Приложение. Порядок осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 13 июля 2015 г. N 143-пк в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 5 сентября 2008 г. N 118-пк

Порядок
осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства

С изменениями и дополнениями от:

9 апреля 2009 г., 8 апреля 2010 г., 28 февраля, 28 июня 2011 г., 14 мая 2012 г., 14 июля 2014 г., 2 февраля, 13 июля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени" и регламентирует процедуру проведения земляных работ и организации работ по восстановлению благоустройства города Тюмени, нарушенного при проведении земляных работ.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

а) заявитель - застройщик, владелец существующих инженерных коммуникаций, планирующий производить работы по капитальному ремонту, ремонту и реконструкции инженерных коммуникаций на территории города Тюмени или иные работы, связанные с доступом к ним, либо исполнитель по государственному, муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции инженерных коммуникаций;

б) уполномоченный орган - управа соответствующего административного округа Администрации города Тюмени;

в) аварийные земляные работы - земляные работы, направленные на устранение аварии на инженерных коммуникациях (далее аварийная ситуация);

г) зимний период - период времени с 15 октября по 15 апреля, который в зависимости от погодных условий может быть изменен муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

д) рабочий день - день, когда в соответствии с законодательством о труде уполномоченный орган осуществляет свою работу в установленном порядке;

е) специализированная лаборатория - муниципальное казенное учреждение "Дирекция автомобильных дорог и мостов города Тюмени".

ГАРАНТ:

Настоящий пункт в части выдачи разрешения (ордера) на производство земляных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги при наличии договора(ов) на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги, не применяется до 31 декабря 2015 г.

1.3. Основанием для начала проведения земляных работ на территории города Тюмени является разрешение на осуществление земляных работ, выданное уполномоченным органом в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешений на осуществление земляных работ, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени.

Разрешение на производство земляных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги выдается при наличии соответствующего договора (ов) на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги, заключенного в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом города Тюмени.

1.4. При проведении земляных работ заявитель обязан проводить работы в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ. Изменение установленных сроков земляных работ не допускается.

1.5. Осуществление земляных работ и предоставление разрешения на осуществление указанных работ (кроме аварийных земляных работ, работ, проводимых в рамках инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры, а также работ, связанных с технологическим подключением к инженерным коммуникациям) в зимний период не допускается. При производстве земляных работ, связанных с технологическим подключением к инженерным коммуникациям в зимний период применяется метод горизонтально направленного бурения.

1.6. Не требуется получение разрешения на производство земляных работ, осуществляемых при ремонте, капитальном ремонте, строительстве, реконструкции автомобильной дороги, а также не требуется получение разрешения на производство земляных работ при проведении работ по благоустройству территории города Тюмени за счет средств бюджета города Тюмени.

2. Предоставление разрешения на осуществление земляных работ

2.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1

2.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3

2.3.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3.1

2.3.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3.2

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4

2.4.1 При возникновении аварийной ситуации на инженерных сетях выполнение необходимых аварийных земляных работ начинается незамедлительно с целью восстановления нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работы предприятий, организаций, учреждений. В этом случае, владелец существующих инженерных коммуникаций:

незамедлительно уведомляют уполномоченный орган о необходимости производства аварийных земляных работ. Если авария произошла во время, когда в соответствии с законодательством о труде уполномоченный орган не осуществляет свою работу (ночное время, праздничный день, выходной день или иное подобное время), уведомление уполномоченного органа должно быть осуществлено до 12-00 часов первого рабочего дня, следующего за окончанием нерабочего времени;

до проведения земляных работ производят фотосъемку земельного участка, на котором планируется осуществлять аварийные земляные работы;

подают заявление на предоставление разрешения на осуществление земляных работ в уполномоченный орган в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешений на осуществление земляных работ, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени, не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения аварийной ситуации.

Уведомление о необходимости производства аварийных земляных работ должно быть составлено в письменной форме с указанием информации об аварии, лица, осуществившего аварийные земляные работы, места производства работ, подписано заявителем, и направлено в уполномоченный орган способом, обеспечивающим получение уведомления в сроки, указанные в абзаце втором настоящего пункта (телефонограмма, телеграмма, курьером или иным подобным способом).

В случае неподтверждения аварийности ситуации, а также при невыполнении требований настоящего пункта уполномоченный орган обеспечивает привлечение лица, осуществившего земляные работы без получения разрешения на осуществление земляных работ, к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.4.2

2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5

2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

2.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.7

2.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8

2.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.9

2.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

2.11. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.11

3. Восстановление нарушенного благоустройства

3.1. Лицо, осуществившее земляные работы, обязано восстановить нарушенное благоустройство в месте проведения земляных работ в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, и иными действующими нормативными правовыми актами, путем заключения и исполнения за счет собственных средств договора на восстановление благоустройства.

3.2. Разрешение на производство земляных работ выдается при наличии договора на восстановление нарушенного благоустройства между заявителем и третьим лицом.

В случае, если заявитель намерен самостоятельно восстановить благоустройство, нарушенное при проведении земляных работ, договор на восстановление нарушенного благоустройства заключается между заявителем и уполномоченным органом.

3.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.3

3.4. Договор, заключаемый между заявителем и уполномоченным органом, помимо условий, предписываемых действующим гражданским законодательством, должен содержать:

а) порядок приема места производства земляных работ;

б) сроки выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства, которые не должны превышать сроки, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка;

в) процедуру приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства, предусматривающие участие уполномоченного органа в их приемке;

г) требования, предъявляемые к качеству выполняемых работ, в том числе о их соответствии Правилам благоустройства территории города Тюмени, утвержденным решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, настоящему Порядку и иным действующим нормативным правовым актам;

д) гарантийные обязательства в отношении выполненных работ в рамках восстановления нарушенного благоустройства, включая срок гарантии, который должен составлять не менее двух лет, порядок и способ реализации гарантийных обязательств;

е) ответственность за невыполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору с указанием конкретных размеров неустойки;

ж) срок действия договора, который не должен превышать одного года, порядок и условия досрочного расторжения договора;

з) порядок осуществления контроля уполномоченным органом за надлежащим исполнением условий договора.

3.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.5.1. В случае, если восстановление нарушенного благоустройства предусмотрено в рамках государственного или муниципального контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или договором, заключенным в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", договор на восстановление нарушенного благоустройства не заключается.

3.6. Восстановление нарушенного благоустройства, в том числе выполнение земляных работ должно производиться в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня окончания работ на инженерных коммуникациях.

Восстановление благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ на территории имущественных комплексов в зимний период производится в зимнем варианте (раскопка засыпается щебнем, песком или иным подобным материалом с выравниванием) в сроки, определенные абзацем первым настоящего пункта, и не позднее 1 июня производится восстановление всех нарушенных элементов благоустройства в соответствии с требованиями, указанными в разрешении на производство земляных работ.

Восстановление благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги в зимний период производится поэтапно в соответствии с типом дорожной одежды (с применением холодной асфальтобетонной смеси, бетонной смеси), в сроки, определенные абзацем первым настоящего пункта, и не позднее 1 июня производится восстановление всех нарушенных элементов благоустройства в соответствии с требованиями и типом дорожной одежды, указанными в разрешении на производство земляных работ

3.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.7

3.7.1. Уполномоченный орган осуществляет проверку качества восстановления нарушенного благоустройства до закрытия разрешения на осуществление земляных работ.

3.7.2. В границах полосы отвода автомобильной дороги оценка качества выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляется поэтапно в соответствии с типом дорожной одежды, указанной в разрешении на производство земляных работ, с освидетельствованием каждого конструктивного слоя дорожной одежды, по результатам которого составляется акт на скрытые работы по форме установленной административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешений на осуществление земляных работ, утвержденным муниципальным правовым актом города Тюмени.

Проверка качества выполненных работ (этапов работ) осуществляется визуально-инструментальными способами, в том числе выполняется проверка соответствия толщины конструктивных слоев дорожной одежды, проверка ровности асфальтобетонного покрытия, проверка заявленного качества асфальтобетонной смеси на соответствие требованиям, установленным техническими регламентами.

Заявитель приступает к выполнению последующих этапов работ только после приемки уполномоченным лицом каждого промежуточного этапа работ и подписания акта на скрытые работы.

В случае, если завершение промежуточного этапа работ выполнено без освидетельствования и подписания акта на скрытые работы со стороны уполномоченного лица, то заявитель, согласно указанию уполномоченного лица, за свой счет обязан открыть любую часть скрытых работ, не прошедших приемку с последующим восстановлением нарушенного элемента дорожной одежды.

Акт о закрытии разрешения на осуществление земляных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги подписывается после предоставления заявителем акта специализированной лаборатории о соответствии применяемых материалов требованиям, установленным техническими регламентами, и материалам исполнительной схемы, полученным в порядке, предусмотренном административным регламентом предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешений на осуществление земляных работ, утвержденным муниципальным правовым актом города Тюмени.

3.7.3. При приемке выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства на территории имущественных комплексов осуществляется проверка качества восстановления верхнего слоя визуально-инструментальными способами.

3.1. Особенности производства земляных работ, осуществляемых
за счет средств бюджета города Тюмени

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 3.1

4. Контроль за осуществлением земляных работ и восстановлением
нарушенного благоустройства

4.1. Контроль за осуществлением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Правилами благоустройства территории города Тюмени, утвержденными решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, и (или) заключенными договорами на восстановление благоустройства.

4.2. При выявлении фактов нарушения Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, в том числе производства земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с разрешением, срок действия которого истек, требований к оборудованию места производства земляных работ, запретов при производстве земляных работ, а также нарушения требований настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях, в том числе по составлению протоколов об административных правонарушениях, по вынесению соответствующими органами представлений о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

4.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5

4.6. Ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, уполномоченный орган подготавливает и направляет отчет о восстановлении благоустройства, нарушенного в результате проведения земляных работ заместителю Главы Администрации города Тюмени, курирующему вопросы организации благоустройства и озеленения территории города Тюмени (далее - курирующий заместитель Главы Администрации города Тюмени), для согласования. Указанный отчет должен содержать:

а) общее количество выданных разрешений на осуществление земляных работ;

б) информацию о соблюдении Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, при производстве земляных работ, в том числе о соблюдении сроков производства работ, требований к оборудованию места производства земляных работ, запретов при производстве земляных работ;

в) информацию о восстановлении нарушенного благоустройства, в том числе о качестве выполнения работ, о сумме произведенных расходов на восстановление нарушенного благоустройства, пояснения о причинах образовавшейся разницы в указанных суммах;

г) информацию о мерах принятых уполномоченным органом в рамках осуществления контроля за осуществлением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства;

д) перечень лиц, которые систематически нарушают установленные требования Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81, и обязательства, вытекающие из заключенных договоров на восстановление благоустройства, и меры, принятых к ним с целью предупреждения возникновения соответствующих нарушений в будущем.

4.7. Отчет о восстановлении благоустройства, нарушенного в результате проведения земляных работ, согласовывается курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени и представляется на рассмотрение Главе Администрации города Тюмени в течение 5 рабочих дней со дня поступления отчета курирующему заместителю Главы Администрации города Тюмени для согласования.