Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблем

Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблем.

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой в Голышмановском городском округе, является организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.

Межведомственное взаимодействие, контроль и координацию деятельности всех ведомств обеспечивает окружная межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости несовершеннолетних, созданная при Администрации Голышмановского городского округа.

Комиссия работает в круглогодичном режиме на постоянно действующей основе. Основными направлениями их деятельности являются:

- создание единого правового поля;

- установление единого порядка финансирования;

- координация деятельности;

- реализация функций государственного контроля;

- информационное обеспечение.

Комиссия оперативно решает основные задачи оздоровительной кампании, поддерживает на стабильно высоком уровне как количественные, так и качественные показатели.

Ежегодно, подводя итоги, межведомственная комиссия определяет проблемные вопросы в организации деятельности лагерей с дневным пребыванием, спортивных и досуговых площадок и занятости несовершеннолетних, составляет перспективный план мероприятий по летней занятости и оздоровления несовершеннолетних на следующий год.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков

Реализация мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей осуществляется в соответствии с ежегодным постановлением Администрации Голышмановского городского округа "Об организации отдыха, оздоровления населения и занятости несовершеннолетних в Голышмановском городском округе". Данный документ определяет основные направления деятельности ведомств по решению важнейших задач оздоровительной кампании.

В Голышмановском городском округе отдых и оздоровление детей в 2020 году был организован на базе 13 лагерей с дневным пребыванием несовершеннолетних, в том числе:

на базе 12 учреждений образования, 1 учреждения молодежной политики и спорта.

Одной из основных задач, решаемых в ходе проведения оздоровительной кампании, является улучшение жизненной ситуации отдельных категорий семей путем организации отдыха и оздоровления детей на льготных условиях.

Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации

Под особым контролем находится вопрос организации отдыха и занятости несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении. В летний период для трудных подростков, состоящих на учете, были предоставлены путевки в специализированные смены в загородных центрах, в лагерях с дневным пребыванием с учетом трудовой занятости. В 2019 - 2020 годах охват несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении организованными формами отдыха и занятости составил 99%.

Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости подростков, находящихся в социально опасном положении

Охват организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, подлежащих охвату

В Голышмановском городском округе утверждена соответствующая нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию полномочий по организации отдыха и оздоровления детей в Голышмановском городском округе.

Порядок организации отдыха детей в детских загородных оздоровительных лагерях ориентирован на потребности жителей округа и максимально учитывает их финансовые возможности, предусматривая софинансирование стоимости путевки из средств бюджета Голышмановского городского округа и средств родителей (законных представителей). Доплата родителей зависит от уровня доходов и состава семьи и находится в пределах 50%.

Те категории детей, которые на основании федерального и областного законодательства являются льготными, обеспечиваются путевками на бесплатной основе.

Для удобства населения создан территориальный пункт реализации путевок при оздоровительных организациях, что обеспечивает оперативное обслуживание населения.

В постоянном и систематическом режиме через средства массовой информации, на сайте Голышмановского городского округа организовано информирование населения о механизме организации отдыха детей.

На протяжении восьми лет округ принимал участие в проекте по организации отдыха наиболее активных детей и молодежи Тюменской области на тематических сменах, проводимых Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский детский центр Океан", Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский детский центр Орленок" и Федеральным государственным бюджетным учреждением "Международный детский центр Артек". В связи с введением ограничительных мер в текущем году данные смены были отменены.

В Голышмановском городском округе действуют 10 специализированных групп добровольной подготовки к военной службе, в которых проходят обучение 180 человек и 4 отряда юнармейцев в количестве 80 человек.

Наиболее востребованной формой отдыха детей и подростков являются оздоровительные смены в лагерях с дневным пребыванием.

Лагеря с дневным пребыванием осуществляют свою работу по программам, утверждённым окружной межведомственной комиссией.

Ежегодно все программы проходят экспертизу и получают экспертное заключение в ГАОУ "Тюменский областной государственный институт развития регионального образования".

Планы работ лагерей с дневным пребыванием несовершеннолетних предусматривают совместную деятельность с Домами культуры, библиотеками, учреждениями спорта, дополнительного образования Голышмановского городского округа. К организации воспитательной и досуговой работы в лагерях привлекаются работники культуры, инструкторы по спорту, тренеры-преподаватели, педагоги дополнительного образования, медицинские работники.

Здоровье детей и подростков в любом обществе и при любых социально-экономических и политических ситуациях является проблемой первоочередной важности, так как оно определяет будущее страны, ее экономический и репродуктивный потенциал.

При анализе состояния здоровья несовершеннолетних Голышмановского городского округа в 2020 году сохраняется общая заболеваемость детей в возрасте от 6 до 17 лет (1073,5 заболеваний на 1000 детского населения). В структуре общей заболеваемости детей первые места занимают болезни пищеварительной системы, болезни костно-мышечной системы, болезни нервной системы.

В связи с этим, санаторно-курортное лечение - один из важнейших этапов в общей системе лечебно-профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, укрепление здоровья детского населения, профилактику инвалидности.

В 2020 году для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации было выделено 107 путевок в загородные стационарные оздоровительные лагеря и центры.

Лагеря с дневным пребыванием несовершеннолетних в своей деятельности по организации полноценного и сбалансированного питания отдыхающих руководствуются нормативными документами СанПиН 2.4.4.2.5.99-10, рекомендательными письмами, примерным 15-ти дневным меню составленным с учетом сезонности автономным учреждением "Центр технологического контроля", созданным Правительством Тюменской области для оказания методической помощи в улучшении качества работы учреждений общественного и детского питания.

Результаты исследований подтверждают широкое распространение дефицита микронутриентов - витаминов, макро- и микроэлементов (железо, йод, селен, кальций, фтор и др.) у большей части детского и взрослого населения. Недостаточное поступление микронутриентов в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, является одной из причин постепенного развития обменных нарушений и хронических заболеваний.

В связи с этим возникает необходимость увеличения уровня потребления микронутриентов и одним из направлений профилактики заболеваний, связанных с дефицитом макро - и микронутриентов, является обогащение продуктов питания массового потребления витаминами и микронутриентами.

Учитывая значимость проблемы, лагеря с дневным пребыванием несовершеннолетних ведут целенаправленную работу по ее решению. В обязательном порядке проводится С - витаминизация третьих блюд (аскорбиновая кислота), а также в питании используется продукция, обогащенная йодом и витаминами (хлеб, обогащенный витаминами, сокосодержащие витаминизированные напитки, йодированная соль в строгом соблюдении технологии использования и хранения).

Питьевой режим в учреждениях обеспечивается при помощи питьевых стационарных фонтанчиков и бутилированной воды.

Сотрудники лагерей с дневным пребыванием несовершеннолетних не только используют все перечисленные продукты, но и ведут большую разъяснительную работу среди детей и родителей, привлекая внимание взрослого населения к данной проблеме.

Организация досуга и обеспечение содействия в трудоустройстве детей и подростков

Организация занятости детей и подростков является важной составляющей системы профилактики асоциальных явлений, что особенно актуально в период летних каникул. Наряду с организацией отдыха в лагерях с дневным пребыванием несовершеннолетних Голышмановского городского округа реализуются различные формы организации досуга, оздоровления и занятости несовершеннолетних, в том числе спортивные и досуговые площадки при учреждениях сферы молодежной политики, образования, культуры и социальной защиты населения.

В летний период 2020 года функционировало 83 площадки по месту жительства. Охват данным видом отдыха составил 1539 детей и подростков.

Одним из направлений государственной молодежной политики является создание условий для социально-экономической адаптации молодежи, ее включения в систему трудовых отношений, что особенно важно в условиях преодоления последствий экономического кризиса.

Основную деятельность по содействию занятости и трудоустройству молодежи в Голышмановском городском округе осуществляет МАУ ДО "Голышмановский молодежный центр" совместно с ГАУ ТО ЦЗН Голышмановского городского округа, которые организовали реализацию плана постоянной и временной занятости детей и молодежи; организацию молодежного отрядного движения; профессиональную ориентацию молодежи; поддержку молодых специалистов на рынке труда; реализацию программ содействия занятости ресоциализированной и дезадаптированной молодежи.

Всего за 2020 год было трудоустроено 548 несовершеннолетних. В качестве работодателей выступают организации (учреждения) бюджетной сферы, различных форм собственности, в т. ч. сельхозпредприятия.

В течение года проводятся мероприятия для старшеклассников и их родителей "Ярмарка учебных мест", родительские собрания и конференции, просветительские информационные занятия, конкурсы и внеклассные мероприятия по профориентации в общеобразовательных учреждениях. Всего в течение 2020 года было проведено 47 мероприятия профориентационной направленности, в которых приняли участие более 1056 чел.

В 2020 году продолжена работа по привлечению к участию в профориентационных мероприятий несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении. В течение года в данных мероприятиях было задействовано 36 несовершеннолетних находящихся в социально опасном положении.

Обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения оздоровительной кампании.

Безопасность несовершеннолетних является приоритетной при подготовке и проведению оздоровительной кампании.

Контроль хода проведения оздоровительной кампании осуществляет окружная межведомственная комиссия по организации отдыха и оздоровления населения, занятости несовершеннолетних. В состав комиссии входят представители территориальных органов Роспотребнадзора, Госпожнадзора, органов внутренних дел.

Особое внимание комиссии уделено контролю качества питания и соблюдению санитарных норм, обеспечению противопожарного состояния зданий и сооружений, охране общественного порядка на территории лагерей с дневным пребыванием несовершеннолетних.

Все лагеря с дневным пребыванием несовершеннолетних ежегодно проходят межведомственную приемку с участием органов МЧС, МО МВД России "Голышмановский".

В ходе подготовки к проведению оздоровительной кампании ежегодно организуется обучение - организаторов детского отдыха.

Органами образования, здравоохранения, управлением Роспотребнадзора ежегодно проводятся семинары с организаторами питания, руководителями и воспитателями лагерей с дневным пребыванием по вопросам оздоровления несовершеннолетних.

В летний период территориальным отделом Роспотребнадзора проведены плановые, выездные проверки в 13 лагерях с дневным пребыванием несовершеннолетних.

Медицинский осмотр и профессиональную гигиеническую подготовку проходят 100% персонала, осуществляющего обслуживание детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием.

Согласно программам производственного контроля, планово проводятся дезинсекционные, дератизационные и дезинфекционные мероприятия. Дополнительно акарицидной обработке подлежат места организованного отдыха населения ("зеленые зоны"), парки, скверы и пр. За счёт муниципальных средств, проведены акарицидные обработки, общая площадь составила 56 га. Случаев присасывания клещей в лагерях с дневным пребыванием несовершеннолетних не зарегистрировано.

С работниками лагерей с дневным пребыванием несовершеннолетних планово проводятся занятия по отработке действий при получении информации о возможных террористических актах, нарушениях общественного порядка, совершении преступлений, обнаружении подозрительных предметов.

Маршруты патрулирования нарядов комплексных сил полиции, задействованных по плану единой дислокации, приближены к объектам массового отдыха детей и граждан.

Сотрудниками органов внутренних дел, совместно с представителями субъектов системы профилактики и заинтересованными ведомствами в весенний период 2020 года были проведены комиссионные обследования на предмет антитеррористической устойчивости и инженерно-технической укрупненности 13 лагерей с дневным пребыванием несовершеннолетних.

В течение оздоровительного периода 2020 года организованы проверки 22 единиц автотранспорта, задействованных в перевозках групп детей. Проверено 18 водителей, привлекаемых к осуществлению перевозок детей, по базам учета административных правонарушений и выданных водительских удостоверений.

В целях предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма в летний период на территории округа проводятся мероприятия: "Внимание - дети!"; соревнование "Безопасное колесо". В течение двух смен в лагере с дневным пребыванием на базе МАОУ "Голышмановская СОШ N 4" активно работал отряд ЮИД.

Управлением Госпожнадзора проводятся на постоянной основе обучение и тренировки персонала оздоровительных организаций по действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации, обучение ответственных за противопожарное состояние объектов по пожарно-техническому минимуму.