Приложение. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 13 июля 2015 г. N 159-пк

Порядок
подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) с целью регулирования застройки территории городского округа город Тюмень (далее - город Тюмень) и применяется при подготовке и (или) утверждении документации по планировке территории (далее - документация), за исключением градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления по его инициативе либо на основании предложений физических и юридических лиц, в том числе указанных в части 8.1 статьи 45 ГрК РФ (далее - Заинтересованные лица).

От имени Администрации города Тюмени с инициативой разработки документации выступают ее отраслевые (функциональные) и (или) территориальные органы.

1.2. Подготовка документации осуществляется в соответствии с ГрК РФ, на основании Генерального плана города Тюмени, Правил землепользования и застройки города Тюмени, в соответствии с требованиями технических регламентов, региональных нормативов градостроительного проектирования в Тюменской области, местных нормативов градостроительного проектирования города Тюмени, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Тюмени, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Тюмени, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Тюмени.

2. Порядок принятия решения о подготовке документации

2.1. В целях принятия органом местного самоуправления решения о подготовке документации по планировке территории Заинтересованные лица направляют в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - Департамент) письменное предложение о подготовке документации (далее - Предложение).

Предложение должно содержать:

сведения о виде подготавливаемой документации (проект планировки и (или) проект межевания территории);

описание границ территории, относительно которой будет разрабатываться документация (в виде схемы);

цель (основания) подготовки документации;

способ получения ответа на Предложение, решения о подготовке документации по Предложению (далее - Решение), замечаний (возражений), указанных в пунктах 2.6, 2.10, 2.20 настоящего Порядка.

Департамент в день поступления Предложения обеспечивает в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция) его регистрацию в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени (далее - СЭДД).

2.2. Департамент в течение 14 рабочих дней со дня регистрации Предложения рассматривает его и обеспечивает принятие Решения.

Департамент в течение 2 рабочих дней со дня регистрации Предложения проверяет такое Предложение на соответствие требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка.

В случае если Предложение не соответствует требованиям пункта 2.1 настоящего Порядка, Департамент в течение срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, уведомляет Заинтересованное лицо об отказе в принятии Решения с обоснованием причин такого отказа способом, указанным в Предложении.

2.3. При соответствии Предложения требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, Департамент в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 2.2 настоящего Порядка, осуществляет подготовку Решения и обеспечивает его принятие.

В Решении указываются:

описание границ территории, относительно которой будет разрабатываться документация, с приложением схемы такой территории;

наименование (в случае если Предложение поступило от юридического лица) или фамилия, имя, отчество (в случае если Предложение поступило от физического лица) Заинтересованного лица;

срок (не менее одного месяца со дня принятия Решения), в течение которого в Департамент физическими и юридическими лицами могут быть направлены предложения по разрабатываемой на основании Решения документации;

сведения об источнике финансирования подготовки документации;

сведения о сроках (не менее одного и не более шести месяцев со дня принятия решения) подготовки Заинтересованным лицом документации и предоставления ее в Департамент.

Решение принимается в форме распоряжения Администрации города Тюмени.

К Решению прилагается задание на разработку документации (далее - техническое задание) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Департамент в течение 2 рабочих дней со дня издания муниципального правового акта, указанного в абзаце восьмом настоящего пункта, обеспечивает его направление Заинтересованному лицу способами, указанными в Предложении.

Решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 3 календарных дней со дня его принятия и размещению на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.4. Со дня опубликования Решения физические и юридические лица в срок, указанный в Решении, вправе представить в Департамент свои письменные предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации.

Департамент регистрирует в соответствии с Инструкцией письменные предложения физических и юридических лиц в СЭДД и направляет их Заинтересованному лицу на следующий рабочий день после регистрации с целью учета при подготовке документации.

При поступлении письменных предложений за пределами срока, указанного в Решении, такие предложения не рассматриваются.

2.5. Заинтересованное лицо представляет в Департамент в срок, указанный в Решении, подготовленную в соответствии с Решением документацию на бумажном и электронном носителях.

Заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вправе представить подготовленную ими в соответствии с данной нормой документацию в Департамент.

Департамент регистрирует поступление документации в соответствии с Инструкцией в СЭДД.

2.6. В случаях, установленных ГрК РФ, действующим законодательством Российской Федерации, Департамент в день регистрации поступления документации направляет её на электронном носителе в органы государственной власти, органы местного самоуправления для согласования.

Возражения относительно документации, поступившие от органов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, отражаются Департаментом в письменном ответе Заинтересованному лицу, подготовленном в порядке, предусмотренном абзацем четвертым пункта 2.10 настоящего Порядка.

2.7. Департамент:

в течение 2 рабочих дней со дня регистрации поступления документации направляет её на электронном носителе в органы Администрации города Тюмени, указанные в приложении 2 к настоящему Порядку (далее - Органы Администрации), для согласования;

в течение 4 рабочих дней со дня регистрации поступления документации осуществляет проверку документации на соответствие требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, и техническому заданию;

не ранее чем через 9 рабочих дней, но не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации поступления документации организует совещание у заместителя Главы Администрации города Тюмени, координирующего и контролирующего деятельность Департамента, (далее - Заместитель) по рассмотрению замечаний Органов Администрации относительно документации (далее - совещание).

Документация, разработанная одним из Органов Администрации, не направляется в его адрес для согласования, а также для выполнения процедур, предусмотренных пунктом 2.8, абзацами 6, 7 пункта 2.10, абзацем третьим пункта 2.16 настоящего Порядка.

2.8. Органы Администрации в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления документации в Орган Администрации в соответствии с Инструкцией в пределах своей компетенции осуществляют проверку документации на соответствие требованиям, перечисленным в приложении 2 к настоящему Порядку, подготовку, подписание и направление в Департамент заключения по результатам проведенной проверки (далее - Заключение).

Замечания, указанные в Заключении, подлежат рассмотрению на совещании у Заместителя, проводимом с участием Органов Администрации.

2.9. По результатам проведения совещания у Заместителя Департамент в течение 2 рабочих дней со дня проведения такого совещания осуществляет подготовку протокола совещания, обеспечивает его подписание Заместителем и направляет копию такого протокола в адрес Органов Администрации.

2.10. При наличии:

замечаний о несоответствии документации требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка и (или) техническому заданию, выявленных по результатам проверки Департаментом,

Заключений, замечания по которым подтвердились в ходе проведения у Заместителя совещания,

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня подписания Заместителем протокола совещания осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письменного ответа Заинтересованному лицу, в котором указывает выявленные замечания (возражения), срок их устранения и направления доработанной с учетом таких замечаний (возражений) документации в Департамент.

Письменный ответ регистрируется в СЭДД в соответствии с Инструкцией.

Департамент регистрирует в СЭДД в соответствии с Инструкцией в день поступления документацию, доработанную согласно требованиям настоящего пункта, и не позднее следующего рабочего дня направляет ее в электронном виде в Органы Администрации для проверки соответствия документации Заключению, указанному в абзаце третьем настоящего пункта.

Органы Администрации в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в СЭДД в соответствии с Инструкцией поступления к ним документации осуществляют ее проверку на соответствие Заключению и направляют ответ в Департамент о соответствии либо о несоответствии документации Заключению.

Департамент в течение 2 рабочих дней со дня регистрации в СЭДД в соответствии с Инструкцией ответа Органа Администрации о несоответствии документации Заключению осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письменного ответа Заинтересованному лицу, в котором указывает выявленные замечания (возражения), срок их устранения и направления доработанной с учетом таких замечаний (возражений) документации в Департамент.

2.11. В случае если документация соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2, приложении 2 к настоящему Порядку, техническому заданию, и от Органов Администрации, органов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, не поступили замечания (возражения) к документации Департамент:

в течение 3 рабочих дней со дня подписания Заместителем протокола совещания осуществляет подготовку и направление Заинтересованному лицу способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письма с уведомлением о подготовке к проведению публичных слушаний по документации (если ГрК РФ установлена обязательность проведения публичных слушаний по документации) и выполняет действия, предусмотренные пунктом 2.13 настоящего Порядка, либо

в течение 30 календарных дней со дня регистрации поступления документации (если в соответствии с ГрК РФ проведение публичных слушаний по документации не требуется) обеспечивает подготовку проекта решения Главы Администрации города Тюмени, предусмотренного частью 12.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном пунктами 2.16 - 2.20 настоящего Порядка.

2.12. Публичные слушания по документации не проводятся в случаях, установленных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае если в соответствии с ГрК РФ проведение публичных слушаний по документации не требуется, действия, предусмотренные пунктами 2.13 - 2.15 настоящего Порядка, Департаментом не выполняются.

Порядок организации и проведения публичных слушаний по документации определяется Уставом города Тюмени и (или) муниципальным правовым актом Тюменской городской Думы, с учетом положений статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.13. Департамент осуществляет подготовку и согласование проекта муниципального правового акта о назначении публичных слушаний по документации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, а также его опубликование в следующие сроки:

в течение 3 рабочих дней со дня подписания Заместителем протокола совещания - в случае, если документация соответствует требованиям, указанным в пункте 1.2, приложении 2 к настоящему Порядку, и техническому заданию, и от Органов Администрации, органов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, не поступили замечания (возражения) к документации;

в течение 3 рабочих дней со дня регистрации поступления документации - при поступлении в Департамент документации, доработанной согласно абзацу четвертому пункта 2.10 настоящего Порядка.

2.14. Департамент в целях обеспечения проведения публичных слушаний в день проведения публичных слушаний в соответствии с муниципальным правовым актом Тюменской городской Думы регистрирует участников публичных слушаний, принимает от них предложения и замечания по документации, ведет протокол публичных слушаний, который передается для подписания директору Департамента не позднее 2 календарных дней со дня проведения публичных слушаний.

2.15. Замечания и предложения, поступившие от участников публичных слушаний в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению при подготовке Департаментом в срок не более пяти календарных дней по истечении срока, указанного в пункте 2.14 настоящего Порядка, заключения о результатах публичных слушаний (далее - Заключение).

Заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.16. Департамент с учетом протокола публичных слушаний и Заключения в срок не более пяти календарных дней со дня опубликования Заключения обеспечивает:

подготовку проекта решения Главы Администрации города Тюмени (в форме постановления Администрации города Тюмени), предусмотренного частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Проект решения);

согласование Проекта решения, в порядке, предусмотренном Инструкцией по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция по подготовке МПА). Согласование проекта решения Органами Администрации не требуется, если замечания таких органов, изложенные в Заключениях, были устранены в соответствии с пунктами 2.8, 2.10 настоящего Порядка и по итогам публичных слушаний замечаний и предложений в рамках компетенции названных органов не поступило;

направление Проекта решения с приложением документации, протокола публичных слушаний и Заключения в прокуратуру города Тюмени для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

Проект решения, подготовленный на основании проекта планировки и проекта межевания территории (являющейся частью планировочного района, в отношении которого утвержден проект планировки территории), содержит указание на:

утверждение изменений в проект планировки территории в границах конкретной территории,

изложение в новой редакции всех приложений к утвержденному в отношении планировочного района проекту планировки территории,

утверждение проекта межевания территории в отношении конкретной территории.

Проект решения, подготовленный на основании проекта планировки территории (являющейся частью планировочного района, в отношении которого утвержден проект планировки территории), содержит указание на:

утверждение изменений в проект планировки территории в границах конкретной территории,

изложение в новой редакции всех приложений к утвержденному в отношении планировочного района проекту планировки территории.

Проект решения, подготовленный на основании проекта межевания, содержит указание на утверждение проекта межевания территории в отношении конкретной территории.

2.17. Департамент не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации в СЭДД в соответствии с Инструкцией информации из прокуратуры города Тюмени о рассмотрении Проекта решения (далее - информация) направляет Проект решения, доработанный с учетом информации (при наличии в ней замечаний по Проекту решения) с приложением документации, протокола публичных слушаний и Заключения Главе Администрации города Тюмени для принятия решения в соответствии с частью 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.18. Глава Администрации города Тюмени, с учетом пункта 2.17 настоящего Порядка, протокола публичных слушаний и Заключения, в сроки, установленные частью 14 статьи 45 ГрК РФ, принимает решение об утверждении документации или об отклонении такой документации и о направлении ее в Департамент на доработку с учетом протокола публичных слушаний и Заключения.

По результатам принятого Главой Администрации города решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в прокуратуру города Тюмени в порядке и сроки, установленные Инструкцией по подготовке МПА, направляется письмо о рассмотрении информации.

2.19. В случае принятия Главой Администрации города Тюмени решения об утверждении документации такое решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 7 календарных дней со дня утверждения документации и размещается на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.20. В случае принятия Главой Администрации города Тюмени решения об отклонении документации, Департамент не позднее следующего рабочего дня со дня получения такого решения Главы Администрации города Тюмени осуществляет подготовку и направление способом, указанным в Предложении либо в сопроводительном письме к документации, письменного ответа Заинтересованному лицу, в котором указывает причину отклонения документации Главой Администрации города Тюмени, срок устранения выявленных замечаний и направления доработанной с учетом решения документации в Департамент.

Письменный ответ регистрируется Департаментом в СЭДД в соответствии с Инструкцией.

2.21. Заинтересованное лицо в срок, указанный в письменном ответе Департамента, представляет в Департамент документацию, доработанную с учетом решения, указанного в абзаце первом пункта 2.20 настоящего Порядка.

Департамент регистрирует поступление документации в СЭДД в соответствии с Инструкцией и в течение пяти календарных дней со дня регистрации осуществляет выполнение действий, перечисленных в пункте 2.16 настоящего Порядка.

2.22. В случае если документация разрабатывается органом местного самоуправления города Тюмени самостоятельно либо привлекаемыми им на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка такой документации осуществляется с соблюдением настоящего Порядка.

2.23. Изменение утвержденной документации по планировке территории осуществляется Заинтересованными лицами в порядке, установленном настоящим Порядком для подготовки и утверждения документации по планировке территории.