Приложение. Комплексный план мероприятий ("дорожная карта") Тюменской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 27 июля 2016 г. N 877-рп

Комплексный план
мероприятий ("дорожная карта") Тюменской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок реализации мероприятия	Ответственные исполнители
1. Координация деятельности органов власти субъекта Российской Федерации, а также других заинтересованных сторон, по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере
1.	Создание Координационного органа, обеспечивающего согласованную деятельность исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественных палат, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), ресурсных центров некоммерческих организаций и других заинтересованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (в рамках выполнения п. 36 Комплекса мер и координации с учетом принятой Дорожной карты)	Правовой акт ИОГВ ТО об утверждении положения о Координационном органе, составе Координационного органа	июль 2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области
2.	Внесение изменений при необходимости в действующие нормативные акты в целях дальнейшей реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в соответствии с методическими материалами, разработанными в рамках выполнения п. 15 Комплекса мер	Нормативные акты Тюменской области	февраль 2017 г.	Департамент социального развития Тюменской области
3.	Разработка рекомендаций муниципальным образованиям по расширению и совершенствованию поддержки СО НКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере (с учетом рекомендаций Минэкономразвития России, разработанными в соответствии с п. 11 Комплекса мер)	Методические рекомендации муниципальным образованиям	ноябрь 2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
4.	Формирование рейтинга муниципальных образований Тюменской области по реализации механизмов поддержки СО НКО (на основании рекомендаций Минэкономразвития России)	Рейтинг муниципальных образований Тюменской области	апрель 2017 г.	Департамент социального развития Тюменской области Координационный совет по вопросам развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области (далее - Координационный совет) Ассоциация "Совет муниципальных образований Тюменской области"
5.	Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (на основании рекомендаций Минэкономразвития России)	Доклад в Правительство Тюменской области	не реже 1 раза в год, не позднее января года, следующего за отчетным	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
6.	Проведение анализа принятых нормативных правовых актов и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для участия СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей в предоставлении социальных услуг, предусмотрев при этом возможность внесения в дальнейшем в указанные нормативные правовые акты положений, обеспечивающих реализацию мероприятий по поэтапному доступу СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СО НКО (в рамках выполнения п. 20 Комплекса мер)	Доклад в Минтруд России и Минэкономразвития России	июнь 2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
2. Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств
7.	Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и принятие решений, направленных на совершенствование данной сферы (в рамках выполнения п. 21 Комплекса мер)	Доклад в Минтруд России и Минэкономразвития России	октябрь 2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области
8.	Внесение в государственные программы Тюменской области мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации (в рамках выполнения п. 37 Комплекса мер), в том числе по направлениям:		сентябрь 2016 г.
	- социального обслуживания и социальной защиты населения (в рамках выполнения пунктов 37, 17 Комплекса мер);	Доклад в Минэкономразвития России и Минтруд России		Департамент социального развития Тюменской области
	- развития образования в части обеспечения доступа СО НКО к реализации мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в рамках выполнения пунктов 37, 22 Комплекса мер);	Доклад в Минобрнауки России и Минэкономразвития России		Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
	- развития культуры и туризма (в рамках выполнения пунктов 37, 25 Комплекса мер)	Доклад в Минкультуры России и Минэкономразвития России		Департамент культуры Тюменской области
	- развития здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в рамках выполнения п. 37, 29 Комплекса мер)	Доклад в Минздрав России, Минфин России и Минэкономразвития России		Департамент здравоохранения Тюменской области
	- в области развития физической культуры и массового спорта (в рамках выполнения пунктов 37, 30 Комплекса мер)	Доклад в Минспорт России и Минэкономразвития России		Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
9.	Разработка рекомендаций исполнительным органам государственной власти Тюменской области, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим населению услуги в социальной сфере, по включению в дополнительные профессиональные программы для государственных гражданских служащих Тюменской области, муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, вопросов о взаимодействии с СО НКО, негосударственными организациями, социальными предпринимателями и привлечении СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения п. 43 Комплекса мер)	Информационное письмо заинтересованным органам исполнительной власти социального блока Тюменской области	декабрь 2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Департамент инвестиционной политики и государственной поддержке предпринимательства Тюменской области
10.	Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих Тюменской области и муниципальных служащих, оказывающих населению услуги в социальной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СО НКО, негосударственными организациями, социальными предпринимателями и привлечения СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения п. 43 Комплекса мер)	Доклад в Минэкономразвития России и Правительство Тюменской области	май 2017 г.	Аппарат Губернатора Тюменской области и Управление делами Правительства Тюменской области в части организации дополнительного профессионального образования для муниципальных служащих, на основании рекомендаций, направленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Комплексного плана; Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области (по компетенции)
11.	Отчет о реализации в Тюменской области мер по обеспечению доступа СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СО НКО (на основании рекомендаций Минэкономразвития России, которые будут направлены дополнительно, в рамках выполнения п. 40 Комплекса мер)	Доклад в Минэкономразвития России	февраль 2017 г., далее - ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
3. Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
12.	Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей в Тюменской области, а также на содействие указанной деятельности	Доклад на Координационном совете (копия в Минэкономразвития России)	октябрь 2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области
13.	Расширение и совершенствование поддержки СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей оказывающих населению услуги в социальной сфере: - внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СО НКО в части предоставления приоритета поддержки СО НКО, оказывающим услуги в социальной сфере по приоритетным направлениям и некоммерческим организациям, оказывающим содействие таким СО НКО; - предоставления налоговых льгот СО НКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере; - обеспечение максимально быстрого предоставление субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с предоставлением населению услуг в социальной сфере; - предоставление СО НКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, имущественной поддержки в приоритетном порядке в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование; - совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СО НКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере.	Нормативные правовые акты Тюменской области	декабрь 2016 г.	Координационный совет по вопросам развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области Тюменская областная Дума Департамент социального развития Тюменской области Департамент финансов Тюменской области Департамент имущественных отношений Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области
14.	Предоставление поддержки ресурсным центрам некоммерческих организаций, центрам поддержки добровольчества, центрам инноваций в социальной сфере в части обеспечения доступа СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (в рамках выполнения п. 11 Комплекса мер)	Доклад в Правительство Тюменской области (копия в Минэкономразвития России)	февраль 2017 г.	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области Ассоциация "Совет муниципальных образований Тюменской области" Другие заинтересованные организации
15.	Содействие развитию кадрового потенциала СО НКО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки НКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добровольчества (на основании рекомендаций Минэкономразвития России)	Доклад на Координационном совете	декабрь 2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области
16.	Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества (в рамках выполнения п. 14 Комплекса мер)	План проведения информационной кампании	декабрь 2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области Координационный совет по вопросам развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области
		Отчет в Минэкономразвития России	ноябрь 2016 г.
17.	Организация общественного обсуждения результатов реализации проектов СО НКО, финансируемых за счет средств бюджетов	-	По мере необходимости	Департамент социального развития Тюменской области Общественная палата Тюменской области (по согласованию)
18.	Предоставление субсидий из бюджета Тюменской области СО НКО в рамках подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 17.10.2011 N 363-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям"	Предоставление субсидий	Согласно срокам проведения конкурсных процедур	Департамент социального развития Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области
19.	Создание условий для участия СО НКО в оказании услуг по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг организациями социальной сферы в соответствии с законодательством о контрактной системе	-	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области

Перечень
целевых показателей комплексного плана мероприятий ("дорожной карты") Тюменской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

Показатель	Ответственные исполнители	Единица измерения	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Доля средств бюджета Тюменской области, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СО НКО), негосударственным организациям, социальным предпринимателям на предоставление услуг, в общем объеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере:
1.1. социального обслуживания и социального сопровождения: негосударственным организациям в том числе СО НКО	Департамент социального развития Тюменской области
1.2. дополнительного образования детей: негосударственным организациям в том числе СО НКО	Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
1.3. охраны здоровья граждан, в том числе в части услуг по информированию граждан о факторах риска развития заболеваний, по мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, услуги по реабилитации лиц с социально-значимыми заболеваниями, услуги паллиативной помощи, пропаганде донорства крови и ее компонентов, профилактике отказов при рождении детей негосударственным организациям в том числе СО НКО	Департамент здравоохранения Тюменской области
1.4. культуры: негосударственным организациям в том числе СО НКО	Департамент культуры Тюменской области
1.5. физической культуры и массового спорта: негосударственным организациям в том числе СО НКО	Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области
2. Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СО НКО, в общем объеме расходов бюджета Тюменской области в отчетном году:	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области
2.1. Общий объем расходов бюджета Тюменской области в отчетном году	Департамент финансов Тюменской области
3. Предоставление СО НКО налоговых льгот, в соответствии с решениями органов исполнительной государственной власти Тюменской области:
3.1. Размер предоставляемой льготы по налогу на имущество для организаций СО НКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	Департамент финансов Тюменской области
3.2. Размер предоставляемой льготы по транспортному налогу СО НКО (в процентных пунктах от максимальной ставки)	Департамент финансов Тюменской области
4. Предоставление СО НКО имущественной поддержки путем передачи государственного имущества в аренду или в безвозмездное пользование:	Департамент имущественных отношений Тюменской области
4.1. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственное имущество в аренду	Департамент имущественных отношений Тюменской области
4.2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственное имущество в безвозмездное пользование	Департамент имущественных отношений Тюменской области
5. Обеспечение информационной поддержки деятельности СО НКО, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы:
5.1. Количество публикаций о деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета Тюменской области	Департамент информационной политики Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области
5.2. Количество действующих региональных информационных систем для информационной поддержки деятельности СО НКО	Департамент информационной политики Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области
6. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СО НКО:
6.1. Общее количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении Тюменской области и муниципальных образований	Департамент имущественных отношений Тюменской области
6.2. Доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении Тюменской области и муниципальных образований, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СО НКО, в общем числе таких учреждений	Департамент имущественных отношений Тюменской области
7. Содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке СО НКО на территориях муниципальных образований, включая конкурсную поддержку муниципальных программ поддержки СО НКО:
7.1. Общий объем предоставленных субсидий местным бюджетам из бюджета Тюменской области на цели реализации муниципальных программ поддержки СО НКО	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области
7.2. Доля муниципальных районов и городских округов, реализующие меры по поддержке СО НКО, от общего количества муниципальных районов и городских округов в Тюменской области	Департамент социального развития Тюменской области Органы местного самоуправления
8. Содействие развитию кадрового потенциала СО НКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев:
8.1. Количество работников и добровольцев СО НКО, принявших участие в конференциях и семинарах, поддержанных из средств Тюменской области или муниципальных образований	Департамент социального развития Тюменской области Органы местного самоуправления
8.2. Количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение по образовательным программам, финансируемым из средств регионального или местных бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения и (или) стажировок из средств региональных или местных бюджетов	Департамент социального развития Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области Органы местного самоуправления
8.3. Количество поддержанных СО НКО, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услугу другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в т.ч. по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, вопросы осуществления их уставной деятельности и др.	Департамент социального развития Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области
9. Прирост количества СО НКО, на территории Тюменской области за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Органы местного самоуправления
10. Прирост средней численности работников (без внешних совместителей) социально ориентированных некоммерческих организаций, за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Органы местного самоуправления
11. Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории Тюменской области СО НКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Органы местного самоуправления
12. Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых СО НКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, за предыдущий отчетный период	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области Органы местного самоуправления
13. Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности	Департамент образования и науки Тюменской области
14. Количество негосударственных организаций, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования	Департамент здравоохранения Тюменской области
15. Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности	Департамент социального развития Тюменской области