Раздел 7. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы

Раздел 7. Описание социальных, экономических и экологических
последствий реализации программы

Достижение целей программы позволит создать необходимые предпосылки для стимулирования развития сырьевой отрасли и маслоперерабатывающей промышленности, повышения эффективности сельскохозяйственной отрасли в целом, и дальнейшего развития подотрасли соеводства в частности.

Программа направлена на достижение стратегической цели Минсельхоза России "Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства".

Тактической задачей, на решение которой направлена программа, является развитие приоритетных подотраслей растениеводства.

Таблица 3

Показатели, характеризующие уровень влияния программы на достижение
стратегической цели Минсельхоза России

Основные показатели	Единица измерения	Плановый период по годам:
		2011	2012	2013
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	%	126,0	103,0	103,0
Индекс производства бобов сои	%	130,9	101,9	107,4

Программа предусматривает увеличение производства бобов сои к 2013 г. до 1750,0 тыс. т, площади посева сои до 1500,0 тыс. га, что будет способствовать созданию реальных предпосылок для улучшения существующей системы растениеводства основных земледельческих регионов Российской Федерации и создания надежного рынка сбыта произведенного масличного сырья.

Масштабное увеличение производства сои возможно лишь за счет замещения других полевых культур в структуре посевных площадей. Наиболее вероятным результатом реализации данной программы станет пропорциональное сокращение доли зерновых культур в структуре посевных площадей регионов со сложившейся зерновой монокультурой, а также неиспользуемых кормовых угодий.

Ожидаемые агроэкологические последствия широкомасштабного производства сои при условии неукоснительного соблюдения основных технологических приемов возделывания культуры следующие:

- увеличение почвенного плодородия (количество растительных остатков после уборки сои на 1 га соответствует внесению 5-6 т навоза);

- улучшение фитосанитарного состояния почвы;

- рост урожайности зерновых культур, высеваемых вслед за соей, в среднем на 5 ц с 1 га без дополнительных затрат.

В процессе проведения мероприятий, направленных на осуществление программы, возможны риски внешнего характера, не поддающиеся управлению в рамках программы.

К основным рискам можно отнести:

- значительное отклонение природно-климатических условий от нормы;

- риски в сфере сбыта бобов сои и продукции из нее;

- риски вступления России в ВТО, зависимость экономики страны от мировых цен на нефть и другие риски макроэкономического характера.

В случае невыполнения проектного роста площадей под соей субсидии в полном объеме, предусмотренном данной программой не осваиваются, то есть, субсидирование затрат на приобретение семенного материала и минеральных удобрений осуществляется в расчете на единицу занятой культурой площади. Эта часть рисков при расчетах программы учтена не была.

Таблица 4

Оценка рисков недополучения ожидаемого экономического эффекта от реализации программы в части увеличения произ