Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 4
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение в 2011 году научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по направлению "Проведение исследований в области экономики, финансов и управления рыбохозяйственным комплексом ("Экономика и финансы")" по теме: "Научно-исследовательская оценка влияния на приоритетные направления развития рыбохозяйственного комплекса программно-целевых принципов управления при их внедрении и переходе на программный бюджет" для нужд Федерального агентства по рыболовству
18 мая 2011 г.
1. Основание для проведения работы
Основанием для проведения работ является приказ Федерального агентства по рыболовству от 22 ноября 2010 года N 955 "Об основных направлениях научно-исследовательских работ, размещаемых в рамках государственного заказа на 2011 год" и заключенный по результатам настоящих торгов государственный контракт.
2. Цель, задачи и исходные данные для проведения работы
2.1. Цель работы
Целью научно-исследовательской работы является научное обоснование основополагающих подходов к управлению рыбохозяйственным комплексом при изменении принципов формирования федерального бюджета на основе государственных программ в рамках Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р.
2.2. Задачи работы
Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- провести анализ мирового опыта использования программно-целевых методов управления в рыбохозяйственном комплексе и подготовить предложения по внедрению данного опыта в Российской Федерации;
- систематизировать и структурировать действующие инструменты бюджетирования в рыбохозяйственном комплексе и предложить схему организации бюджетного процесса на основе государственной программы, позволяющую точнее оценить потребности в бюджетном финансировании приоритетных направлений развития рыбохозяйственного комплекса, увязать и согласовать бюджетные ресурсы с намеченными программными результатами;
- обосновать выделение подпрограмм в составе государственной программы Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) с учетом поставленных целей и приоритетов развития рыбохозяйственного комплекса;
- составить перечень, описать и сгруппировать основные мероприятия государственной программы по подпрограммам государственной программы с отражением влияния результатов проведения данных мероприятий на степень достижения целей и решения задач государственной программы;
- описать основные меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей и решение задач государственной программы;
- обосновать финансовое обеспечение государственной программы в разрезе подпрограмм и мероприятий, в том числе с учетом выделения дополнительных объемов финансовых ресурсов, необходимых для успешной реализации государственной программы и подпрограмм, и анализом эффективности использования Росрыболовством и подведомственными ему организациями бюджетных и внебюджетных средств за 2009 и 2010 отчетные годы;
- разработать проект управленческого решения по ведению мониторинга реализации государственной программы в Росрыболовстве, установлению системы оценки и мер стимулирования ответственных исполнителей, определенных по каждому из запланированных мероприятий;
- предложить инструментарий для оценки эффективности реализации внедрения программно-целевого бюджетирования в рыбохозяйственном комплексе, ориентированного на конечный результат, с точки зрения влияния на темпы продвижения к достижению целей и решению задач.
Научно-исследовательская работа должна основываться на анализе следующих нормативных правовых актах:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;
- Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
- Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";
- Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
- Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2008 года N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству";
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления N 444 следует читать как "11 июня 2008 г."
- Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 606 "О федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 N 505);
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р;
- Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р;
- Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р;
- Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р;
- Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 года N 1265-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 1057-р);
- Постановление Федеральной службы государственной статистики от 24 января 2007 года N 12 "Об утверждении статистического инструментария для организации в системе Росрыболовства статистического наблюдения за уловом рыбы, добычей других водных биоресурсов и производством рыбной продукции".
Исходными данными для проведения работ по указанной теме являются непосредственные исследования Исполнителя, результаты исследований научных организаций (в том числе зарубежных, международных), нормативные правовые положения и акты органов государственной власти Российской Федерации в части деятельности рыбохозяйственного комплекса, нормативные правовые положения и акты Федерального агентства по рыболовству, а также передаваемая в соответствии с п. 4.3.1 проекта Государственного контракта необходимая для работы имеющаяся у Заказчика информация.
3. Ожидаемые результаты работ
Ожидаемыми результатами работ являются:
- обзор мирового опыта использования программно-целевых методов управления в рыбохозяйственном комплексе и предложения по внедрению данного опыта в Российской Федерации;
- научно-обоснованные предложения по управлению российским рыбохозяйственным комплексом при изменении принципов формирования федерального бюджета на основе государственных программ;
- научно обоснованная схема организации бюджетного процесса на основе государственной программы в рыбохозяйственном комплексе, позволяющая точно оценить потребности в бюджетном финансировании приоритетных направлений развития рыбохозяйственного комплекса, увязать и согласовать бюджетные ресурсы с намеченными программными результатами;
- обоснование выбора приоритетных направлений бюджетного финансирования рыбохозяйственного комплекса с целью формирования программного бюджета Росрыболовства и обеспечения последовательного гармоничного перехода от выполнения функций в рамках текущего финансирования к социально-экономическим целям развития рыбохозяйственного комплекса;
- обоснование планируемых объемов финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;
- оценка планируемой эффективности реализации государственной программы (подпрограмм государственной програ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.