Постановление Администрации г. Тюмени от 17 ноября 2014 г. N 234-пк "О внесении изменений в постановления Администрации города Тюмени от 12.08.2013 N 98-пк, от 19.05.2014 N 73-пк"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:

1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 12.08.2013 N 98-пк "Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени" следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 19.05.2014 N 73-пк "Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города Тюмени" (с изменениями, внесенными постановлением Администрации города Тюмени от 10.07.2014 N 112-пк) следующие изменения:

а) подпункт "а" пункта 2 постановления исключить;

б) в подпункте "б" пункта 1.2 приложения к постановлению слова "Положением о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк (далее - Положение)," заменить словами "муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени";

в) подпункт "г" пункта 1.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"г) уполномоченное учреждение - муниципальное учреждение города Тюмени, уполномоченное в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени на проведение проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет средств бюджета города Тюмени, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени;";

г) в пункте 1.4 приложения к постановлению слова "Администрацией города Тюмени" заменить словами "уполномоченным органом, Администрацией города Тюмени (в случае, если уполномоченный орган не является главным распорядителем бюджетных средств), департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени";

д) в подпункте "в" пункта 2.1 приложения к постановлению слова "срок реализации" заменить словами "срок реализации и срок окупаемости";

е) пункт 2.4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

2.4. Юридические лица, получившие предложение, в срок до 10 марта текущего года представляют в департамент следующие документы:

а) бизнес-план инвестиционного проекта, утвержденный руководителем юридического лица и содержащий сведения, предусмотренные приложением 3 к настоящим Правилам;

б) проектную документацию (раздел(ы) проектной документации) с приложением задания на проектирование (в случае, если в рамках реализации инвестиционного проекта предполагается строительство, реконструкция, техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) объекта капитального строительства);

в) копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах по формам, утвержденным приказом Минфина России от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", за предшествующий календарный год с отметкой налоговых органов, заверенные руководителем юридического лица (юридическое лицо, вновь созданное (зарегистрированное), в году, в котором указанное юридическое лицо получило предложение о предоставлении документов, представляет документы, указанные в настоящем подпункте, за период, прошедший со дня его государственной регистрации, без отметки налогового органа);

г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 дней до дня подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

д) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее 30 дней до дня подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом;

е) копию свидетельства о присоединении юридического лица к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012, заверенную руководителем юридического лица, или, в случае отсутствия такого свидетельства, копию акта присоединения к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012, заверенную руководителем юридического лица;

ж) справку налогового органа об открытых в кредитных организациях расчетных счетах юридического лица, выданную не ранее чем за 30 дней до дня подачи документов, предусмотренных настоящим пунктом.";

ж) абзац второй пункта 2.5 приложения к постановлению после слова "департамент" дополнить словами "в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.4 настоящих Правил,";

з) пункт 2.6 приложения к постановлению дополнить абзацем следующего содержания:

"Документы, указанные в подпункте "б" пункта 2.4 настоящих Правил, представляются на бумажном носителе и в электронном виде.";

и) пункт 2.8, абзац первый пункта 2.14 приложения к постановлению после слова "регистрации" дополнить словами "в соответствии с Инструкцией";

к) абзац второй пункта 2.10 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"В случае размещения информации о банкротстве юридического лица и (или) установления департаментом по результатам рассмотрения документов, предусмотренных подпунктами "г", "д" пункта 2.4 настоящих Правил, факта начала в отношении юридического лица процедуры реорганизации, ликвидации, наличия у юридического лица задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, департамент в пределах срока, указанного в пункте 2.8 настоящих Правил, исключает инвестиционный проект данного юридического лица из Реестра и письменно информирует юридическое лицо об исключении его инвестиционного проекта из Реестра посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.";

л) в абзаце первом пункта 2.11 приложения к постановлению слова "пунктом 2.10" заменить словами "абзацем вторым пункта 2.10";

м) абзац второй пункта 2.11 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"Проверка уполномоченным учреждением проводится в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени.";

н) в абзаце третьем пункта 2.12 приложения к постановлению слова "со дня истечения срока, указанного в пункте 2.8 настоящих Правил" заменить словами "со дня регистрации в соответствии с Инструкцией документов, указанных в пункте 2.4 настоящих Правил";

о) абзац третий пункта 2.13 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"В случае непредставления юридическим лицом документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, либо их представления за пределами срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, при наличии отметок, свидетельствующих о получении юридическим лицом документов, указанных в абзаце втором пункта 2.12 настоящих Правил, департамент в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, исключает инвестиционный проект данного юридического лица из Реестра и письменно информирует юридическое лицо об исключении его инвестиционного проекта из Реестра посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.";

п) пункты 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"2.14. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов в соответствии с Инструкцией, указанных в абзаце первом пункта 2.13 настоящих Правил, осуществляет действие, предусмотренное абзацем первым пункта 2.11 настоящих Правил.

Повторная проверка документов, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 2.4 настоящих Правил, после устранения замечаний, изложенных в отрицательном заключении, осуществляется уполномоченным учреждением в порядке, установленном абзацем вторым пункта 2.11 настоящих Правил.

В случае неустранения юридическим лицом замечаний, изложенных в отрицательном заключении, выявленного по результатам проведения повторной проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией повторного отрицательного заключения исключает инвестиционный проект данного юридического лица из Реестра и письменно информирует юридическое лицо об исключении его инвестиционного проекта из Реестра посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

2.15. Департамент в срок до 1 июня текущего года осуществляет уточнение Реестра путем исключения из него инвестиционных проектов, которые по результатам проведения департаментом проверки, предусмотренной постановлением Администрации города Тюмени от 12.08.2013 N 98-пк, признаны неэффективными.

2.16. Инвестиционные проекты, оставшиеся в Реестре после выполнения департаментом действия, предусмотренного пунктом 2.15 настоящих Правил, ранжируются департаментом в пределах срока, указанного в пункте 2.15 настоящих Правил, путем расположения данных инвестиционных проектов в Реестре в порядке убывания в зависимости от значений социально-экономической эффективности инвестиционных проектов (от наибольшего значения по сравнению с другими значениями к наименьшему значению по сравнению с другими значениям), определенных департаментом в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 12.08.2013 N 98-пк, исходя из следующих принципов:

а) при равном значении социально-экономической эффективности инвестиционные проекты располагаются в Реестре в порядке убывания в зависимости от значения финансовой эффективности инвестиционного проекта, определенного департаментом в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 12.08.2013 N 98-пк;

б) при равном значении финансовой эффективности инвестиционного проекта инвестиционные проекты располагаются в Реестре в порядке убывания в зависимости от наиболее ранней даты и времени поступления от юридических лиц документов, указанных подпунктах "а" - "ж" пункта 2.4 настоящих Правил, определяемых в соответствии с датой и временем регистрации указанных документов специалистом департамента в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.

2.17. Департамент в пределах срока, указанного в пункте 2.15 настоящих Правил, после выполнения действия, предусмотренного пунктом 2.16 настоящих Правил, направляет на рассмотрение Комиссии Реестр с приложением документов, представленных юридическими лицами и указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 2.4 настоящих Правил, положительных заключений уполномоченного учреждения (в отношении инвестиционных проектов, в рамках которых предполагается строительство, реконструкция, техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) объекта капитального строительства), заключений департамента, указанных в пункте 2.12 настоящих Правил, содержащих выводы о результатах проверки инвестиционных проектов, указанных в пункте 2.16 настоящих Правил.

2.18. Комиссия в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2.15 настоящих Правил, исходя из заключений департамента, содержащих выводы о результатах проверки инвестиционных проектов, принимает решение рекомендовать включить в муниципальную программу один инвестиционный проект из перечня инвестиционных проектов, включенных в Реестр, указанный в пункте 2.17 настоящих Правил, значение социально-экономической эффективности реализации которого, определенное департаментом по результатам проверки инвестиционного проекта, наибольшее по сравнению со значением социально-экономической эффективности реализации других инвестиционных проектов, находящихся в Реестре.

В случае совпадения значений социально-экономической эффективности у двух и более инвестиционных проектов преимущество во включении в муниципальную программу имеет инвестиционный проект, значение финансовой эффективности которого является наибольшим по сравнению со значением финансовой эффективности других инвестиционных проектов, находящихся в Реестре.

В случае совпадения значений финансовой эффективности у двух и более инвестиционных проектов преимущество во включении в муниципальную программу имеет инвестиционный проект, документы по которому поступили в департамент ранее по дате и времени поступления, определяемым в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.16 настоящих Правил, по сравнению с датой и временем поступления документов в отношении других инвестиционных проектов.";

р) в пунктах 2.21, 3.7 приложения к постановлению слово "Положением" заменить словами "муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени";

с) пункт 3.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"3.2. Бюджетные инвестиции предоставляются исходя из следующих условий:

а) соответствие инвестиционного проекта, на реализацию которого предоставляются бюджетные инвестиции критериям, предусмотренным подпунктами "а" - "е" пункта 2.1 настоящих Правил;

б) отсутствие у юридического лица, предполагающего реализовывать инвестиционный проект, на дату выдачи документа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 2.4 настоящих Правил, задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) отсутствие в отношении юридического лица на дату выдачи документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 2.4 настоящих Правил, начатой процедуры реорганизации, ликвидации либо возбужденного арбитражным судом дела о признании юридического лица банкротом;

г) присоединения юридического лица к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012;

д) наличие положительного заключения уполномоченного учреждения (в отношении инвестиционных проектов, в рамках которых предполагается строительство, реконструкция, техническое перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) объекта капитального строительства);

е) наличие заключения департамента на инвестиционный проект об эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета города Тюмени;

ж) включение инвестиционного проекта в муниципальную программу на основе решения Комиссии, указанного в пункте 2.18 настоящих Правил;

з) предоставление бюджетных инвестиций осуществляется в пределах средств, предусмотренных на данные цели в бюджете города Тюмени, в размере, определяемом исходя из стоимости инвестиционного проекта, указанной в подпункте "г" пункта 2.1 настоящих Правил, и общего объема собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, указанного в подпункте "д" пункта 2.1 настоящих Правил, но не более 5% от стоимости инвестиционного проекта, указанной в подпункте "г" пункта 2.1 настоящих Правил.";

т) в пункте 3.3 приложения к постановлению слова "по форме, утвержденной приказом руководителя департамента" заменить словами "содержащего условия, предусмотренные пунктом 3.5 настоящих Правил, его согласование в соответствие с Инструкцией об организации договорной работы в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163,";

у) в подпункте "в" пункта 3.5 приложения к постановлению слова "подпунктами "а" - "е" пункта 2.1," исключить;

ф) абзац первый пункта 3.6 приложения к постановлению после слов "руководителем уполномоченного органа," дополнить словами "Администрацией города Тюмени (в случае, если уполномоченный орган не является главным распорядителем бюджетных средств), директором департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени";

х) в пункте 3.8 приложения к постановлению слова "в течение 15 рабочих дней со дня регистрации договора" заменить словами "в срок, предусмотренный договором";

ц) пункт 3.9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"3.9. Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени обеспечивает оформление доли муниципальной собственности в уставных (складочных) капиталах субъектов инвестиций в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.";

ч) в пункте 4.1 приложения к постановлению слова "условия, установленного при их предоставлении и предусмотренного подпунктами "а" - "е" пункта 2.1, пунктом 3.2 настоящих Правил, выявленного" заменить словами "условий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящих Правил, в том числе выявленных";

ш) абзац первый пункта 4.3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4.3. При выявлении органами государственного (муниципального) финансового контроля, уполномоченным органом, Администрацией города Тюмени (в случае, если уполномоченный орган не является главным распорядителем бюджетных средств) обстоятельств, указанных в пункте 4.1 настоящих Правил, субъект инвестиций возвращает предоставленные бюджетные инвестиции в бюджет города Тюмени добровольно или по требованию уполномоченного органа в форме претензии (далее - требование), направленному субъекту инвестиций посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или путем непосредственного вручения с отметкой о получении в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств, исчисляемого в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления муниципального финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени (в случае выявления обстоятельств органами муниципального финансового контроля, финансового контроля), либо со дня регистрации в соответствии с Инструкцией уполномоченным органом, Администрацией города Тюмени (в случае, если уполномоченный орган не является главным распорядителем бюджетных средств) акта проверки органа государственного финансового контроля (в случае выявления обстоятельств органами государственного финансового контроля).";

щ) в блок-схеме процесса принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций, приведенной в приложении 1 к Правилам, слова "постановлением Администрации города Тюмени от 02.10.2008 N 132-пк" заменить словами "муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени", слова "в течение 30 дней со дня регистрации положительного заключения" заменить словами "в сроки, установленные абзацами первым, третьим пункта 2.12 Правил", слова "в течение 5 рабочий дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 2.12 Правил" заменить словами "до 1 июня текущего года", слова "Положением о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк (далее - Положение)" заменить словами "муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени (далее - МПА АГТ)", слова "установленном Положением" заменить словами "установленном МПА АГТ";

э) блок-схему процесса предоставления бюджетных инвестиций, приведенную в приложении 1 к Правилам, изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

ю) приложение к постановлению дополнить приложением 3 к Правилам согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

3. Департаменту экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить форму заключения об эффективности (неэффективности) инвестиционного проекта.

4. Пресс-службе Администрации города Тюмени информационно-аналитического управления административного департамента опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Администрации города

А.В. Моор