Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
администрации
г. Тюмени
от 10 июня 2013 г. N 57-пк
Порядок
разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Тюмени
10 июля, 17 ноября 2014 г., 5 октября 2015 г., 11 июля, 10 октября 2016 г.
1. Общие положения
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в силу муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени, устанавливающих порядок разработки и установления тарифов на услуги и работы муниципальных автономных учреждений в сферах образования, физической культуры и спорта, молодежной политики
1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 28.03.2006 N 338 "О Порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений" и регулирует процедуру разработки, установления и пересмотра тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Тюмени (далее - организации), если иное не предусмотрено федеральными законами.
Настоящий Порядок не применяется при разработке, установлении и пересмотре тарифов на услуги и работы муниципальных автономных учреждений города Тюмени, осуществляющих свою деятельность в сферах образования, физической культуры, спорта и молодежной политики.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 июля 2014 г. N 108-пк в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения
1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
а) уполномоченный орган - департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени;
б) регулирование тарифов - разработка, установление новых (пересмотр действующих) тарифов (далее - установление (пересмотр) тарифов) на услуги и работы организаций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком;
в) регулируемая деятельность - деятельность организаций по предоставлению услуг (выполнению работ), осуществляемая по тарифам, устанавливаемым (пересматриваемым) в соответствии с настоящим Порядком;
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в подпункт "г" пункта 1.2 настоящего приложения внесены изменения
г) учредитель - отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации города Тюмени, в ведении которого в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени, регламентирующим закрепление муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, закреплено муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение;
д) расчетный период регулирования - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы;
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк пункт 1.2 настоящего приложения дополнен подпунктом "е"
е) необходимая валовая выручка - объем финансовых средств, необходимых для осуществления организацией регулируемого вида деятельности.
1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения
1.4. Блок-схема процесса установления (пересмотра) тарифов на услуги и работы организаций представлена в приложении к настоящему Порядку.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения
2. Методы применяемые при регулировании тарифов
2.1. Исключен.
См. текст пункта 2.1
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения
2.2. При регулировании тарифов применяется
а) метод экономически обоснованных расходов, при котором разработка (расчет) тарифов на услуги и работы организации осуществляется путем деления размера необходимой валовой выручки организации, планируемой к получению от оказания услуг (выполнения работ), в отношении которых предполагается установление тарифов, на расчетный объем оказания соответствующих услуг (выполнения работ) в расчетном периоде регулирования;
б) Исключен.
См. текст подпункта "б" пункта 2.2
2.3. Исключен.
См. текст пункта 2.3
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 июля 2014 г. N 108-пк в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Порядок разработки, установления (пересмотра) тарифов
3.1. Установление (пересмотр) тарифов осуществляется Администрацией города Тюмени в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения
3.2. Тарифы на услуги и работы организаций устанавливаются на период регулирования продолжительностью не менее одного финансового года.
3.3. Определение состава расходов, включаемых в тарифы, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сферах бухгалтерского учета, налогов и сборов.
3.4. Исключен.
См. текст пункта 3.4
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.5 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.5. В целях установления (пересмотра) тарифов организация направляет для рассмотрения учредителю следующие документы:
а) письменное обращение о необходимости установления (пересмотра) тарифа (далее - обращение) по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа;
б) расчет тарифа, содержащий сведения, предусмотренные пунктом 3.5.1 настоящего Порядка;
в) заверенные руководителем организации копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год, а в отношении организаций, созданных (зарегистрированных) в течение текущего финансового года, документы, предусмотренные настоящим подпунктом, представляются за период, прошедший со дня их регистрации (представляются в случае пересмотра тарифов);
г) заверенную руководителем организации копию устава организации с приложением заверенных руководителем организации копий изменений в устав организации (изменения в устав представляются в случае, если в устав организации вносились изменения);
д) заверенные руководителем организации копии лицензий, разрешительной документации, необходимой в соответствии с действующим законодательством для осуществления отдельных видов деятельности (в случае, если в целях осуществления регулируемой деятельности требуется получение лицензии, разрешительной документации, в соответствии с требованиями действующего законодательства);
е) заверенную руководителем организации копию отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности организации (для муниципальных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений), бюджетной сметы (для муниципальных казенных учреждений) за предшествующий календарный год (за исключением организаций, созданных (зарегистрированных) в течение текущего финансового года);
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в подпункт "ж" пункта 3.5 настоящего приложения внесены изменения
ж) заверенные руководителем организации копии документов, подтверждающих величину расходов, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов (локальные акты организации, первичные учетные документы);
з) заверенные руководителем организации копии штатного расписания, расчета нормативной численности персонала, положения об оплате труда и премировании, утвержденные в установленном порядке;
и) заверенную руководителем организации копию положения (инструкции) об учетной политике организации;
к) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего обращение (представляется в случае подписания обращения лицом, не являющимся руководителем организации).
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк настоящее приложение дополнено пунктом 3.5.1
3.5.1. Расчет тарифа должен содержать сведения о:
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в подпункт "а" пункта 3.5.1 настоящего приложения внесены изменения
а) величине расходов, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;
б) величине прибыли организации за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;
в) уровне рентабельности (величине необходимой прибыли) за предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период регулирования;
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в подпункт "г" пункта 3.5.1 настоящего приложения внесены изменения
г) величине необходимой валовой выручки за предшествующий календарный год и планируемой на расчетный период регулирования;
д) объеме услуг и работ, в отношении которых предполагается установление (пересмотр) тарифов, за предшествующий календарный год и планируемом на расчетный период регулирования;
е) исключен.
См. текст подпункта "е" пункта 3.5.1
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.6 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.6. Документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, до представления учредителю формируются организацией в дело (сшиваются нитью), каждая страница которого нумеруется арабскими цифрами, не задевая текста документа.
Документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, не должны иметь подчистки либо приписки, не должны быть исполнены карандашом, а также не должны иметь повреждений, не позволяющих истолковать их содержание.
Документ, указанный в подпункте "б" пункта 3.5 настоящего Порядка, представляется организацией также в электронной форме.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения
3.7. Учредитель регистрирует документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, устанавливающим порядок документационного обеспечения управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция) и обеспечивает их рассмотрение в течение 7 рабочих дней со дня регистрации.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 11 июля 2016 г. N 211-пк в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения
3.8. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, учредитель в пределах срока, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, подготавливает и направляет организации путем непосредственного вручения с отметкой о получении заключение о согласовании (несоглаёсовании) обращения.
Учредитель вместе с заключением о согласовании (несогласовании) обращения возвращает в организацию документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.9. Заключение о согласовании обращения подготавливается учредителем при наличии совокупности следующих условий:
а) соответствия обращения форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа;
б) представления организацией всех документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка;
в) исключен;
См. текст подпункта "в" пункта 3.9
г) соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 3.6 настоящего Порядка;
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк подпункт "д" пункта 3.9 настоящего приложения изложен в новой редакции
д) отсутствия противоречий в документах, предусмотренных подпунктами "а", "в" - "к" пункта 3.5 настоящего Порядка (определяется путем сопоставления документов между собой);
е) наличия у лица, подписавшего обращение, полномочий на подписание обращения;
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк пункт 3.9 настоящего приложения дополнен подпунктом "ж"
ж) наличия оснований для пересмотра тарифов, предусмотренных пунктом 3.26 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк пункт 3.9.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.9.1. Заключение о несогласовании обращения подготавливается учредителем в пределах срока, предусмотренного пунктом 3.7 настоящего Порядка, в случае отсутствия хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения
3.10. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения о несогласовании обращения обеспечивает устранение замечаний, послуживших в соответствии с пунктом 3.9.1 настоящего Порядка основанием для подготовки соответствующего заключения, и повторно направляет для рассмотрения учредителю документы, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Порядка.
Повторное рассмотрение учредителем документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.7 - 3.9.1 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения
3.11. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения о согласовании обращения направляет в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Порядка, с учетом положений пункта 3.6 настоящего Порядка, заключение учредителя о согласовании обращения.
3.12. Исключен.
См. текст пункта 3.12
3.13. Документы, указанные в пункте 3.11 настоящего Порядка и представленные организацией в уполномоченный орган, регистрируются в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 3.14 настоящего приложения внесены изменения
3.14. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 3.11 настоящего Порядка, проводит их проверку на предмет отсутствия оснований для отказа в открытии дела об установлении тарифов, предусмотренных пунктом 3.16 настоящего Порядка, по результатам которой при отсутствии соответствующих оснований готовит и направляет организации путем непосредственного вручения с отметкой о получении извещение об открытии дела об установлении тарифов по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа.
При этом днем открытия дела об установлении тарифов является дата регистрации уполномоченным органом извещения об открытии дела об установлении тарифов в системе электронного документооборота и делопроизводства Администрации города Тюмени в соответствии с Инструкцией.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 3.15 настоящего приложения внесены изменения
3.15. При наличии оснований для отказа в открытии дела об установлении тарифов, предусмотренных пунктом 3.16 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце 1 пункта 3.14 настоящего Порядка, готовит и направляет организации путем непосредственного вручения с отметкой о получении извещение об отказе в открытии дела об установлении тарифов по форме, устанавливаемой приказом руководителя уполномоченного органа.
Уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 3.14 настоящего Порядка, направляет учредителю путем непосредственного вручения с отметкой о получении для сведения копию извещения об отказе в открытии дела об установлении тарифов по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 3.16 настоящего приложения внесены изменения
3.16. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в открытии дела об установлении тарифов в следующих случаях:
а) представление документов, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка без приложения заключения учредителя о согласовании обращения;
б) осуществление расчетов при разработке (расчете) тарифов методом, не предусмотренным настоящим Порядком;
в) исключен.
См. текст подпункта "в" пункта 3.16
г) регулирование тарифов на вид услуг (работ), предоставляемый (оказываемый) организацией, не относится в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления;
д) несоответствие заключения о согласовании обращения, подготовленного учредителем, пункту 3.9 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 3.17 настоящего приложения внесены изменения
3.17. Организация в течение 15 рабочих дней со дня получения извещения об отказе в открытии дела об установлении тарифов обеспечивает устранение замечаний, послуживших в соответствии с подпунктами "а", "б", "д" пункта 3.16 настоящего Порядка основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в открытии дела об установлении тарифов, и повторно направляет для рассмотрения учредителю документы, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Порядка.
Повторное рассмотрение учредителем, уполномоченным органом доработанных организацией документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, установленном положениями настоящей главы.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк пункт 3.18 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.18. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня открытия дела об установлении тарифов осуществляет проверку расчета тарифа на предмет:
а) наличия/отсутствия арифметических ошибок в расчете тарифа;
б) соответствия состава работ (услуг), расходы на выполнение (оказание) которых учтены в расчете тарифа, технологии выполнения таких работ (оказания таких услуг), указанной организацией в обращении;
в) соответствия примененных в расчете тарифа норм расхода материальных и трудовых ресурсов нормам, установленным нормативными актами для выполнения таких работ (оказания таких услуг);
г) соответствия информации, содержащейся в расчете тарифа, сведениям, содержащимся в документах, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, подтверждающих расходы на выполнение работ (оказание услуг), в отношении которых предполагается установить тариф;
д) наличия в представленном расчете тарифа сведений, предусмотренных пунктом 3.5.1 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк пункт 3.19 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.19. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 3.18 настоящего Порядка, подготавливает проект муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении тарифов (внесении изменений в действующие тарифы) и обеспечивает его согласование в порядке и сроки, установленные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени при наличии совокупности следующих условий:
а) отсутствие арифметических ошибок в расчете тарифа;
б) соответствие состава работ (услуг), расходы на выполнение (оказание) которых учтены в расчете тарифа, технологии выполнения таких работ (оказания таких услуг), указанной организацией в обращении;
в) соответствие примененных в расчете тарифа норм расхода материальных и трудовых ресурсов нормам, установленным нормативными актами для выполнения таких работ (оказания таких услуг);
г) соответствия информации, содержащейся в расчете тарифа, сведениям, содержащимся в документах, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, подтверждающих расходы на выполнение работ (оказание услуг), в отношении которых предполагается установить тариф;
д) наличие в представленном расчете тарифа сведений, предусмотренных пунктом 3.5.1 настоящего Порядка.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк пункт 3.20 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.20. В случае отсутствия хотя бы одного из условий, предусмотренных пунктом 3.19 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 3.18 настоящего Порядка, осуществляет корректировку расчета тарифа.
Уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, подготавливает проект муниципального правового акта Администрации города Тюмени об утверждении тарифов (внесении изменений в действующие тарифы) и обеспечивает его согласование в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.
3.21. Исключен.
См. текст пункта 3.21
3.21.1. Исключен.
См. текст пункта 3.21.1
3.22. Исключен.
См. текст пункта 3.22
3.23. Исключен.
См. текст пункта 3.23
3.24. Исключен.
См. текст пункта 3.24
3.25. Исключен.
См. текст пункта 3.25
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк в пункт 3.26 настоящего приложения внесены изменения
3.26. Пересмотр тарифов производится в порядке, установленном положениями настоящей главы, в следующих случаях:
а) изменение на 5 процентов и более суммы расходов организации на осуществление регулируемой деятельности в плановых объемах по сравнению с суммой расходов, принятой при расчете тарифов на действующий расчетный период регулирования;
б) изменение на 5 процентов и более суммы налогов и сборов, учтенных при расчете тарифов на действующий расчетный период регулирования, подлежащих уплате организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) изменение на 10 процентов и более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и/или ставок по долгосрочным кредитам, полученным организацией в кредитных учреждениях;
г) изменение на 5 процентов и более объема оказываемых услуг (выполняемых работ), в отношении которых предполагается пересмотр тарифа по сравнению с объемом оказываемых услуг (выполняемых работ), учтенным в установленном тарифе;
д) изменений состава расходов, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), в отношении которых предполагается пересмотр тарифов.
4. Ответственность и контроль
Постановлением Администрации г. Тюмени от 5 октября 2015 г. N 217-пк пункт 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.1. Ответственность за достоверность документов, представленных для регулирования тарифов, соблюдение сроков представления таких документов и за правильность применения установленных тарифов возлагается на руководителя организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 10 октября 2016 г. N 335-пк пункт 4.2 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.2. Контроль за применением организациями установленных тарифов осуществляют их учредители в рамках:
рассмотрения отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения города Тюмени;
рассмотрения отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного учреждения города Тюмени после рассмотрения и утверждения наблюдательным советом;
рассмотрение отчета о результатах деятельности муниципального казенного учреждения города Тюмени;
рассмотрения отчета об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия города Тюмени;
работы балансовых комиссий, осуществляющих оценку результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Тюмени за отчетный период.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.