Приложение. Порядок проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим северную оконечность месторождения Чайво, расположенным в пределах территориального моря Российской Федерации в районе Охотского моря, для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии

Приложение
к распоряжению Правительства РФ
от 17 мая 2011 г. N 827-р

Порядок
проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим северную оконечность месторождения Чайво, расположенным в пределах территориального моря Российской Федерации в районе Охотского моря, для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии

I. Общие положения

1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения конкурса на право пользования участком недр федерального значения, включающим северную оконечность месторождения Чайво, расположенным в пределах территориального моря Российской Федерации в районе Охотского моря (далее - участок недр), для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - конкурс), в целях определения пользователя участка недр, отвечающего условиям конкурса и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами.

2. Конкурс является открытым по составу участников и по форме подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка).

3. Участником конкурса может быть субъект предпринимательской деятельности, подавший заявку в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр (далее - претендент).

4. Организация конкурса осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор конкурса).

II. Сведения об объекте конкурса

5. Объектом конкурса является участок недр площадью 172,5 кв. километра, имеющий следующие координаты:

Точки поворота линий, ограничивающих участок недр	Северная широта	Восточная долгота
1	52°27'16''	143°23'00''
2	52°27'16''	143°16'38''
3	52°35'00''	143°18'57''
4	52°35'00''	143°30'14''
5	52°29'00''	143°30'14''
6	52°29'00''	143°23'00''

Граница участка недр от точки N 2 до точки N 3 проходит по береговой линии острова Сахалин.

6. На государственном балансе запасов полезных ископаемых в пределах участка недр по состоянию на 1 января 2010 г. учтены:

извлекаемые запасы нефти - 10,238 млн. тонн (по категории ), 6,324 млн. тонн (по категории );

запасы газа - 2,511 млрд. куб. метров (по категории ), 7,423 млрд. куб. метров (по категории );

запасы конденсата - 0,141 млн. тонн (по категории ), 0,353 млн. тонн (по категории ).

На основании количественной оценки ресурсов углеводородного сырья Российской Федерации извлекаемые прогнозные ресурсы нефти по категории на участке недр по состоянию на 1 января 2002 г. составляют 8 млн. тонн, прогнозные ресурсы газа - 7 млрд. куб. метров.

7. Проведение работ в морской акватории участка недр возможно осуществлять только в период отсутствия исчезающей популяции занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Международную Красную книгу серых китов - с конца ноября по конец мая.

В связи с этим предусматривается принятие мер по охране серых китов и их защите от влияния хозяйственной деятельности, установление охранных зон, разработка системы мер по смягчению воздействия на серых китов и другие водные биологические ресурсы при проведении работ, привлечение квалифицированных наблюдателей для предупреждения гибели серых китов, планирование деятельности в период их отсутствия. Проведение работ в указанном районе предполагается осуществлять с учетом международных стандартов охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, включая применение стандартов нулевого сброса и обратную закачку в пласты буровых и прочих отходов, запрет сброса льяльных вод в море, наличие и реализацию эффективных планов реагирования при нефтеразливах и индивидуальную проработку таких планов с учетом местных географических и климатических особенностей, а также с учетом расположения и сезонности ключевых мест обитания серых китов при прокладке судовых трасс.

III. Подготовка к проведению конкурса

8. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) подготавливается в соответствии с установленными требованиями и публикуется организатором конкурса в информационно-аналитическом бюллетене "Недропользование в России", а также в одном из средств массовой информации, издаваемом на территории Сахалинской области, в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах.

Организатор конкурса не позднее 5 дней со дня публикации извещения в средствах массовой информации размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет.

9. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору конкурса запрос (в письменной форме) о разъяснении положений конкурсной документации. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет.

IV. Состав и порядок подачи конкурсной документации

10. В состав конкурсной документации включаются:

а) заявка;

б) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе;

в) договор о задатке за участие в конкурсе, подписанный претендентом;

г) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе;

д) технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым видом пользования недрами (далее - технико-экономические показатели);

е) предложение о размере разового платежа за пользование недрами.

11. Конкурсная документация представляется организатору конкурса в 2 этапа.

12. На первом этапе претендент представляет в срок, указанный в извещении, заявку с приложением документов (в запечатанном конверте), оформленных в соответствии с требованиями, установленными в отношении конкурсной документации, а также документа, подтверждающего уплату сбора за участие в конкурсе, и подписанный претендентом договор о задатке за участие в конкурсе.

Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.

13. Основаниями для отказа в приеме заявки являются:

а) подача заявки с нарушением установленных требований, в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям конкурса;

б) представление неверных сведений о претенденте;

в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования недрами.

14. Организатор конкурса ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приема заявки, официальное наименование претендента, а также делается опись представленных документов.

15. После приема заявки претендент становится участником конкурса и получает у организатора конкурса информационные материалы, содержащие геологическую информацию об участке недр.

16. На втором этапе участники конкурса представляют в установленные сроки организатору конкурса:

а) технико-экономические показатели (в запечатанном конверте);

б) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в конкурсе;

в) предложения о размере разового платежа за пользование недрами (в запечатанном конверте).

V. Требования к содержанию технико-экономических показателей

17. Технико-экономические показатели включают в себя следующие разделы:

а) технико-экономические расчеты показателей ведения работ;

б) мероприятия по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

в) научно-технический уровень программ использования участка недр и сроки реализации соответствующих программ;

г) предложения о развитии производственных мощностей по транспортировке добываемых полезных ископаемых и иных объектов транспортной инфраструктуры региона;

д) мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и организации безопасного ведения работ;

е) мероприятия по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории участка недр при проведении работ;

ж) предложения об учете интересов безопасности Российской Федерации.

18. Участники конкурса, не представившие в срок, указанный в извещении, технико-экономические показатели, не уплатившие в установленный срок сбор за участие в конкурсе и не представившие предложения о размере разового платежа за пользование недрами, к участию в конкурсе не допускаются.

VI. Порядок рассмотрения конкурсной документации и критерии определения победителя конкурса

19. Рассмотрение представленной претендентами конкурсной документации и оценка ее соответствия критериям определения победителя конкурса осуществляются конкурсной комиссией.

20. В состав конкурсной комиссии входят не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти, а также учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию.

Члены конкурсной комиссии оповещаются (в письменной форме) о дате и месте проведения конкурса не позднее чем за 10 дней до дня его проведения.

21. Руководство деятельностью конкурсной комиссии осуществляет назначаемый организатором конкурса председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.

22. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов ее списочного состава. Каждый член конкурсной комиссии имеет 1 голос.

23. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.

24. Победителем признается участник конкурса, отвечающий условиям конкурса и представивший лучшие технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах.

Технико-экономические показатели, предложенные участником конкурса, признанным победителем, подлежат включению в лицензионное соглашение.

25. В случае если несколько участников конкурса представили равноценные технико-экономические показатели, соответствующие основным критериям, установленным законодательством Российской Федерации о недрах, для определения победителя конкурса применяется дополнительный критерий - наибольший размер разового платежа за пользование недрами, предложенный этим участником конкурса.

26. По итогам проведения конкурса составляется протокол, который содержит:

а) наименование выставленного на конкурс участка недр;

б) состав конкурсной комиссии;

в) перечень претендентов;

г) перечень претендентов, признанных участниками конкурса;

д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок с указанием причин такого отказа;

е) сравнительный анализ представленных претендентами технико-экономических показателей и предложений о размере разового платежа за пользование недрами (в описательной форме и в виде сравнительной таблицы);

ж) полное официальное наименование победителя конкурса;

з) иные сведения, которые вносятся по усмотрению конкурсной комиссии.

27. Члены конкурсной комиссии при несогласии с решением конкурсной комиссии вправе представить (в письменной форме) особое мнение, которое прилагается к протоколу.

28. Конкурс может быть признан несостоявшимся в случае:

а) отсутствия заявок;

б) несоответствия претендентов условиям, объявленным в извещении;

в) подачи одной заявки.

29. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, но не позднее 20 дней со дня проведения конкурса, направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол об итогах проведения конкурса, конкурсную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя конкурса и проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр.

30. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 10-дневный срок со дня получения от Федерального агентства по недропользованию проекта решения Правительства Российской Федерации о предоставлении победителю конкурса права пользования участком недр и иных документов, указанных в пункте 29 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

31. Организатор конкурса возвращает задаток всем участникам конкурса, за исключением победителя, в 5-дневный срок со дня утверждения результатов конкурса.

32. Организатор конкурса в срок, установленный в извещении, публикует информацию о победителе и об участниках конкурса либо о признании конкурса несостоявшимся в средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в сети Интернет.