Приложение. Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 27 декабря 2013 г. N 600-п

Порядок
организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2014 г., 13 марта 2015 г., 18 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьей 10.1 Закона Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" и устанавливает порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области, а также требования к организации продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг на ярмарках.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2014 г. N 110-п в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей, продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей;

торговое место - место на ярмарке, отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) (земельный участок; часть земельного участка; часть здания, строения, сооружения, конструкции; прилавок; павильон на сборно-разборном каркасе, имеющий прилавок; специализированный автомобиль (автомагазин, автолавка, автоприцеп); цистерна по реализации продовольственных товаров, изотермическая емкость);

участник ярмарки - зарегистрированное в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также гражданин (в том числе гражданин - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, член такого хозяйства, гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство или занимающийся садоводством, огородничеством, животноводством), которому предоставлено торговое место на ярмарке;

продавец - физическое лицо, непосредственно осуществляющее на торговом месте деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке.

1.3. Целями организации и проведения ярмарок являются:

а) создание условий для обеспечения населения Тюменской области товарами народного потребления, сельскохозяйственной продукцией, услугами торговли и общественного питания;

б) стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих в

Тюменской области торговую деятельность и деятельность в области общественного питания;

в) обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, поставки товаров;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2014 г. N 110-п в подпункт "г" пункта 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) создание условий для местных товаропроизводителей, граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, по реализации собственной продукции;

д) формирование эффективной конкурентной среды.

1.4. Ярмарки подразделяются на следующие типы:

универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";

специализированная ярмарка - ярмарка, на которой 80 и более процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)".

1.5. Срок проведения одной ярмарки не может быть более 11 месяцев подряд.

1.6. Расходы по организации и проведению ярмарок производятся за счет:

а) финансовых средств, привлеченных организатором ярмарки, - в случае если ярмарка проводится по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

б) средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования, - в случае если ярмарка проводится по инициативе органа местного самоуправления муниципального образования Тюменской области (далее - орган местного самоуправления);

в) других, не противоречащих законодательству источников.

1.7. Ярмарки организуются и проводятся на землях населенных пунктов и землях сельскохозяйственного назначения.

1.8. Организация и проведение ярмарок не допускается:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 марта 2015 г. N 81-п подпункт "а" пункта 1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) в границах полос отвода автомобильных дорог, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.9 настоящего Порядка;

б) на придомовой территории;

в) в санитарной зоне;

г) в образовательных, медицинских организациях и на территориях, отведенных под данные объекты;

д) на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, портах и территориях, отведенных под данные объекты;

е) на иных территориях и объектах, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается осуществление торговой деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 марта 2015 г. N 81-п раздел 1 настоящего приложения дополнен пунктом 1.9

1.9. Допускается организация и проведение ярмарок в границах полос отвода областных автомобильных дорог, автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов в местах проведения культурно-массовых мероприятий, на период которых по автомобильным дорогам временно ограничено или прекращено движение транспортных средств.

2. Порядок принятия решения о проведении ярмарки

2.1. Организаторами ярмарок выступают органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2014 г. N 110-п в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В целях учета ярмарок, информирования потенциальных участников ярмарок о проведении ярмарок органы местного самоуправления:

а) формируют и в срок не позднее 25 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, утверждают план организации и проведения ярмарок на территории соответствующего муниципального образования на очередной календарный год (далее - План организации и проведения ярмарок) по форме, определенной в приложении N 1 к настоящему Порядку, и размещают его на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В План организации и проведения ярмарок включаются ярмарки, организуемые органом местного самоуправления, ярмарки, организуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в случае если на дату его формирования принято решение о проведении ярмарки, организатором которой выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

б) ежегодно, в срок не позднее 15 января, направляют План организации и проведения ярмарок в Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области (далее - Управление) в электронном виде;

в) в случае внесения изменений в План организации и проведения ярмарок направляют такие изменения в Управление в электронном виде в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений. Изменения в План организации и проведения ярмарок вносятся в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о проведении ярмарки, не включенной в План организации и проведения ярмарок;

г) два раза в год, не позднее 15 июля (за первое полугодие), не позднее 15 февраля за (истекший год), направляют в Управление информацию о проведенных ярмарках на территории муниципального образования по форме, определенной в приложении N 2 к настоящему Порядку.

2.3. Управление:

а) ежегодно, не позднее 1 февраля, обеспечивает формирование сводного Плана организации и проведения ярмарок в Тюменской области и размещение его на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области;

б) в течение пяти рабочих дней со дня представления органом местного самоуправления изменений в План организации и проведения ярмарок обеспечивает внесение изменений в сводный План организации и проведения ярмарок в Тюменской области.

2.4. Решение о проведении ярмарки принимается в форме правового акта органа местного самоуправления.

2.5. В решении о проведении ярмарки указываются:

а) наименование и юридический адрес организатора ярмарки;

б) тип ярмарки;

в) место и срок проведения ярмарки. Срок проведения ярмарки может указываться в днях, неделях, месяцах, а также определенными периодами, например ярмарки выходного дня.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2014 г. N 110-п в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. До принятия решения о проведении ярмарки организатор ярмарки:

а) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней (далее - План мероприятий);

б) определяет режим работы ярмарки;

в) определяет порядок организации ярмарки;

г) определяет порядок предоставления торговых мест на ярмарке.

В случае если организатором ярмарки выступает орган местного самоуправления, План мероприятий, режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке устанавливаются в решении о проведении ярмарки.

2.7. План мероприятий должен содержать даты и время осуществления:

сбора заявок на участие в ярмарке;

разработки схемы размещения торговых мест;

ограничения движения транспорта и регулирования движения транспортных средств в месте проведения ярмарки (при необходимости);

регистрации и размещения участников ярмарки в соответствии со схемой размещения торговых мест;

открытия ярмарки;

организации уборки территории проведения ярмарки;

других мероприятий, проводимых в целях организации ярмарки.

2.8. Порядок организации ярмарки должен содержать:

наименование организатора ярмарки;

тип ярмарки;

место проведения ярмарки;

срок проведения ярмарки;

максимальное количество торговых мест на ярмарке;

размер платы за предоставление оборудованных торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборкой территории, проведением ветеринарно-санитарной экспертизы и других услуг), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, в случае предоставления торговых мест на платной основе;

информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение выполнения участниками ярмарки требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, в области охраны окружающей среды, других требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также информацию о мероприятиях, направленных на обеспечение соответствия места проведения ярмарки вышеуказанным требованиям, о лицах, ответственных за соблюдение указанных мероприятий.

2.9. Максимальное количество торговых мест на ярмарке устанавливается организатором ярмарки с учетом процентного соотношения мест для продажи товаров от их общего количества, предназначенных для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)", установленного пунктом 1.4 настоящего Порядка, в соответствии с типом ярмарки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 марта 2015 г. N 81-п в пункт 2.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Решение о проведении ярмарки, организатором которой выступает орган местного самоуправления, принимается на основании Плана организации и проведения ярмарок.

2.11. Решение о проведении ярмарки, организатором которой выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принимается на основании письменного заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении ярмарки (далее - заявление).

Заявление подается в уполномоченный орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) не позднее чем за 30 календарных дней до планируемого начала проведения ярмарки. Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию заявления в день его поступления. Заявление должно содержать сведения, указанные в подпунктах "а" - "в" пункта 2.5, абзаца шестого пункта 2.8 настоящего Порядка.

К заявлению прилагаются:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), включающая сведения о постановке юридического лица (индивидуального предпринимателя) на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя);

б) копия документа, подтверждающего право собственности на объект (объекты) недвижимого имущества, на которых предполагается проведение ярмарки, - в случае если организатором ярмарки является собственник указанного объекта (объектов), или договор, подтверждающий право пользования объектом (объектами) недвижимого имущества, либо иной договор, заключенный с правообладателями объекта (объектов) недвижимого имущества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, не запрещающие проведение ярмарки в указанном месте в пределах срока указанных договоров, - в случае если организатор ярмарки не является собственником указанного объекта (объектов);

в) утвержденный организатором План мероприятий;

г) информация уполномоченного органа министерства внутренних дел Российской Федерации о возможности организации временных автостоянок для парковки личного автотранспорта и регулирования движения автотранспорта в местах проведения ярмарки.

2.12. Документ, указанный в подпункте "в" пункта 2.11 настоящего Порядка, представляется заявителем в обязательном порядке.

Документы, указанные в подпунктах "а", "г" пункта 2.11 настоящего Порядка, представляются заявителем по собственной инициативе.

Документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2.11 настоящего Порядка, представляется заявителем по собственной инициативе в случае, если право на объект или объекты недвижимого имущества, на которых предполагается проведение ярмарки, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо документ, подтверждающий указанное право, выдан Департаментом имущественных отношений Тюменской области или органом местного самоуправления.

2.13. Уполномоченный орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и документах.

В случае непредставления заявителем документов, которые в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка могут предоставляться заявителем по собственной инициативе, уполномоченный орган запрашивает в соответствующих органах государственной власти, органах местного самоуправления в рамках межведомственного взаимодействия сведения:

о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

о правах на объект или объекты недвижимого имущества, на территории которых предполагается организация ярмарки в случае, если право на объект или объекты недвижимого имущества зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо документ, подтверждающий указанное право, выдан Департаментом имущественных отношений Тюменской области или органом местного самоуправления;

о предоставлении информации о возможности организации временных автостоянок для парковки личного автотранспорта и регулирования движения автотранспорта в местах проведения ярмарки.

2.14. Прием документов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 18 января 2017 г. N 21-п в пункт 2.15 настоящего приложения внесены изменения, распространяющие действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Уполномоченный орган рассматривает заявление и документы, принимает решение о проведении ярмарки или об отказе в ее проведении, доводит решение до сведения заявителя в течение 20 календарных дней со дня поступления заявления и документов. При принятии решения об отказе в нем указывается аргументированная мотивировка с изложением обстоятельств, послуживших причиной для принятия решения об отказе, и предложением по устранению замечаний, позволяющему принять положительное решение.

2.16. Уполномоченный орган отказывает в проведении ярмарки заявителю при наличии одного из следующих оснований:

а) организатором не соблюдены установленный порядок и сроки подачи заявления о проведении ярмарки и документов;

б) представление неполного пакета документов, установленных пунктом 2.11 настоящего Порядка, за исключением документов, которые в соответствии с пунктом 2.12 настоящего Порядка могут предоставляться заявителем по собственной инициативе;

в) несоответствие заявления о проведении ярмарки и документов, установленных пунктом 2.11 настоящего Порядка, требованиям, установленным пунктами 2.7, 2.11 настоящего Порядка;

г) срок проведения ярмарки, указанный в заявлении о проведении ярмарки, превышает срок, установленный пунктом 1.5 настоящего Порядка;

д) отсутствие сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

е) место проведения ярмарки, указанное в заявлении, не соответствует пункту 1.7 настоящего Порядка, либо находится в границах территорий и (или) объектов, на которых в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка запрещается проведение ярмарки.

ж) отсутствие у заявителя права собственности или пользования объектом (объектами) недвижимого имущества, на которых предполагается проведение ярмарки, либо иного права, предполагающего возможность проведения заявителем ярмарки в месте и в пределах сроков, указанных в заявлении о проведении ярмарки;

з) представление уполномоченным органом министерства внутренних дел Российской Федерации о невозможности организации временных автостоянок для парковки личного автотранспорта в местах проведения ярмарки в соответствии с нормами расчета стоянок автомобилей для рынков, установленных региональными нормативами градостроительного проектирования Тюменской области, утвержденными Правительством Тюменской области.

2.17. В целях проведения ярмарок органы местного самоуправления вправе привлекать в качестве организаторов ярмарки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, привлеченные в качестве организатора ярмарки в рамках заключенного муниципального контракта, осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Порядком на условиях, установленных муниципальным контрактом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 13 марта 2015 г. N 81-п пункт 2.18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.18. Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Плане мероприятий.

2.19. Изменения в решение о проведении ярмарки вносятся уполномоченным органом на основании заявления организатора ярмарки в случае:

а) изменения наименования юридического лица - организатора ярмарки;

б) сокращения срока проведения ярмарки;

в) продления срока проведения ярмарки.

2.20. Продление срока проведения ярмарки допускается в пределах срока, установленного пунктом 1.5 настоящего Порядка.

В случае продления срока проведения ярмарки заявление о внесении изменений в решение о проведении ярмарки подается заявителем в уполномоченный орган не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока проведения ярмарки.

2.21. К заявлению о внесении изменений в решение о проведении ярмарки прилагаются:

а) в случае, установленном подпунктом "а" пункта 2.19 настоящего Порядка, - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, включающая сведения об изменении наименования юридического лица;

б) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 2.19 настоящего Порядка, - документы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2.11 настоящего Порядка, а также подпунктами "б", "в" пункта 2.11 настоящего Порядка - в отношении периода, на который продлевается срок проведения ярмарки.

2.22. Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию заявления о внесении изменений в решение о проведении ярмарки в день его поступления, рассматривает заявление о внесении изменений в решение о проведении ярмарки, приложенные к нему документы и принимает по ним решение в соответствии с пунктами 2.12-2.16 настоящего Порядка.

3. Порядок предоставления торговых мест на ярмарке

3.1. Организатор ярмарки должен обеспечить равный доступ к участию в ярмарке и предоставление торговых мест участникам ярмарки.

При предоставлении торговых мест организатор ярмарки должен обеспечить процентное соотношение мест для продажи товаров от их общего количества, предназначенных для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)", установленное пунктом 1.4 настоящего Порядка, в соответствии с типом ярмарки.

3.2. Порядок предоставления торговых мест, в том числе размер платы за предоставление торговых мест на ярмарке, организатором которой выступает юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, определяется организатором ярмарки самостоятельно, с учетом пункта 3.1 настоящего Порядка.

3.3. Торговые места на ярмарке, организуемой органом местного самоуправления, предоставляются участникам ярмарки на платной или бесплатной основе.

Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется органом местного самоуправления с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Предоставление торговых мест участникам ярмарки, организуемой органом местного самоуправления, осуществляется на основании заявки об участии в ярмарке (далее - заявка) в порядке, установленном органом местного самоуправления.

3.5.