Приложение. Порядок разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Тюмени

Приложение
к постановлению
администрации
г. Тюмени
от 10 июня 2013 г. N 57-пк

Порядок
разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

10 июля, 17 ноября 2014 г., 5 октября 2015 г., 11 июля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, устанавливающих порядок разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных автономных учреждений в сферах образования, физической культуры и спорта, молодежной политики

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 28.03.2006 N 338 "О Порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений" и регулирует процедуру разработки, установления и пересмотра тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Тюмени (далее - организации), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Настоящий Порядок не применяется при разработке, установлении и пересмотре тарифов на услуги и работы муниципальных автономных учреждений города Тюмени, осуществляющих свою деятельность в сферах образования, физической культуры, спорта и молодежной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 июля 2014 г. N 108-пк в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) уполномоченный орган - департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени;

б) регулирование тарифов - разработка, установление новых (пересмотр действующих) тарифов (далее - установление (пересмотр) тарифов) на услуги и работы организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;

в) регулируемая деятельность - деятельность организаций по предоставлению услуг (выполнению работ), осуществляемая по тарифам, устанавливаемым (пересматриваемым) в соответствии с настоящим Порядком;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 17 ноября 2014 г. N 238-пк подпункт "г" пункта 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) учредитель - отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации города Тюмени, в ведении которого в соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 08.12.2006 N 2016-рк "О закреплении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений" закреплено муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение;

д) расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы.

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Блок-схема процесса установления (пересмотра) тарифов на услуги и работы организаций представлена в приложении к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Методы применяемые при регулировании тарифов

2.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1

2.2. При регулировании тарифов применяется один из следующих методов:

а) метод экономически обоснованных расходов (затрат), при котором разработка (расчет) тарифов на услуги и работы организации осуществляется путем деления размера необходимой валовой выручки организации, планируемой к получению от оказания услуг (выполнения работ), в отношении которых предполагается установление тарифов, на расчетный объем оказания соответствующих услуг (выполнения работ) в расчетном периоде регулирования;

б) метод индексации установленных тарифов, при котором разработка (расчет) тарифов на услуги и работы организации осуществляется путем умножения тарифов на услуги и работы организации, установленных в предшествующий регулируемый период, на индексы, отражающие изменения условий деятельности организации.

Индексы, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, рассчитываются по формуле:

где: I - индексы, отражающие изменения условий деятельности организации;

- фактические затраты организации за предшествующий календарный год по i-той статье расходов;

- индекс, прогнозируемый Министерством экономического развития Российской Федерации на расчетный период регулирования по i-той статье расходов;

- объем услуг и работ, планируемый на i-тый расчетный период регулирования;

- фактический тариф, установленный на период, предшествующий расчетному периоду регулирования.

2.3. В случае установления, досрочного пересмотра тарифов, а также изменения статей затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, разработка (расчет) тарифов осуществляется методом экономически обоснованных расходов (затрат).

В случае пересмотра тарифов разработка (расчет) тарифов осуществляется методом индексации установленных тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 июля 2014 г. N 108-пк в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок разработки, установления (пересмотра) тарифов

3.1. Установление (пересмотр) тарифов осуществляется Администрацией города Тюмени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Тарифы на услуги и работы организаций устанавливаются на период регулирования продолжительностью не менее одного финансового года, за исключением случаев досрочного пересмотра уполномоченным органом тарифов в соответствии с пунктом 3.26 Порядка.

3.3. Определение состава расходов, включаемых в тарифы, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сферах бухгалтерского учета, налогов и сборов.

3.4. Установление (пересмотр) тарифов осуществляется по инициативе организаций, а в случае, определенном пунктом 3.24 настоящего Порядка, досрочный пересмотр тарифов осуществляется по инициативе учредителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. В целях установления (пересмотра) тарифов организация направляет для рассмотрения учредителю следующие документы:

а) письменное обращение о необходимости установления (пересмотра) тарифа (далее - обращение) по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа;

б) расчет тарифа, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 3.5.1 настоящего Порядка;

в) заверенные руководителем организации копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, а в отношении организаций, созданных (зарегистрированных) в течение текущего финансового года, документы, предусмотренные настоящим подпунктом, представляются за период, прошедший со дня их регистрации (представляются в случае пересмотра тарифов);

г) заверенную руководителем организации копию устава организации с приложением заверенных руководителем организации копий изменений в устав организации (изменения в устав представляются в случае, если в устав организации вносились изменения);

д) заверенные руководителем организации копии лицензий, разрешительной документации, необходимой в соответствии с действующим законодательством для осуществления отдельных видов деятельности (в случае, если в целях осуществления регулируемой деятельности требуется получение лицензии, разрешительной документации, в соответствии с требованиями действующего законодательства);

е) заверенную руководителем организации копию отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности организации (для муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений), бюджетной сметы (для муниципальных казенных учреждений) за предшествующий календарный год (за исключением организаций, созданных (зарегистрированных) в течение текущего финансового года);

ж) заверенные руководителем организации копии документов, подтверждающих величину расходов по статьям затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов (локальные акты организации, первичные учетные документы);

з) заверенные руководителем организации копии штатного расписания, расчета нормативной численности персонала, положения об оплате труда и премировании, утвержденные в установленном порядке;

и) заверенную руководителем организации копию положения (инструкции) об учетной политике организации;

к) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего обращение (представляется в случае подписания обращения лицом, не являющимся руководителем организации).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк настоящее приложение дополнено пунктом 3.5.1

3.5.1. Расчет тарифа должен содержать сведения о:

а) величине расходов по статьям затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;

б) величине прибыли организации за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;

в) уровне рентабельности (величине необходимой прибыли) за предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период регулирования;

г) величине необходимой валовой выручки за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования (представляется в случае использования при разработке (расчете) тарифов метода, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2.2 настоящего Порядка);

д) объеме услуг и работ, в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период регулирования;

е) величине тарифа, установленного на предшествующий календарный год, и планируемой на расчетный период регулирования (представляется в случае пересмотра тарифов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, до представления учредителю формируются организацией в дело (сшиваются нитью), каждая страница которого нумеруется арабскими цифрами, не задевая текста документа.

Документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.

Документ, указанный в подпункте "б" пункта 3.5 настоящего Порядка, представляется организацией также в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Учредитель регистрирует документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция) и обеспечивает их рассмотрение в течение 7 рабочих дней со дня регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 11 июля 2016 г. N 211-пк в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, учредитель в пределах срока, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, подготавливает и направляет организации путем непосредственного вручения с отметкой о получении заключение о согласовании (несоглаёсовании) обращения.

Учредитель вместе с заключением о согласовании (несогласовании) обращения возвращает в организацию документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Заключение о согласовании обращения подготавливается учредителем при наличии совокупности следующих условий:

а) соответствия обращения форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа;

б) представления организацией всех документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка;

в) наличия в представленном расчете тарифа сведений, предусмотренных пунктом 3.5.1 настоящего Порядка;

г) соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.6 настоящего Порядка;

д) достоверности представленных организацией документов. Проверка достоверности представленных организацией документов осуществляется путем сопоставления содержащихся в них сведений на предмет установления отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в документах, представленных организацией;

е) наличия у лица, подписавшего обращение, полномочий на подписание обращения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.9.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9.1. Заключение о несогласовании обращения подготавливается учредителем в пределах срока, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Порядка, в случае несоответствия обращения форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа; представления организацией не всех документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка; отсутствия в представленном расчете тарифа сведений, предусмотренных пунктом 3.5.1 настоящего Порядка; несоответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.6 настоящего Порядка; недостоверности представленных организацией документов; отсутствия у лица, подписавшего обращение, полномочий на подписание обращения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения о несогласовании обращения обеспечивает устранение замечаний, послуживших в соответствии с пунктом 3.9.1 настоящего Порядка основанием для подготовки соответствующего заключения, и повторно направляет для рассмотрения учредителю документы, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Порядка.

Повторное рассмотрение учредителем документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.7 - 3.9.1 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения о согласовании обращения направляет в уполномоченный орган документы, указанные в подпунктах "а" - "к" пункта 3.5 настоящего Порядка, сформированные в дело в соответствии с абзацем первым пункта 3.6 настоящего Порядка, заключение учредителя о согласовании обращения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Документы, указанные в пункте 3.11 настоящего Порядка, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.

Документ, указанный в подпункте "б" пункта 3.5 настоящего Порядка, представляется организацией также в электронной форме.

3.13. Документы, указанные в пункте 3.11 настоящего Порядка и представленные организацией в уполномоченный орган, регистрируются в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 11 июля 2016 г. N 211-пк в пункт 3.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 3.11 настоящего Порядка, проводит их проверку на предмет отсутствия оснований для отказа в открытии дела об установлении тарифов, предусмотренных пунктом 3.16 настоящего Порядка, по результатам которой при отсутствии соответствующих оснований готовит и направляет организации путем непосредственного вручения с отметкой о получении извещение об открытии дела об установлении тарифов по форме, устанавливаемой приказом руководителя уполномоченного органа.

При этом днем открытия дела об установлении тарифов является дата регистрации уполномоченным органом извещения об открытии дела об установлении тарифов в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 11 июля 2016 г. N 211-пк в пункт 3.15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. При наличии оснований для отказа в открытии дела об установлении тарифов, предусмотренных пунктом 3.16 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце 1 пункта 3.14 настоящего Порядка, готовит и направляет организации путем непосредственного вручения с отметкой о получении извещение об отказе в открытии дела об установлении тарифов по форме, устанавливаемой приказом руководителя уполномоченного органа.

3.16. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в открытии дела об установлении тарифов в следующих случаях:

а) представление не всех документов, предусмотренных пунктом 3.11 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.12 настоящего Порядка;

в) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "в" пункта 3.16

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в подпункт "г" пункта 3.16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) регулирование тарифов на вид услуг (работ), предоставляемый (оказываемый) организацией, не относится в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления.

Информация об из