Приложение. Порядок предоставления субсидий народным дружинам, участвующим в охране общественного порядка на территории города Тюмени

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 2 февраля 2015 г. N 20-пк

Порядок
предоставления субсидий народным дружинам, участвующим в охране общественного порядка на территории города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2016 г.

ГАРАНТ:

Настоящая глава вступила в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" и определяет цели и порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета города Тюмени на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени, личное страхование народных дружинников от несчастных случаев и материальное стимулирование деятельности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка на территории города Тюмени.

1.2. Порядок регулирует процедуру предоставления субсидий в целях:

а) материального стимулирования деятельности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка;

б) личного страхования народных дружинников от несчастных случаев;

в) организации деятельности народных дружин в городе Тюмени (изготовление удостоверения и отличительной символики народного дружинника).

1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии в соответствии с главой 2 настоящего Порядка, в целях, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в пределах объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных (доведенных) уполномоченному органу;

б) народная дружина - созданная в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" народная дружина, участвующая в охране общественного порядка на территории города Тюмени и зарегистрированная в качестве юридического лица;

в) получатель субсидии - народная дружина, с которой заключен договор о предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Порядком;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) уполномоченный орган - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени;

г) административный департамент - административный департамент Администрации города Тюмени.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.4. Блок-схема порядка предоставления субсидии за счет средств бюджета города Тюмени на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени, личное страхование народных дружинников от несчастных случаев и материальное стимулирование деятельности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка на территории города Тюмени, представлена в приложении 1 к настоящему Порядку.

1.5. Планирование бюджетных ассигнований для предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании годового расчета выходов народной дружины в целях охраны общественного порядка на соответствующий календарный год, согласованного уполномоченным органом и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее - годовой расчет).

Финансирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Тюмени, путем предоставления субсидии народным дружинам на финансовое обеспечение затрат, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2. Порядок предоставления субсидии

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.1. Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня принятия Тюменской городской Думой решения о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период, если указанным решением Тюменской городской Думы предусмотрены расходы бюджета на предоставление субсидии, размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предложение о заключении договора о предоставлении субсидии (далее - предложение) в пределах срока, указанного в предложении, но не менее 15 рабочих дней, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 4 мая 2016 г. N 118-пк в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Народные дружины, подавшие заявления в соответствии с предложением, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, содержащие сведения, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Порядка с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Порядка в уполномоченный орган в срок, указанный в предложении, имеют право на заключение договоров о предоставлении субсидии (далее - договор) с Администрацией города Тюмени, сроком на один год, по форме утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

Договор должен содержать цель, условия и порядок предоставления субсидии, права и обязанности сторон, размер предоставляемой субсидии, порядок и условия перечисления денежных средств, форму, сроки и порядок предоставления отчетности получателем субсидии, порядок и основания возврата субсидии, случаи возврата в текущем финансовом году получателем субсидии в бюджет города Тюмени остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, срок действия договора, порядок контроля за его исполнением, включая порядок осуществления финансового контроля за использованием субсидии ее получателем (контроля за использованием субсидии), положения об обязательной проверке Администрацией города Тюмени, являющейся главным распорядителем бюджетных средств, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателем, обязательные условия предоставления субсидии, подлежащие включению в договор, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ответственность сторон, порядок изменения и расторжения договора.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.3. Заявление о заключении договора рассматривается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. От имени Администрации города Тюмени договор заключает руководитель уполномоченного органа.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.4. Объем субсидии, предоставляемой народным дружинам, определяется в соответствии с Порядком определения объема субсидии, согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.5. Учет времени участия народных дружинников в охране общественного порядка на территории города Тюмени осуществляется путем заполнения унифицированной формы N Т-12, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (далее - Табель). Табель согласовывается с уполномоченным должностным лицом УМВД России по городу Тюмени и утверждается командиром народной дружины.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.6. Для заключения договора народными дружинами в уполномоченный орган предоставляется заявление о предоставлении субсидии в котором указывается:

а) фамилия, имя, отчество представителя, действующего от имени народной дружины;

б) сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, серия и номер документа, кем выдан документ, дата выдачи документа) представителя, действующего от имени народной дружины;

в) наименование юридического лица - народной дружины;

г) данные кредитной организации, в которую должны быть перечислены средства субсидии (наименование кредитной организации, банковский идентификационный код (БИК), номер счета заявителя);

д) почтовый адрес, номера телефона/факса;

е) адрес электронной почты (при наличии);

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.7. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 10 календарных дней до дня подачи заявления о предоставлении субсидии;

б) документы, подтверждающие полномочия представителя действовать от имени народной дружины;

в) копия паспорта представителя, действующего от имени народной дружины;

г) план-график выхода народной дружины в целях охраны общественного порядка на соответствующий календарный год (с разбивкой по кварталам), согласованный уполномоченным органом и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее - план-график), в котором указывается численность народных дружинников и продолжительность времени их участия в охране общественного порядка на территории города Тюмени (в человеко-часах), с отдельным указанием численности народных дружинников, осуществляющих конное патрулирование территории города Тюмени, и продолжительность времени их участия в охране общественного порядка на территории города Тюмени (в человеко-часах).

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.8. Заявление и приложенные к нему документы должны соответствовать следующим требованиям:

а) должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для заключения Договора;

б) тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, должны быть написаны полностью;

в) документы не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, не должны быть исполнены карандашом, а также иметь повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

г) документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении субсидии, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, а другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов. Прилагаемый к заявлению документ, состоящий из двух и более листов, должен быть пронумерован и прошнурован.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.9. В приеме документов, указанных в пунктах 2.6 и 2.7 настоящего Порядка отказывается при наличии одного из следующих оснований:

а) несоответствие копии представленного документа его оригиналу;

б) несоответствие представленного документа требованиям, предусмотренным пунктом 2.8 настоящего Порядка;

в) отсутствие в заявлении о предоставлении субсидии сведений, установленных пунктом 2.6 настоящего Порядка;

г) предоставление документов позже или ранее срока предоставления заявлений, согласно предложению.

Отказ в приеме документов, не препятствует повторной подаче документов при устранении оснований, по которым отказано в приеме документов, за исключением предоставления документов позже срока предоставления заявлений, согласно предложению, в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 2.9 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.10. Заявление и приложенные документы регистрируются в уполномоченном органе в день их поступления в порядке, предусмотренном Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция по документационному обеспечению управления).

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.11. Основаниями для отказа в заключении договора являются:

а) несоответствие народной дружины требованиям установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка;

б) непредставление документов, установленных пунктом 2.7 настоящего Порядка;

в) несоответствие между сведениями, указанными в заявлении и сведениями, имеющимися в приложенных к заявлению документах, выявленное путем их анализа и сопоставления друг с другом.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.12. Отказ в заключении договора по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "в" пункта 2.11 настоящего Порядка, не препятствует повторной подаче заявления при устранении выявленных несоответствий.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.13. При наличии оснований для отказа в заключении договора, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Порядка, принимается решение об отказе в заключении договора в форме приказа руководителя уполномоченного органа в пределах срока, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступил в силу с момента официального опубликования настоящего постановления

2.14. Уведомление об отказе в заключении договора направляется народной дружине уполномоченным органом почтовым отправлением с уведомлением в течение 3 рабочих дней со дня принятия решение об отказе в заключении договора по адресу, указанному в заявлении, или вручается представителю народной дружины под роспись.

В уведомлении об отказе в заключении договора должны быть указаны основания для отказа в заключении договора в соответствии с пунктом 2.11 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Пункты 2.15 - 2.29 вступают в силу с 1 апреля 2015 г.

2.15. При отсутствии оснований для отказа в заключении договора, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора в трёх экземплярах: один экземпляр - для заявителя, два экземпляра - для Администрации города Тюмени.

2.16. Проект договора с заявлением и приложенными к нему документами передается для рассмотрения и визирования руководителю уполномоченного органа.

2.17. Проект договора, завизированный руководителем уполномоченного органа, вместе с заявлением и приложенными к нему документами передается для согласования в административный департамент в порядке предусмотренном Инструкцией по организации договорной работы в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция).

2.18. Проект договора, завизированный руководителем административного департамента, вместе с заявлением и приложенными к нему документами передается в уполномоченный орган.

2.19. Уполномоченный орган в течение трех дней с момента регистрации документов, подготавливает, обеспечивает подписание руководителем уполномоченного органа и направляет народной дружине уведомление о заключении договора.

Уведомление о заключении договора направляется народной дружине уполномоченным органом почтовым отправлением с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или вручается представителю народной дружины под роспись.

Уведомление о заключении договора должно содержать приглашение заключить договор в помещении уполномоченного органа, а также информацию о месте заключения договора и сроке подписания договора, составляющем пять рабочих дней со дня получения уведомления о заключении договора.

2.20. Народная дружина обеспечивает получение в уполномоченном органе проекта договора в количестве трех экземпляров.

2.21. При неявке представителя народной дружины в уполномоченный орган для получения проекта договора в срок, установленный пунктом 2.19 настоящего Порядка, народная дружина считается отказавшейся от заключения договора.

2.22. Народная дружина в течение срока, установленного пунктом 2.19 настоящего Порядка, подписывает проект договора и возвращает его в уполномоченный орган в количестве трех экземпляров.

2.23. После представления народной дружиной подписанного договора в уполномоченный орган, специалист уполномоченного органа проверяет наличие подписи и печати заявителя на всех экземплярах проекта договора, сшивает, обеспечивает подписание руководителем уполномоченного органа и осуществляет регистрацию в порядке, установленном Инструкцией.

Один экземпляр договора передается специалистом уполномоченного органа в административный департамент.

2.24. После регистрации договора уполномоченный орган извещает народную дружину посредством телефонной связи или путем направления уведомления на его почтовый или электронный адрес (при указании его в заявлении о предоставлении субсидии) о необходимости получения договора.

2.25. При неполучении народной дружиной договора в течение 3 дней со дня извещения о необходимости получения, договор направляется народной дружине по почте почтовым отправлением с уведомлением. При направлении договора почтовым отправлением, на копии договора, остающейся в деле, делается соответствующая запись (с указанием даты отправления).

Факт получения народной дружиной договора удостоверяется подписью представителя народной дружины на копии договора, остающейся в деле.

2.26. Направление средств бюджета города Тюмени, предусмотренных для предоставления субсидии, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, путем перечисления субсидии на счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации, в срок, установленный договором.

2.27. Получатель субсидии ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал - не позднее 15 января следующего года), представляет в Администрацию города Тюмени следующие документы:

а) отчет об использовании субсидии по форме, установленной договором;

б) отчет о деятельности по форме, установленной договором;

в) выписка из списка членов народной дружины, подписанная командиром народной дружины и заверенная печатью народной дружины;

г) для подтверждения произведенных затрат на материальное стимулирование деятельности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка:

Табель;

заверенные копии актов выполненных работ;

копии платежных документов, заверенные кредитной организацией (в случае безналичного расчета);

заверенные копии реестров на зачисление денежных средств на лицевые счета (в случае безналичного расчета);

копии расчетно-платежных ведомостей, заверенные получателем субсидии (в случае наличного расчета);

д) для подтверждения произведенных затрат на личное страхование народных дружинников от несчастных случаев:

заверенная копия гражданско-правового договора, на основании которого были оказаны услуги по личному страхованию народных дружинников;

заверенные копии полисов личного страхования народных дружинников от несчастных случаев;

заверенные получателем субсидии ведомости выдачи полисов личного страхования народных дружинников от несчастных случаев;

документы, подтверждающие оплату получателем субсидии по гражданско-правовому договору, на основании которого были оказаны услуги по личному страхованию народных дружинников (в том числе платежные документы, заверенные кредитной организацией);

е) для подтверждения произведенных затрат на изготовление удостоверения и отличительной символики народного дружинника:

заверенная копия гражданско-правового договора, на основании которого были оказаны услуги по изготовлению удостоверения и отличительной символики народного дружинника;

заверенные копии актов приема-передачи оказанных услуг по изготовлению удостоверения и отличительной символики народного дружинника;

документы, подтверждающие оплату получателем субсидии по гражданско-правовому договору, на основании которого были оказаны услуги по изготовлению удостоверения и отличительной символики народного дружинника (в том числе платежные документы, заверенные кредитной организацией).

2.28. В случае неиспользования субсидии или использования ее не в полном объеме и возникновении остатка за отчетный период получатель субсидии также представляет пояснительную записку о причинах возникновения такого остатка.

2.29. На финансовое обеспечение на первый, второй, третий и четвертый квартал субсидия предоставляется соответственно в первом, втором, третьем и четвертом квартале текущего финансового года.

ГАРАНТ:

Настоящий раздел вступает в силу с 1 апреля 2015 г.

3. Порядок возврата субсидии и контроль за ее использованием

3.1. Субсидия подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае выявления ее нецелевого использования, в том числе по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии) по состоянию на 1 января, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в течение первых 5 рабочих дней очередного финансового года получателем субсидии в случаях, предусмотренных договором.

3.2. При выявлении Администрацией города Тюмени обстоятельств, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, получатель субсидии возвращает субсидию, остатки субсидии в бюджет города Тюмени добровольно или по требованию уполномоченного органа (далее - требование).

Требование направляется в адрес получателя субсидии в форме претензии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

Подготовка и направление требования осуществляются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.3. День выявления обстоятельств, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, органами муниципального финансового контроля, финансового контроля, определяется в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени, устанавливающим порядок осуществления муниципального финансового контроля, финансового контроля.

В целях направления уполномоченным органом требования в случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, органами государственного финансового контроля, днем выявления указанных обстоятельств является день регистрации уполномоченным органом акта проверки органа государственного финансового контроля в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению.

3.4. Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования производит возврат представленной субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени.

При неисполнении получателем субсидии требования в установленный в нем срок, субсидия, остатки субсидии истребуются в судебном порядке по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта.

3.5. Администрация города Тюмени (Главный распорядитель бюджетных средств) осуществляет финансовый контроль за использованием субсидии ее получателем согласно условиям и целям, определенным при ее предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором, в том числе путем проведения проверок.

Финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о государственном (муниципальном) финансовом контроле, настоящим Порядком, договором.

3.6. В случае непредставления получателем субсидии отчетов в установленные сроки Администрация города Тюмени (Главный распорядитель бюджетных средств) приостанавливает предоставление субсидии до устранения нарушений получателем субсидии.

3.7. В случае полного или частичного неосвоения средств субсидии в течение отчетного периода (квартала) субсидия или неосвоенная ее часть подлежит использованию получателем субсидии в последующем периоде до конца финансового года. При этом, субсидия на следующий квартал предоставляется за вычетом неосвоенной части средств субсидии.