Приложение 2. Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, учредителем которых является Тюменская область

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 31 декабря 2019 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 27 декабря 2019 г. N 548-п

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 08 декабря 2017 г. N 615-п

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, учредителем которых является Тюменская область

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2019 г., 17 апреля 2020 г.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзацем вторым части 1 статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" и регламентирует предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта, учредителем которых является Тюменская область в лице Департамента физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области (далее - некоммерческие организации, Департамент, учредитель).

1.2. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, является Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области (далее - Департамент).

Настоящий Порядок, а также информация о Департаменте размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru).

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен с 20 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 17 апреля 2020 г. N 203-п

См. предыдущую редакцию

1.3. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат и (или) на возмещение затрат в целях обеспечения уставной деятельности и выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой Тюменской области "Развитие физической культуры, спорта и дополнительного образования", в том числе в целях реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни", обеспечивающего достижение целей федерального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (Спорт - норма жизни)" в рамках реализации Национального проекта "Демография" (далее - субсидии, региональный проект), в случае если субсидия предоставляется в целях реализации указанного регионального проекта.

Результаты предоставления субсидии, соответствующие результатам регионального проекта (в случае, если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта):

поставлены комплекты спортивного оборудования (малые спортивные формы и футбольные поля);

в организации спортивной подготовки, в том числе спортивные школы по хоккею, поставлено новое спортивное оборудование и инвентарь.

1.4. Субсидии предоставляются:

в виде регулярных поступлений от учредителя. Средства на оплату субсидии в виде регулярных поступлений должны быть предусмотрены в государственной программе Тюменской области, указанной в пункте 1.3 настоящего Порядка.

в виде единовременных поступлений от учредителя. Средства на оплату субсидии в виде единовременных поступлений предоставляются в соответствии с распоряжениями Правительства Тюменской области, в которых указываются объем и получатель субсидии, а также конкретные направления использования субсидий.

1.5. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту сводной бюджетной росписью областного бюджета.

1.6. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, соответствующим следующим критериям:

наличие государственной регистрации и осуществление деятельности в Тюменской области;

осуществление в соответствии с учредительными документами деятельности в сфере физической культуры ]и спорта.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для получения субсидии некоммерческая организация предоставляет в Департамент следующие документы:

2.1.1. Заявку на получение субсидии из областного бюджета по типовой форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.1.2. Смету расходов на текущее содержание в целях обеспечения уставной деятельности и выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой Тюменской области "Развитие физической культуры, спорта и дополнительного образования", в том числе в целях реализации регионального проекта, указанного в пункте 1.3 настоящего Порядка, в случае если субсидия предоставляется в целях реализации указанного регионального проекта, с финансово-экономическим обоснованием затрат, в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат.

2.1.3. Документы, подтверждающие выполнение мероприятий и произведенные расходы, в случае предоставления субсидии на возмещение затрат.

2.1.4. Документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды, исполнение обязанностей по уплате пеней и налоговых санкций, штрафов, выданные не позднее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления (справка Федеральной налоговой службы (код по КНД 1120101) и справка Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

2.1.5. Доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанную руководителем некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати), в случае подписания заявления представителем некоммерческой организации, действующим на основании доверенности, либо приказ об исполнении обязанностей директора, подписанный руководителем некоммерческой организации.

2.2. Документы, указанные в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, являются обязательными для предоставления в Департамент. Документ, указанный в подпункте 2.1.4 пункта 2.1. настоящего Порядка, предоставляется некоммерческой организацией по собственной инициативе. Регистрация поступивших документов осуществляется в день их поступления.

2.3. Департамент в течение 7 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, направляет указанные документы в Комиссию по вопросам принятия решения об определении объема и предоставлении субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере физической культуры и спорта (далее - Комиссия). Порядок формирования и деятельности Комиссии установлен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Комиссия принимает решение рекомендовать Департаменту предоставить субсидию (отказать в предоставлении), протокол заседания Комиссии в день заседания направляется в Департамент для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии. Решение Комиссии носит рекомендательный характер.

С учетом мнения Комиссии решение о предоставлении некоммерческой организацией субсидии (отказе в предоставлении субсидии) в виде регулярных поступлений от учредителя принимается Департаментом в форме приказа.

Приказ об отказе в предоставлении субсидии в виде регулярных поступлений от учредителя, в котором указывается причина отказа в предоставлении субсидии, направляется некоммерческой организации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, сопроводительным письмом.

При устранении причин отказа некоммерческая организация вправе повторно обратиться с заявкой о предоставлении субсидии.

В случае несогласия некоммерческой организации с мотивированным решением Департамента об отказе в предоставлении субсидии оно может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При положительном решении Комиссии о предоставлении субсидии в виде единовременных поступлений от учредителя Департамент осуществляет подготовку и обеспечивает согласование проекта распоряжения Правительства Тюменской области о выделении средств. Решением для заключения договора о предоставлении субсидии в виде единовременных поступлений от учредителя является распоряжение Правительства Тюменской области.

В случае непринятия Президиумом Правительства Тюменской области проекта распоряжения о выделении средств для предоставления субсидии в виде единовременных поступлений Департамент направляет информационное письмо некоммерческой организации не позднее двух рабочих дней с даты проведения заседания Президиума Правительства Тюменской области.

2.4. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

1) несоответствие некоммерческой организации требованиям, установленным пунктами 1.1, 1.6 настоящего Порядка;

2) несоответствие предоставленных некоммерческой организацией документов требованиям, указанным в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в подпунктах 2.1.1 - 2.1.3, 2.1.5 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных некоммерческой организацией. Под недостоверностью информации понимается наличие в содержании представленных документов информации, не соответствующей действительности;

4) отсутствие бюджетных ассигнований.

Заявка может быть отозвана в любое время некоммерческой организацией по письменному заявлению, подписанному руководителем получателя субсидии либо уполномоченным лицом.

2.5. Размер субсидии, предоставляемой некоммерческой организации в соответствии с настоящим Порядком определяется по следующей формуле:

, где:

- размер предоставляемой субсидии;

- общий объем расходов на текущее содержание в целях обеспечения уставной деятельности и выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой Тюменской области;

- общий объем собственных средств некоммерческой организации, предлагаемых на финансирование расходов на текущее содержание в целях обеспечения уставной деятельности и выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой Тюменской области.

Общий объем расходов на текущее содержание в целях обеспечения уставной деятельности и выполнения мероприятий, предусмотренных государственной программой Тюменской области, рассчитывается по формуле:

, где:

- общий объем прямых расходов, непосредственно связанных с текущим содержанием в целях обеспечения уставной деятельности и выполнением мероприятий, предусмотренных государственной программой Тюменской области. В составе прямых расходов учитываются:

расходы на оплату труда работников, непосредственно связанных с проведением мероприятий, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с проведением мероприятий в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами;

расходы на приобретение (изготовление) имущества, потребляемого (используемого) в процессе проведения мероприятий, а также затраты на аренду указанного имущества;

расходы на оплату стоимости питания и стоимости витаминных и белково-глюкозных препаратов для участников мероприятий;

расходы на оплату услуг привлеченных специалистов и обслуживающего персонала при проведении мероприятий;

расходы на формирование призового фонда при проведении мероприятий;

расходы на оплату медицинского обслуживания при проведении мероприятий;

расходы на оплату проживания участников мероприятий;

расходы на рекламно-информационное сопровождение мероприятий, в том числе изготовление (приобретение) информационно-методических, рекламных, фото и видеоматериалов, размещение соответствующих материалов в средствах массовой информации и сети Интернет, создание и администрирование интернет-ресурсов, мобильных приложений и других информационных продуктов;

расходы на оплату услуг по подготовке мест проведения мероприятий, включая услуги по художественно-декорационному оформлению территорий, помещений, сценических площадок, по проведению торжественного открытия и закрытия мероприятий;

расходы на оплату транспортных услуг при проведении мероприятий;

иные расходы, непосредственно связанные с проведением мероприятий;

- общий объем общехозяйственных расходов при проведении мероприятий. В составе общехозяйственных расходов учитываются:

расходы на оплату коммунальных услуг;

расходы на оплату работ, услуг по содержанию имущества, а также затраты на аренду имущества;

расходы на приобретение услуг связи;

расходы на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в проведении мероприятий, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в проведении мероприятий;

иные общехозяйственные расходы при проведении мероприятий.

Стоимость товаров, работ, услуг, и объем расходов, указанных в настоящем пункте, определяются на основании нормативных правовых актов Тюменской области, приказов Департамента, методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) и (или) на основе анализа аналогичных фактических расходов за предыдущий период не менее 3 лет или период произведенных расходов.

2.6. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора, заключаемого Департаментом с некоммерческой организацией, по форме, установленной Департаментом финансов Тюменской области. Договор заключается в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

В договоре о предоставлении субсидии устанавливаются значения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Перечисление субсидии осуществляется в срок не позднее 15 рабочих дней со дня заключения договора. В случае если договором устанавливается условие о перечислении субсидии частями, периодичность ее перечисления определяется в графике перечисления субсидии, являющемся неотъемлемой частью договора.

Перечисление субсидии осуществляется на счет некоммерческой организации, открытый в кредитной организации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.7 Требования, которым должна соответствовать некоммерческая организация на день подачи заявки:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Тюменской области, иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.8. Условия предоставления субсидии:

соответствие некоммерческой организации критериям, установленным пунктом 1.6 настоящего Порядка;

согласие некоммерческой организации на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля Тюменской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческой организации (при наличии таких лиц), на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля Тюменской области проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии.

обязательство о целевом использовании субсидии, в случае финансового обеспечения затрат;

обязательство соблюдать запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

2.9. При возникновении необходимости корректировки предмета договора о предоставлении субсидии получатель субсидии направляет мотивированное ходатайство в Департамент. Регистрация поступившего ходатайства осуществляется в день его поступления. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации ходатайства получателя субсидии рассматривает поступившее ходатайство и принимает решение о заключении дополнительного соглашения к договору по форме, установленной Департаментом финансов Тюменской области, либо отказывает в заключении дополнительного соглашения.

Решение Департамента об отказе в заключении дополнительного соглашения к договору должно быть мотивированным и оформляется в виде письма Департамента.

В случае несогласия получателя субсидии с мотивированным решением Департамента об отказе в предоставлении субсидии оно может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Требования к отчетности

3.1. Некоммерческая организация предоставляет в Департамент отчет об использовании субсидии, сроки и форма которого устанавливаются в договоре.

Отчет о достижении результатов предоставления субсидии в целях реализации регионального проекта, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, предоставляется ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушения

4.1. Департамент и органы государственного финансового контроля Тюменской области осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий некоммерческой организацией в соответствии с договором о предоставлении субсидии и настоящим Порядком.

4.2. Порядок проведения обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (далее - порядок проведения проверки):

4.2.1. Проведение обязательных проверок осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля Тюменской области для обеспечения соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с договором о предоставлении субсидий на решение вопросов в сфере физической культуры и спорта и настоящим Порядком.

4.2.2. Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Тюменской области и постановления Правительства Тюменской области от 17.02.2014 N 55-п "О внутреннем государственном финансовом контроле".

4.2.3. Департамент осуществляет обязательные проверки в форме:

а) камеральных проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка их предоставления, которые проводятся без выезда к месту нахождения некоммерческой организации в течение 15 рабочих дней со дня регистрации направленного некоммерческой организацией отчета об использовании субсидий, а также документов и материалов, предоставленных по запросу Департамента.

Результаты камеральной проверки оформляются заключением, которое подписывается руководителем контрольной группы в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю некоммерческой организации. Некоммерческая организация вправе предоставить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения и замечания некоммерческой организации приобщаются к материалам проверки.

б) выездных проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка их предоставления. Выездные проверки проводятся по месту нахождения некоммерческой организации. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной приказом Департамента. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидий и фактическому наличию поставленных товаров, выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы, руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) некоммерческой организации. Акт проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю некоммерческой организации (объекта контроля).

Некоммерческая организация (объект контроля) вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются их неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется руководителю объекта контроля в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.

4.2.4. Решение о проведении выездной проверки принимается Департаментом и оформляется приказом, в котором указываются наименование некоммерческой организации, тема выездной проверки, руководитель и состав контрольной группы, уполномоченный на проведение выездной проверки, срок проведения выездной проверки.

4.2.5. Основанием для подготовки приказа о проведении выездной проверки являются:

а) план выездных проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который утверждается Департаментом до 15 декабря текущего года (плановые выездные проверки). План проверок включает в себя перечень получателей субсидий, в отношении которых Департаментом планируется осуществить выездные проверки в следующем финансовом году, и срок проведения выездной проверки;

б) поступившие поручения от Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего деятельность Департамента (внеплановая проверка).

4.2.6. При формировании Плана проверок необходимо учитывать:

информацию о планируемых (проводимых) органами государственного финансового контроля идентичных проверках в целях исключения их дублирования;

количество получателей субсидий;

периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в три года.

4.2.7. Должностные лица Департамента, осуществляющие выездную проверку, имеют право:

при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, занимаемые некоммерческими организациями, в отношении которых осуществляется проверка, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, услуг;

знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных объекта контроля), относящимися к предмету проверки;

в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц некоммерческой организации предоставление письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

Должностные лица Департамента обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией приказа на проведение контрольного мероприятия, а также с результатами контрольных мероприятий (актами, заключениями);

сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

проводить контрольные мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых некоммерческих организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.

4.3. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении:

4.3.1. В случае нарушения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных при их предоставлении, Департамент и органы государственного финансового контроля Тюменской области не позднее 10 рабочих дней со дня подписания заключения камеральной проверки или акта выездной проверки направляет некоммерческой организации письменное уведомление о возврате субсидии. Некоммерческая организация обязана возвратить предоставленную субсидию в части выявленных нарушений в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

4.3.2. Остаток субсидии, не использованный в срок, предусмотренный договором, возвращается некоммерческой организацией в течение 10 рабочих дней со дня получения от Департамента письменного уведомления о возврате остатков субсидии.

4.3.3. В случае невозврата субсидии (остатка неиспользованной субсидии) в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления взыскание средств с некоммерческой организации производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а некоммерческая организация теряет право на получение в дальнейшем субсидий, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком.