Приложение. План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Тюменской области

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 25 марта 2016 г. N 275-рп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 13 февраля 2015 г. N 137-рп

План
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 12 мая 2015 г., 25 марта, 13 мая 2016 г.

I. Общие положения

Данный план нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Тюменской области в период неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.

Ключевые направления действий Правительства Тюменской области включают в себя:

поддержку импортозамещения и несырьевого экспорта;

содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек, обеспечения максимальной конкурентности в проводимых госзакупках;

содействие привлечению оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в приоритетные секторы экономики;

недопущение роста напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости;

концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях развития и безусловное выполнение публичных обязательств.

При этом будет обеспечено исполнение обязательств социального характера, сохранены основные направления поддержки сельского хозяйства. Инвестиционные ресурсы бюджета будут сконцентрированы на завершении ранее начатых проектов, реализация части новых проектов будет отложена.

Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Правительства Тюменской области будет создание условий для устойчивого экономического роста.

Продолжится:

реализация государственных программ, нацеленных на повышение качества систем здравоохранения и образования, создание необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций, исполнение "дорожной карты" внедрения Стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Тюменской области, развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг Тюменской области, применение созданных инструментов промышленной политики, прежде всего для обеспечения импортозамещения и поддержки экспорта (проектное финансирование, гарантии, индустриальные парки, государственные закупки, государственно-частное партнерство);

эффективное использование создаваемой инновационной инфраструктуры ( "Западно-Сибирский инновационный центр" (Тюменский технопарк), технопарки Тюменского государственного нефтегазового университета и Тюменского государственного университета, бизнес-инкубаторы, центры коллективного доступа);

актуализация системы социальных льгот (за счет расширения ее адресного характера);

повышение качества системы государственного управления.

Реализация антикризисных мер будет осуществляться Правительством Тюменской области в тесном взаимодействии с Тюменской областной Думой, органами местного самоуправления, профессиональным и экспертным сообществом. Перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами.

Информация об изменениях:

Распоряжением Правительства Тюменской области от 13 мая 2016 г. N 499-рп в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Перечень первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Тюменской области

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа (проект)	Срок	Ответственные исполнители	Источники и объем финансирования, млн руб. (оценка)	Ожидаемый результат
	I. Активизация экономического роста
	Стабилизационные меры
1	Осуществление контроля за исполнением областного бюджета в целях обеспечения финансирования принятых бюджетных обязательств (выполнение социальных обязательств, поддержка реального сектора экономики, оплата товаров, работ (услуг) по заключенным контрактам, финансирование межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований)	кассовый план исполнения областного бюджета	2016 - 2017 годы (ежемесячно)	Департамент финансов Тюменской области		обеспечение сбалансированности бюджета
2	Заключение с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета и осуществление контроля за их исполнением	соглашения	2015 - 2017 годы	Департамент финансов Тюменской области		обеспечение сбалансированности бюджета
3	Стабилизация цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров, включая:	информация для рассмотрения на заседании антикризисного штаба	постоянно	Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области, Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области		недопущение необоснованного удорожания социально значимых продовольственных товаров, предотвращение социальной напряженности
	реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров
4	Подготовка предложений по поддержке системообразующих предприятий, находящихся на территории Тюменской области	письмо в Минэкономразвития России	2015 - 2017 годы	исполнительные органы государственной власти по курируемым направлениям деятельности		развитие приоритетных отраслей
5	Оперативное информирование организаций и инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки, принятых на федеральном уровне	информационные письма, размещение информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области	постоянно	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области		повышение информированности инвесторов, организаций и предпринимателей, возможность получения поддержки в соответствующих формах
6	Расширение практики проведения совместных закупок на поставку товаров для государственных нужд	акты Правительства Тюменской области, исполнительных органов государственной власти Тюменской области	2016 - 2017 годы	исполнительные органы государственной власти Тюменской области		повышение эффективности закупок, в т.ч. экономия бюджетных средств
	Меры по импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта
7	Реализация мероприятий Плана содействия импортозамещению в Тюменской области (распоряжение Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 2434-рп), направленных на стимулирование модернизации и технического перевооружения предприятий к импортозамещению	информация о ходе реализации плана содействия импортозамещению	в установленные планом сроки	исполнительные органы государственной власти Тюменской области		формирование благоприятных условий для развития производства конкурентоспособной продукции
8	Подготовка предложений по поддержке экспорта продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на основе использования инфраструктуры Центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской области Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области"	письмо в Минэкономразвития России	2016 год	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области		поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства
9	Привлечение инвесторов к строительству в Тюменской области логистических центров местных товаропроизводителей в целях аккумулирования производимой продовольственной продукции, ее подработки и реализации предприятиям розничной торговли, организациям социальной сферы	информация для рассмотрения на заседании Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области	1 раз в полугодие	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области, Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области		продвижение продукции местных товаропроизводителей
10	Замещение применяемых импортных материалов и оборудования аналогами российского производства при формировании заданий на проектирование по объектам капитального строительства, строительство (реконструкцию) которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, при условии сохранения требований к качеству оборудования и материалов российского производства	информация о ходе реализации плана содействия импортозамещению	2016 - 2017 годы	исполнительные органы государственной власти Тюменской области, осуществляющие в соответствии с возложенными функциями расходование бюджетных средств в форме капитальных вложений		увеличение потребления и доли рынка оборудования и материалов российского производства, аккумулирование денежных средств в российском бизнес-секторе, улучшение инвестиционного климата в российском производственном секторе
	Снижение издержек бизнеса
11	Подготовка предложений: о мерах налогового стимулирования частных инвесторов для применения механизмов государственно-частного партнерства; по распространению иных мер поддержки юридических и физических лиц, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами на частных партнеров и концессионеров при реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений	внесение изменений в нормативные правовые акты Тюменской области	2016 год	исполнительные органы государственной власти Тюменской области		развитие механизмов государственно-частного партнерства
12	Мониторинг состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров и услуг Тюменской области	доклад для рассмотрения членами Совета по улучшению инвестиционного климата при Губернаторе Тюменской области	ежегодно	Департамент экономики Тюменской области - уполномоченный орган по содействию развитию конкуренции в Тюменской области		создание условий для развития конкуренции
	Поддержка малого и среднего предпринимательства
13	Подготовка предложений по организации доступа к услугам АО "Корпорация "МСП" для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна"	письмо в Минэкономразвития России	2016 год	Аппарат Губернатора Тюменской области		обеспечение территориальной доступности услуг АО "Корпорация "МСП" для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по принципу "одного окна"
14	Подготовка предложений по реализации федерального закона (после его принятия), предусмотренного пунктом 73 Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденного Правительством Российской Федерации 01.03.2016	акты Правительства Тюменской области	после принятия федерального закона	Департамент имущественных отношений Тюменской области, Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области		расширение имущественной поддержки малых и средних предприятий в приоритетных сферах деятельности
15	Проведение семинарских занятий с представителями малого бизнеса по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области	план работы Управления государственных закупок Тюменской области	2 раза в год	Управление государственных закупок Тюменской области		повышение качества заявок субъектов малого предпринимательства, направляемых для участия в торгах и обеспечения максимальной конкурентности в проводимых закупках
16	Мониторинг закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	отчет	постоянно	исполнительные органы государственной власти Тюменской области и подведомственные им учреждения		увеличение объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
17	Подготовка предложений по стимулированию закупок продукции малых инновационных предприятий	информация на заседание Правительства Тюменской области	2016 год	Комитет по инновациям Тюменской области		расширение рынка сбыта инновационной продукции
18	Разработка предложений по поддержке личных подсобных хозяйств населения	проекты нормативных правовых актов Тюменской области	2016 год	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области"		повышение уровня занятости и доходов сельского населения
	II. Поддержка отраслей экономики
	Сельское хозяйство
19	Привлечение средств федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Тюменской области	заявка в Минсельхоз России	2016 - 2018 годы	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области		развитие сельского хозяйства, увеличение объемов производства сельхозпродукции
20	Заключение соглашения с Минсельхозом России в части софинансирования государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в 2016 году	соглашение с Минсельхозом России	2016 год	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области		привлечение средств федерального бюджета на государственную поддержку предприятий АПК
21	Разработка и утверждение Положения о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат, направленных на развитие мелиорации в Тюменской области	проект постановления Правительства Тюменской области	до 1 апреля 2016 года	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области
22	Формирование комиссии и проведение отбора сельскохозяйственных потребительских кооперативов на получение грантовой поддержки для развития материально-технической базы	Приказ Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области	до 1 июня 2016 года	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области		Укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов с целью увеличения объемов закупа сельскохозяйственной продукции и оказания услуг, привлечение средств федерального бюджета на государственную поддержку предприятий АПК, осуществляющих мероприятия по развитию мелиорации
23	Корректировка порядков предоставления бюджетных средств на государственную поддержку агропромышленного комплекса (после принятия постановлений Правительства Российской Федерации по поддержке агропромышленного комплекса)	проект постановления Правительства Тюменской области	2016 год	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области		поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения материально-техническими и кредитными ресурсами сезонных полевых работ, а также реализуемых инвестиционных проектов
24	Проведение анализа финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций	информация на заседание Правительства Тюменской области	ежегодно, до 1 мая	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области		сохранение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций для предотвращения банкротства
25	Расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, продвижение продукции сельских товаропроизводителей на общероссийский и международный продовольственные рынки	план мероприятий по продвижению продукции	в соответствии с планом	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области, Управление лицензирования и регулирования продовольственного рынка Тюменской области		повышение покупательной способности малоимущих слоев населения, обеспечение жителей регионов социально значимыми продуктами питания
	Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
26	Инженерная подготовка земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с государственной программой Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 682-п	отчет о реализации государственной программы	2016 - 2017 годы	Главное управление строительства Тюменской области	111,761 ежегодно	выполнение социальных обязательств
27	Ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года	информация об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600	до 01.09.2017	Главное управление строительства Тюменской области	средства областного и федерального бюджетов	выполнение социальных обязательств
28	Предоставление социальных выплат, займов на специальных условиях (в том числе молодым семьям, работникам бюджетной сферы) в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года (постановление Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 682-п)	отчет о реализации государственной программы	2016 - 2017 годы	Главное управление строительства Тюменской области	средства областного и федерального бюджетов, объем определяется ежегодно	поддержание спроса на строительном и ипотечном рынках, улучшение жилищных условий населения в соответствии с государственной программой
29	Контроль за обеспечением бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального комплекса и реализацией мероприятий по повышению надежности и эффективности работы инженерных систем ЖКХ и приведению их в технически исправное состояние	информация на заседание Правительства Тюменской области	постоянно	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области		готовность объектов ЖКХ к прохождению осенне-зимнего периода
30	Рассмотрение хода реализации муниципальных программ "Выход предприятий жилищно-коммунального комплекса на безубыточный уровень работы"	решения комиссии в сфере ЖКХ Тюменской области	ежегодно	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области		разработка комплекса мер по стабилизации финансового состояния предприятий ЖКХ
31	Проведение мониторинга рынка жилищного строительства в целях выявления приостановленных строительством объектов	информация для рассмотрения на заседании антикризисного штаба	постоянно	Главное управление строительства Тюменской области		принятие мер, направленных на предупреждение и устранение нарушений прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов
	Промышленность и топливно-энергетический комплекс
32	Информирование организаций Тюменской области о возможности участия в федеральных программах поддержки промышленности	информационное письмо, размещение информации на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области	2016 год	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Департамент недропользования и экологии Тюменской области		повышение информированности инвесторов, организаций и предпринимателей, возможность получения поддержки в соответствующих формах
33	Создание индустриальных парков для привлечения инвесторов	информация о развитии индустриальных парков	2016 год	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, Департамент финансов Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области, АО "Управляющая компания Индустриальные парки Тюменской области"		создание новых производств
	Транспорт
34	Субсидирование пассажирских авиарейсов между городами и районными центрами ХМАО и г. Тюмень в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество"	проект соглашения	2016 год	Главное управление строительства Тюменской области	500,0	поддержание тарифов для населения на социально доступном уровне и обеспечение функционирования действующей сети пассажирских перевозок
35	Выделение субсидии на организацию пассажирских перевозок внутренним водным транспортом в рамках государственной программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество"	проект соглашения	2016 год	Главное управление строительства Тюменской области	66,354	поддержание тарифов для населения на социально доступном уровне и обеспечение функционирования действующей сети пассажирских перевозок
36	Субсидирование расходов, возникающих в связи с введением государственного регулирования тарифов на услуги по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным, воздушным, водным и железнодорожным транспортом, в целях поддержания тарифов для населения на социально доступном уровне и обеспечения функционирования действующей сети пассажирских перевозок в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года (постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 701-п)	проект соглашения	2016 год	Главное управление строительства Тюменской области	404,67	поддержание тарифов для населения на социально доступном уровне и обеспечение функционирования действующей сети пассажирских перевозок
	III. Обеспечение социальной стабильности
	Содействие изменению структуры занятости
37	Реализация мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 651-п: организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; организация опережающего профессионального обучения или стажировки в целях приобретения новых профессиональных навыков работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, работников предприятий, реализующих инвестиционные проекты; стажировка выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности; содействие самозанятости безработных граждан; содействие трудоустройству незанятых инвалидов; содействие трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В рамках программы Тюменской области по содействию занятости и снижению напряженности на рынке труда в 2016 году, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.02.2016 N 153-рп: создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу; организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, ищущих работу	отчеты о реализации программы	2016 год	Департамент труда и занятости населения Тюменской области	164,8	снижение напряженности на рынке труда
	Социальная поддержка граждан и развитие социальных институтов
38	Актуализация действующих нормативных правовых актов в целях усиления адресности предоставления мер социальной поддержки и повышения эффективности расходования бюджетных средств	акты Правительства Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области	2016 год	Департамент социального развития Тюменской области, Департамент финансов Тюменской области		оптимизация бюджетных расходов
39	Участие Тюменской области в программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы"	отчет о реализации программы	начиная с 2016 года	Департамент образования и науки Тюменской области		увеличение числа новых мест в общеобразовательных организациях
40	Обеспечение перехода дошкольных образовательных организаций на федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования	доклад в Правительство Тюменской области	2016 год	Департамент образования и науки Тюменской области		подготовка дошкольников к школе, быстрая адаптация их к освоению школьной программы
41	Подготовка предложений к программам развития опорных образовательных организаций высшего образования для региональных экономических систем и программ развития лидирующих отраслевых образовательных организаций высшего образования	письмо в Минобрнауки России	2016 год	Департамент образования и науки Тюменской области		повышение конкурентоспособности отраслевых учреждений высшего профессионального образования
42	Подготовка предложений по развитию системы профессиональных квалификаций	письмо в Минтруд России	2016 год	Департамент образования и науки Тюменской области		повышение профессионального уровня кадров
43	Внедрение федерального государственного образовательного стандарта для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья начального общего образования во всех образовательных организациях	доклад в Правительство Тюменской области	2016 год	Департамент образования и науки Тюменской области		получение качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, предоставление возможности в продолжении образования и адаптации к трудовой деятельности
	Меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения
44	Подготовка предложений по совершенствованию модели определения потребности в лекарственных препаратах для государственных нужд на основе системы персонифицированного учета пациентов	письмо в Минздрав России	2016 год	Департамент здравоохранения Тюменской области		рациональное использование бюджетных средств, предусмотренных на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан
45	Мониторинг наличия препаратов по перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на региональных складах	информация для рассмотрения на заседании антикризисного штаба	постоянно	Департамент здравоохранения Тюменской области		контроль наличия лекарственных препаратов
46	Осуществление регионального государственного контроля за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность	информация для рассмотрения на заседании антикризисного штаба	постоянно	Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области		недопущение нарушений при формировании цен реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов
	IV. Мониторинг и контроль ситуации в экономике и социальной сфере
47	Проведение мониторинга развития ситуации в социально-экономической сфере и реализация мероприятий настоящего плана	информация для рассмотрения на заседании комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, антикризисного штаба	ежеквартально	исполнительные органы государственной власти Тюменской области		принятие оперативных решений, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в регионе