Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Отраслевая целевая программа "Развитие клеточного разведения соболей (соболеводства) в Российской Федерации на 2011-2013 г.г. и до 2021 г." (далее - Программа) направлена на развитие одной из перспективных отраслей пушного звероводства - соболеводство.

Увеличение производства шкурок соболей клеточного разведения способствует сохранению популяции диких соболей, позволит обеспечить потребности мирового рынка в шкурках соболя, создаст условия для эффективного развития отрасли пушного звероводства в целом и позволит преодолеть зависимость страны от импортных поставок сырья и меховых изделий, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК России, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Программа разработана в целях развития "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.", которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446.

1.1 Анализ ситуации и потенциал развития соболеводства.

Производством клеточной пушнины в России стали заниматься в начале 20 столетия. В бывшем СССР развитию данной отрасли государство уделяло большое внимание. Звероводческие хозяйства являлись градообразующими производствами и организовывались там, где требовалось освоение территорий страны, обеспечение охраны государственных границ и занятость населения. Кроме того, во всем мире отрасль клеточного пушного звероводства выполняет важную роль биологического утилизатора отходов от производств агропромышленного комплекса.

Благодаря достижениям науки и передовой практике в течение нескольких десятилетий в нашей стране была создана одна из самых интенсивных, по-настоящему индустриальных отраслей животноводства - клеточное пушное звероводство.

К 1965 г. Советский союз стал одним из крупнейших производителей клеточной пушнины, а к 1990 г. занял по её производству первое место в мире, произведя более 16 млн. шкурок пушных зверей, в том числе более 11 млн. - в Российской Федерации. В звероводческой отрасли было занято всего более 400 хозяйств, в том числе более 150 крупных специализированных звероводческих хозяйств системы Минсельхоза и Центросоюза.

С 1991 г. процесс перехода к рыночной экономике для пушного звероводства был тяжелым и сопровождался резким сокращением количества звероводческих хозяйств, маточного поголовья пушных зверей и объемов производства пушнины. К 2000 г. прекратили своё существование почти все звероводческие хозяйства Приморья и большинство хозяйств Карелии, Ленинградской области, регионов Восточной и Западной Сибири и объём производства клеточной пушнины в России сократился до уровня 1956 г.

К 2006 г. процесс сокращения поголовья замедлился и, наряду с продолжающейся ликвидацией звероводческих хозяйств, начался процесс восстановления ряда ранее функционировавших. Маточное поголовье норки -основного вида клеточных пушных зверей, стабилизировалось на уровне 500-550 тыс. голов, а производство шкурок, соответственно, на уровне 2,2 - 2,6 млн. шт. в год (табл. 1).

Таблица 1

Динамика маточного поголовья пушных зверей, тыс. гол.

Вид зверя	годы
	1990	1995	2000	2005	2009
Норка	1928,6	1343,0	790,0	628,0	540,9
Песец	35,9	53,5	92,8	13,0	6,3
Лисица	44,6	42,1	61,0	24,1	16,8
Соболь	14,8	17,9	14,9	15,8	21,3
Хорь	35,0	39,0	5,6	7,8	5,1
Нутрия	13,1	11,7	8,2	1,8	-
Енотовидная собака	0,8	1,3	0,6	1,1	0,3

Соболеводство, несмотря на сложную экономическую ситуацию и значительный спад производства продукции клеточного пушного звероводства, относительно благополучно пережило период перехода к рыночной экономике. Маточное поголовье всех разводимых клеточных видов пушных зверей за переходный период сократилось более чем в три раза, а маточное поголовье соболей, практически, осталось на том же уровне.

Клеточное разведение соболя начато в 1928 г. Россия - единственная в мире страна, в которой разработана и успешно внедрена в производство промышленная технология клеточного разведения соболя.

На начало 2009 г. маточное поголовье соболей составляло 21,3 тыс. самок. В основном оно сосредоточено в крупных 7 племенных звероводческих хозяйствах. Выход молодняка в среднем составляет 1,8 щенка на самку, общий объем производства шкурок соболей в год достигает около 30 тыс. шт.

За последние пять лет, с 2005 г., общее маточное поголовье соболей увеличилось на 34,8%. Этому, в определенной степени, способствовала государственная поддержка соболеводства в виде увеличения объемов субсидий на содержание племенного маточного поголовья соболей за счет увеличения в три раза по сравнению с другими видами пушных зверей ставки дотаций.

За период клеточного разведения соболей создано две породы, отличающиеся между собой преимущественно окраской волосяного покрова.

Порода черный соболь создана в зверосовхозе "Пушкинский" Московской области на основе воспроизводительного скрещивания отловленных на воле амурских, уральских, енисейских, алтайских и баргузинских соболей, и утверждена в качестве породы в 1968 г. (рис. 1).

Порода Салтыковская 1 создана в ОАО Племзверосовхоз "Салтыковский" Московской области и утверждена в качестве селекционного достижения в 2002 г. Исходным поголовьем для ее создания послужили соболи зверосовхоза "Пушкинский". Однако в качестве селекционируемого типа в данном хозяйстве были выбраны животные более светлой окраски. В процессе создания породы проводилось прилитие крови диких соболей (рис. 2).

Разведение соболя, несмотря на опережающий рост затрат на производство шкурок по сравнению с их реализационной ценой, стабильно рентабельно. Этому способствует монополия России на клеточное разведение соболей и сохранение устойчивого спроса на данный вид российской пушнины на мировом рынке. Удержанию высоких цен на шкурки соболей клеточного разведения способствует реализация шкурок соболей на единой площадке - международном пушном аукционе ВО "Союзпушнина".

Выполнение предлагаемой Программы, предусматривающей ускоренное развитие соболеводства, положительно скажется на дальнейшем развитии и других отраслей пушного звероводства в целом, поскольку в звероводческих хозяйствах разводят, как правило, несколько видов пушных зверей, что позволяет оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру пушно-мехового рынка и обеспечивать стабильность экономического состояния отдельного хозяйства.

Развитие клеточного соболеводства будет способствовать снижению объемов добычи соболей охотой без сокращения поступления на рынок этого ценного вида пушнины, что обеспечит сохранение дикой популяции соболей.

Ускоренное развитие соболеводства и увеличение производства шкурок клеточных соболей следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе более эффективно развиваться отрасли пушного звероводства в целом и удовлетворить спрос на меховые изделия за счёт отечественного производства.

Для развития отрасли соболеводства Россия располагает всеми необходимыми предпосылками:

- устойчивый спрос на шкурки соболя на мировом пушно-меховом рынке;

- монополия на клеточное разведение соболя, шкурки которого стабильно востребованы на мировом рынке по ценам, обеспечивающим высокую рентабельность их производства;

- высокая экономическая эффективность разведения клеточных соболей по сравнению с другими видами пушных зверей;

- высокопродуктивные породы соболей и сохранённая от негативных влияний перехода на рыночные отношения племенная база;

- разработанная в России технология клеточного разведения соболей;

- большие резервы по повышению продуктивных качеств клеточных соболей и расширению цветового ассортимента (рис. 3 и 4) их шкурок;

- развитие отраслей животноводства (птицеводства, скотоводства, свиноводства), утилизатором отходов которого является пушное звероводство;

- необходимость сохранения природного баланса и сокращения объёмов добычи для сохранения популяции диких соболей на территории России;

- сохранившийся кадровый и научный потенциал отрасли.

1.2. Характеристика проблемы.

Главными препятствиями для дальнейшего развития соболеводства и успешной реализации потенциала племенного поголовья соболей являются:

- биологические особенности соболей;

- устаревшие технологии производства и первичной обработки шкурок соболей;

- физически изношенные помещения для содержания соболей и оборудование для их обслуживания;

- нестабильная кормовая база и низкий уровень кормления соболей;

- устаревшая нормативная документация по бонитировке соболей, оценке качества шкурок и другой зоотехнической документации;

- отсутствие действенных защитных мер по сохранению монополии России на клеточное разведение и реализацию шкурок соболей, а также регулируемой добычи дикого соболя;

- полное отсутствие научных разработок по содержанию, разведению и кормлению соболей в новых условиях хозяйствования, требующих использования нестандартных кормовых ресурсов, строжайшей экономии трудозатрат, а также использования энергосберегающих и технологий, позволяющих интенсивнее использовать биологию соболей.

Основная биологическая особенность соболей клеточного разведения - значительная индивидуальная изменчивость по срокам полового созревания. В природе большинство самок покрывается в возрасте 15...17 месяцев. В клеточных условиях в этом возрасте покрывается только около 20% самок, а остальные 80% - в возрасте 27...29 месяцев. Двухлетние самки соболей еще недостаточно половозрелы. Стопроцентное покрытие самок соболей начинается с 3-летнего возраста.

Для обеспечения воспроизводства маточного поголовья в соболеводстве технологически обусловлена необходимость содержания определенного количества 1...2-летнего переходящего молодняка. Затраты на его содержание ложатся на производство шкурок, а его наличие в общем маточном поголовье снижает выход молодняка на самку основного стада. Считается нормальным выход молодняка соболей на самку основного стада в пределах 1,8...2,0 гол.

Среди пушных зверей клеточного разведения у соболей самый длительный репродуктивный период, они могут размножаться до 16 и более лет - это другая биологическая особенность соболей. В хозяйствах соболей используют для воспроизводства до 10...12 лет. В связи с этим, удельный вес переходящего молодняка (самок и самцов младше 3 лет), при стабильном поголовье основного стада, составляет около 20%. При увеличении доли переходящего молодняка экономическая эффективность производства шкурок соболей клеточного разведения снижается.

Из-за позднего полового созревания соболей и относительно низкого выхода молодняка при создании новых ферм средства, вложенные на их строительство и приобретение племенного молодняка, начнут окупаться только через 6-8 лет. Модернизация и строительство новых соболиных ферм, а также приобретение племенного молодняка соболей возможно лишь при условии выделения на указанные цели долгосрочных (не менее 8 лет) инвестиционных кредитов.

Технология разведения соболей, в связи со сложностями биологии их разведения, требует высококвалифицированного обслуживающего персонала, и более дорогого по сравнению с другими видами пушных зверей клеточного оборудования.

Поэтому дальнейшее развитие соболеводства будет основываться, в основном на росте поголовья уже существующих ферм за счет строительства новых или реконструкции имеющихся шедов - помещений для содержания зверей основного стада и молодняка.

Опыт ведущих племенных хозяйств показывает, что потенциал воспроизводительной способности соболей далеко не исчерпан и имеются значительные резервы увеличения объёмов производства шкурок клеточных соболей за счет повышения продуктивности маточного поголовья. В настоящее время выход молодняка в среднем по отрасли составляет 1,8 голов, а в лучших племенных хозяйствах он на 25...30% выше.

В целом для отрасли проблема воспроизводства соболей является одной из важнейших для ее дальнейшего развития и требует проведения серьезных научных исследований по разработке методов повышения воспроизводительной способности соболей. Необходимо проведение исследований и разработка технологических приёмов, вовлекающих 1-2-летний молодняк соболей в более интенсивное воспроизводство.

В настоящее время Россия сохраняет монополию на клеточное разведение соболей и является единственным поставщиком соболиных шкурок на мировой рынок.

Несмотря на значительные колебания по годам, цены на соболя сохраняются достаточно высокими. Шкурки соболя клеточного разведения в 1990 г. были на 84%, в 1995 г. - на 10%, в 2000 г. - на 16%, в 2005 г. - на 83% и в 2009 г. - на 73,5% выше, чем на дикого. Тенденция цен стабильно сохраняется (табл. 2).

Традиционно высокие цены сохраняются на шкурки соболей хозяйств-оригинаторов пород ОАО "Племзавод "Салтыковский" и "ОАО "Племзавод "Пушкинский". Достаточно сказать, что средняя цена на шкурки соболей клеточного разведения в 2009 г. составила $137,4, а на шкурки соболей, производимых ОАО "Племзавод "Салтыковский" - $155,4 или выше на 13,1 процента.

Таблица 2

Результаты продажи шкурок соболя на международных аукционах ОАО ВО "Союзпушнина"

Год	Клеточный соболь		Дикий соболь
	тыс. шт	Средняя цена, $USA	тыс. шт	Средняя цена, $USA
1990	20,1	223,0	148,3	120,8
1995	31,1	61,9	91,0	56,0
2000	38,2	56,3	182,5	48,6
2005	24,4	118,3	322,3	64,5
2009	14,7	137,4	158,1	79,2

Вместе с тем, еще имеются значительные резервы по увеличению размера, улучшению качества и расширению цветового ассортимента шкурок соболей клеточного разведения.

Для дальнейшего повышения качества продукции соболеводства необходимо разработать более эффективные методы селекции соболей и совершенствовать технологию первичной обработки и оценки качества шкурок.

Зоотехнические требования при бонитировке соболей утверждены в 1986 г. В настоящее время указанные требования уже не соответствуют уровню развития хозяйственно-полезных признаков соболей и не учитывают наличие еще одной утвержденной породы Салтыковская 1, а также перспективные направления селекции данного вида с целью увеличения ассортимента соболиных шкурок по окраске волосяного покрова (Рис. 3 и 4).

Госта на шкурки соболя клеточного разведения невыделанные не существует и при сортировке используют ГОСТ 27571-87 на шкурки соболя невыделанные, добытые охотой. Поскольку шкурки клеточных соболей значительно отличаются от диких по окраске и качеству волосяного покрова, использование ГОСТа на шкурки соболя, добытые охотой, для шкурок клеточных соболей не выявляет преимуществ шкурок клеточных соболей и занижает их реальную ценность.

Поголовье соболей клеточного разведения невелико и поэтому интенсивность селекции по хозяйственно-полезным признакам, по сравнению с другими видами пушных зверей клеточного разведения, достаточно низкая. В соболеводстве применяется только индивидуальный подбор самцов к самкам, сохраняющийся при положительном результате в течение всей жизни пары. Для того чтобы такой подбор был максимально эффективным необходимо четко идентифицировать племенных животных.

В пушном звероводстве надежные методы мечения племенных животных и, соответственно, идентификации не разработаны.

Учитывая особую ценность соболя, как вида пушных зверей клеточного разведения, планируется разработать и внедрить современные методы мечения и идентификации племенных соболей с использованием микрочипов, присвоением уникальных идентификационных номеров и регистрацией племенных соболей в единой базе данных.

Это позволит не только повысить уровень и эффективность племенной работы в конкретном хозяйстве, но и обеспечить более рациональное использование племенных ресурсов соболеводства. Данные о регистрации соболей в реестре племенных животных будут служить основой для государственной поддержки племенного соболеводства.

Эффективность клеточного разведения соболей может быть существенно повышена за счет усовершенствования методов разведения, содержания, кормления, первичной обработки шкурок.

В связи с незаконным вывозом в 1991 г. соболей клеточного разведения за рубеж, монополия России на разведение соболя оказалась под угрозой и следовательно положительная ситуация по реализации российского соболя на мировом рынке может измениться.

Поэтому для дальнейшего развития соболеводства необходима разработка и реализация мер государственного регулирования вывоза живых соболей.

Объективная необходимость участия государства в развитии соболеводства и производства шкурок клеточных соболей обусловлена:

- социальной значимостью развития традиционной для России отрасли и рационального использования национального достояния - клеточного и дикого соболя;

- биологическими особенностями соболей по сравнению с другими видами пушных зверей и со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения самки основного стада соболя составляет 28 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для разведения соболей.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития соболеводства.

На решение указанных проблем и направлена отраслевая целевая программа "Развитие соболеводства в Российской Федерации на 2011-2013 г.г. и на период до 2021 г.".