Приложение 1. Методика формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования

Приложение 1
к постановлению
Администрации
г. Тюмени
от 29 сентября 2014 г. N 188-пк

Методика
формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования

С изменениями и дополнениями от:

6 июля, 16 ноября 2015 г., 30 января 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 6 июля 2015 г. N 126-пк в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Методика формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (далее - Методика), определяет общие требования к системе оплаты и стимулирования труда работников муниципальных автономных дошкольных образовательных организаций города Тюмени, дошкольных отделений в муниципальных бюджетных и автономных общеобразовательных организациях города Тюмени, иных муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования (далее - образовательные организации).

1.2. Система оплаты и стимулирования труда работников образовательных организаций устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени, настоящей Методикой.

2. Формирование фонда оплаты труда образовательной организации

2.1. Фонд оплаты труда образовательной организации формируется на текущий календарный год исходя из объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Порядок, сроки доведения муниципального задания до образовательной организации устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени.

2.2. Формирование фонда оплаты труда образовательной организации в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется исходя из:

а) норматива финансового обеспечения расходов на осуществление присмотра и ухода за детьми, содержания детей в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

б) норматива финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

в) норматива финансового обеспечения расходов на оказание логопедической помощи обучающимся;

г) поправочного коэффициента к нормативу финансового обеспечения расходов указанного в подпункте "а" настоящего пункта;

д) количества воспитанников в образовательной организации.

2.3. Формирование и распределение фонда оплаты труда образовательной организации из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, осуществляется руководителем образовательной организации самостоятельно в соответствии с локальными нормативными актами образовательной организации.

2.4. Формирование фонда оплаты труда образовательной организации, временно не осуществляющей образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции, осуществляется в пределах объема бюджетных средств, доведенного до образовательной организации, исходя из норматива финансового обеспечения расходов образовательных организаций, временно не осуществляющих образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции и не имеющих списочный состав детей, установленного приказом директора департамента образования Администрации города Тюмени (далее - департамент образования).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 6 июля 2015 г. N 126-пк в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Фонд оплаты труда образовательной организации в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием (далее - фонд оплаты труда (ФОТ)), на оказание услуги по присмотру и уходу за детьми, содержанию детей в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее - услуга по содержанию детей дошкольного возраста) и на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в образовательных организациях (далее - дошкольная образовательная услуга) рассчитывается по следующей формуле:

,

где ФОТус - фонд оплаты труда на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста;

ФОТоу - фонд оплаты труда на оказание дошкольной образовательной услуги.

Фонд оплаты труда на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста (ФОТус), рассчитывается по следующей формуле:

,

где Nус - норматив финансового обеспечения расходов на осуществление присмотра и ухода за детьми, содержания детей в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

H1 - количество детей, получающих услугу по содержанию детей дошкольного возраста;

Д - доля фонда оплаты труда на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста, определяемая локальным нормативным актом образовательной организации, в течение семи дней со дня вручения департаментом образования руководителю образовательной организации муниципального задания под роспись, в пределах не менее 70% и не более 97%;

К - поправочный коэффициент к нормативу финансового обеспечения расходов на осуществление присмотра и ухода за детьми, содержания детей в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Поправочный коэффициент К устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени с учетом численности детей.

Фонд оплаты труда на организацию дошкольной образовательной услуги (ФОТоу), рассчитывается по следующей формуле:

,

где Nоу1 - норматив на финансовое обеспечение дошкольной образовательной услуги при получении дошкольного образования в консультационно-методических пунктах, а также в условиях кратковременного интегрированного пребывания;

H2 - количество детей, получающих дошкольную образовательную услугу в консультационно-методических пунктах, а также в условиях кратковременного интегрированного пребывания;

Nоу2 - норматив на финансовое обеспечение дошкольной образовательной услуги при получении дошкольного образования в постоянно действующих группах кратковременного пребывания;

H3 - количество детей, получающих дошкольную образовательную услугу в постоянно действующих группах кратковременного пребывания;

Nоу3 - норматив на финансовое обеспечение дошкольной образовательной услуги при получении дошкольного образования в группах полного дня;

H4 - количество детей, получающих дошкольную образовательную услугу в группах полного дня;

Д - доля фонда оплаты труда на оказание дошкольной образовательной услуги, определяемая локальным нормативным актом образовательной организации, в течение семи дней со дня вручения департаментом образования руководителю образовательной организации муниципального задания под роспись, в пределах не менее 70% и не более 97%.

2.6. Фонд оплаты труда образовательной организации, временно не осуществляющей образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции (ФОТкр) рассчитывается по следующей формуле:

,

где О - объем бюджетных средств, доведенный до образовательной организации, исходя из норматива финансового обеспечения расходов образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, временно не осуществляющих образовательную деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции и не имеющих списочный состав детей, устанавливаемого муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени;

Д - доля фонда оплаты труда, определяемая локальным нормативным актом образовательной организации, в течение семи дней со дня вручения департаментом образования руководителю образовательной организации муниципального задания под роспись.

2.7. Фонд оплаты труда образовательной организации в пределах объема бюджетных средств на текущий финансовый год, доведенного до образовательной организации в соответствии с муниципальным заданием на оказание логопедической помощи обучающимся рассчитывается по следующей формуле:

,

где ФОТ - расчетный фонд оплаты труда образовательной организации;

N - норматив финансового обеспечения расходов на оказание логопедической помощи обучающимся на одного обучающегося;

Н - количество обучающихся, которым предоставляется логопедическая помощь в соответствии с муниципальным заданием.

3. Формирование централизованного фонда стимулирования труда руководителей и работников образовательных организаций

3.1. В целях усиления материальной заинтересованности руководителей и работников образовательных организаций в повышении качества работы, развития творческой активности и инициативности при выполнении поставленных задач, успешного и добросовестного исполнения должностных обязанностей департамент образования формирует централизованный фонд стимулирования труда руководителей и работников образовательных организаций (далее - централизованный фонд).

3.2. Департамент образования формирует централизованный фонд за счет бюджетных средств, направленных на фонд оплаты труда на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста и на оказание дошкольной образовательной услуги, по следующей формуле:

,

где ФОТцст - централизованный фонд образовательных организаций;

ФОТ 1, ФОТ 2... ФОТn - фонд оплаты труда каждой образовательной организации на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста и на оказание дошкольной образовательной услуги;

Кцст - коэффициент отчислений в централизованный фонд от фонда оплаты труда образовательных организаций на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста и на оказание дошкольной образовательной услуги.

3.3. Коэффициент отчислений в централизованный фонд (Кцст) от фонда оплаты труда образовательных организаций на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста и на оказание дошкольной образовательной услуги устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

3.4. Распределение централизованного фонда осуществляется в соответствии с Положением о централизованном фонде стимулирования труда руководителей и работников образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 3 к настоящему постановлению).

3.5. В целях осуществления выплат из централизованного фонда департамент образования увеличивает объем бюджетных средств, направляемых образовательной организацией на выполнение муниципального задания, на сумму бюджетных средств, распределенных по итогам заседания комиссии, созданной приказом директора департамента образования в соответствии с пунктом 2.2 приложения 3 к настоящему постановлению, с учетом расходов, предусмотренных подпунктом 4.1 приложения 3 к настоящему постановлению.

4. Распределение фонда оплаты труда образовательной организации

4.1. Распределение фонда оплаты труда образовательной организации осуществляется руководителем образовательной организации самостоятельно в соответствии с локальными нормативными актами образовательной организации.

4.2. Фонд оплаты труда образовательной организации на оказание логопедической помощи обучающимся, направляется на оплату труда педагогических работников образовательной организации, задействованных в оказании данных услуг.

Фонд оплаты труда образовательной организации из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, формируется для оплаты труда руководителя образовательной организации, работников образовательной организации, задействованных в осуществлении приносящей доход деятельности.

4.3. Фонд оплаты труда образовательной организации на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста и на оказание дошкольной образовательной услуги, состоит из базовой части (ФОТб), стимулирующей части (ФОТст) и социальной части (ФОТсоц).

Объем базовой части (ФОТб) и стимулирующей части (ФОТст) фонда определяется после формирования социальной части (ФОТсоц) на текущий финансовый год.

Объем социальной части (ФОТсоц) определяется исходя из установленного размера выплат, указанных в пункте 4.12 настоящей Методики, и численности работников, имеющих право на их получение в текущем финансовом году.

Объем базовой части (ФОТб) составляет не более 70% фонда оплаты труда образовательной организации (за вычетом объема социальной части).

Объем стимулирующей части (ФОТст) составляет не менее 30% фонда оплаты труда образовательной организации (за вычетом объема социальной части).

Объем базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда определяется локальным нормативным актом образовательной организации в течение семи рабочих дней со дня вручения департаментом образования руководителю образовательной организации муниципального задания под роспись.

4.4. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста, обеспечивает гарантированную заработную плату работников образовательной организации.

4.5. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) на оказание дошкольной образовательной услуги, обеспечивает гарантированную заработную плату педагогическим работникам, непосредственно оказывающим образовательную услугу.

4.6. Руководитель образовательной организации формирует и утверждает штатное расписание образовательной организации в пределах базовой части фонда оплаты труда (ФОТб).

4.7. Базовая часть фонда оплаты труда (ФОТб) на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста и дошкольной образовательной услуги, обеспечивает работникам образовательной организации:

а) должностной оклад, устанавливаемый руководителем образовательной организации самостоятельно, и доплаты, предусмотренные трудовым законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 16 ноября 2015 г. N 266-пк в подпункт "б" пункта 4.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) выплаты компенсационного характера в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, локальными нормативными актами образовательной организации, в том числе выплаты воспитателям в размере 20% должностного оклада за работу:

в специальных (коррекционных) образовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья;

в детских садах присмотра и оздоровления;

в группах компенсирующей и комбинированной направленности;

в группах оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией;

в) выплаты педагогическим работникам за квалификационную категорию, исходя из следующих повышающих коэффициентов к должностному окладу:

Квалификационная категория	Повышающий коэффициент
высшая, присвоенная после 1 января 2011 года	1,20
высшая, присвоенная до 1 января 2011 года	1,15
первая	1,10
вторая	1,05

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 6 июля 2015 г. N 126-пк в пункт 4.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.8. Размеры должностных окладов работников образовательной организации, а также выплат компенсационного характера устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, настоящей Методикой, штатным расписанием и иными локальными нормативными актами образовательной организации в трудовых договорах, заключаемых с работниками руководителем образовательной организации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 30 января 2017 г. N 46-пк в пункт 4.9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.9. Должностной оклад заместителя руководителя образовательной организации устанавливается в размере, не превышающем 85% от должностного оклада руководителя образовательной организации, должностной оклад главного бухгалтера устанавливается в размере, не превышающем 75% от должностного оклада руководителя образовательной организации.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителя образовательной организации, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников образовательной организации (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителя (ей), главного бухгалтера) устанавливается в кратности 5.

Предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы заместителей руководителя и главного бухгалтера образовательной организации, формируемой за счет всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной заработной платы работников образовательной организации (без учета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителя (ей), главного бухгалтера) устанавливается в кратности 4,5.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 16 ноября 2015 г. N 266-пк пункт 4.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Должностной оклад и (или) выплаты компенсационного характера работников образовательных организаций пересматриваются:

ежегодно по состоянию на 1 января;

в случаях изменения одно или нескольких нормативов финансового обеспечения, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 2.2 настоящей Методики;

в случае изменения поправочного коэффициента к нормативу финансового обеспечения расходов на осуществление присмотра и ухода за детьми, содержания детей в организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

в случае изменения норматива финансового обеспечения, указанного в пункте 2.4 настоящей Методики;

в случае изменения квалификационной категории, установленной подпунктом "в" пункта 4.7 настоящей Методики.

4.11. Сложившаяся экономия базовой части фонда оплаты труда (ФОТб) подлежит распределению в течение текущего года на осуществление стимулирующих выплат (премий) работникам образовательной организации в соответствии с главой 5 настоящей Методики.

4.12. За счет средств социальной части (ФОТсоц) осуществляются следующие выплаты:

а) ежемесячные выплаты руководителю и работникам образовательной организации:

за ученую степень доктора наук - 4700 рублей в месяц;

за ученую степень кандидата наук - 3900 рублей в месяц;

за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный учитель", "Заслуженный работник...", соответствующее профилю выполняемой работы, - 3900 рублей в месяц;

за почетное звание СССР или Российской Федерации "Народный...", соответствующее профилю выполняемой работы, - 5800 рублей в месяц;

за орден СССР или Российской Федерации - 2300 рублей в месяц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Тюмени от 16 ноября 2015 г. N 266-пк в подпункт "б" пункта 4.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) единовременные выплаты руководителю и педагогическим работникам по достижении возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами, вне зависимости от продолжения или прекращения ими трудовых отношений с образовательной организацией, в размере 26000 рублей по основному месту работы.

4.13. Сложившаяся экономия социальной части фонда оплаты труда (ФОТсоц) подлежит распределению в течение текущего года на осуществление стимулирующих выплат (премий) работникам образовательной организации в соответствии с главой 5 настоящей Методики.

4.14. Выплаты работникам образовательных организаций, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4.12 настоящей Методики, устанавливаются трудовым договором на основании приказа руководителя образовательной организации.

4.15. Выплата педагогическому работнику образовательной организации, предусмотренная подпунктом "б" пункта 4.12 настоящей Методики, производится на основании приказа руководителя образовательной организации по письменному заявлению педагогического работника образовательной организации.

4.16. Выплаты руководителям образовательных организаций, предусмотренные пунктом 4.12 настоящей Методики, производятся в соответствии с Положением об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 2 к настоящему постановлению).

4.17. На выплаты, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4.12 настоящей Методики, начисляется районный коэффициент.

5. Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда образовательной организации

5.1. Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТст) включает в себя стимулирующие выплаты (премии) работникам образовательной организации, которые ежемесячно распределяются в полном объеме.

5.2. Стимулирующая часть фонда оплаты труда (ФОТст) на оказание услуги по содержанию детей дошкольного возраста и дошкольной образовательной услуги распределяется на всех работников образовательной организации за исключением руководителя образовательной организации.

5.3. Стимулирующие выплаты (премии) руководителям образовательных организаций производятся в размере и порядке, установленном Положением об оплате труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 2 к настоящему постановлению), Положением о централизованном фонде стимулирования труда руководителей и работников образовательных организаций города Тюмени, реализующих программы дошкольного образования (приложение 3 к настоящему постановлению).

5.4. Размеры, порядок, условия и критерии осуществления стимулирующих выплат (премий), включая показатели эффективности и результативности труда работников образовательных организаций, определяются локальными нормативными актами и (или) коллективным договором образовательной организации, с учетом следующих примерных показателей:

Наименование должности	Основание для премирования
Педагогические работники	снижение уровня заболеваемости воспитанников возрастной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
	организация и обновление предметно-развивающей среды в групповых помещениях, кабинетах специалистов, музыкальном и спортивном залах, игротеках
	отсутствие обоснованных жалоб родителей (законных представителей) воспитанников по вопросам предоставления услуг дошкольного образования
	отсутствие случаев травматизма воспитанников образовательной организации в период образовательного процесса
	участие в профессиональных конкурсах на городском, областном, федеральном уровнях
	участие воспитанников в мероприятиях городского, областного, федерального уровня
	наставничество и сопровождение специалистов
	участие в коллективных сетевых педагогических проектах
	использование информационных технологий (размещение информации на официальном сайте образовательной организации, создание профессиональных сайтов, создание мультимедийных презентаций)
	участие в работе педагогических, методических советов, других форм методической работы
	отсутствие замечаний по итогам внутреннего контроля в образовательной организации
Заместители руководителя (старшие воспитатели)	охват практико-ориентированными формами индивидуального и группового методического сопровождения педагогических работников
	организация своевременного прохождения курсовой подготовки педагогических работников
	использование ресурса электронного документооборота в образовательной и управленческой деятельности
	отсутствие обоснованных жалоб родителей (законных представителей) воспитанников по вопросам предоставления услуг дошкольного образования
	организация методического сопровождения педагогов участвующих в конкурсах на городском, областном, федеральном уровнях
	организация и проведение мероприятий городского, областного, федерального уровня
Заведующий хозяйством	участие в общих мероприятиях образовательной организации (подготовка и проведение праздников, конкурсов)
	участие в оформлении зданий и прилегающей территории
	отсутствие замечаний (предписаний) контролирующих (надзорных) органов по вопросам технической обеспеченности образовательного процесса
Главный бухгалтер, бухгалтер	отсутствие просроченной кредиторской задолженности (более 3-х месяцев)
	отсутствие штрафов, пеней перед бюджетом, внебюджетными фондами
	отсутствие нарушений по результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности контролирующими органами
	ежемесячное выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности по статьям расходов
Педагог-психолог	консультирование педагогов по вопросам коррекционной педагогики
	участие в профессиональных конкурсах на городском, областном, федеральном уровнях
	отсутствие обоснованных жалоб родителей (законных представителей) воспитанников по вопросам предоставления услуг дошкольного образования
	участие в коллективных сетевых педагогических проектах
	использование информационных технологий (размещение информации на официальном сайте образовательной организации, создание профессиональных сайтов, создание мультимедийных презентаций)
	участие в работе педагогических, методических советов, других форм методической работы
	отсутствие замечаний по итогам внутреннего контроля в образовательной организации
Медицинский персонал	снижение уровня заболеваемости воспитанников в образовательной организации по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
	отсутствие замечаний (предписаний) контролирующих (надзорных) органов в части соблюдения санитарных правил и норм
Помощники воспитателя (младшие воспитатели)	помощь воспитателю в организации образовательного процесса
	участие в развитии предметно-развивающей среды
	участие в работе творческих групп, общественных органов управления образовательной организации и мероприятиях городского, областного, федерального уровня
Уборщики служебных помещений, дворник, рабочие по комплексному обслуживанию зданий	участие в общих мероприятиях образовательной организации (подготовка и проведение праздников, конкурсов)
	участие в оформлении зданий и прилегающей территории

5.5. Распределение стимулирующих выплат (премий) работникам образовательной организации осуществляется комиссией, состав и положение которой утверждается приказом руководителя образовательной организации. В состав Комиссии должно входить не менее одной трети педагогических работников.

Распределение стимулирующих выплат (премий) работникам дошкольных отделений в общеобразовательных организациях осуществляется комиссией с участием представителей управляющего совета общеобразовательной организации, состав и положение которой утверждается приказом руководителя образовательной организации.

5.6. На стимулирующие выплаты (премии) начисляется районный коэффициент.