Приложение. Правила создания, благоустройства, учета озелененных территорий города тюмени и контроля за их состоянием

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 29 декабря 2014 г. N 275-пк настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 25 июня 2010 г. N 65-пк

Правила
создания, благоустройства, учета озелененных территорий города тюмени и контроля за их состоянием

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, сохранения, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" (МДС 13-5.2000) (далее - Правила создания, сохранения, охраны и содержания зеленых насаждений), решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени" (далее - Правила благоустройства).

1.2. В целях настоящих Правил применяются следующие понятия:

благоустройство озелененных территорий - работы по реконструкции или капитальному ремонту озелененных территорий;

муниципальная озелененная территория - озелененная территория, расположенная на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, и (или) в границах территорий общего пользования;

озелененная территория муниципального предприятия, учреждения - озелененная территория, расположенная на земельном участке, предоставленном муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению;

озелененные территории города Тюмени - совокупность муниципальных озелененных территорий, озелененных территорий муниципальных предприятий, учреждений;

учетный объект - озелененная территория города Тюмени, зеленое насаждение;

уполномоченный орган - департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени;

электронный реестр - электронный реестр зеленых насаждений, расположенных на территории города Тюмени.

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Настоящие Правила регулируют отношения по:

а) созданию, благоустройству озелененных территорий города Тюмени, проведению единичных посадок зеленых насаждений, пересадке зеленых насаждений;

б) контролю за состоянием озелененных территорий города Тюмени;

в) учету озелененных территорий города Тюмени.

1.4. Настоящие Правила не применяются к отношениям по:

а) созданию, благоустройству озелененных территорий, проведению единичных посадок, пересадки зеленых насаждений, учету и контролю за состоянием озелененных территорий, расположенных на землях лесного фонда, земельных участках, занятых городскими лесами, лесопарками, на садоводческих, огороднических и дачных земельных участках, земельных участках, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального жилищного строительства, на землях сельскохозяйственного назначения;

б) созданию озелененных территорий в соответствии с решениями по озеленению территории в составе проектной документации на объекты капитального строительства.

1.5. Создание, благоустройство, контроль за состоянием озелененных территорий города Тюмени, проведение единичных посадок зеленых насаждений на территории города Тюмени осуществляют:

а) территориальные органы Администрации города Тюмени - в отношении муниципальных озелененных территорий;

б) муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения - в отношении озелененных территорий муниципальных предприятий, учреждений.

1.6. Включение озелененных территорий города Тюмени в муниципальную программу "Развитие благоустройства и охраны окружающей среды в городе Тюмени" (далее - муниципальная программа) осуществляется в соответствии с Порядком отбора объектов капитального строительства муниципальной собственности города Тюмени для включения в проекты муниципальных программ города Тюмени, утвержденным распоряжением Администрации города Тюмени от 19.03.2012 N 103-рк (далее - Порядок N 103-рк).

2. Порядок формирования плана озеленения территории города Тюмени

2.1. Создание, благоустройство озелененных территорий города Тюмени, проведение единичных посадок, пересадки зеленых насаждений осуществляются в соответствии с планом озеленения территории города Тюмени (далее - План озеленения города).

2.2. План озеленения города определяет подлежащие созданию, благоустройству озелененные территории города Тюмени, единичные посадки зеленых насаждений за счет средств бюджета города Тюмени в соответствующем году с указанием мест расположения озелененных территорий города Тюмени, видов, объемов и стоимости работ, сроков их выполнения, ответственных лиц.

2.3. План озеленения города формируется на основании предложений территориальных органов Администрации города Тюмени, департамента образования Администрации города Тюмени, департамента здравоохранения Администрации города Тюмени, департамента по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени, департамента культуры Администрации города Тюмени по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам с учетом Генерального плана городского округа город Тюмень, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 N 9, Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 N 154 (далее - Правила землепользования), проектов планировки территории.

2.4. План озеленения города составляется по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, утверждается не позднее 30 июня текущего года распоряжением Администрации города Тюмени и используется для планирования бюджетных ассигнований на следующий финансовый год и плановый период.

2.5. Ответственным за формирование Плана озеленения города, подготовку и согласование проекта распоряжения Администрации города Тюмени, указанного в пункте 2.4 настоящих Правил, является уполномоченный орган.

2.6. Территориальные органы Администрации города Тюмени определяют потребность в создании, благоустройстве муниципальных озелененных территорий, проведении единичных посадок зеленых насаждений в соответствии с критериями, установленными пунктом 2.9 Порядка N 103-рк, в пределах соответствующих административных округов и в срок до 1 июня текущего года направляют свои предложения, соответствующие требованиям, определенным в пункте 2.9 настоящих Правил, с приложением схемы размещения озелененных территорий в уполномоченный орган.

Департамент образования Администрации города Тюмени, департамент здравоохранения Администрации города Тюмени, департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени, департамент культуры Администрации города Тюмени с учетом имеющихся у подведомственных им муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий предложений определяют потребность в создании, благоустройстве озелененных территорий указанных предприятий, учреждений, проведении единичных посадок зеленых насаждений в соответствии с критериями, установленными пунктом 2.9 Порядка N 103-рк, и в срок до 1 июня текущего года направляют согласованные с курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени предложения с приложением схемы размещения озелененных территорий в уполномоченный орган.

2.7. Если территориальными органами Администрации города Тюмени на этапе определения потребности в создании, благоустройстве муниципальных озелененных территорий установлено, что предлагаемая к созданию, благоустройству озелененная территория согласно документации по планировке территории не отнесена к территориям общего пользования, обозначенным красными линиями, территориальный орган инициирует процедуру по внесению изменений в документацию по планировке территории в порядке, определенном градостроительным законодательством.

2.8. Если территориальными органами Администрации города Тюмени на этапе определения потребности в создании, благоустройстве муниципальных озелененных территорий установлено, что вид предлагаемого разрешенного использования земельного участка, на котором территория не соответствует градостроительным регламентам, установленным статьями 35, 36 Правил землепользования, территориальный орган в порядке, определенном градостроительным законодательством, направляет в комиссию по подготовке проекта Правила землепользования и застройки города Тюмени предложения об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

2.9. В План озеленения города не подлежат включению озелененные территории города Тюмени:

а) расположенные на земельных участках, находящихся на любом вещном или обязательственном праве третьих лиц;

б) на которых в соответствии с муниципальной программой развития системы инженерной инфраструктуры города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени, в последующие 5 лет планируется выполнение работ по строительству, реконструкции либо капитальному ремонту (ремонту) сетей инженерно-технического обеспечения;

в) расположенные вне границ территорий общего пользования (в отношении муниципальной озелененной территории), определенных документацией по планировке территории;

г) не соответствующие размещению муниципальной озелененной территории, планируемой к созданию, благоустройству, градостроительному регламенту, установленному статьям 35, 36 Правил землепользования.

2.10. В целях соблюдения при формировании Плана озеленения города Тюмени требований, установленных подпунктами "а", "в", "г" пункта 2.9 настоящих Правил, проект распоряжения Администрации города Тюмени, указанного в пункте 2.4 настоящих Правил, подлежит согласованию в порядке и сроки, предусмотренные Инструкцией по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163.

3. Реализация Плана озеленения города

3.1. Работы по созданию и благоустройству озелененных территорий города Тюмени, по проведению единичных посадок зеленых насаждений проводятся с соблюдением Правил создания, сохранения, охраны и содержания зеленых насаждений.

3.2. Работы по созданию и благоустройству озелененных территорий города Тюмени проводятся в соответствии с проектной документацией, разрабатываемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, за исключением осуществления единичных посадок зеленых насаждений, в том числе единичных посадок, проводимых при проведении социально значимых работ.

3.3. Разработку проектной документации в соответствии с действующим законодательством организуют территориальные органы Администрации города Тюмени, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, направившие предложения в соответствии с пунктом 2.6 настоящих Правил.

3.4. Муниципальный контракт, договор на создание, благоустройство муниципальной озелененной территории, озелененной территории муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, на проведение единичных посадок зеленых насаждений на указанных земельных участках должен предусматривать:

а) гарантийные обязательства приживаемости посадочного материала после посадки и пересадки: для лиственных пород - не менее 2 лет; для хвойных пород - не менее 3 лет;

б) гарантийные обязательства качества посадочного материала, при котором процент отпада растительных культур составляет не более 15% - для кустарников, 5% - для цветочных растений, 10% - для саженцев деревьев, 0% - для крупномерных деревьев с комом земли;

в) установление срока приемки работ, услуг по посадке зеленых насаждений с 1 мая по 14 октября, а при посадке (пересадке) зеленых насаждений с комом земли в любое время года при условии температуры наружного воздуха не ниже -15оС;

г) обязанность исполнителя (подрядчика) подсадить выпавшие, погибшие растения в случае, если в течение вегетационного периода (с 1 апреля по 14 октября), прошедшего после окончания выполнения работ, произойдет гибель посадочного материала, а также осуществлять работы по уходу за зелеными насаждениями, расположенными на созданных, благоустроенных им озелененных территориях, в период первого вегетационного периода зеленых насаждений, в рамках установленного исполнителем (подрядчиком) гарантийного срока;

д) требования к приемке газонов - соответствие толщины слоя растительного грунта условиям проектной документации, равномерность всходов газонных трав, отсутствие прогалин.

3.5. Лица, ответственные за реализацию Плана, а также сроки его реализации указаны в Плане.

3.6. Реализация Плана в части содержания зеленых насаждений осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, предусматривающим порядок содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени.

4. Учет озелененных территорий города Тюмени, зеленых насаждений, в том числе пересаженных, и контроль за их состоянием

4.1. Учет озелененных территорий города Тюмени, зеленых насаждений, контроль за состоянием озелененных территорий города Тюмени, в том числе пересаженных зеленых насаждений ведется путем заполнения и использования электронного реестра в порядке, определенном регламентом взаимодействия органов Администрации города Тюмени по заполнению и использованию электронного реестра зеленых насаждений, расположенных на территории города Тюмени, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени (далее - Регламент).

4.2. Информация о созданных, благоустроенных озелененных территориях города Тюмени, а также о проведении единичных посадок, пересадке зеленых насаждений на территории города Тюмени в целях учета озелененных территорий города Тюмени, зеленых насаждений заносится в электронный реестр в порядке и сроки, определенные Регламентом.

4.3. Контроль за состоянием озелененных территорий, а также пересаженных зеленых насаждений осуществляется в соответствии с Правилами создания, сохранения, охраны и содержания зеленых насаждений:

а) территориальными органами Администрации города Тюмени - в отношении муниципальных озелененных территорий;

б) муниципальными предприятиями, учреждениями - в отношении озелененных территорий муниципальных предприятий, учреждений.

4.4. Уполномоченный орган, в целях осуществления мониторинга состояния озелененных территорий, пересаженных зеленых насаждений ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, запрашивает у лиц, указанных в пункте 4.3 настоящих Правил, информацию о состоянии озелененных территорий, пересаженных зеленых насаждений, контроль за состоянием которых они осуществляют.

4.5. В случае поступления информации от лиц, указанных в пункте 4.3 настоящих Правил, о неудовлетворительном состоянии озелененной территории уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации организует проведение совещания с лицом, осуществляющим контроль за указанной озелененной территорией, в целях принятия мер по выявлению и устранению причин, повлекших за собой ухудшение состояния озелененной территории, и ликвидации негативных последствий.

4.6. В случае поступления информации от лиц, указанных в пункте 4.3 настоящих Правил, о неудовлетворительном состоянии пересаженного зеленого насаждения уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации запрашивает у лица, получившего разрешение на пересадку данного зеленого насаждения, сведения о выполнении работ по уходу за пересаженным зеленым насаждением (с приложением подтверждающих документов) в целях установления факта выполнения требований, предусмотренных пунктом 5.8 настоящих Правил, с установление срока для ответа в 5 рабочих дней.

4.7. Если в результате рассмотрения документов, подтверждающих выполнение работ по уходу за пересаженными зелеными насаждениями, уполномоченным органом не установлено нарушение требований по уходу за пересаженными зелеными насаждениями, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов направляет лицу, получившему разрешение на пересадку зеленых насаждений, уведомление о выполнении требований по уходу за пересаженными зелеными насаждениями по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

В случае установления уполномоченным органом нарушения требований по уходу за пересаженными зелеными насаждениями, либо непредставление в срок, установленный в запросе, сведений о выполнении работ по уходу за пересаженными зелеными насаждениями, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов, а в случае их непредставления - со дня истечения срока, установленного в запросе, осуществляет обследование зеленного насаждения, по результатам которого составляет акт о невыполнении требований по уходу за пересаженными зелеными насаждениями по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам.

В случае, если невыполнение требований по уходу за пересаженными зелеными насаждениями привели к их неудовлетворительному состоянию, уполномоченный орган в срок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, письменно информирует лицо, получившее разрешение на пересадку, об обязанности в случае гибели зеленого насаждения, оплатить компенсационную стоимость в соответствии с пунктом 5.9 настоящих Правил.

В случае установления факта гибели зеленого насаждения уполномоченный орган выполняет действия, предусмотренные пунктами 5.10 - 5.12 настоящих Правил.

5. Пересадка зеленых насаждений

5.1. Решение о пересадке зеленых насаждений принимается при осуществлении процедуры по выдаче разрешительных документов на снос зеленых насаждений, установленной муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, в отношении зеленых насаждений быстрорастущих пород в возрасте до 5 лет, а медленнорастущих пород в возрасте до 10 лет.

5.2. Пересадка зеленых насаждений производится в период пониженной физиологической активности.

5.3. Место для пересадки зеленого насаждения определяется уполномоченным органом совместно с представителями территориальных органов Администрации города Тюмени в границах зоны его произрастания либо в соответствии с планом озеленения.

5.4. Уполномоченный орган составляет ситуационный план пересадки с указанием текущего места расположения зеленого насаждения, места, выбранного для пересадки, вида посадки и расстояния между пересаживаемыми зелеными насаждениями.

5.5. Пересадка производится с использованием специальной техники в присутствии представителя уполномоченного органа. Для деревьев диаметром до 15 см пересадка осуществляется с комом земли размером 1,2 х 1,2 х 0,85 м, для деревьев диаметром свыше 15 см - с комом земли размером 2,4 х 2,4 х 0,95 м.

5.6. Представитель уполномоченного органа, присутствующий при пересадке зеленого насаждения, в день осуществления пересадки составляет акт о пересадке зеленого насаждения по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам.

5.7. В течение 30 дней со дня осуществления пересадки зеленого насаждения уполномоченный орган вносит изменения в электронный реестр, указанный в пункте 4.1 настоящих Правил.

5.8. Лица, получившие в соответствии с пунктом 5.1 настоящих Правил разрешение на пересадку зеленых насаждений, самостоятельно или с привлечением иных лиц в течение 3 лет со дня осуществления пересадки выполняют работы по уходу за пересаженными зелеными насаждениями в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, предусматривающим порядок содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени.

5.9. Если в течение 3 лет со дня осуществления пересадки по причине невыполнения требований по уходу за пересаженными зелеными насаждениями, зафиксированного в акте, указанном в абзаце втором пункта 4.7 настоящих Правил, пересаженное зеленое насаждение погибнет, лицо, получившее разрешение на его пересадку, обязано оплатить его компенсационную стоимость, рассчитываемую в соответствии Методикой расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений на территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 30.10.2008 N 142-пк.

5.10. Для оплаты компенсационной стоимости в случае, предусмотренном пунктом 5.9 настоящих Правил, уполномоченный орган направляет лицу, получившему разрешение на пересадку зеленого насаждения, копию акта, указанного в абзаце втором пункта 4.7 настоящих Правил, а также письменную претензию уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня составления указанного акта.

5.11. Письменная претензия уполномоченного органа должна содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное наименование юридического лица, получившего разрешение на пересадку, размер компенсационной стоимости, срок оплаты компенсационной стоимости, составляющий 10 рабочих дней с момента получения данным лицом претензии, реквизиты для перечисления ущерба с указанием кода бюджетной классификации и назначения платежа.

5.12. В случае неоплаты в добровольном порядке лицом, обязанным оплатить компенсационную стоимость в соответствии с пунктом 5.9 настоящих Правил, размера ущерба, указанного в претензии, направленной в соответствии с пунктом 5.11 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока, указанного им в претензии, направляет в суд исковое заявление о взыскании суммы компенсационной стоимости.