Приложение. Порядок освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 2 сентября 2014 г. N 169-пк

Порядок
освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2015 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Тюмени от 28.01.2010 N 11-пк "О порядке размещения временных объектов на территории города Тюмени" и определяет порядок действий, направленных на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или в отношении которых в установленном порядке органам местного самоуправления города Тюмени переданы государственные полномочия по распоряжению и принятию муниципальных правовых актов по вопросам реализации данных полномочий, от временных объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, установленных в нарушение действующих нормативных правовых актов (далее - самовольно установленные временные объекты).

Блок-схема порядка освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.

3. Выявление самовольно установленных временных объектов на территории города Тюмени осуществляется департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган) путем непосредственного обнаружения должностными лицами уполномоченного органа, а также на основании информации о фактах установки временных объектов, поступившей от должностных лиц отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Тюмени, муниципальных казенных учреждений "Служба заказчика по благоустройству соответствующего административного округа города Тюмени" (далее - должностные лица), правоохранительных органов, органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических лиц.

4. Должностные лица уполномоченного органа в течение 10 дней со дня обнаружения факта установки временного объекта, обладающего признаками самовольно установленного, либо со дня регистрации информации, поступившей от должностных лиц, органов, юридических, физических лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (если данная информация не содержит сведений, указывающих на наличие оснований для проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках земельного контроля, указанных в статье 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), осуществляют сбор информации о временном объекте и его правообладателе посредством следующих мероприятий:

а) устанавливают на основании документов, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, а также данных, имеющихся в информационной базе уполномоченного органа, наличие (отсутствие) информации о предоставлении земельного участка для установки временного объекта;

б) осуществляют выезд на место установки временного объекта, проводят фотосъемку и составляют акт выявления самовольно установленного временного объекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (в случае если факт самовольной установки временного объекта в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, подтвержден);

в) направляют письменную информацию в информационно-аналитическое управление административного департамента Администрации города Тюмени для публикации сообщения об обнаружении самовольно установленного временного объекта в газете "Тюменский курьер", на официальном сайте Администрации города Тюмени по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (в случае если правообладатель временного объекта не установлен);

г) размещают копию письменной информации, подготовленной в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, на фасаде самовольно установленного временного объекта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте выявления самовольно установленного объекта (в случае если правообладатель временного объекта не установлен).

5. Должностное лицо уполномоченного органа в течение 3 дней с момента установления правообладателя самовольно установленного временного объекта на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или в отношении которых в установленном порядке органам местного самоуправления города Тюмени переданы государственные полномочия по распоряжению, либо составления акта проверки в случае выявления самовольно установленного временного объекта в ходе осуществления земельного контроля (при участии правообладателя объекта) подготавливает и подписывает уполномоченным должностным лицом требование об освобождении земельного участка от самовольно установленного временного объекта в добровольном порядке по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, которое в течение 3 дней со дня его подписания вручается правообладателю временного объекта под роспись или направляется ему заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Срок для добровольного освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта составляет 7 дней с момента получения правообладателем временного объекта требования об освобождении земельного участка от самовольно установленного временного объекта (в случае, если правообладатель временного объекта установлен в ходе проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 4 настоящего Порядка, а мероприятия, предусмотренные подпунктами "в", "г" пункта 4 настоящего Порядка, должностными лицами уполномоченного органа не выполнялись).

6. В течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка, либо срока, установленного для освобождения земельного участка и предусмотренного в информации, опубликованной в соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 4 настоящего Порядка, по результатам выезда представителя уполномоченного органа на место самовольной установки временного объекта составляется акт обследования земельного участка, в котором фиксируется исполнение (неисполнение) правообладателем временного объекта требования, предусмотренного пунктом 5 настоящего Порядка, либо требования, установленного в информации, предусмотренной подпунктами "в", "г" пункта 4 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 января 2015 г. N 8-пк пункт 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. При неисполнении правообладателем временного объекта требования об освобождении земельного участка от самовольно установленного временного объекта в установленные сроки уполномоченный орган осуществляет подготовку документов, необходимых для определения поставщика на выполнение работ по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, оказание услуг по хранению демонтированных временных объектов и материальных ценностей, обнаруженных в ходе освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в течение 60 дней со дня:

окончания срока, установленного для освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта (при наличии средств, предусмотренных в бюджете города Тюмени для реализации мероприятий по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов);

выделения дополнительного финансового обеспечения в соответствии с бюджетным законодательством (при отсутствии средств, предусмотренных в бюджете города Тюмени для реализации мероприятий по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, на момент окончания срока, установленного для освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта, и выделении дополнительных бюджетных ассигнований для реализации указанных мероприятий);

начала календарного периода, в отношении которого принят бюджет города Тюмени, предусматривающий финансирование мероприятий по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов (при отсутствии средств, предусмотренных в бюджете города Тюмени для реализации мероприятий по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, на момент окончания срока, установленного для освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта, и отсутствии дополнительного финансового обеспечения в соответствии с бюджетным законодательством).

8. Выполнение работ по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, а также перемещение самовольно установленных временных объектов в места их временного хранения осуществляется по итогам определения поставщика услуг исполнителем, с которым заключен муниципальный контракт, в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом (далее - Исполнитель).

Срок, предусмотренный муниципальным контрактом, определяется исходя из количества временных объектов, подлежащих демонтажу, характера необходимых работ и не может превышать 1 месяца с момента заключения муниципального контракта.

9. После определения Исполнителем совместно с уполномоченным органом даты и времени освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта должностное лицо уполномоченного органа направляет в адрес правообладателя временного объекта (в случае если правообладатель установлен) по почте с уведомлением о вручении, либо вручает лично под роспись уведомление о дате и времени проведения работ по освобождению земельного участка от самовольно установленного временного объекта. Отказ правообладателя самовольно установленного временного объекта от подписания уведомления, определяющего дату и время проведения работ по освобождению земельного участка от самовольно установленного временного объекта, а также его отказ от присутствия при проведении работ по освобождению земельного участка от самовольно установленного временного объекта отражается должностным лицом уполномоченного органа с указанием причин этого отказа на самом уведомлении.

Должностное лицо уполномоченного органа также уведомляет о дате и времени проведения работ по освобождению земельного участка от самовольно установленного временного объекта муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика по благоустройству соответствующего административного округа города Тюмени" (далее - МКУ) для обеспечения присутствия при выполнении указанных работ представителей МКУ и фиксации факта нарушения благоустройства земельного участка самовольной установкой временного объекта посредством составления соответствующего акта осмотра по форме, установленной приложением 6 к настоящему Порядку, с приобщением материалов фотосъемки.

10. В случае неявки надлежащим образом уведомленного правообладателя временного объекта освобождение земельного участка от самовольно установленного временного объекта осуществляется в его отсутствие.

11. После выполнения Исполнителем работ по освобождению земельного участка от самовольно установленного временного объекта должностное лицо уполномоченного органа составляет Акт освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта (далее - акт освобождения земельного участка) по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку в срок не позднее 2 рабочих дней со дня фактического завершения указанных работ.

Непосредственно перед началом работ по освобождению земельного участка от самовольно установленного временного объекта должностным лицом уполномоченного органа производится фотосъемка временного объекта (ситуационная, детальная). Полученные фотоснимки помещаются в дела уполномоченного органа.

Акт освобождения земельного участка подписывается должностным лицом уполномоченного органа, правообладателем временного объекта (в случае его присутствия при выполнении указанных работ), представителем Исполнителя, а также лицами, указанными в пункте 9 настоящего Порядка.

В случае отказа правообладателя временного объекта от подписания акта в акте освобождения земельного участка должностным лицом уполномоченного органа делается отметка об отказе от его подписания с указанием причин отказа.

Акт освобождения земельного участка составляется в двух экземплярах (в случае если правообладатель временного объекта установлен), один из которых в течение 3 дней со дня подписания его в порядке, установленном настоящим пунктом, вручается под роспись правообладателю временного объекта, либо направляется заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, а второй хранится в делах уполномоченного органа. В случае если правообладатель временного объекта не установлен, акт освобождения земельного участка составляется в 1 экземпляре и хранится в делах уполномоченного органа.

12. В целях обеспечения сохранности подлежащего перемещению самовольно установленного временного объекта производится его вскрытие, о чем делается отметка в акте освобождения земельного участка.

Вскрытие временного объекта производится способами, обеспечивающими максимальную сохранность временного объекта и отдельных его конструктивных элементов и исключающими причинение ущерба имуществу. При обнаружении внутри временного объекта материальных ценностей в акте освобождения земельного участка указывается их подробное описание с указанием имеющихся на момент вскрытия дефектов и повреждений, а также производится фото- и (или) видеофиксация, материалы которых прилагаются к акту освобождения земельного участка. В случае присутствия правообладателя временного объекта обнаруженные при вскрытии материальные ценности, включая скоропортящиеся товары, передаются правообладателю временного объекта с составлением акта приема-передачи, оформленного в соответствии с приложением 7 к настоящему Порядку.

В случае отсутствия правообладателя временного объекта при вскрытии временного объекта обнаруженные материальные ценности, включая скоропортящиеся товары, передаются на хранение лицу, с которым заключен договор хранения демонтированного временного объекта и материальных ценностей, обнаруженных в ходе освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов, о чем делается отметка в акте освобождения земельного участка.

13. В случае если для перемещения самовольно установленного временного объекта требуется разборка его составных частей, уполномоченным органом составляется подробная опись всех составных частей с указанием их размеров и количества, которая подписывается лицами, присутствующими при проведении работ, и прилагается к акту освобождения земельного участка.

14. Самовольно установленный временный объект, а также находящееся в нем имущество перемещаются Исполнителем на место хранения таких объектов, установленное в договоре хранения демонтированного временного объекта, материальных ценностей, обнаруженных в ходе освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов.

15. В случае отсутствия при проведении данных работ правообладателя временного объекта уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта и перемещения его на место хранения, указанное в договоре:

размещает информацию о перемещении самовольно установленного временного объекта с указанием места его хранения на официальном сайте Администрации города Тюмени;

информирует соответствующие органы внутренних дел (по территориальности) о перемещении самовольно установленного временного объекта с указанием места его хранения.

16. В случае если правообладатель временного объекта установлен, должностное лицо уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней со дня проведения работ, связанных с освобождением земельного участка от самовольно установленного временного объекта, подготавливает и подписывает уполномоченным должностным лицом информацию, разъясняющую порядок возврата временного объекта с указанием суммы понесенных расходов, связанных с освобождением земельного участка, а также документов, необходимых для получения временного объекта. Указанная информация в течение 3 дней со дня ее подписания вручается правообладателю временного объекта под роспись или направляется ему заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 января 2015 г. N 8-пк в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Возврат временного объекта его правообладателю осуществляется при наличии следующих документов:

заявление о выдаче временного объекта, оформленное в произвольной форме на имя директора уполномоченного органа;

документы, подтверждающие права на временный объект (в случае, если правообладатель временного объекта по результатам проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящего Порядка, не установлен);

документы, подтверждающие оплату расходов, связанных с освобождением земельного участка от самовольно установленного временного объекта, транспортировкой его на место хранения и последующим хранением временного объекта и обнаруженных в нем материальных ценностей.

18. По результатам рассмотрения заявления о выдаче временного объекта должностное лицо уполномоченного органа, которому поручено рассмотрение заявления, в 10-дневный срок со дня регистрации заявления готовит и направляет в адрес заявителя по почте либо выдает лично под роспись заявителя на втором экземпляре письма (в случае если в заявлении заявитель ходатайствует о выдаче результата рассмотрения заявления лично заявителю) письмо об отказе в выдаче временного объекта в следующих случаях:

а) заявителем не подтверждено право на временный объект, указанный в заявлении;

б) заявителем не подтверждено возмещение им расходов, понесенных уполномоченным органом при освобождении земельного участка от самовольно установленного временного объекта, и расходов, связанных с транспортировкой и хранением временного объекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 января 2015 г. N 8-пк в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. При отсутствии оснований для отказа в выдаче временного объекта, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, должностное лицо уполномоченного органа в сроки, предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка, готовит письмо в адрес заявителя и лица, с которым заключен договор хранения самовольно установленных временных объектов, о возможности выдачи временного объекта заявителю, обеспечивает его подписание уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа и направление заявителю по почте, либо выдает лично заявителю под роспись на втором экземпляре письма (в случае если в заявлении заявитель ходатайствует о выдаче результата рассмотрения заявления лично заявителю).

20. В случае если правообладателями временных объектов, перемещенных на место хранения, не возмещены расходы, связанные с освобождением земельных участков от самовольно установленных временных объектов, транспортировкой, либо он отказывается от их возмещения, уполномоченный орган обеспечивает возмещение указанных расходов в судебном порядке по иску уполномоченного органа, подготовленному и направленному в суд в течение 3 месяцев со дня подписания акта освобождения земельного участка.

21. Лица, подтвердившие права на временные объекты и возместившие расходы, связанные с освобождением земельного участка от самовольно установленного временного объекта, транспортировкой его в место хранения и последующим хранением временного объекта, обнаруженных в нем материальных ценностей, производят вывоз имущества с места его хранения самостоятельно за счет собственных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 января 2015 г. N 8-пк в пункт 22 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. В случае если правообладатель временного объекта установлен, но в течение одного года хранения демонтированного временного объекта от правообладателя этого объекта не поступило заявление о выдаче временного объекта, либо ему отказано в выдаче временного объекта по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Порядка, уполномоченный орган готовит и направляет в течение 5 дней со дня истечения установленного настоящим пунктом срока хранения демонтированного временного объекта информацию с приложением документов, подтверждающих выявление самовольно установленного временного объекта и его хранение, в управы соответствующих административных округов Администрации города Тюмени для признания брошенной вещи бесхозяйной и признания права муниципальной собственности на эту вещь в судебном порядке.

23. Решение о дальнейшем использовании объекта, обращенного в муниципальную собственность, принимается департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 26 января 2015 г. N 8-пк в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. В случае если правообладатель самовольно установленного временного объекта по результатам проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящего Порядка, не установлен, должностные лица уполномоченного органа в 7-дневный срок со дня публикации информации в порядке, предусмотренном подпунктами "в", "г" пункта 4 настоящего Порядка, осуществляют действия, предусмотренные пунктами 6 - 15 настоящего Порядка.

25. В случае если по истечении шести месяцев хранения демонтированного временного объекта, принятого на хранение, правообладатель самовольно установленного временного объекта не установлен, должностные лица уполномоченного органа готовят и направляют информацию в управы соответствующих административных округов Администрации города Тюмени для принятия мер, связанных с признанием объекта бесхозяйной вещью и обращении его в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.