Раздел 7. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы

Раздел 7. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации программы

Достижение целей программы позволит создать необходимые предпосылки для стимулирования развития сырьевой отрасли и маслоперерабатывающей промышленности, повышения эффективности сельскохозяйственной отрасли в целом, и дальнейшего развития подотрасли соеводства в частности.

Программа направлена на достижение стратегической цели Минсельхоза России "Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства".

Тактической задачей, на решение которой направлена программа, является развитие приоритетных подотраслей растениеводства.

Таблица 3

Показатели, характеризующие уровень влияния программы на достижение
стратегической цели Минсельхоза России

Основные показатели	Единица измерения	Плановый период по годам:
		2011	2012	2013
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	%	126,0	103,0	103,0
Индекс производства бобов сои	%	130,9	101,9	107,4

Программа предусматривает увеличение производства бобов сои к 2013 г. до 1750,0 тыс. т, площади посева сои до 1500,0 тыс. га, что будет способствовать созданию реальных предпосылок для улучшения существующей системы растениеводства основных земледельческих регионов Российской Федерации и создания надежного рынка сбыта произведенного масличного сырья.

Масштабное увеличение производства сои возможно лишь за счет замещения других полевых культур в структуре посевных площадей. Наиболее вероятным результатом реализации данной программы станет пропорциональное сокращение доли зерновых культур в структуре посевных площадей регионов со сложившейся зерновой монокультурой, а также неиспользуемых кормовых угодий.

Ожидаемые агроэкологические последствия широкомасштабного производства сои при условии неукоснительного соблюдения основных технологических приемов возделывания культуры следующие:

- увеличение почвенного плодородия (количество растительных остатков после уборки сои на 1 га соответствует внесению 5-6 т навоза);

- улучшение фитосанитарного состояния почвы;

- рост урожайности зерновых культур, высеваемых вслед за соей, в среднем на 5 ц с 1 га без дополнительных затрат.

В процессе проведения мероприятий, направленных на осуществление программы, возможны риски внешнего характера, не поддающиеся управлению в рамках программы.

К основным рискам можно отнести:

- значительное отклонение природно-климатических условий от нормы;

- риски в сфере сбыта бобов сои и продукции из нее;

- риски вступления России в ВТО, зависимость экономики страны от мировых цен на нефть и другие риски макроэкономического характера.

В случае невыполнения проектного роста площадей под соей субсидии в полном объеме, предусмотренном данной программой не осваиваются, то есть, субсидирование затрат на приобретение семенного материала и минеральных удобрений осуществляется в расчете на единицу занятой культурой площади. Эта часть рисков при расчетах программы учтена не была.

Таблица 4

Оценка рисков недополучения ожидаемого экономического эффекта от реализации программы в части увеличения производства сои (с учетом дисконтирования)

Культуры	Риски от невыхода на планируемую урожайность по годам, млн. рублей
	2011	2012	2013
Соя	118,6	89,0	59,3
Зерновые культуры	590,6	654,6	694,2
Всего	973,6	843,3	744,2

, где

Усо - урожайность сои в отчетном 2009 г. составила 1,19 т/га;

Усб - урожайность сои в базисном периоде, т/га;

Рс - средняя цена реализации 1 тонны сои в 2009 г. по годовому отчету Минсельхоза России составила 11317 рублей;

Сс - себестоимость производства 1 тонны сои в 2009 г. по годовому отчету Минсельхоза России составила 7926 рублей;

Sc - площадь возделывания сои в 2009 году составила 874640 га.

, где

Рз - средняя цена реализации 1 т зерновых культур в 2009 г. составила. 3765 рублей;

Sз - посевная площадь зерновых, размещенных по сое текущего года, в 2009 г. составила 400000 га.

Принимая во внимание современные тенденции развития сельского хозяйства, возрастающую год от года значимость масличных культур в мировом сельскохозяйственном производстве, а также необходимость диверсификации аграрного сектора российской экономики, можно утверждать, что государственное стимулирование производства сои следует рассматривать как инструмент для масштабных изменений в аграрном секторе экономики, позволяющий повысить эффективность растениеводства как за счет сои - ценной масличной и белковой культуры, способной занять достойное место рядом с подсолнечником и рапсом, так и за счет последствий ее включения в севооборот.