Приложение 3. Порядок предоставления субсидий в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ по нерегулируемым тарифам

Приложение 3
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 19 апреля 2016 г. N 100-пк

Порядок
предоставления субсидий в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ по нерегулируемым тарифам

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 05.07.2007 N 618 "Об установлении льготы на проезд на пассажирском транспорте общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ в границах муниципального образования городской округ город Тюмень" (далее - решение Тюменской городской Думы N 618), решением Тюменской городской Думы от 30.10.2007 N 676 "О Положении о поощрениях муниципального образования городской округ город Тюмень" (далее - решение Тюменской городской Думы N 676), постановлением Администрации города Тюмени от 08.06.2015 N 104-пк "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования городской округ город Тюмень".

1.2. Настоящий Порядок применяется, если в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и на плановый период предусмотрены средства на указанные цели, а также установлен соответствующий случай предоставления субсидий в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.3. В целях настоящего Порядка перевозчик - юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки в городе Тюмени в соответствии со свидетельством об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ.

Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, что и в приложении 1 к настоящему постановлению.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.4. Условия предоставления субсидии:

а) субсидия предоставляется в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду на пассажирском транспорте общего пользования в границах муниципального образования городской округ город Тюмень по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ по нерегулируемым тарифам категориям граждан, указанным в пункте 1.2 приложения 1 к настоящему постановлению, из расчета размера льгот на проезд, установленных решением Тюменской городской Думы N 618, решением Тюменской городской Думы N 676, и тарифа, применяемого при расчете размера субсидии, но не более тарифа на перевозку в границах населенного пункта город Тюмень, установленного муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени (далее - субсидия);

б) предоставление субсидии осуществляется в пределах срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок до садоводческих товариществ, выданного Уполномоченным органом, и при условии согласования размера предоставляемых субсидий в соответствии с настоящим Порядком;

в) получателем субсидии является перевозчик, с которым Уполномоченным органом заключен договор о предоставлении субсидии;

г) предоставление субсидии осуществляется в безналичной форме путем ее перечисления на счет получателя субсидии в соответствии с договором о предоставлении субсидии на основании документов, указанных в пункте 2.16 настоящего Порядка, предоставленных получателем субсидии в соответствии с главой 2 настоящего Порядка;

д) наличие действующего договора на организацию безналичной оплаты проезда с использованием транспортных карт, заключенного получателем субсидии с оператором АСОП.

1.5. Блок-схема предоставления субсидии приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.

2. Порядок предоставления субсидий

2.1. Уполномоченный орган в случае, если бюджетом города Тюмени предусмотрены средства на цели, указанные в подпункте "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период размещает в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предложение о предоставлении субсидии (далее - предложение) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением типовой формы договора о предоставлении субсидии, указанной в абзаце втором пункта 2.14 настоящего Порядка.

2.2. Перевозчики, в соответствии с предложением, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка, в течение текущего года, но не позднее 30 сентября текущего года включительно, по желанию направляют в Уполномоченный орган следующие документы:

а) расчет размера компенсации недополученных доходов на текущий финансовый год по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

б) документ, удостоверяющий полномочия представителя перевозчика на подписание договора о предоставлении субсидии;

в) копию договора на организацию безналичной оплаты проезда с использованием транспортных карт, заключенного перевозчиком с оператором АСОП.

2.3. Документы, указанные в подпунктах "б", "в" пункта 2.2 настоящего Порядка, предоставляются в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов. В случае предоставления документов в двух экземплярах, один из которых подлинник, Уполномоченный орган при приеме осуществляет проверку копий (за исключением нотариально засвидетельствованных) представленных документов на соответствие оригиналам и заверение их путем проставления штампа Уполномоченного органа с указанием фамилии и инициалов, должности специалиста, даты, и возвращает оригиналы перевозчику.

Документы, состоящие из двух и более листов, должны быть пронумерованы и прошнурованы, не должны иметь подчистки либо приписки, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.

2.4. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в Уполномоченном органе документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, проверяет комплектность представленных на рассмотрение документов, достоверность в части установления отсутствия противоречий между сведениями, содержащимися в представленных документах, а также соответствие перевозчика условию предоставления субсидии, указанному в подпункте "б" пункта 1.4 настоящего Порядка.

Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, осуществляется путем их анализа и сопоставления.

2.5. В приеме документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, отказывается при наличии одного из следующих оснований:

а) несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

б) несоответствие документа, указанного в подпункте "а" пункта 2.2 настоящего Порядка, форме, установленной приложением 3 к настоящему Порядку;

в) предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

г) недостоверности сведений в представленных документах, установленной в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 2.4 настоящего Порядка.

При выявлении оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных настоящим пунктом, Уполномоченный орган, в срок, предусмотренный пунктом 2.4 настоящего Порядка, письменно уведомляет перевозчика об отказе в приеме документов и их возврате.

Отказ в приеме документов выдается под роспись перевозчику, представителю перевозчика при его личном приеме либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 2.4 настоящего Порядка.

Отказ в приеме документов не препятствует повторной подаче документов при условии устранения причин, по которым отказано в их приеме.

2.6. В случае, если по результатам проверки документов, проведенной в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, не выявлено оснований для отказа в приеме документов, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом пункта 2.4 настоящего Порядка, осуществляет рассмотрение документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, по результатам которого подготавливает и регистрирует в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени уведомление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку или, в случаях, определенных подпунктами "а", "б" пункта 2.7 настоящего Порядка, уведомление об отказе в предоставлении субсидии, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Уведомления, указанные в абзаце первом настоящего пункта, направляются Уполномоченным органом перевозчику не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени соответствующего уведомления, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручаются при его личном обращении под роспись.

В случае принятия Уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 2.7 настоящего Порядка, документы, предоставленные перевозчиком в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, возвращаются перевозчику при его личном обращении под роспись.

Отказ в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в подпункте "б" пункта 2.7 настоящего Порядка, не препятствует повторной подаче документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, при условии устранения причин, по которым отказано в предоставлении субсидии.

2.7. Основаниями для принятия Уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

а) нарушение срока подачи документов, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка;

б) превышение размера компенсации недополученных доходов за одного перевезенного пассажира, относящегося к категории граждан, указанных в пункте 1.2 приложения 1 к настоящему постановлению, в документе, представленном перевозчиком в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.2 настоящего Порядка, над размером компенсации, рассчитанным исходя из размера льгот на проезд, установленных решением Тюменской городской Думы N 618, решением Тюменской городской Думы N 676, и тарифа на перевозку в границах населенного пункта города Тюмень, установленного муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

в) нарушение срока возврата подписанного экземпляра договора о предоставлении субсидии в адрес Уполномоченного органа, указанного в абзаце первом пункта 2.9 настоящего Порядка.

2.8. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а", "б" пункта 2.7 настоящего Порядка, Уполномоченный орган в срок, предусмотренный абзацем первым пункта 2.6 настоящего Порядка, направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает перевозчику при его личном обращении под роспись проект договора о предоставлении субсидии в трех экземплярах.

2.9. Перевозчик в течение 3 рабочих дней со дня получения договора о предоставлении субсидии возвращает подписанные три экземпляра проекта договора в адрес Уполномоченного органа.

В случае нарушения срока возврата подписанных экземпляров договора о предоставлении субсидии в адрес Уполномоченного органа, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в соответствии с подпунктом "в" пункта 2.7 настоящего Порядка Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет перевозчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается при его личном обращении под роспись уведомление об отказе в предоставлении субсидии, по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Отказ в предоставлении субсидии по основаниям, указанным в подпункте "в" пункта 2.7 настоящего Порядка, не препятствует повторной подаче документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в пределах срока, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка.

2.10. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня регистрации получения проекта договора о предоставлении субсидии, подписанного перевозчиком, направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает оператору АСОП при его личном обращении под роспись проект договора о предоставлении субсидии в трех экземплярах, подписанных Уполномоченным органом и перевозчиком.

2.11. Оператор АСОП в течение 3 рабочих дней со дня получения договора о предоставлении субсидии возвращает подписанные три экземпляра проекта договора в адрес Уполномоченного органа.

В случае невыполнения оператором АСОП действия, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, Уполномоченный орган подготавливает и направляет требование в форме претензии (далее - требование), направленному посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или путем непосредственного вручения с отметкой о получении в адрес оператора АСОП не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Оператор АСОП в течение 1 рабочего дня со дня получения требования добровольно производит возврат подписанных со своей стороны экземпляров договора о предоставлении субсидии.

При невозврате оператором АСОП подписанных со своей стороны экземпляров договора о предоставлении субсидии, исполнение обязанности по подписанию проекта договора о предоставлении субсидии обеспечивается путем подачи иска Администрации города Тюмени, подготовленного и направленного Уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим настоящего пункта.

2.12. Должностное лицо Уполномоченного органа, ответственное за подготовку проекта договора о предоставлении субсидии, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации получения подписанных перевозчиком, оператором АСОП трех экземпляров договора о предоставлении субсидии передает их для подписания директору Уполномоченного органа.

Регистрация договора о предоставлении субсидии в порядке, предусмотренном Инструкцией по организации договорной работы в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163, осуществляется Уполномоченным органом в сроки, установленные абзацем первым настоящего пункта.

2.13. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации договора о предоставлении субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 2.12 настоящего Порядка направляет перевозчику, оператору АСОП по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает им при их личном обращении под роспись по одному экземпляру договора о предоставлении субсидии.

2.14. Договор о предоставлении субсидии должен содержать права и обязанности сторон, согласование с перевозчиком размеров предоставляемых субсидий, порядок расчета размера субсидий, условия предоставления льготного проезда льготным категориям граждан, указанным в пункте 1.2 приложения 1 к настоящему постановлению, в том числе условия информирования граждан о предоставлении льготного проезда в транспортных средствах перевозчика, порядок и условия перечисления денежных средств, порядок возврата субсидии в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий ее предоставления, порядок возврата остатков субсидии в бюджет города Тюмени, срок действия договора, порядок осуществления контроля за надлежащим выполнением перевозчиком условий договора о предоставлении субсидии, согласие перевозчика (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Уполномоченным органом и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка их предоставления, ответственность сторон, порядок изменения и расторжения договора.

Форма типового договора о предоставлении субсидии разрабатывается Уполномоченным органом и утверждается приказом руководителя Уполномоченного органа.

Срок действия договора о предоставлении субсидии устанавливается в пределах срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, но в пределах финансового года.

2.15. Размер предоставляемой перевозчику субсидии определяется в соответствии с актами выполненных работ по перевозке льготных категорий граждан, указанных в пункте 1.2 приложения 1 к настоящему постановлению, предоставляемыми получателем субсидии Уполномоченному органу и согласованными оператором АСОП в порядке, установленном договором о предоставлении субсидии, являющимися приложением к договору о предоставлении субсидии (далее - акты выполненных работ).

2.16. Размер предоставляемой субсидии определяется в следующем порядке:

, где

Рсуб - размер субсидии;

Рсуб пенс - размер субсидии в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду пенсионерам, определенный по формуле , где

Ппенс - количество перевезенных в городском округе город Тюмень пенсионеров по данным АСОП,

Т - тариф, применяемый при расчете размера субсидии, но не более тарифа на перевозку в границах населенного пункта город Тюмень, установленного муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

Рсуб пч гр - размер субсидии в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду Почетным гражданам города Тюмени, определенный по формуле , где

Ппч гр - количество перевезенных в городском округе город Тюмень Почетных граждан города Тюмени по данным АСОП,

Т - тариф, применяемый при расчете размера субсидии, но не более тарифа на перевозку в границах населенного пункта город Тюмень, установленного муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

Рсуб шк - размер субсидии в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду школьникам, определенный по формуле , где

П шк - количество перевезенных в городском округе город Тюмень школьников по данным АСОП,

Т - тариф, применяемый при расчете размера субсидии, но не более тарифа на перевозку в границах населенного пункта город Тюмень, установленного муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

80% - размер льготы на проезд для школьников, установленный решением Тюменской городской Думы N 618;

Рсуб ст - размер субсидии в целях возмещения расходов в связи с оказанием льготных услуг по проезду студентам, определенный по формуле , где

П ст - количество перевезенных в городском округе город Тюмень студентов по данным АСОП,

Т - тариф, применяемый при расчете размера субсидии, но не более тарифа на перевозку в границах населенного пункта город Тюмень, установленного муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

50% - размер льготы на проезд для студентов, установленный решением Тюменской городской Думы N 618.

2.17. Получатель субсидии ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим, передает акты выполненных работ в Уполномоченный орган.

Акты выполненных работ за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляются за период с 1 по 15 число последнего месяца текущего года включительно, не позднее 3 дней со дня окончания указанного периода.

Акты выполненных работ за последний месяц текущего года (декабрь) получателем субсидии предоставляются за период с 16 по 31 число последнего месяца текущего года включительно, не позднее 15 дней со дня окончания указанного периода.

2.18. Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня представления получателем субсидии акта выполненных работ перечисляет субсидию получателю субсидии.

Перечисление субсидии получателю субсидии за период 1 по 15 число последнего месяца текущего года включительно осуществляется в соответствии с условиями договора о предоставлении субсидии не позднее 25 декабря текущего финансового года.

Перечисление субсидии получателю субсидии за последний месяц текущего года, за вычетом средств перечисленных за период с 01 по 15 число последнего месяца текущего года, осуществляется перевозчику в следующем финансовом году в течение 10 рабочих дней со дня представления получателем субсидии акта выполненных работ.

3. Основание и порядок возврата субсидии

3.1. Субсидии, перечисленные перевозчику, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, предусмотренных пунктом 1.4 настоящего Порядка, выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени, в том числе путем проведения выездных проверок перевозчиков в целях соотнесения имеющейся у них информации с целями, условиями и порядком предоставления субсидии.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), подлежат возврату в бюджет города Тюмени в срок до 31 января года, следующего за отчетным финансовым годом, перевозчиком в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

3.2. Уполномоченный орган осуществляет финансовый контроль за использованием субсидий перевозчиком согласно условиям, целям, определенным при их предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Положением, договором о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения выездных проверок.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют государственный (муниципальный) финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о муниципальном финансовом контроле, настоящим Положением, договором о предоставлении субсидии.

3.3. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, перевозчик возвращает субсидию, остатки субсидии в бюджет города Тюмени добровольно или по требованию Уполномоченного органа в форме претензии (далее - требование), направленному посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или путем непосредственного вручения с отметкой о получении в адрес перевозчика в течение 10 рабочих дней со дня выявления указанных обстоятельств, исчисляемого в соответствии с муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления муниципального финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени (в случае выявления обстоятельств органами муниципального финансового контроля, финансового контроля) либо со дня регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени, утвержденной распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 N 163, Администрацией города Тюмени акта проверки органа государственного финансового контроля (в случае выявления обстоятельств органами государственного финансового контроля).

Перевозчик в течение 10 рабочих дней со дня получения требования добровольно производит возврат предоставленной субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени по платежным реквизитам, указанным в требовании.

3.4. При невозврате перевозчиком денежных средств в срок, установленный в абзаце втором пункта 3.3 настоящего Порядка, субсидия, остатки субсидии истребуются по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному Уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 3.3 настоящего Порядка.