низкотоварной древесины, удаленностью участков лесного фонда от лесоперерабатывающих производств, отсутствием развитой лесной инфраструктуры, отсутствием лесных дорог. Доля низкотоварного сырья в лесных ресурсах составляет - 51-53%. Не востребованность низкотоварного сырья, отходов деревообработки оказывает негативное влияние на динамику развития деревообрабатывающего производства.

Приоритетными направлениями в лесопромышленном комплексе Тюменской области (без округов) определены:

комплексное использование лесных ресурсов региона с организацией производства продукции с высокой прибавочной стоимостью;

развитие мощностей по переработке лиственной и низкотоварной древесины;

увеличение объемов выпуска конкурентоспособных изделий из древесины.

31.2.

Проблематика ситуации на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

Недостаток мощностей по глубокой химико-механической переработке древесины, в том числе по переработке лиственной и низкотоварной древесины.

Слабая транспортная инфраструктура.

31.3.

Цель

Создание условий для производства конкурентоспособной продукции деревообработки.

31.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева

96,73

98,36

98,37

98,38

98,39

где:

Vo - это общий объем (доля) отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) всех хозяйствующих субъектов данного рынка (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУПов, ФБУ, государственных корпораций, государственных компаний, Федеральных автономных учреждений, Федеральных казенных учреждений)

Департамент лесного комплекса Тюменской области

31.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

31.5.1.

Обеспечение участия в местных, региональных и межрегиональных выставках-ярмарках

План проведения ярмарок

Ежегодно

Обеспечение расширения рынка сбыта продукции

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

31.5.2.

Создание специализированной активной ссылки на официальном сайте Департамент лесного комплекса Тюменской области в сети "Интернет", содержащей актуальную информацию о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом

Соглашение о сотрудничестве между Правительством Тюменской области и АО "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" от 07.06.2019 (рег. N 37/2019 от 13.06.2019)

IV квартал 2019 года

Создан электронный информационный ресурс в сети "Интернет" по развитию биржевой торговли

Департамент лесного комплекса Тюменской области

31.5.3.

Оказание поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим обработку древесины и производство изделий из дерева

Соответствующий правовой акт

Ежегодно

Созданы условия для создания и (или) модернизации деревообрабатывающих мощностей, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию

Департамент лесного комплекса Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

32.

Рынок производства кирпича

32.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке производства кирпича

Крупнейшими хозяйствующими субъектами, действующими на данном товарном рынке, являются ЗАО "Богандинский кирпичный завод", ЗАО "ВЗКСМ", ООО "Инвест-силикат-стройсервис" и ЗАО "КСМ".

На 01.01.2019 объем производства кирпича составил 159,99 млн. шт. усл. кирпича (на 01.01.2018 - 144,71).

С учетом инвестиционных проектов, реализованных на предприятиях промышленности строительных материалов, осуществляющих производство строительного кирпича, данный сектор регионального промышленного кластера с точки зрения применяемого производственного оборудования и технологий характеризуется как высокоразвитый.

32.2.

Проблематика ситуации на рынке производства кирпича

Снижение объема потребления кирпича в России в целом. В 2018 году по отношению к 2013 году снизилось потребление кирпича на 36%.

32.3.

Цель

Повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, повышения их качества и снижения цен.

32.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке производства кирпича

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича

100

где:

Главное управление строительства Тюменской области

32.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

32.5.1.

Информирование производителей кирпича о проведении областных и межрегиональных выставок, содействие в организации презентации товара, межрегионального сотрудничества

Информация на едином официальном сайте государственных органов

2 раза в год: март, октябрь

Обеспечение равных условий для доступа производителей к специализированной информации

Повышение экономической эффективности и конгруэнтности хозяйствующих субъектов на рассматриваемом рынке

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

32.5.2.

Повышение информированности участников рынка об объемах производства строительных материалов, востребованных в строительной отрасли

Информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на интернет-портале об объемах производства строительных материалов

Ежегодно, до 01 февраля

Обеспечение возможности получения заинтересованным кругом лиц информации об объемах производства строительных материалов

Главное управление строительства Тюменской области

33.

Рынок производства бетона

33.1.

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке производства бетона

Хозяйствующими субъектами, действующими на данном товарном рынке являются 16 организаций, из них крупнейшие ООО "Завод ЖБИ 5", ОАО "ТДСК", ОАО "Тюменский завод ЖБИ-1".

На 01.01.2019 объем производства железобетонных изделий 430,04 тыс. (на 01.01.2018 - 481,2 тыс. ).

С учетом инвестиционных проектов, реализованных на предприятиях промышленности строительных материалов, осуществляющих производство железобетонных конструкций и изделий, данный сектор регионального промышленного кластера с точки зрения применяемого производственного оборудования и технологий характеризуется как высокоразвитый.

33.2.

Проблематика ситуации на рынке производства бетона

Снижение объема производства бетона в регионе. В 2018 году по отношению к 2013 году снизилось производство железобетонных изделий на 23%.

33.3.

Цель

33.4.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке производства бетона

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона

100

где:

Vn - это объем (доля) отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организациями частной формы собственности;

Главное управление строительства Тюменской области

33.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

Информирование производителей бетона о проведении областных и межрегиональных выставок, содействие в организации презентации товара, межрегионального сотрудничества

Информация на едином официальном сайте государственных органов

2 раза в год: март, октябрь

Обеспечение равных условий для доступа производителей к специализированной информации.

Стимулирование спроса на инновационную продукцию.

Обеспечение доступа потребителей к информации.

Главное управление строительства Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Ежегодно, до 01 февраля

Главное управление строительства Тюменской области

34.

Сфера наружной рекламы

34.1.

Исходная фактическая информация по ситуации в сфере наружной рекламы

Установка и эксплуатация рекламных конструкций в Тюменской области в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" осуществляется на основании схем, утвержденных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области.

В целях обеспечения оптимального использования рекламных конструкций субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, при котором установка и эксплуатация рекламных конструкций будет рентабельна, что обеспечит соблюдение интересов данных лиц, приняты постановления Правительства Тюменской области от 30.07.2013 N 304-п "Об утверждении Порядка согласования схем размещения рекламных конструкций и внесения в них изменений" и от 25.07.2013 N 300-п "О сроках, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы".

Так, в процессе развития информационных технологий появляются новые более современные виды рекламных конструкций, ранее не предусмотренные в нормативных правовых актах.

В Тюменской области разработан модельный регламент предоставления муниципальной услуги: "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций" в соответствии с которым разработаны соответствующие административные регламенты в городских округах и муниципальных районах Тюменской области.

Размещение рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По состоянию на 01.01.2018 в Тюменской области в сфере наружной рекламы хозяйствующих субъектов с государственным участием, доля участия Тюменской области или муниципальных образований Тюменской области в которых составляет более 50%, не выявлено. Таким образом 100% хозяйствующих субъектов, осуществлявших деятельность в сфере наружной рекламы - частной формы собственности. По состоянию на 01.01.2019 ситуация в отрасли не претерпела изменений.

В целях развития честной конкуренции в сфере наружной рекламы органами местного самоуправления Тюменской области осуществляется выявление и организация демонтажа рекламных конструкций, установленных в нарушение части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" без разрешающих документов.

34.2.

Проблематика ситуации в сфере наружной рекламы

Недобросовестная конкуренция, допускаемая отдельными участниками рынка (самовольная установка рекламных конструкций).

34.3.

Цель

Развитие честной конкуренции в сфере наружной рекламы.

34.4.

Ключевой показатель развития конкуренции в сфере наружной рекламы

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы

100

Vn - количество предприятий частной форма собственности, осуществлявших свою деятельность в сфере наружной рекламы по состоянию на отчетную дату

Vo - количество ГУПов, МУПов, МКУ, МБУ, ГКУ, ГБУ и других предприятий с государственным участием, осуществлявших свою деятельность в сфере наружной рекламы по состоянию на отчетную дату

Департамент экономики Тюменской области

34.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Вид документа

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

34.5.1.

Выявление рекламных конструкций, установленных без разрешающих документов

План работы органа местного самоуправления

Постоянно

Обеспечение привлекательности отрасли наружной рекламы для предпринимателей

Создание конкурентных условий

Органы местного самоуправления (по согласованию)

34.5.2.

Определение исполнителя мероприятий по демонтажу рекламных конструкций, установленных без разрешающих документов, на конкурсной основе

Конкурсная документация

По мере необходимости

34.5.3.

Внедрение системы торгов в электронной форме при проведении конкурсов на размещение рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности

Соответствующий правовой акт

2019 год

Повышение прозрачности доступа к объектам муниципальной собственности во всех муниципальных образованиях Тюменской области

34.5.4.

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления перечня всех нормативных правовых актов и местных локальных актов, регулирующих сферу наружной рекламы

Информация на официальных сайтах органов местного самоуправления

Постоянно

Повышение информированности предпринимателей

34.5.5.

Информирование предпринимателей о возможности получения услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" в электронном виде с использованием СМИ

Информация на официальных сайтах органов местного самоуправления

Постоянно

Обеспечение доступа к информации о возможности получения услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" в электронном виде

34.5.6.

Внесение изменений в схемы размещения рекламных конструкций

Соответствующий правовой акт

По мере необходимости

Обеспечение доступа к информации о местах размещения рекламных конструкций

34.5.7.

Недопущение создания муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере наружной рекламы

План работы органа местного самоуправления

Постоянно

Обеспечение принципа государственной политики по развитию конкуренции по сокращению доли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством или муниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных рынках (пункт 3а) Указа Президента РФ от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" (вместе с "Национальным планом развития конкуренции в РФ на 2018 - 2020 годы")

Органы местного самоуправления (по согласованию)

34.5.8.

Мониторинг хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность в сфере наружной рекламы

Соответствующий правовой акт

Ежегодно, первый квартал текущего года

Департамент экономики Тюменской области

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимом рынке Тюменской области

1.	Рынок услуг газификации
1.1.	Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг газификации Реализация мероприятий по строительству сетей газораспределения ведется в рамках региональной программы газификации за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа. Мероприятия программы газификации направлены на социально-экономическое развитие Тюменской области, улучшение экологической обстановки и повышение энергообеспечения населения региона. Главным результатом реализации программы является социальный аспект в виде повышения благосостояния и жизненного уровня населения. Программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы успешно завершена. По результатам реализации программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы достигнуто увеличение доли газифицированных населенных пунктов на 7,8% к уровню 2013 года (72,1% от подлежащих газификации). Доля жилья, отапливаемого природным газом, увеличилась на 5% и составила 94%. Постановлением Губернатора Тюменской области от 13.09.2017 N 106 утверждена и реализуется программа газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы. В общей сложности предусмотрено строительство 943 километров газовых сетей в 164 населенных пунктах всех городских округов и муниципальных районов Тюменской области, что создаст условия для газификации более 23 тысяч домовладений, что в свою очередь повлечет увеличение показателя "доля квартир (жилых домов) выработка тепловой энергии для отопления которых осуществляется посредством сжигания природного газа" с 94% до 97,6%.
1.2.	Проблематика ситуации на рынке услуг газификации Ввиду крайней важности газификации для социально-экономического развития региона очевидна целесообразность повышения темпов газификации региона. В условиях ограниченных доступных объемов внебюджетного финансирования решение данной задачи требует необходимости обеспечения эффективности.
1.3.	Цель Создание условий по обеспечению населения Тюменской области природным газом.
1.4.	Показатель развития конкуренции на рынке услуг газификации
	Наименование показателя	Ед. измерения	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Алгоритм расчета ключевого показателя	Ответственные за достижение показателя
			(факт)	(оценка)	(план)
	Доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологического присоединения) к сети газоснабжения, в общем количестве потребителей, включенных в региональную программу газификации, % (в рамках региональной программы газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы)	%	9,7%	20,2%	39,7%	76%	100%	Отношение количества домовладений, по которым обеспечена возможность газификации, к плановому количеству домовладений, предусмотренному региональной программой газификации на соответствующий период (накопительным итогом)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
1.5.	Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели
	Наименование мероприятия			Вид документа		Срок реализации	Ожидаемый результат		Ответственный исполнитель
1.5.1.	Заключение соглашения о взаимодействии Федеральной антимонопольной службы, Правительства Тюменской области, АО "Газпром газораспределение Север" и управляющей организации ООО "Газпром межрегионгаз Север" об условиях осуществления регулируемой деятельности (Регуляторный контракт)			Регуляторный контракт		2019 год	Создание условий для привлечения дополнительных средств на региональную газификацию		Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области
1.5.2.	Формирование перечня работ программы газификации Тюменской области, реализация которых выполняется за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, прибыли, направляемой на капитальные вложения, и амортизационных отчислений			Приказ Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области		2019 год	Утверждение перечня программы газификации с учетом критерия эффективности "ранжирование предложений по соотношению инвестиций к планируемым объемам поставки газа"		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
1.5.3.	Организация мониторинга выполнения региональной программы газификации Тюменской области и ее актуализации			Отчеты о реализации программы. Результаты выездных проверок исполнения включенных в программу газификации работ		Ежегодно	Обеспечение выполнения программы газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы качественно и в срок		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
1.5.4.	Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям потребителей в целях повышения доступности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения			Региональные нормативные правовые акты, направленные на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям потребителей, в части возмещения затрат на оплату создания внутридомовых систем газоснабжения и газопотребления		Ежегодно	Обеспечение предоставления социальной поддержки на оплату газификации жилых домов (квартир)		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетном рынке Тюменской области

1.	Рынок продовольственных товаров Тюменской области
1.1.	Исходная фактическая информация по ситуации на рынке продовольственных товаров Особенность продовольственного рынка состоит в том, что на нем реализуются товары первой жизненной потребности - продовольствие, поэтому развитие конкуренции на продовольственном рынке попадает в сферу приоритетного направления. Продовольственный рынок объединяет рынок производства и переработки сельскохозяйственной продукции и реализация готовых товаров. Аграрный потенциал Тюменской области позволяет практически полностью обеспечить потребность населения области в основных продуктах питания: муке для хлебопечения, молоке, яйцах, свинине, картофеле, моркови, луке репчатом, томатах. Исключение составляют говядина и мясо птицы, капуста белокочанная и свекла. Реализация сельскохозяйственной и продовольственной продукции осуществляется производителями через торговые сети, фирменные магазины, а также на регулярно проводимых сезонных сельскохозяйственных и продовольственных ярмарках. Для малых форм хозяйствования существует альтернативный канал сбыта производимой продукции - заготовительные и потребительские кооперативы. Перспективным направлением гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции являются поставки в учреждения социальной сферы. Эксплуатация региональной информационной системы позволила повысить долю поставленной продукции местного производства до 90%. Активно развивается агрофранчайзинг: - проект по выращиванию птицы в Тюменском районе (с двумя агрофранчайзерами сотрудничали 20 ЛПХ из 5 муниципальных районов); - агрофраншиза в сфере растениеводства в с. Ембаево (владельцы ЛПХ выращивают рассаду); - проект мясной агрофраншизы ООО "АРСИБ-Агро" (доращивание бычков владельцами ЛПХ в 5 муниципальных районах). По состоянию на 01.01.2018 в Тюменской области функционировало 9 883 объекта розничной торговли, 10 розничных рынков. Из общего количества объектов розничной торговли 59% (5 852 магазина) приходится на "магазины у дома" с площадью торгового объекта до 300 кв. м. Реализация продовольственных товаров осуществляется на девяти продовольственных розничных рынках. 246 торговых мест (17% от общего количества мест) выделено местным товаропроизводителям и лицам, ведущим ЛПХ. В целях объединения всех качественных товаров под единым брендом "Тюменское качество", продвижения тюменских товаров и увеличения рынков сбыта с 2016 года реализуется проект "Покупаем тюменское". Логичным продолжением проекта "Покупаем тюменское" в 2018 году стал проект "Продаем тюменское", основная идея которого формирование рынка сбыта уже на этапе организации производства.
1.2.	Проблематика ситуации на рынке продовольственных товаров Высокие риски производства сельскохозяйственного сырья. Низкая инвестиционная привлекательность организаций сельскохозяйственной отрасли. Ежегодное снижение доли продаж на розничных рынках и ярмарках Тюменской области.
1.3.	Цель Обеспечение населения качественными и доступными продуктами питания.
1.4.	Показатель развития конкуренции на рынке продовольственных товаров
	Наименование показателя	Ед. измерения	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Алгоритм расчета ключевого показателя	Ответственные за достижение показателя
			(факт)	(оценка)	(план)
	Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, %	%	23,5	Не ниже уровня предыдущего года				, где: Dхс - доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, % Vхс - количество опрошенных хозяйствующих субъектов, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, ед.; Voхс - общее количество опрошенных хозяйствующих субъектов, ед. Методика расчета показателя утверждена Приказом Росстата от 21.02.2013 N 70	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
1.5.	Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели
	Наименование мероприятия		Вид документа		Срок реализации	Ожидаемый результат		Ответственный исполнитель
1.5.1.	Организация и проведение ярмарок. сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой перерабатывающей промышленности		План организации и проведения ярмарок		Ежегодно	Содействие расширению ярмарочной деятельности на территории Тюменской области с привлечением сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой перерабатывающей промышленности		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.5.2.	Организация торговых мест на розничных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством		Соответствующий правовой акт		Ежегодно	Обеспечение беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности в городах и районах области		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.5.3.	Размещение в открытом доступе в сети Интернет информации о порядке организации и датах проведения ярмарок на территории Тюменской области		Информация на едином официальном сайте государственных органов и на официальных сайтах органов местного самоуправления		Ежегодно	Информированность населения, сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой перерабатывающей промышленности		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.5.4.	Содействие созданию логистической инфраструктуры и оптово-распределительных центров для организации розничной торговли в непривлекательных территориях		Соответствующий правовой акт		Ежегодно	Создание условий для хранения и перераспределения товаров		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
1.5.5.	Содействие развитию фирменных магазинов и предприятий несетевой розничной торговли		Соответствующий правовой акт		Ежегодно	Создание условий товаропроизводителям в реализации выпускаемых ими товаров		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
1.5.6.	Проведение конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области"		Соответствующий правовой акт		Ежегодно	Поддержка местных товаропроизводителей и стимулирование повышения качества и конкурентоспособности товаров и услуг		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

IV. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в Тюменской области

Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Исходная фактическая информация

В целях развития конкурентоспособности товаров, работ и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области предоставляется государственная поддержка в форме субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса при заключении договора (договоров) лизинга оборудования. В 2018 году поддержку получили 86 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 133,951 млн руб. Благодаря данной поддержке было создано 613 новых рабочих мест.

1.2.

Проблематика ситуации

Низкий уровень конкурентоспособности малых и средних предприятий на рынке из-за высокой конкуренции со стороны крупных предприятий.

1.3.

Цель

Создание благоприятных условий ведения бизнеса для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения уровня конкурентоспособности.

1.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия

млрд. руб.

518,12

527,39

555,91

561,46

590,59

621,72

Расчёт показателя производится Федеральной службой государственной статистики

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

1.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1.5.1.

Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки

Постоянно

Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области о мерах государственной поддержки предпринимательства

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

1.5.2.

Модернизация существующих мер поддержки с учётом потребности предпринимательского сообщества региона

Постоянно

Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1.

Исходная фактическая информация

Развитие конкуренции при организации закупок, организованных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Тюменской области находится на постоянном контроле уполномоченного органа.

В регионе приняты меры по сокращению закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур. Доля закупок у единственного поставщика (в количественном выражении) по состоянию на 01.01.2019 составила 46,2% (на 01.01.2018 - 57,9%).

2.2.

Проблематика ситуации

Низкое качество и своевременность планирования закупок для нужд Тюменской области.

2.3.

Цель

Увеличение доли конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) за счет повышения качества планирования закупок, сокращение случаев заключения контрактов с единственным поставщиком в связи возникновением незапланированной потребности.

2.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля конкурентных закупок в общем количестве заключенных контрактов

42,1%

53,8%

55%

57%

60%

63%

, где

- доля конкурентных закупок в общем количестве заключенных контрактов

- общее количество закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

- совокупное (общее) количество проведенных закупок. Закупки, осуществленные в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" учитываются в общем количестве проведенных закупок

Управление государственных закупок Тюменской области

2.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

2.5.1.

Проведение совместных конкурсов и совместных аукционов в соответствии с действующим законодательством

Постоянно

Сокращение доли незапланированных закупок у единственного поставщика

Управление государственных закупок Тюменской области

2.5.2.

Размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с действующим законодательством

Постоянно

Увеличение общего количества участников конкурентных закупок за счет повышения их прозрачности и доступности

Управление государственных закупок Тюменской области

2.5.3.

Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию процесса осуществления закупок

Постоянно

Упрощение подготовки заявок на участие в закупках

Сокращение ошибок участников закупок, влекущих отклонение

Управление государственных закупок Тюменской области

2.5.4.

Проведение обучающих мероприятий для специалистов, занятых в сфере закупок

Не реже 1 раза в квартал

Повышение профессиональной грамотности специалистов, занятых в сфере закупок

Управление государственных закупок Тюменской области

2.5.5.

Автоматизация закупок малого объема. Мониторинг на предмет наличия закупок одних и тех же товаров, работ, услуг

Постоянно

Сокращение закупок малого объема у единственного поставщика

Управление государственных закупок Тюменской области

2.5.6.

Мониторинг эффективности закупок на основании показателей, утвержденных Методикой оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области

По итогам полугодия, по итогам года

Оптимизация закупок для нужд Тюменской области, в том числе за счет повышения конкуренции и качества планирования

Управление государственных закупок Тюменской области

Повышение качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием

3.1.

Исходная фактическая информация

Закупочная деятельность субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием осуществляется в соответствии с федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ постановлением Правительства Тюменской области от 30.06.2014 N 349-п утвержден порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тюменской области в отношении подведомственных им учреждений, государственных унитарных предприятий.

Правовыми актами органов местного самоуправления утверждены Порядки осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц.

3.2.

Проблематика ситуации

Преобладание неконкурентных способов закупок.

3.3.

Цель

Сокращение практики заключения договоров с единственным поставщиком.

3.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(оценка)

(план)

Наличие регламента проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Показатель устанавливается с 2020 года

Сбор данных, установка базового значения

Наличие в исполнительных органах государственной власти, осуществляющих координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им учреждений, регламента проведения ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, в том числе в:

1. Комитете по контролю в сфере закупок Тюменской области

2. Главном управление строительства Тюменской области

3. Департаменте жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

4. Департаменте здравоохранения Тюменской области

5. Департаменте имущественных отношений Тюменской области

6. Департаменте инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

7. Департаменте информатизации Тюменской области

8. Департаменте культуры Тюменской области

9. Департаменте лесного комплекса Тюменской области

10. Департаменте недропользования и экологии Тюменской области

11. Департаменте образования и науки Тюменской области

12. Департаменте по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области

13. Департаменте потребительского рынка и туризма Тюменской области

14. Департаменте социального развития Тюменской области

15. Департаменте труда и занятости населения Тюменской области

16. Департаменте физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

17. Управлении ветеринарии Тюменской области

18. Управлении делами Правительства Тюменской области

19. Управлении по делам архивов Тюменской области

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им учреждений

3.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

3.5.1.

Организация обучающих мероприятий, консультаций для бюджетных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятия осуществляющих закупки за счет средств, предоставленных из регионального и местных бюджетов по вопросам осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Ежегодно

Повышение уровня информированности по вопросам закупочной деятельности

Управление государственных закупок Тюменской области,

Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, права собственника имущества государственных унитарных предприятий

Органы местного самоуправления (по согласованию)

3.5.2.

Проведение мониторинга своевременного утверждения субъектами естественных монополий и компаний с государственным участием программ по повышению качества управления закупочной деятельностью

2019 год

Повышение качества управления закупочной деятельностью

Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений, право собственника имущества государственных унитарных предприятий, право по управлению акциями (долями) хозяйственных обществ с государственным участием более 50% в уставном капитале, являющихся крупными заказчиками (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 717-р)

Органы местного самоуправления (по согласованию)

3.5.3.

Проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

Ежегодно

Снижение количества нарушений при проведении закупок

Органы местного самоуправления (по согласованию)

3.5.4.

Разработка (актуализация) регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Тюменской области

2019 год

Утверждение (внесение изменений) регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Тюменской области

Исполнительные органы государственной власти, осуществляющие координацию, регулирование и контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им учреждений, право по управлению акциями (долями) хозяйственных обществ, находящимися в государственной собственности

Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, снижение административных барьеров

4.1.

Исходная фактическая информация

В настоящее время система предоставления услуг населению Тюменской области развивается в двух основных направлениях:

- предоставление услуг по принципу "одного окна" на базе центров предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы";

- перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

Основной целью создания сети центров "Мои документы" является обеспечение доступности, оперативности и комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг всем жителям Тюменской области. Развитие сети осуществляется в Тюменской области с 2013 года. В настоящее время в нашей области действует уже 30 таких центров, из них 9 - в г. Тюмени. Всего действует 452 окна приема заявителей, из них 235 окна в г. Тюмени, 160 окон в других городах и районах Тюменской области, 27 окон в ТОСП, 30 окон на базе "Почта России". Дополнительно окна центров "Мои документы" открыты в качестве территориально обособленных структурных подразделений и на базе отделений почты России в населенных пунктах, в которых не имеется возможности открыть полноценный центр. Всего на базе центров "Мои документы" предоставляется 216 услуг.

В целях обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами власти и местного самоуправления Тюменской области, в электронном виде функционирует портал "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области", посредством которого можно получать государственные и муниципальные услуги, записаться на прием к врачу, поставить ребенка на очередь в детский сад и др.

4.2.

Проблематика ситуации

Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства.

4.3.

Цель

Выявление и снижение административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности.

4.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов от общего количества видов контроля (надзора)

100

, где:

А - доля видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, %;

В - количество видов государственного контроля (надзора), по которым опубликованы перечни обязательных требований при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, ед.;

С - общее количество видов государственного контроля (надзора), ед.

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие государственный контроль (надзор)

4.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

4.5.1.

Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг (в том числе перевода в разряд бесплатных)

По отдельному плану

Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие оказание государственных услуг

4.5.2.

Организация перевода предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности в электронную форму

По отдельному плану

Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования

Департамент информатизации Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

Совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти Тюменской области или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Тюменской области и муниципальной собственности, а также ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию

5.1.

Исходная фактическая информация

Управление и распоряжение областной (муниципальной) собственностью осуществляется с целью устойчивого социально-экономического развития Тюменской области. Учет объектов областной (муниципальной) собственности осуществляется путем ведения реестров государственного (муниципального) имущества Тюменской области. Порядок ведения реестра государственного имущества Тюменской области устанавливается Правительством Тюменской области от 24.02.2009 N 58-п. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424.

По состоянию на 01.07.2019 в собственности области находится 3 государственных унитарных предприятия (на 01.01.2015 - 15) и 21 хозяйственное общество с государственным участием в капитале (на 01.01.2015 - 29).

5.2.

Проблематика ситуации

Недостаточный уровень снижения количества хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью и муниципальными образованиями.

5.3.

Цель

Развитие конкуренции путем снижения доли присутствия на рынках товаров, работ, услуг хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью и муниципальными образованиями.

5.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Снижение количества хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью и муниципальными образованиями, по отношению к базовому году

100

Рассчитывается как отношение количества хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью и муниципальными образованиями, отчетного года к количеству таких субъектов в базовому году

Департамент имущественных отношений Тюменской области

5.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

5.5.1.

Оптимизация состава и структуры государственного и муниципального имущества

Постоянно

Снижение влияния на конкуренцию хозяйствующих субъектов, учрежденных или контролируемых Тюменской областью, путем оптимизации состава и структуры государственного имущества

Департамент имущественных отношений Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию

5.5.2.

Включение государственных (муниципальных) предприятий, акций (долей) в прогнозные планы приватизации государственного (муниципального) имущества Тюменской области

5.5.3.

Мониторинг реализации программ отчуждения непрофильных активов хозяйственными обществами, доля Тюменской области в уставном капитале которых составляет более 50 процентов

5.5.4.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

5.5.5.

Создание равных условий для хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, при допуске к участию в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд с иными хозяйствующими субъектами

Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки

6.1.

Исходная фактическая информация

С принятием "четвертого антимонопольного пакета" произошло значительное упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования:

- исключена возможность признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого не превышает 35%, кроме случаев коллективного доминирования;

- ущемление хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке, интересов физического лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, не является нарушением антимонопольного законодательства;

- расширение института предупреждений при выявлении признаков нарушения антимонопольного законодательства, исключающего применение мер административной ответственности в случае исполнения предупреждения;

- введение института внутренней апелляции в целях соблюдения единообразия в толковании и применении антимонопольными органами норм антимонопольного законодательства;

- уточнение требований к процессуальным документам по делам о нарушении антимонопольного законодательства, введение нового процессуального документа "заключение об обстоятельствах дела";

- уточнена программа смягчения ответственности для хозяйствующих субъектов, добровольно заявивших в антимонопольный орган о заключении ими антиконкурентных соглашений.

Принят так называемый "антикризисный пакет" значительно упрощающий деятельность предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования:

- хозяйствующие субъекты, годовой оборот которых не превышает 400 млн рублей, не попадают под антимонопольный контроль;

- по некоторым составам административных правонарушений для субъектов малого и среднего предпринимательства, при совершении ими правонарушения впервые, денежный штраф заменяется на предупреждение.

Приняты меры, направленные на обеспечение недискриминационного доступа к информации, обязательность размещения которой в сети "Интернет" установлена Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Введено так называемое административное обжалование в сфере строительства. С 2016 года по короткой процедуре статьи 18.1 Закона о защите конкуренции ФАС России рассматривает жалобы на акты, действия (бездействие) уполномоченных в строительстве органов власти и организаций, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей.

6.2.

Проблематика ситуации

Предпринимательское сообщество от осуществления контрольно-надзорных мероприятий испытывает на себе серьезную нагрузку, включая финансовые издержки.

Зачастую у предпринимателей отсутствует понимание того, какое поведение является правомерным, а какое - противоправным.

В некоторых случаях предприниматели не успевают отследить изменение законодательства и (или) правоприменительной практики антимонопольных органов.

Иногда предприниматели не обладают информацией о наличии административных способов защиты своих нарушенных прав.

Существуют административные и иные барьеры доступа на те или иные рынки товаров (работ, услуг).

Органами власти и (или) хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, создаются дискриминационные условия для отдельных предпринимателей.

6.3.

Цель

Обеспечение равных условий участникам рынка в предоставлении услуг потребителям

6.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Отсутствие не рассмотренных обращений по вопросам антимонопольного законодательства

, где:

А - доля не рассмотренных обращений по вопросам антимонопольного законодательства, %

В - количество не рассмотренных обращений по вопросам антимонопольного законодательства, ед.

С - общее количество обращений по вопросам антимонопольного законодательства, ед.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

6.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

6.5.1.

Использование риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности

Постоянно

Снижение административной нагрузки на бизнес

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

6.5.2.

Опубликование на официальном сайте докладов по правоприменительной практике Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области

1 квартал раз в год

Повышение уровня информированности организаций и населения

6.5.3.

Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области, руководств по соблюдению обязательных требований

6.5.4.

Актуализация единого раздела на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области с исчерпывающим перечнем и копиями решений и иных нормативных и ненормативных актов ФАС России

Постоянно

Обеспечение доступа организаций и потребителей к информации

Повышение уровня информированности организаций и населения

6.5.5.

Разработка "карту возможностей" для предпринимателей совместно с Департаментом экономики Тюменской области, размещение на официальном сайте Управления ФАС по Тюменской области

2020 год

Обеспечение равных условий при осуществлении деятельности

Обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

7.1.

Исходная фактическая информация

Обеспечение и сохранение целевого использования имущества связано и зависит непосредственно с деятельностью учреждений, за которым такое имущество закреплено. В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 31.01.2011 N 18-п "О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Тюменской области функций и полномочий учредителя государственного учреждения Тюменской области, а также отдельных полномочий собственника государственного имущества Тюменской области" контроль за деятельностью государственных учреждений Тюменской области осуществляют исполнительные органы государственной власти Тюменской области, на которые возложены функции и полномочия учредителя.

Целевое сохранение использования муниципальных объектов недвижимого имущества обеспечивают органы местного самоуправления.

7.2.

Проблематика ситуации

Низкая активность частных организаций при проведении публичных торгов государственного (муниципального) имущества.

7.3.

Цель

Использование государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере по целевому назначению.

7.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, частным организациям с обязательством сохранения целевого назначения использования объекта недвижимого имущества

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию в региональной практике проектов по передаче государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, частным организациям с обязательством сохранения целевого назначения использования объекта недвижимого имущества

(событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Департамент здравоохранения Тюменской области, Департамент культуры Тюменской области, Департамент образования и науки Тюменской области, Департамент социального развития Тюменской области, Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию)

7.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

7.5.1.

Проведение мониторинга целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере

Ежегодно

Создание условий для использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере по целевому назначению

Департамент здравоохранения Тюменской области,

Департамент культуры Тюменской области,

Департамент образования и науки Тюменской области,

Департамент социального развития Тюменской области,

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области,

Органы местного самоуправления (по согласованию)

7.5.2.

Формирование предложений негосударственным (немуниципальным) организациям о передаче государственного (муниципального) недвижимого имущества, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере

Ежегодно

7.5.3.

Размещение сформированных предложений на официальном сайте государственных органов власти и органов местного самоуправления

Ежегодно

Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта и имуществе, находящегося в собственности муниципальных образований

7.5.4.

Размещение в открытом доступе информации о реализации государственного имущества субъекта и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований

Ежегодно

Информированность негосударственных (немуниципальных) организаций о передаче государственного (муниципального) недвижимого имущества

Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах)

8.1.

Исходная фактическая информация

На 01.01.2019 на территории области по экспертной оценке АНО "Национальный Центр развития государственно-частного партнерства" уровня развития сферы государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в Тюменской области в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 15.05.2014 N 266 на принципах ГЧП реализуется 44 проекта, в том числе 10 концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время Правительством Тюменской области совместно с исполнительными органами государственной власти прорабатываются вопросы реализации проектов ГЧП по строительству спортивных объектов, объектов в сфере здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства.

8.2.

Проблематика ситуации

Низкая активность частных инициаторов ГЧП-проектов.

8.3.

Цель

Развитие практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере.

8.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие в региональной практике проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в социальной сфере

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию в региональной практике в отчетном периоде проектов с применением механизмов ГЧП, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, в социальной сфере

(событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Департамент экономики Тюменской области

8.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

8.5.1.

Размещение информации о развитии сферы ГЧП в Тюменской области на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Экономика и финансы" и на платформе поддержки инфраструктурных проектов "РОСИНФРА" (https://rosinfra.ru/)

Постоянно

Информирование субъектов хозяйственной деятельности о применении механизмов ГЧП в области

Департамент экономики Тюменской области

8.5.2.

Организация и проведение переговоров, связанных с рассмотрением предложений о реализации проектов ГЧП, МЧП в социальной сфере, на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества

По мере необходимости

Сокращение сроков структурирования и рассмотрения проекта ГЧП (МЧП)

Департамент экономики Тюменской области

8.5.3.

Утверждение перечней объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о ГЧП (МЧП) и концессионных соглашений, размещение их на информационных ресурсах, в т.ч. на сайте www.torgi.gov.ru

Ежегодно до 1 февраля

Информирование субъектов хозяйственной деятельности об объектах, в отношении которых планируется заключение соглашений о ГЧП и концессионных соглашений

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие функции в сфере использования объекта по ГЧП-проекту, Органы местного самоуправления (по согласованию)

8.5.4.

Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов в сфере ГЧП (прохождение курсов повышения квалификации, семинаров и участие в иных образовательных мероприятиях)

Постоянно

Повышение качества структурирования ГЧП-проекта, сокращение сроков рассмотрения ГЧП-проекта, поданного в порядке частной инициативы

Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства", включая наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора и развитие "социального предпринимательства" в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, включая мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства"

9.1.

Исходная фактическая информация

В регионе реализуется комплекс мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СО НКО.

По состоянию на 01.01.2019 года в реестре поставщиков социальных услуг Тюменской области состояло 35 негосударственных организаций, в том числе 33 СО НКО (на 01.01.2018 - 10 и 9 соответственно).

В рамках региональной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" до 2020 года и на плановый период до 2023 года предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам выделяемым на предоставление социальных услуг населению, в т.ч. услуг по отдыху и оздоровлению детей. Кроме того, предусмотрено мероприятие по формированию и поддержке ресурсных центров поддержки СО НКО.

В Тюменской области работают 9 региональных ресурсных центров поддержки СО НКО. В 9 муниципальных образованиях области также созданы территориальные ресурсные центры поддержки СО НКО.

Координацию деятельности ресурсных центров осуществляет Координационный совет по вопросам поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области. Вопросы деятельности ресурсных центров рассматриваются на каждом заседании Координационного совета, принимаются решения.

Привлечение СО НКО в социальную сферу Тюменской области способствует развитию конкуренции между государственными и негосударственными организациями социального обслуживания населения, реализации социально значимых проектов, направленных на решение наиболее важных задач, проблемных вопросов социальной сферы, способствует повышению уровня занятости населения, снижению нагрузки на региональный бюджет. Методика отбора некоммерческих организаций направлена прежде всего на привлечение наиболее добросовестных поставщиков, формирование рынка социальных услуг и создание конкурентной среды, повышение качества и количества предоставляемых услуг, обеспечение их доступности, внедрение новых технологий социального обслуживания. Граждане - получатели социальных услуг получили право выбора поставщика услуг в зависимости от вида услуги, её стоимости, местонахождения организации и т. д.

9.2.

Проблематика ситуации

Слабая активность негосударственных организаций в оказании социальных услуг категориям граждан, нуждающимся в социальном обслуживании.

9.3.

Цель

Увеличение количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения доступности качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов.

9.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля средств бюджета Тюменской области, выделяемых СО НКО, негосударственным организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в социальной сфере (социальная защита, образование, дополнительное образование, здравоохранение, культура, физическая культура и массовый спорт, труд и занятость населения)

А - Доля средств областного бюджета, выделяемых СО НКО, негосударственным организациям, в общем объеме средств, выделенных на предоставление социальных услуг населению, %

В - объем средств областного бюджета, выделенных СО НКО, негосударственным организациям, тыс. руб.

С - общий объем средств областного бюджета, выделенных на предоставление социальных услуг населению, тыс. руб.

Департамент социального развития Тюменской области

9.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

9.5.1.

Информирование населения о предоставлении услуг в социальной сфере СО НКО посредством размещения информации на Официальном портале исполнительных органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Увеличение информированности населения об услугах в социальной сфере, предоставляемых СО НКО

Департамент социального развития Тюменской области

9.5.2.

Организация информационно-аналитической, консультационной, организационной и финансовой поддержки СО НКО

Постоянно

Обеспечение государственной поддержки СО НКО

Департамент социального развития Тюменской области

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

Департамент культуры Тюменской области

Департамент здравоохранения Тюменской области

Департамент образования и науки Тюменской области

Департамент труда и занятости Тюменской области

9.5.3.

Размещение информации по созданию условий доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в разделе "Поддержка СО НКО" на странице Департамента социального развития Тюменской области Официального портала органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Информирование СО НКО об оказании услуг в социальной сфере

Департамент социального развития Тюменской области

9.5.4.

Проведение семинаров, форумов, круглых столов с участием СО НКО

Постоянно

Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов СО НКО

Департамент социального развития Тюменской области

9.5.5.

Формирование и поддержка областных и муниципальных ресурсных центров поддержки СО НКО, добровольческих (волонтерских) центров, а также координация их деятельности с деятельностью центров инноваций в социальной сфере в части поддержки СО НКО

Постоянно

Обеспечение необходимой инфраструктуры поддержки СО НКО

Департамент социального развития Тюменской области

9.5.6.

Проведение обучения представителей СО НКО по обучающей программе "Школа социального предпринимательства"

2019 год

Повышение уровня профессиональной и социальной компетентности специалистов СО НКО по направлению "социальное предпринимательство"

Департамент социального развития Тюменской области

10.

Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной программы по ускоренному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и достижения показателей ее эффективности

10.1.

Исходная фактическая информация

В целях предоставления образовательных услуг, связанных с развитием предпринимательской грамотности, предпринимательских компетенций, получением навыков в написании бизнес-плана, формированием у участников предпринимательского мышления, передачей базовых знаний в области предпринимательства, а также оказания консультационной поддержки молодым предпринимателям в 2017 - 2018 годах в Тюменской области была реализована Федеральная программа "Ты - предприниматель". В 2018 году в рамках данной программы были проведены открытые уроки для школьников с участием действующих предпринимателей, обучающий курс по основам предпринимательской деятельности "Это бизнес, детки!", деловая игра для школьников "Миллион".

Также для лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, были организованы 4 потока обучающего курса "Открой свое дело", один из которых был направлен на развитие социального предпринимательства. Целью мероприятия является обучение участников основам написания бизнес-плана и приобретение навыков ведения бизнеса. Для молодых предпринимателей в возрасте до 30 лет был проведен региональный этап Всероссийского конкурса "Молодой предприниматель России - 2018".

В 2018 году 950 физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно) завершили обучение, направленное на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий и 104 субъекта малого предпринимательства создано физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), вовлечёнными в реализацию мероприятий программы "Ты-предприниматель".

В рамках реализации федерального проекта "Популяризация предпринимательства" подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 реализуются комплексные программы по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества. В целях популяризации предпринимательства и активной жизненной позиции в 2019 году для старшеклассников запланирован обучающий курс "Это бизнес, детки!" и деловая игра "Миллион". Кроме того, в рамках реализации федерального проекта "Популяризация предпринимательства" планируется проведение экспертной сессии "Открой своё дело". Участникам предоставится возможность бесплатно пройти обучение по развитию предпринимательских навыков от молодых экспертов г. Тюмени и спикеров, приглашенных из других регионов России.

Основная цель - предоставление необходимых базовых знаний, как действующим предпринимателям, так и тем, кто только задумывается об открытии своего дела.

Постановлением Правительства Тюменской области от 14 декабря 2018 года N 511-п утверждена государственная программа Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" (далее - Программа).

В рамках Программы предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию ускоренного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно:

организация и проведение конференций, конкурсов, форумов, совещаний, круглых столов;

обучение молодежи основам предпринимательской деятельности;

популяризация предпринимательской деятельности и повышение ее имиджа и репутации информационно-рекламного характера.

10.2.

Проблематика ситуации

Низкая активность начинающих предпринимателей в проводимых образовательных мероприятиях.

10.3.

Цель

Увеличение количества физических лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, и начинающих предпринимателей, принявших участие в проводимых образовательных программах

10.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, принявших участие в обучающих мероприятиях

тыс. чел.

4863

3431

Суммарное количество физических лиц, принявших участие в обучающих мероприятиях согласно реестру участников

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

10.5.1.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

10.5.2.

Проведение обучающих (образовательных) мероприятий, направленных на стимулирование новых предпринимательских инициатив

Постоянно

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в обучающих мероприятиях

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

10.5.3.

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в форме проведения и участия в семинарах, конференциях, форумах, круглых столах

Постоянно

Информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых семинарах, форумах, конференциях

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

10.5.4.

Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам начала осуществления предпринимательской деятельности, получения государственной поддержки, иным вопросам осуществления предпринимательской деятельности

Постоянно

Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства консультационной поддержки

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

11.

Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучения их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики, в том числе в рамках стационарных загородных лагерей с соответствующим специализированным уклоном, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

11.1.

Исходная фактическая информация

В области действует многовариантная сеть учреждений дополнительного образования детей, которая состоит из 164 организаций государственного и негосударственного сектора (дома детского творчества, спортивные школы, школы искусств и др.). Организовано сетевое взаимодействие учреждений дополнительного образования с общеобразовательными, дошкольными, профессиональными образовательными организациями и вузами, учреждениями культуры, спорта и социальной защиты населения, общественными организациями, организациями реального сектора экономики.

Услуги дополнительного образования по программам технической и естественно-научной направленности по итогам 2018 года в Тюменской области получили 12% детей в возрасте от 5 до 18 лет. К 2022 году показатель должен достигнуть 18%.

В соответствии с постановлением правительства Тюменской области от 17.10.2011 N 363-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям" Департаментом физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области (приказ от 15.07.2019 N 228) объявлен конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения в 2019 году субсидий из бюджета Тюменской области (далее - конкурс) по приоритетному направлению - развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии. Общий фонд субсидии - более 2 млн. рублей.

11.2.

Проблематика ситуации

Недостаточный уровень информированности о программах научно-технического направления для детей и молодежи.

11.3.

Цель

Обеспечить вовлечение детей и молодежи в техническое и научно-техническое творчество, обучить их правовой технологической грамотности и основам цифровой экономики, а также повысить информированность о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения научной, творческой и предпринимательской активности.

11.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными общеобразовательными программами технической и естественно-научной направленности в Тюменской области

Удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования по программам технической и естественно-научной направленности, доля в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, %

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

11.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

11.5.1.

Оказание услуг школьникам по направлениям обучения Центра робототехники и автоматизированных систем управления Тюменской области (программирование, робототехника, нейронные сети)

Постоянно

Оказание услуг дополнительного образования в целях создания режима наибольшего благоприятствования развитию ИТ-сферы в регионе

Департамент информатизации Тюменской области

11.5.2.

Консультирование молодёжи о существующих мерах поддержки для начинающих предпринимателей

Постоянно

Вовлечение молодёжи к открытию своего дела

Информированность о существующих мерах поддержки начинающих предпринимателей

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

11.5.3.

Информирование о мероприятиях, проводимых для молодёжи, связанных с развитием предпринимательской грамотности, предпринимательских компетенций, получением навыков в написании бизнес-плана, формированием у участников предпринимательского мышления, передачей базовых знаний в области предпринимательства

Постоянно

Информированность о планируемых в регионе мероприятиях для молодёжи посредством размещения в социальных сетях и на Деловом портале Правительства Тюменской области, официальных сайтах Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области" и ОТКРОЙСВОЁДЕЛО.РФ

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

11.5.4.

Проведение мероприятий (конкурсов, соревнований) научно-технической и спортивно-технической направленности для детей и молодежи различной возрастной категории

2019 - 2022 год

Увеличение охвата детей и молодежи, вовлеченных в научно-техническое творчество

Обучение детей и молодежи правовой технологической грамотности и основам цифровой экономики

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

Департамент образования и науки Тюменской области

Департамент информатизации Тюменской области

Органы местного самоуправления (по согласованию)

11.5.5.

Обеспечение участия в окружных, всероссийских мероприятиях по научно-техническому и спортивно-техническому направлениям

Ежегодно

Увеличение участия охвата детей и молодежи в техническом и научно-техническом творчестве

Обучение их правовой технологической грамотности и основам цифровой экономики

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

11.5.6.

Информирование детей и молодежи о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

Ежегодно

Повышение информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения научной, творческой и предпринимательской активности

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области,

Департамент образования и науки Тюменской области

12.

Повышение в Тюменской области цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы в рамках соответствующей региональной программы

12.1.

Исходная фактическая информация

В целях повышения цифровой грамотности населения в Тюменской области реализуется программа повышения компьютерной грамотности населения "Расширяя горизонты", проводится обучение государственных служащих работе в государственных информационных системах, работники бюджетной сферы (образование, здравоохранение) проходят обучение работе в ведомственных информационных системах.

В 2017 году обучение по программе повышения компьютерной грамотности проведено для 2977 человек, в 2018 - 2905 человек.

В 2017 году обучение работе в государственных информационных системах проведено для 1262 человек, в 2018 - 1278 человек.

В 2017 году обучение работе в ведомственных информационных системах (сотрудники медицинских организаций) проведено для 1709 человек, в 2018 - 2289 человек.

В 2017 году обучение работе в ведомственных информационных системах (сотрудники общеобразовательных организаций) проведено для 1672 человека, в 2018 очное обучение не проводилось.

12.2.

Проблематика ситуации

Развитие и создание государственных информационных систем, перевод государственных услуг в электронный вид, внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти и бюджетных учреждений требует постоянного повышения уровня цифровой грамотности всех участников процесса развития информационного общества.

12.3.

Цель

Повышение эффективности системы государственного управления, расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав и повышение качества предоставления государственных услуг гражданам и организациям за счет внедрения в деятельность органов государственной власти Тюменской области информационно-коммуникационных технологий.

12.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие реализуемых программ повышения цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию реализуемых программ повышения цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы

(событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Департамент информатизации Тюменской области

12.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

12.5.1.

Обучение слушателей по программе повышения компьютерной грамотности населения "Расширяя горизонты"

Ежегодно

Увеличение доли жителей области, имеющих возможность использования электронного формата взаимодействия с органами власти с использованием единой учетной записи

Департамент информатизации Тюменской области

12.5.2.

Обучение специалистов органов государственной власти работе в государственных информационных системах

Постоянно

Повышение уровня цифровой грамотности, владения информационными системами, внедряемыми для осуществления полномочий

Департамент информатизации Тюменской области

12.5.3.

Обучение сотрудников медицинских организаций

По мере необходимости

Переход медицинских учреждений на работу в информационные системы

Управление ресурсами медицинских организаций Тюменской области

Департамент информатизации Тюменской области

12.5.4.

Обучение (вебинары) специалистов работе в информационной системе "Электронное дополнительное образование" (ИС ЭДО)

2020 год

Переход учреждений дополнительного образования Тюменской области на работу в ИС ЭДО

Департамент информатизации Тюменской области

13.

Выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей, в том числе с использованием механизмов наставничества и дистанционного обучения в электронной форме, а также социальная поддержка молодых специалистов в различных сферах экономической деятельности

13.1.

Исходная фактическая информация

Работа, направленная на выявление, развитие и реализацию потенциала талантливых детей и молодежи в Тюменской области, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Тюменская область продолжает сотрудничество с Образовательным фондом "Талант и успех" по развитию интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи. Наработан опыт системного участия школьников региона в олимпиаде Национальной технологической инициативы по профилям: "Автономные транспортные системы", "Интеллектуальные робототехнические системы", "Инженерные биологические системы", "Создание систем протезирования (Нейротехнологии)", "Наносистемы и наноинженерия (Нанотехнологии)", "Передовые производственные технологии", "Новые материалы и сенсоры".

Ежегодно в тематических сменах образовательного Центра "Сириус" проходят обучение одаренные дети, проявившие свой таланты на конкурсных мероприятиях всероссийского уровня.

В 2017 - 2018 годах Тюменская область выступила одной из пилотных площадок по реализации проекта Всероссийского конкурса проектных и исследовательских работ, цель которой отработать механизм вовлечения обучающихся в проектно-исследовательскую деятельность по приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации.

Востребованной у населения региона остается виртуальная версия базы данных талантливых детей и молодежи, которая размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

13.2.

Проблематика ситуации

Слабая вовлеченность молодежи в конкурсы, направленные на выявление и развитие молодых талантов, лидеров и инициативных молодых людей.

13.3.

Цель

Создание эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи.

13.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет, вовлеченной в конкурсы, направленные на выявление и развитие молодых талантов, лидеров и инициативных молодых людей, тыс. чел.,

н/д

95,8

96,0

97,9

97,5

98,0

Информация о значении показателя формируется на основании данных, предоставляемых заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

13.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

Выявление и продвижение талантливых детей и молодежи, продемонстрировавших высокие результаты

Ежегодно

Дальнейшая поддержка детей и молодежи, имеющей высокие результаты

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

Размещение информационно-аналитических материалов о проведении мероприятий, направленных на выявление и продвижение талантливых детей и молодежи, на официальном портале органов "Талантливые дети и молодежь"

По мере необходимости

Повышение информированности детей и молодежи

Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области

14.

Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет"

14.1.

Исходная фактическая информация

Постановлением Правительства Тюменской области от 01.12.2008 N 340-п утверждено Положение о порядке формирования, ведения и опубликования перечня государственного имущества Тюменской области, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 24.11.2008 N 334-п "О порядке принятия решения о передаче в аренду (безвозмездное пользование) государственного имущества Тюменской области" предусмотрено ведение и опубликование перечня государственного имущества Тюменской области, предназначенного для передачи в аренду всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (не только субъектам МСП).

Указанные перечни опубликованы на официальной странице Департамента Портала органов государственной власти Тюменской области.

Опубликование информации о торгах на право аренды является обязательным в силу приказа ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Размещение информации в открытом доступе о реализации государственного имущества субъекта Российской Федерации и имущества, находящегося в собственности муниципальных образований также является обязательным в силу Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Кроме того, информация о реализации государственного имущества Тюменской области публикуется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 21 сентября 2011 N 317-п "Об утверждении Положения о приватизации государственного имущества Тюменской области и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Тюменской области".

Информация о реализации государственного имущества Тюменской области размещается на официальном сайте органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет (http://admtyumen.ru), на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, определенном Правительством Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).

14.2.

Проблематика ситуации

Низкая активность хозяйствующих субъектов, населения в процедурах реализации государственного и муниципального имущества.

14.3.

Цель

Своевременное размещение актуальной информации.

14.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие размещенной актуальной информации о приватизации объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствующих источниках

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию размещенной актуальной информации о приватизации объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствующих источниках (событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Департамент имущественных отношений Тюменской области

14.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

14.5.1.

Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в областной собственности на официальном сайте органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет, определенном Правительством Тюменской области, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ

Постоянно

Информированность хозяйствующих субъектов, населения о процедурах реализации государственного и муниципального имущества

Департамент имущественных отношений Тюменской области

14.5.2.

Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Тюменской области в сети Интернет

Постоянно

Органы местного самоуправления (по согласованию)

15.

Мобильность трудовых ресурсов, способствующая повышению эффективности труда, включающая предварительное исследование потребностей товарного рынка, обучение и привлечение рабочей силы с квалификацией, соответствующей потребностям товарного рынка, в том числе привлечение высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа (приоритетом являются научно-технологические кадры)

15.1.

Исходная фактическая информация

Органами службы занятости населения Тюменской области в ежедневном режиме на основании сведений о потребности в работниках, представленных работодателями, осуществляется пополнение банка вакансий. Банк вакансий находится в открытом доступе на информационном портале "Работа в России", интерактивном портале Департамента труда и занятости населения Тюменской области. Банк вакансий содержит информацию о всех вакансиях, в том числе вакансиях с предоставлением жилья, заявленных работодателями Тюменской области, и является межтерриториальным, т.е. сотрудникам всех центров занятости населения Тюменской области доступна информация о вакансиях по всей территории области, что позволяет более эффективно осуществлять поиск подходящих вариантов трудоустройства гражданам и работников работодателям, предлагать варианты из других территорий области, тем самым обеспечивая мобильность трудовых ресурсов. В течение года в зависимости от ситуации в экономике региона работодателями области подается информация о различном количестве вакансий. Например, в 2017 году количество вакансий, сведения о которых предоставлены работодателями в органы службы занятости населения, составило 114 773 единицы, в 2018 году - 109 076 единиц, в 2019 году ожидается порядка 110 000 единиц.

Вместе с тем, проводится целенаправленная работа по увеличению количества работодателей, взаимодействующих с органами службы занятости населения, результатом которой является ежегодное увеличение доли работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в подборе необходимых работников, от общего числа хозяйствующих субъектов области. По итогам 2017 года показатель составил 51,0%, по итогам 2018 года показатель составил 50,7%, по итогам 2019 года ожидается порядка 50,8%.

Также в Тюменской области реализуется государственная программа Тюменской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2020 годы. Целью программы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению на постоянное место жительства высококвалифицированных специалистов из числа соотечественников для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий Тюменской области. Численность участников программы и членов их семей в 2017 году составила 290 человек, в 2018 году - 238 человек.

15.2.

Проблематика ситуации

Наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда.

Отсутствие на рынке труда предложений подходящей работы в пределах места постоянного проживания граждан.

Низкий уровень заработной платы, предлагаемый работодателями на вакантных рабочих местах.

Отсутствие специалистов из числа местного населения.

15.3.

Цель

Привлечение квалифицированных специалистов в городские округа и муниципальные районы Тюменской области, в Тюменскую область в целом.

15.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля работодателей, обратившихся в органы службы занятости за содействием в подборе необходимых работников, от общего числа хозяйствующих субъектов

50,7

50,8

50,9

51,1

где:

Чр - численность работодателей, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в подборе необходимых работников (единиц);

Чхс - численность хозяйствующих субъектов в среднем за год (единиц)

Департамент труда и занятости населения Тюменской области

15.5.1.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

15.5.2.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Постоянно

Перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями городских округов и муниципальных образований Тюменской области, а также расширение возможностей трудоустройства граждан, при отсутствии подходящей работы, за пределами места постоянного проживания

Департамент труда и занятости населения Тюменской области

15.5.3.

Формирование и актуализация банка вакансий Тюменской области с учетом потребности работодателей в трудовых ресурсах

Постоянно

Наличие актуального банка вакансий с увеличивающейся базой вакансий в целях расширения возможностей поиска вариантов подходящей работы для граждан и работников для работодателей

Департамент труда и занятости населения Тюменской области

15.5.4.

Содействие добровольному переселению в Тюменскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Ежегодно

Стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению на постоянное место жительства высококвалифицированных специалистов из числа соотечественников для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий Тюменской области

Департамент труда и занятости населения Тюменской области

16.

Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований

16.1.

Исходная фактическая информация

Департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области осуществляются меры государственной поддержки, направленные на поддержку междисциплинарных исследований и коммерциализацию, а также промышленное масштабирование результатов:

предоставление грантов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом коммерциализации (постановление Правительства Тюменской области от 23.03.2015 N 101-п);

предоставление субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ для реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства (постановление Правительства Тюменской области от 07.05.2007 N 105-п, приложение N 3);

предоставление субсидий на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" (постановление Правительства Тюменской области от 24.12.2012 N 555-п).

Необходимо заметить, что государственная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, которые могут представлять из себя малые инновационные предприятия при ВУЗах, а также научные коллективы, которые реализуют междисциплинарные исследования для осуществления бизнес-проектов.

Всего с 2017 года по 2019 год по данным программам на проведение междисциплинарных исследований и коммерциализацию, а также промышленное масштабирование результатов была оказана государственная поддержка - 15 инновационным проектам на сумму более 105 млн. руб.

16.2.

Проблематика ситуации

Недостаточное количество междисциплинарных исследований, которые можно превратить в перспективные и востребованные на рынке технологии и стартапы.

16.3.

Цель

Усиление интеграции с ВУЗами в том числе в рамках сотрудничества с НОЦ Тюменской области в части разработки междисциплинарных исследований для запуска стартапов, коммерциализации и промышленного масштабирования.

16.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Количество опытных образцов, доведенных резидентами бизнес-инкубатора Технопарка до промышленных

ед.

Суммарное количество опытных образцов, доведенных резидентами бизнес-инкубатора Технопарка до промышленных

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

16.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

16.5.1.

Финансирование проектов на ранней стадии в рамках существующего законодательства

Постоянно

Появление новых инновационных компаний, разработка и внедрение в производство новых продуктов и технологий

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

16.5.2.

Проведение отраслевых форумов, акселераторов, образовательных мероприятий по технологическому предпринимательству

Постоянно

Создание площадки для взаимодействия между инновационными компаниями, организации с потенциальными заказчиками

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

17.

Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации Ворлдскиллс Интернешнл (WorldSkills International), а также на содействие включению обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность с учетом стандартов и разработок Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation)

17.1.

Исходная фактическая информация

В регионе осуществляется реализация системы "подготовки кадров под ключ", позволяющей обеспечить гибкое реагирование механизма профессионального образования на динамичные изменения в экономическом секторе Тюменской области, в том числе, направленных на эффективное решение задач, поставленных работодателями. Профессиональными образовательными организациями выстроено тесное взаимодействие с ведущими отраслевыми предприятиями и ассоциациями. Реализуется практика заключения трехсторонних соглашений между Правительством Тюменской области, предприятиями-работодателями и профессиональными образовательными организациями по взаимодействию в сфере подготовки квалифицированных кадров. В рамках соглашений обучающимся представляется возможность закреплять теоретические основы в реальных производственных условиях, получать качественные практические навыки по устройству, обслуживанию и эксплуатации современного оборудования производства и в дальнейшем, после завершения обучения, иметь гарантию трудоустройства. Предприятия принимают участие в разработке учебных планов и образовательных программ, знакомят преподавателей и мастеров производственного обучения с новыми технологиями, современными производственными приемами и методами труда. В лабораториях и мастерских профессиональных образовательных организаций создаются условия для развития моделей обучения на рабочем месте.

17.2.

Проблематика ситуации

В обществе присутствует стереотипное представление об уровне развития системы подготовки профессиональных кадров. Системы прогнозирования кадрового развития на предприятиях имеют несовершенный характер: отражение потребности в кадровом ресурсе не рассчитывается с учетом долгосрочной перспективы развития производства, потребность определяется на кратковременный период. Невысокий уровень распространенности использования дистанционных технологий и электронного обучения при реализации образовательных программ среднего профессионального образования. Наличие дисбаланса спроса и предложения на рынке труда.

17.3.

Цель

Обеспечение подготовки квалифицированных кадров и формирования прикладных квалификаций по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации Ворлдскиллс Интернешнл (WorldSkills International)

17.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Увеличение доли студентов профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций, до 100%

100

где:

А - доля студентов средних профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ), в общей численности студентов профессиональных образовательных организаций, %

В - количество студентов средних профессиональных образовательных организаций, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ), чел.

С - общее количество студентов профессиональных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки Тюменской области, чел.

Департамент образования и науки Тюменской области

Доля представителей работодателей, привлекаемых к проведению учебных занятий в рамках профессионального цикла дисциплин, от общего количества преподавателей профессионального цикла дисциплин

А=В/С*100,

где:

А - доля представителей работодателей, привлекаемых к проведению учебных занятий в рамках профессионального цикла дисциплин, от общего количества преподавателей профессионального цикла дисциплин, %

В - численность представителей работодателей, привлекаемых к проведению учебных занятий в рамках профессионального цикла дисциплин в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки Тюменской области, чел.

С - общая численность преподавателей профессионального цикла дисциплин в профессиональных образовательных организациях, подведомственных Департаменту образования и науки Тюменской области, чел.

Департамент образования и науки Тюменской области

17.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

17.5.1.

Внедрение в профессиональных образовательных организациях практико-ориентированной (дуальной) модели обучения

Постоянно

В образовательном процессе профессиональных образовательных организаций внедрены приемы и методы практико-ориентированного обучения: привлечение работодателей к проведению учебных занятий, проведение учебных занятий на базе предприятий, оснащение мастерских и лабораторий с учетом развития производственных технологий

Департамент образования и науки Тюменской области

17.5.2.

Реализация механизмов прогнозирования потребности в кадрах по перспективным и востребованным профессиям

Постоянно

Обеспечение потребности работодателей в кадрах по востребованным профессиям на перспективу

Департамент труда и занятости населения Тюменской области

17.5.3.

Организация и проведение региональных чемпионатов и конкурсов профессионального мастерства по перспективным и востребованным профессиям (специальностям), в том числе в рамках движения "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia).

Постоянно

Внедрение стандартов и разработок международной организации Ворлдскиллс Интернешнл в целях кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям

Департамент труда и занятости населения Тюменской области

17.5.4.

Организация и проведение региональных чемпионатов и конкурсов профессионального мастерства среди лиц с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья с учетом стандартов и разработок Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation)

Постоянно

Содействие включению обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность с учетом стандартов и разработок Международной федерации Абилимпикс

Департамент труда и занятости населения Тюменской области

18.

Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

18.1.

Исходная фактическая информация

Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций за 2018 год, составляет - 9,9%.

Число инновационно-активных организаций на конец года

2017

2018

всего, единиц

занимавшихся инновациями:

технологическими

маркетинговыми

организационными

в процентах к общему числу обследованных организаций

11,3

12,1

занимавшихся инновациями:

технологическими

9,9

маркетинговыми

1,4

2,8

организационными

2,4

3,4

Объем отгруженных инновационных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в процентах к общему объёму отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг

17,8

19,5

Наиболее высокую позицию из уральских регионов в рейтинге инновационных регионов 2018 года занимает Тюменская область. За год она поднялась с 14-го на 11-е место. Регион "растет" за счет комплексной господдержки инноваций. Так, в 2018 году экспертный совет Тюменского технопарка одобрил 32 новых проекта, 27 компаний заключили с ним соглашения. Почти 60 компаний реализуют инновационные проекты в бизнес-инкубаторе технопарка.

18.2.

Проблематика ситуации

Недостаточно высокий уровень собственных затрат компаний на разработку и внедрение инноваций, низкое участие субъектов малого и среднего предпринимательства во внедрении новых технологических решений.

18.3.

Цель

Увеличение доли собственных разработок, а также количества внедренных инноваций и технологических решений субъектами малого и среднего предпринимательства.

18.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций

9,9

11,5

12,5

- доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций (%);

- число организаций (кроме субъектов малого предпринимательства), осуществлявших технологические инновации (единиц);

- число обследованных организаций (кроме субъектов малого предпринимательства)

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

18.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

18.5.1.

Совершенствование и развитие инфраструктуры и сервисов для поддержки технологического предпринимательства на ранней стадии на базе ГАУ ТО "Западно-Сибирский инновационный центр"

Постоянно

Появление новых инновационных компаний, разработка и внедрение в производство новых продуктов и технологий

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

18.5.2.

Финансирование проектов на ранней стадии в рамках существующего законодательства

Постоянно

Появление новых инновационных компаний, разработка и внедрение в производство новых продуктов и технологий

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

19.

Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего финансирование начальной стадии развития организации и гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

19.1.

Исходная фактическая информация

В Тюменской области создана система финансирования проектов на ранней стадии развития на конкурсной основе, в том числе:

на создание и проведение испытаний опытного образца технологической инновации (постановление Правительства Тюменской области от 01.04.2008 N 97-п);

В качестве объекта инфраструктуры и имущественной государственной поддержки действует ГАУ ТО "Западно-Сибирский инновационный центр" - ведомственное учреждение Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области. Бизнес-инкубатор Тюменского технопарка осуществляет продвижение инновационных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывая консультационную помощь по вопросам интеллектуальной собственности, юридические и бухгалтерские услуги, организуя выставки и прочие мероприятия, а также обучающие семинары и круглые столы для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность. Резиденты Бизнес-инкубатора могут получить имущественную поддержку в форме аренды на льготных условиях помещений Бизнес-инкубатора. Структуру технопарка дополняют Региональный центр инжиниринга и прототипирования, Региональный центр компетенций в сфере производительности труда, Центр поддержки экспорта, Межведомственный центр коллективного пользования, Центр оказания услуг.

19.2.

Проблематика ситуации

Необходимо выделить следующие узкие места:

Слабая интеграция науки и промышленности. Наука не выступает на сегодня драйвером для массового запуска стартапов и прорывных технологий востребованных на локальных и мировых рынках.

Нехватка ресурсов у начинающих субъектов малого предпринимательства для реализации инновационных проектов, а именно в получении заемных "длинных" денег на быстрое масштабирование своих проектов. Неразвитость институтов венчурного финансирования.

Инертность мышления (низкая инновационная активность и восприимчивость) крупных предприятий и государственных учреждений в вопросах приобретения инновационной продукции, что обусловлено также и объективными причинами (правила закупок). В данном случае мы говорим о низкой заинтересованности потенциальных потребителей в использовании инновационных решений. Это связано, как правило, с нежеланием менять наработанную систему, а также с нежеланием брать ответственность за возможные риски, связанные с испытаниями и эксплуатацией новых разработок. Кроме того, применение инновационных решений на этапе внедрения требует затрат, которые окупаются не сразу, что также тормозит внедрение инноваций.

Слабая культура технологического и инновационного предпринимательства.

Кадровый голод для высокотехнологичных производств - нехватка квалифицированных специалистов для работы на высокотехнологичном оборудовании.

Все эти проблемы могут быть решены в случае совершенствования инструментов запуска технологических стартапов и инновационной экосистемы в целом. Немаловажным является также фактор времени и общей культуры технологического предпринимательства в целом.

19.3.

Цель

Повышение качества проектов на ранней стадии (успешные стартапы, прорывные технологии, востребованные на локальных и мировых рынках), а это означает совершенствование и усиление экспертизы и инструментов государственной поддержки.

Увеличение общего количества новых стартапов и технологий.

19.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Количество поступивших инновационных проектов, претендующих на получение статуса резидента бизнес-инкубатора технопарка

ед.

Суммарное количество инновационных проектов, претендующих на получение статуса резидента бизнес-инкубатора технопарка

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

19.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

19.5.1.

Проведение мероприятий по продвижению инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном уровне, в том числе организация выставочной деятельности

По мере необходимости

Продвижение инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном уровне

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

19.5.2.

Постоянно

Появление новых инновационных компаний, разработка и внедрение в производство новых продуктов и технологий

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

20.

Повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем увеличения доли населения субъекта Российской Федерации, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р

20.1.

Исходная фактическая информация

В целях формирования у населения в Тюменской области разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, а также повышения эффективности защиты их интересов как потребителей финансовых услуг утвержден План мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения в Тюменской области на 2018 - 2023 годы (распоряжение Правительства Тюменской области от 16.08.2019 N 1013-рп).

Курс "Основы финансовой грамотности" включен как тематический раздел в учебные дисциплины и междисциплинарные курсы в программы общеобразовательных предметов образовательных организаций Тюменской области.

Во всех профессиональных образовательных организациях Тюменской области в соответствии с рекомендациями Минобрнауки и Банка России в рамках освоения профессиональной образовательной программы изучается курс "Основы финансовой грамотности" (включен как тематический раздел в учебные дисциплины и междисциплинарные курсы).

В образовательных организациях Тюменской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование финансовой грамотности и вовлечение школьников в предпринимательскую деятельность. Форматы организации мероприятий самые разнообразные:

- реализация тематических модулей в рамках программ общеобразовательных предметов: окружающий мир (начальная ступень), обществознание (основная ступень), экономика (профильная старшая ступень обучения);

- проведение внеурочных (факультативных) занятий в очном и заочном режиме по выбору ОУ,

- реализация дополнительных общеобразовательных программ по вопросам финансовой грамотности и основам предпринимательства в профильных школах (классах);

- участие в конкурсных и игровых мероприятиях на системной основе: деловые игры, игры-симуляции, олимпиады, выполнение кейсов, практикумов.

Школы активно используют образовательный ресурс на сайте Банка России (вашифинансы.рф, http://dnifg.ru), образовательной платформы Учи.ру для включения видеороликов в предметные занятия, проведения онлайн-игр, командных соревнований. Регулярным и традиционным стало участие школ во Всероссийской программе "Дни финансовой грамотности в учебных заведениях" (регистрация на сайте http://dnifg.ru). В ежегодных сессиях проекта "Онлайн-уроки финансовой грамотности. Профессионалы финансового рынка придут в каждую школу" принимает участие около 20% школ региона.

20.2.

Проблематика ситуации

Достаточно низкий уровень финансовой грамотности населения.

Недостаточный уровень финансовой дисциплины населения и ответственности за риски, связанные с самостоятельным выбором и пользованием различными финансовыми услугами и финансовыми инструментами.

Возложение ответственности за личные финансовые решения населения и принимаемые финансовые риски на государство.

20.3.

Цель

Повышения уровня финансовой грамотности населения.

20.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие Базы лучших образовательных программ "Основы финансовой грамотности"

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию плана мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения в Тюменской области на соответствующий период (событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Департамент образования и науки Тюменской области

20.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

20.5.1.

Своевременное выполнение плана мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения в Тюменской области на 2018 - 2023 годы, утвержденного распоряжением Правительства Тюменской области от 16.08.2019 N 1013-рп

Ежегодно

Повышение уровня финансовой грамотности населения

Департамент труда и занятости населения Тюменской области,

Департамент инвестиционной политики и поддержки предпринимательства Тюменской области,

Департамент образования и науки Тюменской области,

Департамент информатизации Тюменской области,

Департамент социального развития Тюменской области,

Департамент общественных связей, коммуникаций и молодежной политики Тюменской области

21.

Увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность в Тюменской области

21.1.

Исходная фактическая информация

По данным общероссийского опроса, проводимого Центральным банком Российской Федерации в рамках мониторинга финансовой доступности в 2017 году отмечено, что в Тюменской области услуги кредитования и привлечение средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей предоставляют более 80 организаций, в тоже время услуги кредитования и привлечение средств юридических лиц оказывает менее 80 организаций. Единственным банком на территории Тюменской области с объемом собственных средств (капиталом) более 1 млрд. рублей является ПАО Сбербанк.

В сентябре 2019 года заключено Соглашение об информационном взаимодействии между Правительством Тюменской области и Отделением по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

21.2.

Проблематика ситуации

Отсутствие информации об удовлетворенности населения финансовыми услугами в регионе.

21.3.

Цель

Определение уровня удовлетворенности населения финансовыми услугами по результатам мониторинга.

21.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие результатов мониторинга удовлетворенности населения деятельностью в сфере финансовых услуг, осуществляемой в Тюменской области

ед.

н/д

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию результатов мониторинга удовлетворенности населения деятельностью в сфере финансовых услуг, осуществляемой в Тюменской области

(событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Департамент экономики Тюменской области

21.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

21.5.1.

Организация мониторинга удовлетворенности населения деятельностью в сфере финансовых услуг, осуществляемой в Тюменской области

Ежегодно

Получение информации об удовлетворенности населения деятельностью финансовых организаций на территории региона, а также различными финансовыми продуктами и услугами (в рамках кредитования, сбережения и размещения свободных денежных средств, оказания платежных услуг, услуг страхования), в том числе их качеством, доступностью, стоимостью

Департамент экономики Тюменской области

21.5.2.

Проведение мониторинга удовлетворенности населения деятельностью в сфере финансовых услуг, осуществляемой в Тюменской области

Ежегодно

Проведение опроса населения Тюменской области

Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области

21.5.3.

Направление в Центральный Банк России полученных результатов мониторинга удовлетворенности населения деятельностью в сфере финансовых услуг в рамках Доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Тюменской области

Ежегодно

Информирование Центрального Банка России о полученных результатах мониторинга удовлетворенности населения деятельностью в сфере финансовых услуг

Департамент экономики Тюменской области

21.5.4.

Организация обучения граждан механизму получения услуг в электронном виде

Ежегодно

Создание условий для получения знаний и навыков граждан по получению услуг в электронном виде

Департамент информатизации Тюменской области

22.

Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности

22.1.

Исходная фактическая информация

В 2018 году Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области" предоставил 4 целевых займа на сумму 36,6 млн. рублей, сохранено 30 рабочих мест. Запланировано создание еще 58 рабочих мест. По состоянию на 31.12.2018 Гарантийным фондом предоставлено 65 поручительств на общую сумму 449,04 млн. рублей, что позволило 50 субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредиты на общую сумму 1456,37 млн. рублей, создано 7 рабочих мест. В течение 2018 года Микрокредитной компанией "Фонд микрофинансирования Тюменской области" выдано 109 микрозаймов на сумму 164,277 млн. рулей (за счет средств субсидии 2018 года и фонда микрозаймов, сформированного за счет средств субсидий по договорам с 2010 года). Субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями поддержки создано 78 рабочих мест.

За 1 полугодие 2019 года предоставлено 8 целевых займов на общую сумму 122,926 млн. руб. Количество действующих целевых займов на 01.07.2019 - 171 договор, в том числе по целевым займам, предоставленным из кредитных средств - 44 договора. По состоянию на 01.04.2019 по действующим целевым займам сохранено 1583 рабочих места и создано 653 рабочих места. В 1 полугодии 2019 года предоставлено 37 поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 148,43 млн. руб., что позволило 30 субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь кредиты на общую сумму 575,73 млн. руб. По состоянию на 01.07.2019 Фондом микрофинансирования выдано 70 микрозаймов на сумму 118,745 млн. руб.

В целях повышения доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности с июля 2019 года в Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Тюменской области" действуют 2 новые программы для предпринимателей реализующих торговую деятельность "МиР Торговля" и "Фирменная торговля".

22.2.

Проблематика ситуации

Условия коммерческих банков не позволяют привлекать субъектам малого и среднего предпринимательства дополнительные финансовые ресурсы.

22.3.

Цель

Расширение действующих мер финансовой поддержки в целях повышения доступности финансовых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства.

22.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Пополнение Гарантийного фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области"

тыс. руб.

64800,00

15000,00

35567,874

55573,71

63083,71

183549,26

Достижение показателя определяется заключенным соглашением о предоставлении субсидии

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Пополнение Фонда микрофинансирования Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Тюменской области"

тыс. руб.

74627,0668

6973,3

100000,00

11566,67

94153,34

Достижение показателя определяется заключенным соглашением о предоставлении субсидии

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

Количество лизинговых компаний, участвующих в мероприятиях по повышению доступности лизинга для субъектов предпринимательства

ед.

Показатель устанавливается с 2019 года

Суммарное количество лизинговых компаний, участвующих в мероприятиях по повышению доступности лизинга для субъектов предпринимательства

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

22.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

22.5.1.

Организация деятельности Гарантийного фонда в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Ежегодно

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме поручительства

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

22.5.2.

Организация деятельности Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Тюменской области" в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Ежегодно

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме микрозаймов

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

22.5.3.

Организация процедур отбора лизинговых компаний Тюменской области на получение субсидий для повышения доступности лизинга для субъектов предпринимательства

Ежегодно

Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к льготному лизингу

Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области

23.

Реализация мер, направленных на выравнивание условий конкуренции как в рамках товарных рынков внутри Тюменской области (включая темпы роста цен), так и между субъектами Российской Федерации (включая темпы роста и уровни цен)

23.1.

Исходная фактическая информация

Целью конкурентной политики является создание среды для равной, добросовестной конкуренции, способствующей эффективному размещению ресурсов и устойчивому экономическому развитию. Важнейшими направлениями в этой сфере являются: устранение льгот и преференций отдельным экономическим агентам, выравнивание условий конкуренции на региональном и местном уровне, в том числе недопущение барьеров для движения товаров в любых их формах: от прямого запрета на перемещение товаров через региональные границы до установления дополнительных требований к реализуемой на территории региона продукции.

Управлением федеральной антимонопольной службы по Тюменской области проводится работа по:

выявлению и пресечению злоупотреблений хозяйствующими субъектами доминирующим (в том числе монопольным) положением на товарных и финансовых рынках, направленных на ограничение конкуренции;

ограничению локального монополизма и развитию конкуренции на аграрных рынках;

созданию условий для развития конкуренции на монополизированных товарных рынках.

Выравнивание условий конкуренции, активная антимонопольная политика являются важнейшими факторами обеспечения благоприятной среды для развития малого предпринимательства.

23.2.

Проблематика ситуации

Наличие административных барьеров, с которыми предприниматели сталкиваются в процессе своей хозяйственной деятельности.

23.3.

Цель

Создание равных условий развития субъектов предпринимательской деятельности.

23.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

3,3

3,4

где:

А - среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, ед.

В - количество поступивших заявок на участие в закупочных процедурах (аукционах, конкурсах, запросах котировок, запросах предложений), ед.

С - количество проведенных закупочных процедур (аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений), ед.

Управление государственных закупок Тюменской области

23.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

23.5.1.

Принятие мер, направленных на снижение количества осуществления закупки у единственного поставщика путем увеличения количества проведения централизованных закупок для государственных и муниципальных нужд

Ежегодно

Снижение количества осуществления закупки у единственного поставщика

Управление государственных закупок Тюменской области

23.5.2.

Подготовка предложения в План мероприятий по реализации Соглашения между Тюменской области и регионами, имеющими с Тюменской областью общие территориальные границы, об исследовании межрегиональных границ товарных рынков

2019 год

Изучение конкурентной среды на товарных рынках соседних регионов

Департамент экономики Тюменской области

24.

Обучение государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Тюменской области и работников их подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

24.1.

Исходная фактическая информация

В марте 2019 года Департаментом экономики Тюменской области совместно с Управлением федеральной антимонопольной службы по Тюменской области проведен семинар "Внедрение системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства исполнительными органами государственной власти Тюменской области" для представителей органов власти Тюменской области. В семинаре приняли участие 58 государственных служащих исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Кроме того, в апреле 2019 года 23 государственных служащих прошли курсы повышения квалификации в ФГАУ "Учебно-методический центр" Федеральной антимонопольной службы" (г. Казань) - 7 человек и в ФГАОУВО "Тюменский государственный университет" (г. Тюмень) - 14 человек.

24.2.

Проблематика ситуации

Небольшой выбор обучающих мероприятий.

Сложности участия в обучающих мероприятиях представителей муниципальных образований в связи с удаленностью учебных заведений, организующих курсы повышения квалификации.

24.3.

Цель

Достижение максимального охвата государственных и муниципальных служащих Тюменской области, а также работников их подведомственных организаций, прошедших обучение основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

24.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Количество государственных и муниципальных служащих Тюменской области, а также работников их подведомственных организаций, прошедших обучение основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

чел.

н/д

Определение базового значения

Суммирование государственных и муниципальных служащих Тюменской области, а также работников их подведомственных организаций, прошедших обучение основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

Департамент экономики Тюменской области

24.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

24.5.1.

Определение потребности исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций в обучении основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации

2020 год

Информированность о потребности в обучающих мероприятиях

Департамент экономики Тюменской области

24.5.2.

Оказание содействия в организации обучающих мероприятий / участии в обучающих мероприятиях

Ежегодно

Информирование о проведении обучающих мероприятий Федеральной антимонопольной службой

Организация обучающих мероприятий

Консультирование по вопросам организации участия в обучающих мероприятиях государственных и муниципальных служащих

Управление федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

24.5.3.

Информирование исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления о проведении обучающих мероприятий

По мере необходимости

Информирование о проведении обучающих мероприятий

Департамент экономики Тюменской области

24.5.4.

Предоставление информации об участии в обучающих мероприятиях представителей исполнительных органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций

Ежегодно,

до 15 января следующего за отчетным годом

Формирование итогов достижения показателя "Количество государственных и муниципальных служащих Тюменской области, а также работников их подведомственных организаций, прошедших обучение основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации"

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области,

Органы местного самоуправления (по согласованию)

25.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи, а также на разработку и утверждение типовых проектов для целей их повторного применения при возведении (создании) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи

25.1.

Исходная фактическая информация

В соответствии с пунктом 4.5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации размещение антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи не требует получения разрешения на строительство, соответственно не возникает муниципальной услуги и не требуется разработка типового административного регламента.

В случае, если антенные опоры (мачты и башни) высотой более 50 метров, требуется получение разрешения на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которой установлен единый порядок выдачи разрешения на строительство вне зависимости от вида объекта капитального строительства.

Учитывая, что типовой административный регламент "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" уже разработан и на его основании приняты соответствующие муниципальные правовые акты, позволяющие выдавать разрешение также и на строительство антенных опор (мачт и башен), разработка отдельного административного регламента, регулирующего порядок предоставления этой же услуги, только в отношении определенного вида объекта капитального строительства, не требуется.

25.2.

Проблематика ситуации

Отсутствие типовых проектов для целей повторного использования антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи.

25.3.

Цель

Утверждение типовых проектов для целей повторного использования антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи.

25.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие утвержденных типовых проектов для целей повторного использования антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию утвержденных типовых проектов для целей повторного использования антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи (событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Главное управление строительства Тюменской области

25.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

Разработка и утверждение типовых проектов для целей повторного использования антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи

2020 год

Главное управление строительства Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию)

26.

Организация в государственных жилищных инспекциях в субъектах Российской Федерации горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото и видеосъемки)

26.1.

Исходная фактическая информация

Государственной жилищной инспекцией Тюменской области организована "горячая телефонная линия" по вопросам работы жилищно-коммунальных служб Тюменской области, создана электронная форма обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото и видеосъемки), размещенная на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области. За период с 2017 года по 2018 год в Инспекцию поступило 9380 звонков по "горячей телефонной линии" и 3297 обращений по форме обратной связи.

В день на "горячую телефонную линию" поступает до 20 звонков, через электронную форму обратной связи в сети Интернет поступает более 100 обращений в месяц.

26.2.

Проблематика ситуации

Низкий уровень информированности населения о деятельности жилищно-коммунальных служб.

26.3.

Цель

Бесперебойная работа "горячей телефонной линии" и обратной связи.

26.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие "горячей телефонной линии" Государственной жилищной инспекции Тюменской области, электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию "горячей телефонной линии" Государственной жилищной инспекции Тюменской области, электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

26.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

Организация бесперебойной "горячей телефонной линии" и электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото и видеосъемки), размещенной на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Обеспечение возможности получения профессиональных консультаций по вопросам оказания жилищно-коммунальных услуг

Государственная жилищная инспекция Тюменской области

27.

Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение которых целесообразно осуществить на всей территории субъекта Российской Федерации, в рамках соответствующего соглашения или меморандума между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления

27.1.

Исходная фактическая информация

Аппаратом Губернатора Тюменской области подготовлен и утвержден типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию".

Регламенты предоставления муниципальных услуг "Подготовка и выдача разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию" разработаны, утверждены во всех муниципальных образованиях Тюменской области и размещены на официальных сайтах муниципальных образований.

Так же во всех муниципальных образованиях разработаны и утверждены регламенты предоставления муниципальных услуг: "Выдача градостроительного плана земельного участка", "Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности", "Выдача заключения о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов".

Основным направлением совершенствования оказания государственных и муниципальных услуг является обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

27.2.

Проблематика ситуации

Низкая активность предпринимателей в получении услуг в электронном виде.

27.3.

Цель

Предоставление качественных государственных и муниципальных услуг

27.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие разработанного и утвержденного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию"

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию в отчетном периоде разработанного и утвержденного типового административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" (событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Аппарат Губернатора Тюменской области

27.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

Внесение изменений в типовой административный регламент предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию"

По мере необходимости

Поддержание типового административного регламента предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" в актуальном состоянии

Аппарат Губернатора Тюменской области

28.

Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

28.1.

Исходная фактическая информация

В Тюменской области созданы два постоянно действующих совещательно-консультативных органа по вопросам деятельности субъектов естественных монополий.

Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области создан в целях осуществления механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих на территории Тюменской области деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировки газа по трубопроводам, железнодорожных перевозок.

Межотраслевым советом совместно с Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области разработан порядок рассмотрения Межотраслевым советом инвестиционных программ субъектов естественных монополий (в сфере водоснабжения и водоотведения, передачи тепловой энергии), определен перечень субъектов естественных монополий, инвестиционные программы которых подлежат рассмотрению на заседаниях Межотраслевого совета. Проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включенных в перечень направляются членам Межотраслевого совета для рассмотрения и подготовки заключений.

Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий создан и действует при РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, осуществляет свою деятельность на общественных началах. Основной целью деятельности Совета потребителей является обеспечение взаимодействия между РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, гражданами Российской Федерации, организациями и общественными объединениями на основе принципов открытости, публичности, баланса интересов потребителей, субъектов естественных монополий и общественно значимых интересов при реализации государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов). Члены Совета потребителей принимают участие в заседаниях правления РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, осуществляют подготовку предложений и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Мнения Совета потребителей учитываются при принятии тарифных решений.

28.2.

Проблематика ситуации

Сложность получения официальной информации по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в сети Интернет (доступность, понятность, разрозненность, удобство получения информации).

28.3.

Цель

Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий.

28.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Доля подготовленных заключений на представленные на рассмотрение Межотраслевому совету проекты инвестиционных программ, от общего количества инвестиционных программ, представленных на рассмотрение в соответствии с утвержденным Перечнем рассмотрения Межотраслевым советом потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области инвестиционных программ субъектов естественных монополий

100

где:

А - доля подготовленных заключений на представленные на рассмотрение Межотраслевому совету проекты инвестиционных программ, от общего количества инвестиционных программ, представленных на рассмотрение в соответствии с утвержденным Перечнем, %

В - количество подготовленных заключений на представленные на рассмотрение Межотраслевому совету проекты инвестиционных программ, ед.

С - количество инвестиционных программ, представленных на рассмотрение Межотраслевому совету в соответствии с утвержденным Перечнем, ед.

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

28.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

28.5.1.

Утверждение перечня субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии, а также по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, проекты инвестиционных программ которых планируется рассмотреть на заседаниях Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области

Ежегодно до 1 апреля (1 раз в год)

Наличие перечня субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность по передаче тепловой энергии, а также по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, проекты инвестиционных программ которых планируется рассмотреть на заседаниях Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

28.5.2.

Организация учета мнения потребителей, задействованных в рамках общественного контроля (Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Тюменской области, Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий создан и действует при РЭК Тюменской области), при принятии решения об установлении тарифов на товары, работы и услуги субъектов естественных монополий

По мере принятия решений

Учет мнений потребителей, задействованных в рамках общественного контроля, при принятии решения об установлении тарифов на товары, работы и услуги субъектов естественных монополий с внесением в протоколы заседаний

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

28.5.3.

Организация мониторинга размещенной информации субъектами естественных монополий о своей деятельности, в том числе:

- о реализуемых и планируемых к реализации на территории области инвестиционных программах;

- о структуре тарифов на услуги субъектов естественных монополий, параметрах качества и надежности предоставляемых товаров, работ и услуг, стандартах качества обслуживания потребителей и процедур предоставления товаров, работ и услуг потребителям;

- информация, предусмотренная к обязательному раскрытию в соответствии с законодательством РФ

Постоянно

Своевременное размещение информации субъектами естественных монополий о своей деятельности

Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области

РЭК Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО

28.5.4.

Размещение сводной информации о деятельности субъектов естественных монополий в разделе "Содействие развитию конкуренции" Официального портала органов государственной власти Тюменской области, в том числе с помощью ссылок на указанную информацию, размещенную на официальных сайтах субъектов естественных монополий, органов исполнительной власти Тюменской области

По мере изменения информации

Актуальная информация о деятельности субъектов естественных монополий, размещенная в разделе "Содействие развитию конкуренции" Официального портала органов государственной власти Тюменской области

Департамент экономики Тюменской области

28.5.5.

Подготовка актуальной информации и направление для размещения на Геопортале Тюменской области:

- о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям территориальных сетевых организаций 110-35 кВ с детализацией информации о количестве поданных заявок и заключенных договоров на технологическое присоединение, а также о планируемых сроках их строительства и реконструкции в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

- об отображении ориентировочного места подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределительных станций, включая информацию о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности и размере этих резервов, а также о планируемых сроках строительства и реконструкции газораспределительных станций в соответствии с утвержденной инвестиционной программой (с указанием перспективной мощности газораспределительных станций по окончании ее строительства, реконструкции)

По мере изменения информации

Своевременная подготовка актуальной информации

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

28.5.6.

Размещение информации на Геопортале Тюменской области

По мере необходимости

Своевременное размещение актуальной информации на Геопортале Тюменской области

Департамент информатизации Тюменской области

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

29.

Создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области (антимонопольный комплаенс)

29.1.

Исходная фактическая информация

Департаментом экономики Тюменской области совместно с Аппаратом Губернатора Тюменской области и Главным правовым управлением Правительства Тюменской области разработан типовой ненормативный правовой акт (приказ) об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности (далее - антимонопольный комплаенс) в исполнительном органе государственной власти Тюменской области (далее - типовой акт).

В соответствии с типовым актом исполнительные органы государственной власти Тюменской области приказами утвердили положения об организации антимонопольного комплаенса. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приказы размещены на официальном портале органов государственной власти Тюменской области на страницах исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

Положениями об организации антимонопольного комплаенса во всех исполнительных органах государственной власти Тюменской области определены уполномоченные подразделения (должностные лица) по организации и функционированию антимонопольного комплаенса в исполнительном органе государственной власти Тюменской области.

С учетом методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом ФАС России от 05.02.2019 N 133/19, Департаментом экономики Тюменской области сформирован перечень показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в исполнительных органах государственной власти Тюменской области с методиками их расчета.

Показателями эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в исполнительных органах государственной власти Тюменской области определены "Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны исполнительного органа государственной власти Тюменской области" и "Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительного органа государственной власти Тюменской области, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства".

Во всех исполнительных органах государственной власти Тюменской области утверждены показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и определены их плановые значения на 2019 - 2020 годы. В соответствии с комплексным планом ведется работа по выявлению и анализу выявленных, потенциальных (возможных) нарушений антимонопольного законодательства.

На региональном интернет-ресурсе "Официальный портал для обсуждения проектов и действующих нормативных актов" - http://regulation.tyumen.gov.ru/ (далее - Портал) реализована возможность размещения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Тюменской области в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 17.05.2019 N 488-рп "О внесении изменений в распоряжение от 21.11.2012 N 2357-рп" в компетенцию Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области включена оценка эффективности организации и функционирования в исполнительных органах государственной власти антимонопольного комплаенса.

29.2.

Проблематика ситуации

Допущение нарушений антимонопольного законодательства

29.3.

Цель

Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства

29.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны исполнительных органов государственной власти Тюменской области

ед.

Суммарное количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны исполнительных органов государственной власти Тюменской области (Информация Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области

Количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов местного самоуправления Тюменской области

ед.

Суммарное количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов местного самоуправления Тюменской области (Информация Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области

29.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

29.5.1.

Реализация мероприятий комплексного плана мер, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области

Постоянно

Своевременное выполнение мероприятий комплексного плана мер, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области

29.5.2.

Оказание методической поддержки исполнительным органам государственной власти Тюменской области и органам местного самоуправления Тюменской области по вопросам формирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

По мере необходимости

Повышение уровня информированности и знаний по вопросам формирования системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства

Департамент экономики Тюменской области,

Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)

29.5.3.

Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции"

Ежегодно

Снижение административных барьеров

Исполнительные органы государственной власти

Органы местного самоуправления (по согласованию)

30.

Внедрение лучших практик работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по внедрению стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации

30.1.

Исходная фактическая информация

Конкурентная политика является ключевым инструментом реализации основных направлений социально-экономического развития территорий, включая формирование институциональной среды для инновационного развития.

Государственное регулирование конкурентных отношений на рынках товаров и услуг перешло на новый этап: от защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности к прямому содействию процессам развития конкуренции и включению функции регулирования конкуренции в число функций региональных органов власти и органов местного самоуправления.

Межведомственной рабочей группой по вопросам реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации при Министерстве экономического развития Российской Федерации ежегодно, начиная с 2017 года, формируется перечень лучших региональных практик содействия развитию конкуренции, рекомендованных для внедрения на территории субъектов Российской Федерации.

30.2.

Проблематика ситуации

Учитывая региональную специфику не всегда представляется возможным внедрение всех рекомендуемых лучших практик.

30.3.

Цель

Внедрение лучших практик, рекомендованных межведомственной рабочей группой по вопросам реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации при Минэкономразвития России.

30.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие внедренных лучших практик, рекомендованных межведомственной рабочей группой по вопросам реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации при Минэкономразвития России

ед.

н/д

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию в отчетном периоде внедренных лучших практик, рекомендованных межведомственной рабочей группой по вопросам реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации при Минэкономразвития России (событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Департамент экономики Тюменской области

30.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

30.5.1.

Изучение пула лучших практик развития конкуренции, рекомендованных межведомственной рабочей группой по вопросам реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ при Минэкономразвития России к внедрению в субъектах Российской Федерации

Ежегодно (в течение месяца после доведения рекомендаций Минэкономразвития России)

Определение лучших практик для внедрения в Тюменской области в рекомендуемый период

Департамент экономики Тюменской области

30.5.2.

Организация взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Тюменской области в соответствующей сфере

Постоянно

Доведение информации о рекомендуемых лучших практиках исполнительным органам государственной власти Тюменской области для внедрения

Департамент экономики Тюменской области

30.5.3.

Реализация мероприятий, направленных на внедрение в Тюменской области лучших практик, рекомендованных межведомственной рабочей группой по вопросам реализации положений Стандарта развития конкуренции в субъектах РФ при Минэкономразвития России

Ежегодно

Внедрение в Тюменской области рекомендуемых лучших практик

Исполнительные органы государственной власти Тюменской области

31.

Организация биржевой торговли лесоматериалами

31.1.

Исходная фактическая информация

Соглашение о сотрудничестве между правительством Тюменской области и Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржей подписано 6 июня 2019 года на Петербургском международном экономическом форуме.

Документ предусматривает участие региона в биржевых торгах лесоматериалами и электронных процедурах реализации древесины. Это один из эффективных инструментов экономического развития лесопромышленного комплекса, в том числе и для Тюменской области.

Биржевая торговля лесом отличается прозрачностью процесса и позволяет предпринимателям, которые ведут законный бизнес, получать серьезные рыночные преимущества. Кроме того, биржа оказывает целый комплекс консалтинговых услуг. А самое главное, в результате повышаются налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Тюменская область является одним из наиболее значимых регионов на рынке лесоматериалов в Уральском федеральном округе.

31.2.

Проблематика ситуации

Несовершенность системы торговли лесом.

31.3.

Цель

Создание прозрачных биржевых механизмов в целях достижения роста доходов и получения дополнительных средств на восстановление лесного массива.

31.4.

Ключевой показатель

Наименование показателя

Ед. измерения

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

Алгоритм расчета ключевого показателя

Ответственные за достижение показателя

(базовое значение)

(факт)

(оценка)

(план)

Наличие соглашения о биржевой торговле лесом

ед.

Числовой показатель, соответствует фактическому наличию соглашения о биржевой торговле лесом (событие присутствует - 1

событие отсутствует - 0)

Департамент лесного комплекса Тюменской области

31.5.

Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели

Наименование мероприятия

Срок реализации

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

31.5.1.

Анализ рыночной ситуации в лесной отрасли Тюменской области

Ежегодно

Информированность о ситуации в лестной отрасти

Департамент лесного комплекса Тюменской области

31.5.2.

Организация биржевых торгов лесом

Постоянно

Обеспечение прозрачности торгов лесом

Департамент лесного комплекса Тюменской области

V. Мероприятия, предусмотренные государственными программами Тюменской области, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции

N п/п	Наименование мероприятия	Реквизиты нормативных правовых актов Тюменской области, в рамках которых реализуется мероприятие	Исполнитель
Содействие развитию конкуренции на товарных рынках Тюменской области
1.	Рынок услуг дошкольного образования
1.1.	Поддержка негосударственного сектора (грантовая поддержка на оснащение ясельных групп), в том числе на создание дополнительных групп для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в организациях (негосударственной формы собственности) и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 479-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент образования и науки Тюменской области
1.2.	Оказание информационно-методической помощи частным детским садам и некоммерческим организациям в оформлении заявок на получение субсидии на оказание услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи семьям, имеющим детей дошкольного возраста		Департамент образования и науки Тюменской области
2.	Рынок услуг общего образования
2.1.	Предоставление грантов в форме субсидий некоммерческим организациям на государственную поддержку деятельности, направленной на развитие образования и науки, реализацию научно-практических мероприятий в Тюменской области	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 479-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент образования и науки Тюменской области
3.	Рынок услуг дополнительного образования детей
3.1.	Оказание услуг социально ориентированными некоммерческими организациями, социальными предпринимателями в сфере дополнительного образования детей	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 454-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие физической культуры, спорта и дополнительного образования" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области
4.	Рынок социальных услуг
4.1.	Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам на предоставление социальных услуг	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 452-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент социального развития Тюменской области
4.2.	Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации инвалидов, к бюджетным средствам выделяемым на предоставление социальных услуг населению		Департамент социального развития Тюменской области
5.	Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)
5.1.	Оформление объектов коммунальной инфраструктуры, являющихся бесхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность	Постановление Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 527-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Органы местного самоуправления
5.2.	Возмещение ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате предоставления мер социальной поддержки гражданам за коммунальные услуги		Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
6.	Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
6.1.	Создание и эксплуатация системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых для обработки и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов в Тюменской области в соответствии с Концессионным соглашением (за счет средств частных инвесторов)	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 504-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент недропользования и экологии Тюменской области
7.	Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
7.1.	Внедрение автоматизированной системы оплаты проезда на пассажирском транспорте Тюменской области	Постановление Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 530-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Главное управление строительства Тюменской области
8.	Рынок жилищного строительства
8.1.	Оказание экспертных услуг, необходимых при осуществлении регионального государственного строительного надзора	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 507-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства"	Главное управление строительства Тюменской области
9.	Рынок кадастровых и землеустроительных работ
9.1.	Оказание поддержки субъектам деловой сферы, а также отдельным категориям граждан	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 457-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие имущественного комплекса" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент имущественных отношений Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию)
10.	Рынок семеноводства
10.1.	Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся семеноводством	Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 699-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы"	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области
11.	Рынок нефтепродуктов
11.1.	Организация и проведение Всероссийского конкурса "ТОП 100 лучших инженеров России в нефтегазовой отрасли"	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности и инвестиционной деятельности" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
12.	Рынок легкой промышленности
12.1.	Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями и субсидирование развития лизинга оборудования для иных субъектов деятельности в сфере промышленности	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности и инвестиционной деятельности" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
12.2.	Возмещение из областного бюджета части стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов
13.	Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева
13.1.	Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями и субсидирование развития лизинга оборудования для субъектов деятельности в сфере промышленности, видом экономической деятельности которых является лесозаготовка и деревообработка	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности и инвестиционной деятельности" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
14.	Рынок производства кирпича
14.1.	Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями и субсидирование развития лизинга оборудования для иных субъектов деятельности в сфере промышленности	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности и инвестиционной деятельности" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
14.2.	Возмещение из областного бюджета части стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов
15.	Рынок производства бетона
15.1.	Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями и субсидирование развития лизинга оборудования для иных субъектов деятельности в сфере промышленности	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности и инвестиционной деятельности" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
15.2.	Возмещение из областного бюджета части стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов
16.	Рынок услуг газификации
16.1.	Оформление объектов газификации, являющихся бесхозяйными либо не зарегистрированными в установленном действующим законодательством порядке в муниципальную собственность	Постановление Правительства Тюменской области от 21.12.2018 N 527-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Органы местного самоуправления (по согласованию)
17.	Рынок продовольственных товаров Тюменской области
17.1.	Содействие по созданию условий производителям продуктов питания, крестьянско-фермерским хозяйствам, физическим лицам в предоставлении торговых мест на рынках и ярмарках для реализации выпускаемой продукции и излишков продукции с садоводческих и приусадебных участков	Постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 540-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей"	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
Развитие конкурентной среды в Тюменской области при реализации системных мероприятий
18.	Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства
18.1.	Возмещение затрат на оплату процентов по займам, предоставленным Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" за счет кредитных (заемных) средств, обеспечение деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 511-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
18.2.	Оказание комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в центре "Мой бизнес". Создание и развитие Центра поддержки предпринимательства
18.3.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования
19.	Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства", включая наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора и развитие "социального предпринимательства" в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, включая мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства"
19.1.	Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам на предоставление социальных услуг	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 452-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент социального развития Тюменской области
19.2.	Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере реабилитации инвалидов, к бюджетным средствам выделяемым на предоставление социальных услуг населению
19.3.	Формирование и поддержка ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
19.4.	Проведение независимой системы оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы
20.	Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной программы по ускоренному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и достижения показателей ее эффективности
20.1.	Реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и развитие института наставничества	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 511-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
21.	Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучения их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики, в том числе в рамках стационарных загородных лагерей с соответствующим специализированным уклоном, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности
21.1.	Создание детских технопарков "Кванториум"	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 454-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие физической культуры, спорта и дополнительного образования" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию)
21.2.	Функционирование детских технопарков "Кванториум"
21.3.	Создание мобильных технопарков "Кванториум"
21.4.	Функционирование мобильных технопарков "Кванториум"
21.5.	Организация и проведение "Дней открытых дверей" технопарка для представителей и абитуриентов образовательных организаций высшего образования, информирование выпускников учебных заведений о деятельности Тюменского технопарка	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 511-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
21.6.	Создание условий для развития кадрового потенциала сферы ИКТ (Контрольное событие. Количество функционирующих в текущем году учебных классов, лабораторий по направлению "Практико-ориентированное ИТ-обучение", в рамках Центра робототехники и автоматизированных систем управления Тюменской области)	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 490-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие информатизации" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент информатизации Тюменской области
22.	Выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей, в том числе с использованием механизмов наставничества и дистанционного обучения в электронной форме, а также социальную поддержку молодых специалистов в различных сферах экономической деятельности
22.1.	Развитие творческого и интеллектуального потенциала, содействие самореализации детей и молодежи, в том числе с ограниченными физическими возможностями. Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 454-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие физической культуры, спорта и дополнительного образования" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию)
22.2.	Организация работы с одаренными детьми и талантливой молодежью. Организация социально значимых мероприятий с обучающимися	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 479-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент образования и науки Тюменской области
22.3.	Создание центра выявления и поддержки одаренных детей "Новое поколение"		Департамент образования и науки Тюменской области
22.4.	Создание условий для развития кадрового потенциала сферы ИКТ (Контрольное событие. Количество функционирующих в текущем году учебных классов, лабораторий по направлению "Практико-ориентированное ИТ-обучение", в рамках Центра робототехники и автоматизированных систем управления Тюменской области)	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 490-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие информатизации" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент информатизации Тюменской области
23.	Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет"
23.1.	Организация мероприятий и развитие ИТ-ресурсов повышающих осведомленность граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 490-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие информатизации" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент информатизации Тюменской области
24.	Мобильность трудовых ресурсов, способствующая повышению эффективности труда, включающая предварительное исследование потребностей товарного рынка, обучение и привлечение рабочей силы с квалификацией, соответствующей потребностям товарного рынка, в том числе привлечение высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа (приоритетом являются научно-технологические кадры)
24.1.	Проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок регионального рынка труда	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 498-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент труда и занятости населения Тюменской области
25.	Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований
25.1.	Субсидирование НИОКТР для реализации инвестиционных проектов по созданию высокотехнологичного оборудования	Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности и инвестиционной деятельности" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
26.	Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации Ворлдскиллс Интернешнл (WorldSkills International), а также содействие включению обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность с учетом стандартов и разработок Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation)
26.1.	Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 479-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент образования и науки Тюменской области
26.1.		Постановление Правительства Тюменской области от 03.12.2018 N 458-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности и инвестиционной деятельности" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент образования и науки Тюменской области
26.2.	Организация взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий сферы потребительского рынка, проведение массовых профориентационных мероприятий, в том числе реализация проекта WorldSkills Russia на территории Тюменской области	Постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 540-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей"	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
27.	Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений
27.1.	Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования Оказание государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 511-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
27.2.	Проведение инновационных форумов
27.3.	Проведение презентаций перспективных инновационных проектов с привлечением инвесторов
28.	Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего финансирование начальной стадии развития организации и гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса
28.1.	Проведение презентаций перспективных инновационных проектов с привлечением инвесторов	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 511-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
28.2.	Участие в организации конкурсных отборов по программам Фонда содействия инновациям
28.3.	Проведение круглых столов, совещаний с представителями науки и бизнеса на темы развития инновационной сферы Тюменской области
29.	Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности
29.1.	Предоставление субсидии лизинговым компаниям Тюменской области для повышения доступности лизинга для субъектов предпринимательства	Постановление Правительства Тюменской области от 14.12.2018 N 511-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов"	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
29.2.	Пополнение Гарантийного фонда Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области"
29.3.	Пополнение Фонда микрофинансирования Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Тюменской области"

<< Приложение. Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Тюменской области
	Содержание Распоряжение Правительства Тюменской области от 31 декабря 2019 г. N 1824-рп "Об утверждении перечня товарных рынков и плана...

Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас