Решение Думы Уватского муниципального района Тюменской области от 18 декабря 2014 г. N 369 "О внесении изменений и дополнений в Устав Уватского муниципального района Тюменской области"

Решение Думы Уватского муниципального района от 18 декабря 2014 г. N 369
"О внесении изменений и дополнений в Устав Уватского муниципального района Тюменской области"

Зарегистрировано управлением Минюста Российской Федерации

по Тюменской области 19 декабря 2014 г.

Регистрационный N RU 725170002014002

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с частью 1 статьи 22, статьями 62 - 63 Устава Уватского муниципального района, Дума Уватского муниципального района решила:

1 Внести в Устав Уватского муниципального района, принятый постановлением Думы Уватского района от 17.06.2005 N 7 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Думы Уватского района от 03.08.2005 N 12, решениями Думы Уватского муниципального района от 14.03.2006 N 48, от 19.10.2006 N 96, от 31.10.2007 N 171, от 24.04.2008 N 200, от 04.05.2009 N 328, от 03.11.2009 N 355, от 28.12.2009 N 415, от 11 05.2010 N 429, от 20.07.2010 N 460, от 29.10.2010 N 7, от 29.09.2011 N 74, от 04.06.2012 N 114, от 05.12.2012 N 144, от 02.12.2013 N 236, от 19.06.2014 N 309) (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 6 Устава:

а) пункт 1 части 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 января 2015 г.

б) часть 1 дополнить пунктом 35.2 следующего содержания:

"35.2) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 января 2015 г. в части вопроса местного значения

в) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение следующих вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. снабжения населения топливом в пределах полномочии, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения".

г) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Законом Тюменской области могут быть перераспределены полномочия между органами местного самоуправления муниципального района и органами государственной власти Тюменской области.".

1.2. В статье 9 Устава:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.".

б) в части 2 слова "может проводиться" заменить словом "проводится".

1.3. В статье 13 Устава:

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступила в силу с 1 марта 2015 г. в части вопроса, выносимого на публичные слушания

а) пункт 3 части 3 после слов "проекты планировки территорий и проекты межевания территорий," дополнить словами "за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районной Думы.".

1.4. В статье 14 Устава:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решением районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.".

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.".

в) часть 8 исключить.

1.5. В статье 15 Устава:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется правовым актом районной Думы.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.".

1.6. Статью 16 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- районной Думы или Председателя районной Думы - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Тюменской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Уватского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районной Думы.".

1.7. В части 2 статьи 18 Устава после слов "определяется настоящим Уставом" дополнить словами "в соответствии с законом Тюменской области".

1.8. Статью 21 Устава дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. В случае, если избранный из состава районной Думы Председатель районной Думы, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, районная Дума не вправе принимать решение об избрании из своего состава Председателя районной Думы до вступления решения суда в законную силу."

1.9. Часть 4 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:

"4.Общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы района устанавливается в количестве 10 человек.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются районной Думой из числа депутатов районной Думы, а другая половина - Губернатором Тюменской области.".

1.10. В абзаце 1 части 10 статьи 31 Устава после слова "Муниципальные" дополнить словом "нормативные".

1.11. В статье 34 Устава:

а) в части 2 слово "договоры," исключить;

б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района об осуществлении части полномочий муниципального района по вопросам местного значения.";

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 января 2015 г. в части вопроса местного значения

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальный район может по соглашению осуществлять полномочия расположенных на его территории сельских поселений по решению следующих вопросов местного значения:

1) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

2) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

3) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в части создания условий для организации добровольной пожарной охраны, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";

5) создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

6) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

7) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

8) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в части реализации полномочий по ведению реестра муниципального имущества поселения, осуществлению функций организатора торгов и продавца при продаже муниципального имущества поселения, осуществлению функций арендодателя при передаче в аренду муниципального имущества поселения;

9) иных вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами.".

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступил в силу с 1 января 2015 г. в части вопроса местного значения

г) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Муниципальный район может по соглашению передать органам местного самоуправления сельского поселения осуществление полномочий по решению следующих вопросов местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в части реализации полномочий по уборке снега с дорог, грейдированию дорог, содержанию остановочных комплексов в границах поселения;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части приема документов от граждан;

3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, за исключением реализации полномочий по созданию и определению порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также в части организации транспортировки умерших или погибших в места проведения судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания;

5) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения, за исключением рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии сельского поселения по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, комиссией муниципального района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.".

д) в части 4 после слов "входящего в состав района," дополнить словами "решение о передаче части полномочий муниципального района".

е) в абзаце втором части 4 после слов "о принятии" дополнить словами "о передаче".

1.12. Часть 1 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:

"1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля районная Дума вправе образовать контрольно-счетную палату муниципального района без наделения правами юридического лица ".

1.13. Статью 45 Устава исключить.

1.14. Статью 46 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Местный бюджет муниципального района

1. Местный бюджет и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Уватского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4 Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.".

1.15. Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Доходы бюджета муниципального района

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.".

1.16. Статью 48 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Расходы бюджета муниципального района

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Уватского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Уватского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Уватского муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ".

1.17. Часть 3 статьи 51 Устава исключить.

2. Зарегистрировать изменения и дополнения, внесенные в Устав Уватского муниципального района Тюменской области согласно п. 1 настоящего решения, в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением пункта 35.2 части 1 статьи 6, который вступает в силу с 1 января 2015 года, изменений части 2 статьи 6, частей 3, 3.1 статьи 34 Устава, в части вопроса местного значения, которые вступают в силу с 1 января 2015 года, а также пункта 3 части 3 статьи 13 Устава, в части вопроса, выносимого на публичные слушания, который вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Председатель

Ю.О. Свяцкевич