Приложение 1. Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории города Тюмени при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 29 августа 2011 г. N 394-рк в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 2 июня 2006 г. N 1128-рк

Положение
о порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории
города Тюмени при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

С изменениями и дополнениями от:

5 сентября 2008 г., 9 апреля 2009 г., 29 августа 2011 г., 12 мая 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.2. Положение определяет основные цели, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории города Тюмени при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

2. Термины и основные понятия используемые в настоящем
положении в соответствии с законодательством

2.1. Один из способов защиты населения от действия поражающих факторов источников ЧС является эвакуация населения из зоны ЧС.

2.2. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу и (или) выводу населения в близлежащие безопасные места, заранее подготовленные в соответствии с требованиями и нормативами временного размещения, обеспечения жизни и быта людей.

2.3. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития ЧС, конкретных условий обстановки возможно проведение упреждающей (заблаговременной) и (или) экстренной (безотлагательной) эвакуации.

2.4. Упреждающая (заблаговременная) эвакуация - эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов, при получении (прогнозировании) достоверных данных о вероятности возникновения аварии на потенциально-опасных объектах или стихийного бедствия.

2.5. Экстренная (безотлагательная) эвакуация - эвакуация населения из зоны ЧС, при этом вывод (вывоз) населения может осуществляться при угрозе или в условиях воздействия на людей поражающих факторов источников ЧС.

3. Основная цель и задачи проведения эвакуационных мероприятий

3.1. Основной целью эвакуационных мероприятий является - сохранение жизни и здоровья людей в условиях возникновения ЧС.

3.2. Основные задачи эвакуационных мероприятий:

- организованный вывод и (или) вывоз населения из зоны ЧС в максимально короткие сроки;

- создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей на маршрутах эвакуации и в безопасных местах, заранее подготовленных в соответствии с требованиями и нормативами временного размещения в условиях ЧС.

4. Порядок планирования эвакуационных мероприятий

4.1. Планирование и подготовка проведения эвакуационных мероприятий при возникновении ЧС возлагается на департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города и эвакуационную комиссию города.

4.2. Исходными данными, для планирования эвакуационных мероприятий при возникновении ЧС являются:

- количество и характеристика потенциально-опасных объектов расположенных в границах города;

- протяженность и состояние водозаградительной дамбы на территории города;

- данные о масштабах и повторяемости опасных природных явлений характерных для города;

- мониторинг обстановки, которая может сложиться в результате аварий на потенциально-опасных объектах расположенных на территории города;

- количество организаций расположенных в зонах возможных ЧС на территории города;

- численность населения по категориям, проживающего в зонах возможных ЧС на территории города;

- количество крупного рогатого скота содержащегося населением, проживающим в зонах возможных ЧС;

- протяженность и состояние дорожно-транспортной сети города;

- данные состояния городского общественного транспорта города, в том числе находящегося в личном пользовании граждан;

- количество медицинских учреждений расположенных на территории города.

4.3. План эвакуации населения из зон возможных ЧС на территории города разрабатывается в соответствии с планом эвакуации на территории Тюменской области.

4.4. Проведение эвакуационных мероприятий планируется по вариантам упреждающей (заблаговременной) эвакуации и экстренной (безотлагательной) эвакуации.

5. Порядок проведения эвакуационных мероприятий

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 мая 2014 г. N 276-рк в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Решение на проведение эвакуации населения при возникновении ЧС принимает Глава Администрации города Тюмени.

5.2. Непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий при возникновении ЧС возлагается на эвакуационную комиссию города Тюмени.

5.3. Проведение эвакуационных мероприятий в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.

5.4. Особенности проведения эвакуационных мероприятий:

5.4.1. При авариях на химически опасных объектах, расположенных на территории города Тюмени:

- население, проживающее в непосредственной близости от химически опасного объекта ввиду быстрого распространения облака аварийно-химического отравляющего вещества (далее - АХОВ) не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- население, находящееся на открытой местности, попавшее в зону заражения экстренно (безотлагательно) выводится (вывозится) за границу распространения облака АХОВ.

5.4.2. При угрозе возможного затопления части территории города проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация;

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 12 мая 2014 г. N 276-рк пункт 5.4.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4.3. При затоплении части территории города в случае прорыва водозаградительной дамбы проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация, вывоз населения из зоны (района) затопления проводится спасательными командами на плавсредствах с доставкой в места сбора (далее - МС), которые будут развернуты:

МС N 1 - район ул. Коммунистическая, 16а, стр.1;

МС N 2 - пересечение ул. Иртышская, - 2-я Луговая;

МС N 3 - пересечение ул. Республиканец - Береговая;

МС N 4 - пересечение ул. Дамбовская - Элеваторная;

МС N 5 - пересечение ул. Дамбовская - Западносибирская.

6. Эвакуационные органы создаваемые на территории города Тюмени

6.1. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий на территории города создаются эвакуационные органы:

- эвакуационная комиссия города;

- сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП);

- пункты (места) временного размещения населения, пострадавшего в ЧС (далее - ПВР);

- оперативные группы;

- пункты длительного проживания населения, пострадавшего при ЧС (далее - ПДП).

6.2. СЭПы создаются организациями (далее - формирователями СЭП) для сбора и учета эвакуируемого населения, отправки его на ПВР, заранее подготовленные в соответствии с требованиями и нормативами временного размещения, обеспечения жизни и быта людей.

6.3. ПВР создаются организациями (далее - формирователями ПВР) для приема и размещения эвакуируемого населения, создания и поддержания условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей в ЧС.

6.4. Оперативные группы создаются из состава СЭП для проведения экстренной (безотлагательная) эвакуации, без развертывания сборных эвакуационных пунктов.

6.5. Работники эвакуационных органов проходят обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Тюменской области, непосредственно по месту работы, а также на учениях и тренировках.

6.6. ПДП создаются организациями (далее - формирователями ПДП) для приема и размещения эвакуируемого населения, пострадавшего при ЧС на срок более семи суток.

7. Обеспечение эвакуационных мероприятий

7.1. Для организованного проведения эвакуационных мероприятий при возникновении ЧС заблаговременно планируются, подготавливаются и проводятся мероприятия по следующим видам обеспечения:

- финансовое;

- транспортное;

- медицинское;

- инженерное;

- продовольственное и вещевое обеспечение;

- охрана общественного порядка;

- безопасности дорожного движения на маршрутах эвакуации;

- оповещения и связи.

7.2. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях их экстренного привлечения в случае возникновения ЧС.

Порядок создания, использования и восполнения финансовых и материальных резервов определяются законодательством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

7.3. Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий организуется с целью привлечения общественного (частного) городского транспорта к перевозкам эвакуируемого населения от СЭП до ПВР, от места жительства до ПВР, от границы зоны ЧС до ПВР.

Для организованного осуществления автотранспортных перевозок и создания условий устойчивого управления ими на всех этапах эвакуации создаются специальные автомобильные формирования:

- автомобильные колонны городского общественного транспорта, формируемые на основе автотранспортных предприятий города;

- автомобильные группы, формируемые из личного транспорта граждан с их добровольного согласия.

Автомобильные колонны городского общественного транспорта планирует, готовит и привлекает к использованию при эвакуации - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени.

Автомобильные группы из личного транспорта граждан, выезжающих из зоны ЧС на личных автотранспортных средствах, с их согласия формируют - органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Материально-техническое обеспечение, которое заключается в организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств, снабжении горюче-смазочными материалами, возлагается на организации создающие автомобильные колонны из числа городского общественного транспорта.

7.4. Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляет департамент здравоохранения Администрации города, которое организует проведение лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья и своевременному оказанию необходимой медицинской помощи эвакуируемому населению, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний.

7.5. Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на управы административных округов Администрации города Тюмени и заключается в создании необходимых условий для эвакуации населения из зоны ЧС.

7.6. Продовольственное и вещевое обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени и заключается в обеспечении продовольствием и предметами первой необходимости населения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

7.7. Департамент безопасности жизнедеятельности обеспечивает взаимодействие с Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени, организациями связи в целях обеспечения охраны общественного порядка, бесперебойной работы каналов связи при осуществлении эвакуационных мероприятий.

7.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.8

7.9. Обеспечение связи заключается в бесперебойной работе действующих каналов связи на территории города (телефон, радио).

При недостаточности или повреждениях на имеющихся городских средствах связи эвакуационные органы оснащаются стационарными и передвижными средствами радио-связи.

В целях информирования и инструктирования населения в ходе проведения эвакуации задействуются все средства массовой информации: электронные средства связи, уличные громкоговорители, громкоговорящая связь установленная на транспортных средствах органов внутренних дел, пресса.