Приложение. План противодействия коррупции Администрации города Тюмени на 2016 - 2018 годы

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 15 апреля 2016 г. N 221

План
противодействия коррупции Администрации города Тюмени на 2016 - 2018 годы

1. Задачи Плана противодействия коррупции Администрации города Тюмени на 2016 - 2018 годы (далее - План)

1.1. Профилактика коррупционных правонарушений в Администрации города Тюмени.

1.2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений.

2. Ожидаемая результативность реализации антикоррупционных мероприятий, предусмотренных Планом

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящим Планом позволит минимизировать уровень коррупционных проявлений в обществе, что приведет к таким результатам, как:

повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан;

снижение издержек ведения бизнеса;

повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования городской округ город Тюмень;

усиление финансовой дисциплины;

повышение уровня правовой грамотности населения и уровня знаний в сфере информационно-коммуникационных технологий.

3. Мероприятия Плана

N п/п	Содержание мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
Задача 1. Профилактика коррупционных правонарушений в Администрации города Тюмени (далее - АГТ)
1.1. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, вопросы практики правоприменения
1	Подготовка и принятие необходимых нормативных правовых и правовых актов АГТ, направленных на противодействие коррупции	по мере необходимости	административный департамент АГТ
2	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	ежеквартально, по мере вступления в законную силу соответствующих судебных решений	органы АГТ
1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
3	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов	по факту подготовки проекта муниципального нормативного правового акта	органы АГТ, правовой департамент АГТ
4	Взаимодействие с органами прокуратуры по вопросу обмена информацией о выявленных нарушениях по результатам проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов	по мере необходимости	органы АГТ, правовой департамент АГТ
5	Проведение антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов	при проведении ревизий нормативных правовых актов	органы АГТ
1.3. Регламентация предоставляемых услуг (исполняемых функций)
6	Принятие административных регламентов на основе разработанных в качестве методической поддержки исполнительными органами государственной власти области модельных административных регламентов исполнения органами местного самоуправления муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг	в сроки, установленные при направлении административных регламентов	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг (исполнение функций)
7	Исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг органами местного самоуправления в рамках переданных государственных полномочий в соответствии с административными регламентами, утвержденными исполнительными органами государственной власти Тюменской области	постоянно	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление государственных услуг, исполнение государственных функций в рамках переданных государственных полномочий
8	Разработка проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг	по мере наделения органов местного самоуправления новыми полномочиями по предоставлению услуг (исполнению функций)	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг (исполнение функций)
9	Проведение правовой и антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг	по факту подготовки проектов административных регламентов	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг (исполнение функций), правовой департамент АГТ
10	Принятие административных регламентов исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг	после учета всех обоснованных замечаний, полученных по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг (исполнение функций)
11	Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в порядке, предусмотренных для их принятия	по мере необходимости	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг (исполнение функций)
12	Проведение внутреннего мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	постоянно	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг, административный департамент АГТ (исполнение функций)
1.4. Противодействие коррупции при осуществлении закупок для муниципальных нужд и распоряжении муниципальным имуществом
13	Направление муниципальных служащих для участия в обучающих мероприятиях по вопросам реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", проводимых управлением государственных закупок Тюменской области	в соответствии со сроками проведения обучающих мероприятий, устанавливаемых Управлением государственных закупок Тюменской области	административный департамент АГТ
14	Направление муниципальных служащих на получение дополнительного профессионального образования в сфере осуществления закупок для муниципальных нужд	в течение года в соответствии с заявкой АГТ о закупке образовательных услуг по соответствующей теме, направляемой в Аппарат Губернатора Тюменской области ежегодно в срок до 01 сентября	административный департамент АГТ
15	Принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	постоянно	департамент земельных отношений и градостроительства АГТ
1.5. Использование информационно -коммуникационных технологий при предоставлении муниципальных услуг
16	Своевременное, полное размещение информации о предоставляемых муниципальных услугах на официальном портале органов государственной власти Тюменской области	постоянно	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг
17	Осуществление контроля за поддержанием в актуальном виде размещаемой на сайте информации ответственными лицами органов АГТ	постоянно	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг
18	Осуществление мероприятий по переходу на межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении услуг населению	постоянно	органы АГТ, МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени"
19	Осуществление мероприятий по переходу на предоставление муниципальных услуг населению в электронном виде	в соответствии с Перечнем государственных и муниципальных услуг Тюменской области, разработанным в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Тюменской области от 24.08.2015 N 1383-рп	органы АГТ, в компетенцию которых входит предоставление муниципальных услуг, МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени"
1.6. Мероприятия по противодействию коррупции в сфере прохождения муниципальной службы, в сфере трудовых отношений с руководителями муниципальных учреждений
20	Приоритетное замещение должностей муниципальной службы на конкурсной основе, формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей, формирование резерва управленческих кадров	постоянно	административный департамент АГТ
21	Проведение в порядке, установленном действующим законодательством, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы АГТ, и муниципальными служащими АГТ соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению	по мере необходимости	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
22	Обеспечение контроля за соблюдением муниципальными служащими требований к служебному поведению, а также запретов и ограничений, представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе путем: а) проведения учета и регистрации всей поступающей в орган информации о фактах несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; б) анализа поступающей в орган информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов несоблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению; в) своевременного рассмотрения информации на заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия); г) составление графиков представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; д) проведение анализа информации, указанной в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; е) проведение разъяснительной работы, бесед; ж) другими способами с учетом поставленных задач	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
23	Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются муниципальные служащие, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе путем проведения: а) учета и регистрации всей поступающей в АГТ информации о факте возможного конфликта интересов; б) анализа поступающей в АГТ информации не только по существу поставленных вопросов, но и в части возможного обнаружения фактов конфликта интересов, одной стороной которого является муниципальный служащий АГТ; в) первичного анализа информации, указанной в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, г) разъяснительной работы, бесед; д) другими способами с учетом поставленных задач	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
24	Проведение проверки по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарка, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, применение соответствующих мер юридической ответственности	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
25	Проведение работы по предоставлению муниципальными служащими в случаях и сроки, установленных действующим законодательством, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе путем: а) анализа информации, указанной в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; б) проведения разъяснительной работы	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
26	Направление в Аппарат Губернатора Тюменской области представленных муниципальными служащими сведений о расходах, а также информации, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, иных лиц их доходам", поступившей в отношении муниципальных служащих	в соответствии с установленными сроками	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
27	Своевременное рассмотрение Комиссией вопросов соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению, требований по урегулированию конфликта интересов, вопросов о непредставлении муниципальными служащими АГТ либо представлении недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
28	Предание гласности каждого установленного факта коррупции и применения мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	по мере установления фактов коррупции	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
29	Обсуждение вопроса о состоянии работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и мерах по ее совершенствованию	ежегодно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
30	Организация своевременной сдачи муниципальными служащими сведений о доходах. об имуществе и обязательствах имущественного характера и приема указанных сведений	в соответствии с установленными сроками	органы АГТ, административный департамент АГТ
31	Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций АГТ, и внесение уточнений в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	ежегодно	органы АГТ, административный департамент АГТ
32	Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tyumen-city.ru)	в соответствии с установленными требованиями	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
33	Проведение обучающих совещаний для муниципальных служащих, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации антикоррупционного законодательства, по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, а также разъяснение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых муниципальными служащими, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
34	Активизация работы по формированию отрицательного отношения муниципальных служащих к коррупции: - проведение профилактических бесед с муниципальными служащими; - мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих	постоянно	органы АГТ, административный департамент АГТ
35	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению муниципальными служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки: - проведение профилактических бесед с муниципальными служащими: - мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих	ежегодно	органы АГТ, административный департамент АГТ
36	Проведение мероприятий, направленных на формирование негативного отношения муниципальных служащих к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей: - проведение профилактических бесед с муниципальными служащими; - мониторинг выявленных в сфере противодействия коррупции нарушений, их обобщение и доведение до сведения муниципальных служащих	ежегодно	органы АГТ, административный департамент АГТ
37	Направление муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на повышение квалификации, стажировку, семинары по противодействию коррупции	постоянно	административный департамент АГТ
38	Обеспечение представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	по мере необходимости	органы АГТ, административный департамент АГТ
39	Проведение в порядке, установленном действующим законодательством проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений, и руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	по мере необходимости	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
40	Организация своевременной сдачи руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и приема указанных сведений	в соответствии с установленными сроками	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
41	Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tyumen-city.ru)	в соответствии с установленными сроками	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
42	Проведение обучающих семинаров для руководителей муниципальных учреждений, в том числе специалистов кадровых служб, по вопросам реализации обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, для руководителей муниципальных учреждений	не реже одного раза в полугодие	органы АГТ, административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
43	Обеспечение в пределах своей компетенции реализации муниципальными учреждениями обязанности принимать меры по противодействию коррупции	по мере необходимости	административный департамент АГТ, департамент образования АГТ, департамент городского хозяйства АГТ, департамент имущественных отношений АГТ, департамент здравоохранения АГТ, департамент дорожной инфраструктуры АГТ, департамент по спорту и молодежной политике АГТ, департамент культуры АГТ
44	Актуализация перечня должностных обязанностей сотрудников органов АГТ, ответственных за профилактику и противодействие коррупции, и закрепление в должностных инструкциях сотрудников органов АГТ, ответственных за профилактику и противодействие коррупции и реализующих мероприятия настоящего Плана, показателей оценки эффективности реализации соответствующих мероприятий	по мере необходимости	органы АГТ
1.7. Информационная политика в сфере противодействия коррупции
45	Освещение в СМИ деятельности органов АГТ, в том числе разъяснение положений законодательства о противодействии коррупции, информирование о деятельности Совета по противодействию коррупции, созданного в соответствии с распоряжением Главы АГТ от 20.10.2008 N 417-рг, публикация информационных материалов по вопросам противодействия коррупции в целях продолжения работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
46	Обеспечение своевременного и полного размещения информации об органах АГТ на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.tyumen-city.ru)	постоянно	административный департамент АГТ, МКУ "Комитет по информатизации города Тюмени"
Задача 2. Выявление и пресечение коррупционных правонарушений
47	Обеспечение проведения заседаний Совета по противодействию коррупции, созданного в соответствии с распоряжением Главы АГТ от 20.10.2008 N 417-рг, в соответствии с утвержденным планом Совета на 2016 год	постоянно	административный департамент АГТ (отдел по противодействию коррупции нормативно-правового комитета управления муниципальной службы и кадровой работы)
48	Взаимодействие с судебными и правоохранительными органами	по факту возникновения	органы АГТ
49	Проверка сообщений граждан и организаций о фактах совершения коррупционных правонарушений, в том числе поступающих через официальный интернет-сайт АГТ, направление данной информации в правоохранительные органы	по факту возникновения	административный департамент АГТ
50	Представление в Департамент финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности в рамках мониторинга организации муниципального финансового контроля	ежеквартально	департамент финансов и налоговой политики АГТ (сектор сводной отчетности и мониторинга управления финансового контроля)
51	Принятие мер по устранению выявленных нарушений по результатам рассмотрения Департаментом финансов Тюменской области отчетов о контрольной деятельности	по мере необходимости	департамент финансов и налоговой политики АГТ(сектор сводной отчетности и мониторинга управления финансового контроля)
52	Проведение проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств муниципальными предприятиями (организациями) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и использования муниципального имущества	в соответствии с утвержденным планом проверок	департамент финансов и налоговой политики АГТ (управление финансового контроля), департамент городского хозяйства АГТ
53	Мониторинг муниципальных контрактов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, срок реализации которых истекает в отчетном году	до истечения срока реализации соответствующих контрактов	департамент городского хозяйства АГТ
54	Передача информации о правонарушениях, выявленных в результате проведения мониторинга в соответствии с пунктом 41 настоящего Плана, в правоохранительные органы	по факту выявления	административный департамент АГТ
55	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности	по мере необходимости	департамент экономики и стратегического развития АГТ

4. Перечень показателей для оценки эффективности реализации антикоррупционных мер, принимаемых Администрацией города Тюмени

N п/п	Показатель для оценки эффективности реализации антикоррупционных мер, принимаемых Администрацией города Тюмени
1	Принятие всех муниципальных нормативных правовых актов, которые необходимо принять для реализации мер по противодействию коррупции
2	Проведение антикоррупционной экспертизы всех проектов муниципальных правовых актов
3	Устранение всех коррупциогенных факторов из проектов муниципальных нормативных правовых актов (в случае их выявления при проведении антикоррупционной экспертизы органами АГТ)
4	Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера всеми муниципальными служащими АГТ, на которых возложена обязанность по представлению таких сведений
5	Представление сведений о расходах всеми муниципальными служащими АГТ, на которых возложена обязанность по представлению таких сведений, во всех случаях, установленных законодательством
6	Отсутствие выявленных органами прокуратуры случаев нерассмотрения на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов вопросов, находящихся в компетенции комиссии