Приложение. Порядок предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 16 ноября 2015 г. N 256-пк

Порядок
предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 N 275 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Тюмени" и регулирует порядок предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) получатель субсидии 1 - территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, зарегистрированное на территории города Тюмени в установленном законом порядке и осуществляющее на территории города Тюмени самостоятельно и под свою ответственность собственные инициативы по следующим вопросам местного значения города Тюмени:

организация отдыха детей в каникулярное время;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Тюмени;

создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города Тюмени услугами организаций культуры;

обеспечение условий для развития на территории города Тюмени физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Тюмени;

организация благоустройства территории города Тюмени;

создание условий для массового отдыха жителей города Тюмени и организация обустройства мест массового отдыха населения;

б) получатель субсидии 2 - некоммерческая организация, зарегистрированная на территории города Тюмени в установленном законом порядке, осуществляющая на территории города Тюмени деятельность по оказанию поддержки территориальному общественному самоуправлению, осуществляющему на территории города Тюмени самостоятельно и под свою ответственность собственные инициативы по вопросам местного значения города Тюмени, указанным в подпункте "а" настоящего пункта;

в) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые получателям субсидии 1, 2 в соответствии с главой 2 настоящего Порядка в пределах средств, предусмотренных на данные цели решением Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах нормативов финансовых затрат, утверждаемых распоряжением заместителя Главы Администрации города Тюмени;

г) уполномоченный орган - административный департамент Администрации города Тюмени.

1.3. Подготовка проекта распоряжения заместителя Главы Администрации города Тюмени о нормативах финансовых затрат в целях предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления, указанным в пунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени.

1.4. Положения настоящего Порядка применяются, если решением Тюменской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период предусмотрены денежные средства на предоставление субсидий территориальному общественному самоуправлению, некоммерческой организации, оказывающей поддержку деятельности территориального общественного самоуправления.

1.5. Субсидия предоставляется в целях обеспечения осуществления территориальным общественным самоуправлением своей деятельности.

1.6. Условиями предоставления субсидии являются:

а) соответствие получателем субсидии 1, 2 подпунктам "а", "б" пункта 1.2 настоящего Порядка;

б) наличие средств, предусмотренных в бюджете города Тюмени на предоставление субсидий получателям субсидий 1, 2;

в) наличие заключенного договора о предоставлении субсидии;

г) субсидия, предоставляемая получателю субсидии 2, расходуется на обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления, обратившегося к получателю субсидии 2 с заявлением о предоставлении финансовой помощи;

д) использование субсидии в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка.

2. Порядок предоставления субсидии

2.1. Для заключения договора о предоставлении субсидии получатель субсидии 1, получатель субсидии 2 предоставляют в уполномоченный орган не позднее 20 января текущего года следующий перечень документов:

а) заявление о предоставлении субсидии с указанием сведений о получателе субсидии: полное наименование получателя субсидии 1, 2, номер контактного телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), расчетный счет, наименование обслуживающей кредитной организации, банковский идентификационный код обслуживающей кредитной организации, корреспондентский счет обслуживающей кредитной организации, по форме, установленной приложением 1 к Порядку;

б) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, полученная не ранее чем за один месяц до даты предоставления документов;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица - получателя субсидии (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо - доверенность на осуществление действий от имени получателя субсидии 1, 2, заверенная печатью получателя субсидии 1, 2 (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованная в нотариальном порядке копия указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем - документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) расчет (смета) затрат на обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления;

д) копии учредительных документов (для получателя субсидии 2);

е) локальный акт некоммерческой организации о распределении финансовой помощи (для получателя субсидии 2).

2.2. Документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.1 настоящего Порядка получатель субсидии 1, 2 вправе представить по собственной инициативе. При непредставлении получателем субсидии 1, 2 указанного документа уполномоченный орган обеспечивает его получение посредством процедуры по межведомственному информационному взаимодействию.

Процедура по межведомственному информационному взаимодействию осуществляется уполномоченным органом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени и соответствующими соглашениями.

2.3. Лица, не осуществившие действие, установленное пунктом 2.1 Порядка, рассматриваются как отказавшиеся от предоставления субсидии.

2.4. Основания для отказа в предоставлении субсидии и заключении договора о предоставлении субсидии:

а) несоответствие получателя субсидии 1, 2 требованиям, установленным пунктом 1.2 Порядка;

б) непредоставление всех документов, установленных пунктом 2.1 Порядка с учетом положений пункта 2.2 настоящего Порядка;

в) отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя получателя субсидии 1, 2, полномочий действовать от его имени;

г) неявка в уполномоченный орган получателя субсидии 1, 2 для подписания договора о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня, указанного в уведомлении о заключении договора о предоставлении субсидии;

д) наличия решения о прекращении деятельности получателя субсидии 1, 2 либо о ликвидации (банкротстве), принятого в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Уполномоченный орган регистрирует представленные получателем субсидии 1, 2 документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163 (далее - Инструкция).

2.6. Уполномоченный орган проводит проверку представленных документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, на наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении договора о предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации в соответствии с Инструкцией, а в случае указанном в абзаце втором настоящего пункта - в течение 2 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом информации в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

В случае непредоставления получателем субсидии 1, 2 документа, указанного в подпункте "б" пункта 2.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствии с Инструкцией документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка осуществляет действия, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.7. Уполномоченный орган при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении договора о предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка (а в случае осуществления уполномоченным органом межведомственного запроса в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка - в течение 2 со дня получения уполномоченным органом информации в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка) направляет посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении сообщение об отказе по форме, установленной приложением 2 к Порядку.

Отказ в предоставлении субсидии и заключении договора о предоставлении субсидии, предусмотренный подпунктами "а" - "г" пункта 2.4 настоящего Порядка не препятствует повторной подаче документов при устранении выявленного несоответствия.

2.8. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии и заключении договора о предоставлении субсидии, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 2.6 настоящего Порядка (в зависимости от предоставленных получателем субсидии 1, 2 документов) обеспечивает утверждение муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении нормативов финансовых затрат.

Финансовое управление уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней со дня издания муниципального правового акта Администрации города Тюмени, указанного в абзаце первом настоящего пункта обеспечивает подготовку проекта договора о предоставлении субсидии и его направление получателю субсидии 1, 2 в целях предварительного ознакомления на электронный адрес (в случае указания получателем субсидии 1, 2 в заявлении) либо почтовым отправлением с уведомлением о вручении или путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

В пределах срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта финансовое управление уполномоченного органа обеспечивает подготовку уведомления о заключении договора, содержащего приглашение заключить договор о предоставлении субсидии в помещении уполномоченного органа, а также информацию о дате и месте заключения такого договора, и направление его получателю субсидии 1, 2 на электронный адрес (в случае указания получателем субсидии 1, 2 в заявлении на получение субсидии) либо почтовым отправлением по адресу получателя субсидии 1, 2 или вручается получателю субсидии 1, 2 при его личном обращении под роспись.

При неявке получателя субсидии 1, 2 в уполномоченный орган для заключения договора о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня, указанного в уведомлении, получатель субсидии 1, 2 считается отказавшимся от заключения такого договора.

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, обеспечивает направление получателю субсидии 1, 2 сообщение об отказе по форме, установленной приложением 2 к Порядку, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

2.9. Специалист финансового управления уполномоченного органа, ответственный за подготовку договора о предоставлении субсидии при обращении получателя субсидии 1, 2 в целях заключения договора о предоставлении субсидии выполняет следующие действия:

а) устанавливает личность обратившегося гражданина путем проверки документа, удостоверяющего его личность. При обращении представителя получателя субсидии 1, 2 устанавливает личность представителя и наличие у него полномочий действовать от его имени путем проверки документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего его полномочия (если данный документ отсутствует в деле, то копия документа подшивается в дело);

б) предлагает гражданину ознакомиться с текстом договора о предоставлении субсидии;

в) разъясняет условия договора о предоставлении субсидии при возникновении у гражданина вопросов;

г) предлагает подписать договор о предоставлении субсидии;

д) обеспечивает подписание от имени Администрации города Тюмени договора о предоставлении субсидии в двух экземплярах у руководителя уполномоченного органа, и прошивает каждый экземпляр договора о предоставлении субсидии;

е) вносит в договор о предоставлении субсидии запись о дате его заключения и присваивает порядковый номер;

ж) выдает получателю субсидии 1, 2 один экземпляр договора о предоставлении субсидии.

Получение получателем субсидии 1, 2 одного экземпляра договора о предоставлении субсидии подтверждается его подписью на экземпляре договора о предоставлении субсидии.

Заключенный договор о предоставлении субсидии регистрируется в финансовом управлении уполномоченного органа.

2.10. Договор о предоставлении субсидии должен содержать права и обязанности сторон, размер субсидии, сроки и условия предоставления субсидии, порядок и основания возврата субсидии, остатков субсидии, положения об обязательной проверке Администрацией города Тюмени и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателем, согласие получателя субсидии 1, 2 на осуществление Администрацией города Тюмени, предоставившей субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателей субсидии 1, 2 условий, целей и порядка предоставления субсидии, порядок изменения и расторжения договора о предоставлении субсидии, срок действия договора о предоставлении субсидии, сроки и порядок предоставления отчетности.

Типовая форма договора о предоставлении субсидии утверждаются муниципальным правовым актом руководителя уполномоченного органа.

2.11. Перечисление субсидии на основании заключенного договора о предоставлении субсидии обеспечивает финансовое управление уполномоченного органа ежеквартально путем перечисления денежных средств на счет получателя субсидии 1, 2 в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии и настоящим Порядком.

2.12. Получатель субсидии 1, 2 обязан представлять в уполномоченный орган отчетность об использовании субсидии в сроки и по формам, установленным договором о предоставлении субсидии, с приложением документов, подтверждающих использование субсидии. При этом получатель субсидии 1, 2 несет ответственность за достоверность предоставляемой отчетности, сведений и иной информации, предоставляемой в соответствии с настоящим Порядком, нецелевое использование субсидии.

2.13. Специалист финансового управления уполномоченного органа проверяет итоговый финансовый отчет, установленный договором о предоставлении субсидии, специалист управления организационной работы уполномоченного органа проверяет итоговый аналитический отчет, установленный договором о предоставлении субсидии, представленные получателем субсидии 1, 2 на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в течение 10 дней со дня их представления.

2.14. Сроки и условия предоставления субсидии устанавливаются договором о предоставлении субсидии.

3. Порядок возврата субсидии и контроль за ее использованием

3.1. Субсидии, перечисленные получателям субсидии 1, 2, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении и предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Порядка, выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени, в том числе путем проведения выездных проверок получателей субсидии 1, 2 в целях соотнесения имеющейся у них информации с целями, условиями и порядком предоставления субсидии.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), подлежат возврату в бюджет города Тюмени в срок до 15 января следующего финансового года получателем субсидии 1, 2 в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

3.2. Администрация города Тюмени осуществляет финансовый контроль за использованием субсидий получателями субсидии 1, 2 согласно условиям, целям, определенным при их предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения выездных проверок получателей субсидии 1, 2 в целях соотнесения имеющейся у них информации с целями, условиями и порядком предоставления субсидии.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют государственный (муниципальный) финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о финансовом контроле, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.

3.3. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, получатель субсидии 1, 2 возвращает субсидию, остатки субсидии в бюджет города Тюмени добровольно или по требованию уполномоченного органа (далее - требование), направленного посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или путем непосредственного вручения с отметкой о получении в адрес получателя субсидии в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств, исчисляемых в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления муниципального финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени (в случае выявления обстоятельств органами муниципального финансового контроля, финансового контроля) либо со дня регистрации акта проверки органа государственного финансового контроля (в случае выявления обстоятельств органами государственного финансового контроля).

Получатель субсидии 1, 2 в течение 10 рабочих дней со дня получения требования добровольно производит возврат предоставленной субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени по платежным реквизитам, указанным в требовании.

3.4. При невозврате получателем субсидии 1, 2 денежных средств в срок, установленный в абзаце втором пункта 3.3 настоящего Порядка, субсидия, остатки субсидии по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 3.3 настоящего Порядка, истребуется в судебном порядке.