Приложение Е (справочное). Примеры критериев оценки услуги, связанных с целями системы удаления сточных вод, показателей деятельности, связанных с критериями оценки, и критериев оценки услуги, связанных с компонентами системы удаления сточных вод

Приложение Е
(справочное)

Примеры критериев оценки услуги, связанных с целями системы удаления сточных вод, показателей деятельности, связанных с критериями оценки, и критериев оценки услуги, связанных с компонентами системы удаления сточных вод

Е.1 Примеры критериев оценки услуги, связанных с целями системы удаления сточных вод

Ниже указаны цели системы удаления сточных вод из раздела 4, за которыми следуют примеры возможных критериев оценки услуги. Примеры целей и возможных критериев оценки услуги суммированы в таблице Е.1.

a) Охрана здоровья человека

Главная цель системы удаления сточных вод должна заключаться в обеспечении безопасного сбора, очистки и утилизации/повторного использования сточных вод для защиты здоровья человека и обеспечения безопасности (см. 4.2).

Возможные критерии оценки:

- достаточный охват услугами потребителей;

- здоровье и безопасность персонала;

- целостность системы;

- безопасный сброс сточных вод.

b) Удовлетворение нужд и ожиданий потребителей

Цель системы удаления сточных вод должна заключаться в обеспечении мероприятий по удовлетворению разумных нужд и ожиданий потребителей (см. 4.3).

Возможные критерии оценки: руководящие указания даны в стандарте ИСО 24510:2007.

c) Предоставление услуг в нормальных условиях и чрезвычайных ситуациях

Цель системы удаления сточных вод должна заключаться в обеспечении услуг по удалению сточных вод (сбор, очистка и утилизация/повторное использование) на постоянной основе в нормальных условиях. При возникновении прерываний цель заключается в том, чтобы восстановить предоставление услуги как можно скорее (см. 4.4).

Возможные критерии оценки:

- непрерывность работы установки по очистке сточных вод;

- минимизация засоров канализационных коллекторов;

- разработка плана действий в чрезвычайных ситуациях;

- достаточный запас деталей и запчастей (например, канализационных труб, насосов).

d) Устойчивость системы удаления сточных вод

Цель системы удаления сточных вод должна заключаться в поддержании и развитии услуг по мере необходимости для удовлетворения текущих и будущих потребностей с учетом экономических и социальных ограничений (см. 4.5).

Возможные критерии оценки:

- деятельность сети (например, отказы или засоры канализационной системы);

- состояние активов (например, возраст, надежность);

- эксплуатационные расходы;

- обеспечение кадрами и компетентность персонала;

- финансовая ситуация:

- выставление счетов;

- сбор платежей;

- долги;

- экономическая доступность.

e) Содействие устойчивому развитию местного сообщества

Цель системы удаления сточных вод состоит в содействии устойчивому развитию местного сообщества, а именно путем содействия эффективному использованию воды и энергии, продолжительного и повторного использования, отделения загрязненных стоков от незагрязненных (см. 4.6).

Возможные критерии оценки:

- повторное использование очищенных сточных вод;

- приемлемое использование энергии (сбережение и повторное использование);

- возмещение затрат и стабильность услуг в долгосрочной перспективе;

- четкая и объективная структура сборов;

- понятная и прозрачная для потребителей/заказчиков информация.

f) Защита окружающей среды

1) Защита природной среды

Цель системы удаления сточных вод заключается в обеспечении безопасного сбора, очистки и утилизации сточных вод для защиты природной среды (см. 4.7.1).

Возможные критерии оценки:

- предотвращение и контроль переполнения;

- наблюдение за выбросами в окружающую среду;

- приемлемое использование энергии;

- сохранение экосистем (флоры и фауны).

2) Защита социальной окружающей среды

Цель системы удаления сточных вод заключается в обеспечении безопасного сбора, очистки и утилизации сточных вод для защиты социальной окружающей среды (см. 4.7.2).

Возможные критерии оценки:

- последствия затопления;

- предотвращение и контроль за загрязнениями;

- обслуживание активов;

- рекреационная ценность (например, ценность для отдыха).

Таблица Е.1 - Примеры целей и возможных критериев оценки услуги

Критерии оценки	Цель
	Охрана здоровья человека	Устойчивость системы удаления сточных вод	Защита природной среды	Защита социальной окружающей среды
Достаточный охват услугами	x	x
Здоровье и безопасность персонала	x
План профилактических действий и обслуживания (с учетом гидравлической мощности, структурной целостности, предотвращения и контроля за загрязнениями, безопасности персонала и интересов третьих сторон)	x		x	x
Последствия затопления			x	x
Предотвращение и контроль переполнения			x	x
Наблюдение за выбросами в окружающую среду (например, за количеством и качеством сбросов очищенных сточных вод; количеством и качеством остатков; количеством и качеством других выбросов - запахов, шума, вибрации и т.д.)	x		x	x
Приемлемое использование энергии (сбережение и повторное использование)		x	x
Круговорот воды (путем повторного использования очищенных сточных вод)		x
Утилизация остатков		x
Понятная и прозрачная информация для потребителей/ клиентов/заинтересованных сторон		x
Реагирование на жалобы и мнения потребителей/ клиентов		x
Вовлечение жителей других сообществ в проекты удаления сточных вод для получения их поддержки		x
Возмещение затрат и устойчивость услуги в долгосрочной перспективе		x		x
Четкая и объективная структура сборов		x		x
Социальные аспекты (включая участие заинтересованных сторон и экономическую доступность)		x
Аспекты, связанные с окружающей средой (включая профилактические меры, основанные на внедрении планов защиты)		x

Е.2 Примеры показателей деятельности, связанных с критериями оценки

Е.2.1 Общие положения

Оценка услуги по удалению сточных вод и улучшение менеджмента системы могут проводиться в соответствии с целями, определенными в разделе 4.

Достижение этих целей может быть измерено в соответствии с подходящими критериями оценки услуги посредством связанных показателей деятельности. Но показатели деятельности часто являются не единственным методом измерения.

Примеры представленных ниже целей, возможных критериев оценки услуги и связанных показателей деятельности взяты из документа "Показатели деятельности для услуг по удалению сточных вод IWA" [10]. Следует отметить, что показатели деятельности и руководящие указания зависят от местных условий, поэтому представленные в настоящем приложении показатели и указания могут выступать только в качестве примеров.

Е.2.2 Цель охрана здоровья человека

Возможный критерий оценки услуги: достаточный охват услугами потребителей.

Пример возможного показателя деятельности, связанного с этим критерием оценки:

Показатель деятельности: необслуживаемое постоянно проживающее население (%). Определение: процентная доля от постоянно проживающего населения, сточные воды которой не подвергаются сбору и очистке. Правило обработки данных: (процентная доля от постоянно проживающего населения, сточные воды которой не подвергаются сбору и очистке/ постоянно проживающее население) х 100, по состоянию на контрольную дату. Комментарий: в рамках каждой юрисдикции могут быть установлены законодательные требования или указания по безопасной питьевой воде и могут использоваться приемлемые методы измерения. Этот показатель деятельности может также применяться к отдельным параметрам, включая микробиологические, химические, радиоактивные и эстетические требования или указания. Оценка этого показателя проводится ежегодно. Он может оцениваться за период менее одного года, но особое внимание требуется в процессе толкования результатов при внутренних или внешних сравнениях. Код lWA:wQS4

Примечание - Примеры других возможных показателей деятельности, связанных с защитой здоровья человека:

- количество не соответствующих по качеству/количеству проб очищенных сточных вод;

- пробы качества сточных вод, осуществленные в соответствии с требованиями;

- пробы качества остатков, осуществленные в соответствии с требованиями.

Е.2.3 Цель: удовлетворение нужд и ожиданий потребителей

В стандарте ИСО 24510:2007 представлены примеры показателей деятельности, связанных со способностью системы удовлетворять нужды и ожидания своих потребителей.

Е.2.4 Цель: предоставление услуги в нормальных условиях и чрезвычайных ситуациях Возможный критерий оценки услуги: засоры канализационных коллекторов

Пример возможного показателя деятельности, связанного с этим критерием оценки:

Показатель деятельности: засоры канализационных коллекторов (количество/100 км канализационных коллекторов/год). Описание: среднее количество засоров, возникающее на 100 км канализационных коллекторов за период оценки. Правило обработки данных: [количество засоров в коллекторах, возникающее за период оценки х365/период оценки (в днях) х общая длина канализационных коллекторов по состоянию на контрольную дату (в км)] х 100. Код lWA:wOp34

Примечание - Примеры других возможных показателей деятельности, связанных с непрерывным предоставлением услуги в нормальных условиях и чрезвычайных ситуациях:

- объем имущества, пострадавшего в результате затопления сточными водами из-за сбоев в работе канализации;

- количество станций очистки сточных вод.

Е.2.5 Цель: устойчивость системы удаления сточных вод

Возможный критерий оценки услуги: финансовая деятельность

Пример возможного показателя деятельности, связанного с данным критерием оценки:

Показатель деятельности: коэффициент покрытия общих затрат. Определение: соотношение общих затрат, покрываемых доходами. Правило обработки данных: (общие доходы/общие затраты) за период оценки. Код IWA:wFi30

Примечание - Примеры других возможных показателей деятельности, связанных с устойчивостью системы удаления сточных вод:

средняя скорость обновления сети;

- эксплуатационные затраты на единицу;

- общее количество персонала в расчете на соединение;

- стационарные активы (основные средства) (валовая /чистая стоимость);

- средний доход в расчете на соединение;

- соотношение промышленного тарифа и тарифа для бытовых потребителей;

- сбор за подсоединение;

- ежемесячный счет за услуги по удалению сточных вод в расчете на одно домашнее хозяйство (может быть рассчитан относительно заданного фиксированного объема потребления воды - если тарифы на удаление сточных вод зависят от этого объема);

- период оплаты по счетам;

- уровень оплаты по счетам;

- покрытие текущих расходов;

- коэффициент обслуживания долга.

Е.2.6 Цель: содействие устойчивому развитию местного сообщества

Возможный критерий оценки услуги: повторное использование очищенных сточных вод

Пример возможного показателя деятельности, связанного с этим критерием оценки:

Показатель деятельности: повторное использование сточных вод (%). Определение: процентная доля объема очищенных сточных вод, которая используется повторно. Правило обработки данных: (объем повторно используемых очищенных сточных вод/объем сточных вод, очистку которых производит система) х 100, в течение периода оценки. Комментарий: оценка этого показателя может проводиться за периоды менее года, но в этом случае использовать его для внутренних или внешних сравнений следует с особым вниманием. Код lWA:wEn2

Примечание - Примеры других возможных показателей деятельности, связанных с содействием устойчивому развитию местного сообщества:

- утилизация отходов;

- потребление энергии для целей очистки сточных вод (например, в расчете на эквивалент охватываемого услугой населения);

- регенерация энергии в системах удаления сточных вод;

- использование мощностей по очистке сточных вод (уровень текущей загрузки относительно проектной мощности).

Е.2.7 Цель: защита окружающей среды

Е.2.7.1 Цель: защита природной среды

Возможный критерий оценки услуги: предотвращение и контроль переполнения

Пример возможного показателя деятельности, связанного с этим критерием оценки:

Показатель деятельности: частота периодического сброса (количество/устройство контроля переполнения/год). Определение: среднее количество сбросов в расчете на устройство контроля переполнения за период оценки. Правило обработки данных: (количество сбросов при переполнении, имевших место за период оценки х365)/[период оценки (в днях) х количество устройств контроля переполнения по состоянию на контрольную дату]. Примечание - "х365/период оценки" - это переводной коэффициент, его не следует считать экстраполяцией. Комментарий: этот показатель деятельности может оцениваться за периоды менее года, но при этом его использование рекомендуется, если данные по переменным собраны по крайней мере за год. Если показатель используется для более коротких периодов времени, следует особое внимание уделять сравнениям, как внешним, так и внутренним. Код lWA:wEn3

Примечание - Примеры других возможных показателей деятельности, связанных с защитой окружающей среды:

- влияние на окружающую среду переполнений канализационных коллекторов (например, объем или концентрация загрязняющих веществ);

- эффективность системы (например, количество переполнений в расчете на длину канализационного коллектора);

- процентное соотношение собранного объема сточных вод относительно объема сточных вод, доставленного на очистку;

- доля собранных сточных вод, которые проходят, как минимум, первичную очистку;

- доля собранных сточных вод, которые проходят, как минимум, вторичную очистку.

Е.2.7.2 Цель: защита социальной окружающей среды

Возможный критерий оценки услуги: борьба с затоплением

Пример возможного показателя деятельности, связанного с этим критерием оценки:

Показатель деятельности: затопление объектов недвижимости сточными водами из канализационных коллекторов (количество/1000 объектов недвижимости/год). Определение: доля подсоединенных объектов недвижимости, пострадавших от затопления, за период оценки. Правило обработки данных: (количество объектов недвижимости, пострадавших от затопления сточными водами из канализационных коллекторов, за период оценки х365 х1000)/(период оценки (количество подсоединенных объектов недвижимости по состоянию на контрольную дату). Учитываются только случаи затопления сточными водами из канализационных коллекторов, входящих в зону ответственности системы по удалению сточных вод. От затопления могут пострадать объекты недвижимости, не подсоединенные к канализационной системе. Эти случаи тоже следует учитывать. Примечание "х 365/период оценки" - это переводной коэффициент, его не следует считать экстраполяцией. Комментарий: этот показатель деятельности может оцениваться за периоды менее года, но при этом его использование рекомендуется, если данные по переменным собраны по крайней мере за год. Если показатель используется для более коротких периодов времени, следует особое внимание уделять сравнениям, как внешним, так и внутренним. Код IWA: Этот показатель деятельности адаптирован из wQS13 IWA.

Примечание - Примеры других возможных показателей деятельности, связанных с защитой социальной окружающей среды:

- количество дополнительных сборов в расчете на длину канализационного коллектора;

- количество затоплений за единицу времени;

- вес удаленного осадка в расчете на длину канализационного коллектора;

- процентная доля канализационной сети, проверенная за единицу времени;

- процентная доля воды, поступившей в канализационный коллектор, от общего потока сточных вод;

- процентная доля канализационной сети, очищенная за единицу времени;

- количество сбоев в работе насосных станций за год и в расчете на длину канализационных коллекторов;

- вес остатков, удаленных из уловителей песка и масла;

- объем осадка, удаленного из локальных систем (например, септик-тенков);

- частота осмотра оборудования;

- процентная доля персонала, который прошел обучение и имеет определенный уровень навыков.

Е.3 Примеры критериев оценки услуги, связанных с компонентами системы удаления сточных вод

Е.3.1 Общие принципы

Основные виды деятельности системы удаления сточных вод:

- сбор и транспортирование сточных вод;

- очистка сточных вод;

- утилизация/повторное использование очищенных сточных вод и отходов.

Е.3.2-Е.3.4 представляют собой примеры критериев оценки услуг, связанные с вышеуказанными видами деятельности.

Е.3.2 Примеры критериев оценки, связанных со сбором и транспортированием сточных вод

Ниже приведены примеры критериев оценки, связанных со сбором и транспортированием сточных вод:

а) охват (население, обслуживаемое в пределах района);

b) гидравлическая мощность;

- отложение осадка;

- затопление;

- переполнение;

c) физическое состояние:

- непроницаемость (например, инфильтрация, просачивание из коллектора);

- коррозия;

- структурная целостность;

d) эксплуатация и обслуживание системы:

- безопасность персонала;

- осмотр системы (включая неверное соединение);

- контроль притока (включая источник, количество и качество);

- утилизация остатков (после операций по очистке системы);

- повторное использование отходов;

- укомплектованность персоналом;

- контроль за уровнем раздражителей (например, запахов, наличием насекомых и грызунов);

- профилактическое обслуживание;

- восстановление (ремонт/реконструкция/замена);

- защита активов;

- соблюдение будущих требований (например, расширение, требования законодательства);

- время реагирования (например, время между запросом и сбором осадка из отстойника);

e) наблюдение (мониторинг):

- разрешение на сброс /постановление, регламентирующее канализационное хозяйство (контроль за сбросами в канализационную систему и окружающую среду);

- качество и количество потока;

- издержки.

Е.3.3 Примеры критериев оценки, связанных с очисткой сточных вод

Ниже приведены примеры критериев оценки, связанных с очисткой сточных вод:

a) охват (население, обслуживаемое станциями очистки сточных вод, в границах района);

b) объем поступающих сточных вод;

c) качество/концентрация загрязнителей в поступающих сточных водах;

d) мощность очистных сооружений:

- гидравлическая емкость;

- мощность удаления загрязняющих веществ;

- мощность очистки отходов;

e) физическое состояние:

- структурная целостность;

- состояние оборудования;

- избыточность оборудования;

f) эксплуатация и управление:

- эффективность и КПД очистки;

- влияние на окружающую среду, включая влияние на лиц, постоянно проживающих по соседству;

- использование ресурсов (например, энергии, топлива, химикатов);

- использование биогаза;

- укомплектованность персоналом;

- профилактическое обслуживание;

- восстановление (ремонт/реконструкция/замена);

- защита активов;

- соблюдение будущих требований (например, расширение, требования законодательства);

g) наблюдение (мониторинг):

- мониторинг процессов (т.е. потока и выполнения отдельных процессов очистки);

- разрешение на сброс/постановление, регламентирующее канализационное хозяйство;

- инспекция оборудования.

Е.3.4 Примеры критериев оценки, связанных с утилизацией/повторным использованием очищенных сточных вод/отходов

Ниже приведены примеры критериев оценки, связанных с утилизацией/повторным использованием очищенных сточных вод/отходов.

Очищенные сточные воды и отходы очистных сооружений (разрешение на сброс):

- количество и качество утилизируемых или повторно используемых очищенных сточных вод;

- количество и качество очищенных сточных вод, сбрасываемых в принимающий водоем или на площадку;

- количество и качество.утилизируемых или повторно используемых остатков от сточных вод;

- другие воздействия на окружающую среду в результате утилизации/повторного использования очищенных сточных вод и отходов (например, запахи, пыль, шум).