Приложение N 2. Положение о порядке и условиях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости

Информация об изменениях:

Постановление дополнено приложением 2 с 7 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 4 сентября 2020 г. N 578-п

Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 07 августа 2020 г. N 497-п

Положение
о порядке и условиях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия возмещения зарегистрированным в Тюменской области юридическим лицам, включая государственные и муниципальные учреждения (за исключением казенных), индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели) расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости (далее - возмещение нормативных затрат).

Положение размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru).

2. Целью возмещения нормативных затрат является компенсация работодателям затрат, понесенных в связи с трудоустройством на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в государственные автономные учреждения Тюменской области Центры занятости населения (далее - Центры занятости населения).

3. Возмещение нормативных затрат осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе на частичное возмещение работодателям затрат на оплату труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов) граждан, указанных в пункте 2 настоящего Положения, трудоустроенных на общественные работы (далее - временные рабочие места).

4. Право на возмещение нормативных затрат имеют работодатели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, соответствующие следующим критериям:

а) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

б) отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование;

в) ненахождение в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами работодателя, находящимися в банке на расчетном счете работодателя, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету;

д) отсутствие фактов невозврата работодателем, ранее обращавшимся за возмещением нормативных затрат на проведение дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, денежных средств на основании судебного решения в случае нарушения условий договора, допущенных при реализации мероприятий;

е) отсутствие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

5. Возмещение нормативных затрат осуществляется при соблюдении работодателем следующих условий:

а) соответствие работодателя критериям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

б) достоверность сведений (отсутствие искажений, неточностей), содержащихся в документах, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Положения;

в) заключение с Центром занятости населения договора об организации проведения оплачиваемых общественных работ по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению в порядке, установленном распоряжением Департамента труда и занятости населения Тюменской области от 18.07.2012 N 08-рд "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ";

г) исполнение договорных обязательств, установленных договором, указанным в пункте 13 настоящего Положения, в том числе:

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (деятельность юридического лица) в течение срока действия договора;

- представлять по запросу Центра занятости населения в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса документы, подтверждающие назначение и суммы затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

- представлять для проверки соблюдения условий договора по запросу Центра занятости населения в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса всю необходимую документацию в период действия договора;

д) целевое использование средств на возмещение нормативных затрат - направление полученных средств на возмещение затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

6. Возмещение нормативных затрат осуществляется Центрами занятости населения на основании утвержденных в установленном порядке Департаментом труда и занятости населения Тюменской области государственных заданий.

Центры занятости населения взаимодействуют с организациями, в которых могут быть созданы временные рабочие места для трудоустройства граждан на общественные работы в порядке, установленном распоряжением Департамента труда и занятости населения Тюменской области от 18.07.2012 N 08-рд "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации оплачиваемых общественных работ".

7. Субсидии на финансирование выполнения государственного задания учитываются в сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и государственной программой Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" в пределах средств областного и федерального бюджетов, предусмотренных на эти цели.

8. Для возмещения нормативных затрат работодатели, указанные в пункте 1 настоящего Положения и соответствующие условиям, указанным в подпунктах "а" - "б" пункта 5 настоящего Положения, представляют в Центр занятости населения по месту своего нахождения следующие документы:

а) заявление о возмещении нормативных затрат, связанных с проведением общественных работ, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за 90 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

в) справку территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

г) справку из банка, полученную не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающую отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами работодателя, находящимися в банке на расчетном счете, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к указанному расчетному счету;

д) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени работодателя (подлинник доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, копия заверенного руководителем работодателя приказа или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, либо выписка из приказа, для индивидуальных предпринимателей - копия паспорта или документа, его заменяющего, заверенная индивидуальным предпринимателем);

е) расчет затрат на оплату труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов) граждан, трудоустроенных на общественные работы, подписанный руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

ж) данные о численности временных рабочих мест, созданных работодателем, с приложением копий документов, подтверждающих создание рабочих мест (приказ о создании временных рабочих мест, штатное расписание или приказ о внесении изменений в штатное расписание), подписанные руководителем работодателя.

Документы, указанные в подпунктах "в", "г" настоящего пункта, государственными и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями в Центр занятости населения не представляются.

Документы, указанные в подпунктах "а", "г" - "ж" настоящего пункта, являются обязательными для представления работодателем.

Документы, указанные в подпунктах "б", "в" настоящего пункта, могут быть представлены по желанию работодателя. В случае их непредставления работник Центра занятости населения в день поступления в Центр занятости населения заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах "б", "в" настоящего пункта, из Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

9. В случае проведения общественных работ в филиале (представительстве) работодателя дополнительно к документам, указанным в пункте 8 настоящего Положения, работодателем представляются:

а) копия положения о филиале (представительстве), заверенная руководителем филиала (представительства);

б) справка территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности филиала (представительства) работодателя по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

в) справка из банка, полученная не ранее чем за 10 рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающая отсутствие ограничения распоряжения денежными средствами работодателя, находящимися в банке, а также отсутствие картотеки N 2 "Расчетные документы, не оплаченные в срок" к расчетному счету, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат в отношении филиала (представительства);

г) копии документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени филиала (представительства) работодателя, заверенные руководителем филиала (представительства) (доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством, приказ (выписка из приказа) или трудовой договор с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя филиала (представительства) юридического лица).

Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, представляются работодателем в Центр занятости населения по месту нахождения филиала (представительства).

Документы, указанные в подпунктах "а", "г" - "ж" пункта 8 настоящего Положения и в подпунктах "а", "в", "г" настоящего пункта, являются обязательными для представления работодателем.

В случае перечисления средств на возмещение нормативных затрат на расчетный счет филиала (представительства) работодателя предоставление документа, указанного в подпункте "г" пункта 8 настоящего Положения, не требуется.

В случае перечисления средств на возмещение нормативных затрат на расчетный счет работодателя предоставление документа, указанного в подпункте "в" настоящего пункта, не требуется.

Документы, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 8 настоящего Положения и подпункте "б" настоящего пункта, могут быть представлены по желанию работодателя. В случае их непредставления работник Центра занятости населения в день поступления в Центр занятости населения заявления и прилагаемых к нему документов запрашивает посредством СМЭВ сведения, содержащиеся в документах, указанных в подпунктах "б" - "в" пункта 9 настоящего Положения и подпункте "б" настоящего пункта, из Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

10. Документы, указанные в пунктах 8, 9 настоящего Положения, могут быть представлены по желанию работодателя в электронном виде с последующим подтверждением на бумажных носителях до заключения договора.

Работодатели, представившие в Центры занятости населения недостоверные сведения (наличие искажений, неточностей) в документах, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы подлежат обязательной регистрации в день поступления в Центр занятости населения.

12. Директор Центра занятости населения рассматривает представленные заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документы и не позднее 8 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение:

- о возмещении нормативных затрат при отсутствии установленных пунктом 14 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат с указанием размера суммы средств на возмещение нормативных затрат;

- об отказе в возмещении нормативных затрат при наличии установленных пунктом 14 настоящего Положения оснований для отказа в возмещении нормативных затрат.

13. На основании принятого решения о возмещении нормативных затрат Центр занятости населения подготавливает для заключения с работодателем (за исключением государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений) договор о возмещении нормативных затрат, связанных с проведением общественных работ (далее - договор), по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению; с государственными и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями - по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Центр занятости населения в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о возмещении нормативных затрат направляет в адрес работодателя для подписания договор, указанный в настоящем пункте, нарочным способом или заказным письмом с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи, позволяющих зафиксировать факт его получения работодателем.

Договор, указанный в настоящем пункте, в течение двух рабочих дней со дня получения работодателем подписывается им и возвращается в Центр занятости населения на бумажном носителе в двух экземплярах заказным почтовым отправлением с подтверждением о вручении либо передается лично или через представителя.

Решение об отказе в возмещении нормативных затрат с указанием на возможность возврата работодателем представленных в Центр занятости населения документов оформляется в письменном виде, скрепляется печатью Центра занятости населения и направляется работодателю одним из способов, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

14. Основаниями для отказа в возмещении нормативных затрат являются:

а) несоответствие работодателя требованиям и критериям, установленным пунктами 1, 4 настоящего Положения;

б) несоблюдение условий, установленных подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Положения;

в) непредставление документов, указанных в подпунктах "а", "г" - "ж" пункта 8 и в подпунктах "а", "в", "г" пункта 9 настоящего Положения;

г) несоответствие представленных документов требованиям пунктов 8, 9 настоящего Положения.

При проверке наличия оснований отказа директор Центра занятости населения руководствуется сведениями, содержащимися в представленных работодателем документах, а также информацией, полученной из официальных изданий для публикации сведений, предусмотренных Федеральными законами от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При отказе в возмещении нормативных затрат работодатель вправе повторно обратиться в Центр занятости населения в порядке, установленном настоящим Положением.

15. Расчет размера суммы средств на возмещение нормативных затрат производится на основании заявления о возмещении нормативных затрат и прилагаемых к нему документов по следующей формуле:

, где:

Ср - размер суммы средств на возмещение нормативных затрат;

Чр - численность граждан, трудоустраиваемых работодателем на созданные временные рабочие места;

Зп - величина затрат на оплату труда одного гражданина, трудоустраиваемого на созданное временное рабочее место, равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент;

Рр - период возмещения затрат на оплату труда граждан, трудоустраиваемых на созданные временные рабочие места (не более 3 месяцев).

16. В случае если договор, указанный в пункте 13 настоящего Положения, в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 13 настоящего Положения, не заключен по вине работодателя, возмещение нормативных затрат работодателю не осуществляется.

17. Средства на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, перечисляются работодателю в порядке и сроки, определенные договором, указанным в пункте 13 настоящего Положения.

18. В порядке и сроки, определенные договором, указанным в пункте 13 настоящего Положения, работодателем в Центр занятости населения представляется отчет об использовании средств на возмещение нормативных затрат, а также акт выполненных обязательств по договору, содержащий сведения о перечне выполненных обязательств, сроках их выполнения, сумме возмещения затрат, иные сведения, характеризующие результат исполнения договорных обязательств.

Центром занятости населения обеспечивается:

осуществление в соответствии с договором, указанным в пункте 13 настоящего Положения, текущего контроля за исполнением работодателем договорных обязательств, включая использование средств на возмещение нормативных затрат;

направление в Департамент труда и занятости населения Тюменской области копии акта выполненных обязательств по договору в течение 5 рабочих дней со дня его подписания.

19. В период осуществления гражданами трудовой деятельности на созданных временных рабочих местах Центр занятости населения обеспечивает их информирование о выявлении подходящих для них вакантных постоянных рабочих мест.

20. В случае расторжения срочного трудового договора между гражданином, трудоустроенным на временное рабочее место, и работодателем до истечения периода возмещения организации затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, работодатель сообщает об этом в Центр занятости населения не позднее следующего рабочего дня со дня расторжения соответствующего трудового договора с гражданином.

Центр занятости населения на основании представленной работодателем информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей направляет работодателю граждан, зарегистрированных в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы, для работы на временных рабочих местах в пределах объемов, предусмотренных договором, указанным в пункте 13 настоящего Положения.

21. В случае невозможности направления граждан для работы на созданных работодателем временных рабочих местах Центр занятости населения не позднее трех рабочих дней со дня представления работодателем отчета об использовании средств на возмещение нормативных затрат направляет работодателю письменное требование о возврате на лицевой счет Центра занятости населения неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы возмещения нормативных затрат, подлежащей возврату, и платежных реквизитов.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату, осуществляется исходя из суммы перечисленных работодателю средств на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и суммы средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованной работодателем, и определяется по формуле:

, где:

Срв - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату на лицевой счет Центра занятости населения;

Срп - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения работодателю в соответствии с условиями договора, указанного в пункте 13 настоящего Положения;

Срф - сумма средств на возмещение нормативных затрат, фактически израсходованная (с учетом количества граждан, работавших на временных рабочих местах, и фактически отработанного времени каждым из них) и подтвержденная отчетами работодателя.

22. В случае выявления в течение срока действия договора, указанного в пункте 13 настоящего Положения, нарушения работодателем установленных пунктом 5 настоящего Положения условий возмещения нормативных затрат, а также в связи с добровольным отказом от возмещения нормативных затрат средства, выплаченные работодателю на день выявления нарушений (поступления информации о добровольном отказе), в сумме выявленных нарушений (неиспользованной части средств на возмещение нормативных затрат) подлежат возврату на лицевой счет Центра занятости населения.

Расчет суммы средств на возмещение нормативных затрат, подлежащей возврату в сумме выявленных нарушений, осуществляется исходя из суммы перечисленных работодателю средств на возмещение нормативных затрат, указанных в пункте 3 настоящего Положения, и суммы средств, израсходованной и подтвержденной работодателем, и определяется по формуле:

, где:

Срвн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, подлежащая к возврату в сумме выявленных нарушений на лицевой счет Центра занятости населения;

Српн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, перечисленная Центром занятости населения работодателю в соответствии с условиями договора, указанного в пункте 13 настоящего Положения;

Срфн - сумма средств на возмещение нормативных затрат, израсходованная и подтвержденная отчетом работодателя, а также первичными документами, свидетельствующими об использовании средств на цели возмещения нормативных затрат, правильности начисления и перечисления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

23. Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения условий возмещения нормативных затрат либо поступления информации о добровольном отказе направляет работодателю письменное уведомление об отказе от исполнения договора, указанного в пункте 13 настоящего Положения, в одностороннем порядке и требование о возврате суммы средств на возмещение нормативных затрат с приложением расчета суммы возмещения нормативных затрат, подлежащей возврату, по платежным реквизитам, указанным в уведомлении об отказе от исполнения договора, указанного в пункте 13 настоящего Положения.

24. Работодатель в течение 5 рабочих дней со дня получения требований, указанных в пунктах 21, 23 настоящего Положения, обязан возвратить сумму средств на возмещение нормативных затрат, указанную в требованиях, на лицевой счет Центра занятости населения.

В случае неисполнения работодателем требований абзаца первого настоящего пункта взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае выявления при осуществлении текущего контроля за использованием средств на возмещение нормативных затрат нарушений, влекущих административную или уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Центр занятости населения передает материалы, содержащие признаки правонарушений и (или) преступлений, по компетенции в соответствующие уполномоченные органы.

25. Работодатель до истечения срока действия договора, указанного в пункте 13 настоящего Положения, и при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 23 настоящего Положения, вправе подать заявление о возмещении нормативных затрат в порядке, установленном настоящим Положением.

26. Органы государственного финансового контроля осуществляют государственный финансовый контроль путем проведения проверки соблюдения условий возмещения нормативных затрат в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и нормативных правовых актов Тюменской области.

27. Текущий контроль за исполнением работодателем договорных обязательств, включая использование средств на возмещение нормативных затрат, осуществляется Центрами занятости населения путем:

рассмотрения отчетов работодателя об использовании средств на возмещение нормативных затрат, связанных с проведением общественных работ;

осуществления выездов к работодателю в целях проведения встреч с трудоустроенными гражданами в период действия договора, указанного в пункте 13 настоящего Положения, с составлением справок по результатам выездов по форме, утверждаемой Департаментом труда и занятости населения Тюменской области;

направления работодателю запросов, связанных с трудовой деятельностью граждан в период действия договора, указанного в пункте 13 настоящего Положения.