Приложение. Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Тюменской области

Приложение
к постановлению
Губернатора
Тюменской области
от 16 октября 2013 г. N 237

Положение
о кадровом резерве на государственной гражданской службе Тюменской области

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 2014 г., 28 сентября, 21 декабря 2015 г., 17 июня 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования на государственной гражданской службе Тюменской области (далее - государственная служба) кадрового резерва Тюменской области и кадрового резерва государственного органа Тюменской области (далее - государственный орган) и работы с ним.

1.2. Кадровый резерв на государственной службе формируется для замещения вакантных должностей государственной службы из числа государственных служащих (граждан).

1.3. Кадровый резерв не формируется:

а) на должности государственной службы, относящиеся к высшей группе должностей категории "руководители";

б) на должности руководителей и заместителей руководителей государственного органа, относящиеся к главной группе должностей категории "руководители";

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 17 июня 2016 г. N 117 пункт 1.3 настоящего приложения дополнен подпунктом "в"

в) на должность Пресс-секретаря Губернатора области.

1.4. По решению представителя нанимателя кадровый резерв может не формироваться:

а) на должности государственной службы, замещаемые на определенный срок полномочий, относящиеся к категории "помощники (советники)";

б) на должности государственной службы, относящиеся к группе младших должностей государственной службы.

1.5. Кадровый резерв может не формироваться на отдельные должности государственной службы, исполнение должностных обязанностей по которым, связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа.

1.6. Формирование кадрового резерва на государственной службе проводится в целях:

а) своевременного замещения вакантных должностей государственной службы в соответствии с квалификационными требованиями;

б) обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта государственных служащих молодым специалистам;

в) комплексного использования мер по предупреждению коррупции.

1.7. Основными принципами формирования кадрового резерва на государственной службе и работы с ним являются:

а) учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей государственной службы;

б) гласность, доступность информации о формировании кадрового резерва на государственной службе и его использовании;

в) равный доступ и добровольность участия в конкурсе на включение в кадровый резерв;

г) объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств государственных служащих (граждан), участвующих в конкурсе на включение в кадровый резерв;

д) создание условий для профессионального роста лиц, состоящих в резерве.

2. Формирование кадрового резерва Тюменской области

2.1. Кадровый резерв Тюменской области представляет собой сформированный в порядке, установленном настоящим Положением, единый список государственных служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных органов с учетом требований части 3 статьи 64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

2.2. Кадровый резерв Тюменской области ведет орган по управлению государственной гражданской службой Тюменской области (далее - орган по управлению государственной службой).

До создания органа по управлению государственной службой кадровый резерв Тюменской области ведет каждый государственный орган самостоятельно путем составления и поддержания в актуальном состоянии списка государственных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв государственного органа, с разбивкой по группам должностей государственной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 28 сентября 2015 г. N 164 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Государственные органы обязаны предоставлять кадровые резервы государственных органов по запросу Аппарата Губернатора Тюменской области.

2.4. Правовой акт государственного органа о включении государственного служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа либо об исключении государственного служащего (гражданина) из кадрового резерва государственного органа одновременно представляет собой правовой акт органа по управлению государственной службой о включении государственного служащего (гражданина) в кадровый резерв Тюменской области либо об исключении государственного служащего (гражданина) из кадрового резерва Тюменской области.

3. Формирование кадрового резерва государственного органа

3.1. Кадровый резерв государственного органа формируется представителем нанимателя.

3.2. Включение в кадровый резерв государственного органа производится:

1) граждан - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;

2) граждан - по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной службы с согласия указанных граждан;

3) государственных служащих для замещения вакантной должности государственной службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа;

4) государственных служащих для замещения вакантной должности государственной службы в порядке должностного роста - по результатам конкурса на замещение вакантной должности государственной службы с согласия указанных государственных служащих;

5) государственных служащих для замещения вакантной должности государственной службы в порядке должностного роста - по результатам аттестации в соответствии с пунктом 1 части 16 статьи 48 Федерального закона с согласия указанных государственных служащих;

6) государственных служащих, увольняемых с государственной службы в связи с сокращением должностей государственной службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона либо упразднением государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона, - по решению представителя нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности государственной службы, либо государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, с согласия указанных государственных служащих;

7) государственных служащих, увольняемых с государственной службы по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 39 Федерального закона, с согласия указанных государственных служащих.

Включение в кадровый резерв государственного органа государственных служащих в соответствии с подпунктами 6 и 7 настоящего пункта производится для замещения должностей государственной службы той же группы должностей государственной службы, к которой относится последняя замещаемая государственным служащим должность государственной службы.

3.3. Кадровый резерв формируется на конкретную должность государственной службы или на профессионально специализированную группу должностей государственной службы (далее - профессионально специализированная группа должностей).

Количество государственных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве на одной должности государственной службы или в кадровом резерве на профессионально специализированную группу должностей, не ограничивается.

3.4. Кадровый резерв на профессионально специализированную группу должностей формируется по должностям, относящимся к одной категории и группе должностей государственной службы, при этом, исходя из должностных обязанностей, определенных должностными регламентами, их исполнение предполагает наличие схожей профессиональной специализации.

Профессионально специализированные группы должностей в государственном органе, по которым может формироваться кадровый резерв на группу должностей государственной службы, определяются правовым актом государственного органа с учетом требований настоящего пункта.

3.5. Включение государственных служащих (граждан) в кадровый резерв государственного органа производится правовым актом государственного органа с указанием должности государственной службы или профессионально специализированной группы должностей, на которую государственный служащий (гражданин) включен в кадровый резерв, а также с указанием группы должностей государственной службы, определенной в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Тюменской области, утвержденным Законом Тюменской области от 23.09.2005 N 395, на которые они могут быть назначены

Определение группы должностей государственной службы, на которые государственные служащие (граждане) могут быть назначены, осуществляется исходя из установленных квалификационных требований к соответствующей группе должностей государственной службы.

3.6. Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа (далее - конкурс) проводится в порядке, установленном настоящим Положением, конкурсной комиссией, образованной в соответствии с требованиями, установленными статьей 22 Федерального закона. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

3.7. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня и личностных качеств государственных служащих (граждан), изъявивших желание участвовать в конкурсе (далее - кандидаты), и определении из них самых способных по своим деловым и личностным качествам наиболее эффективно осуществлять профессиональную деятельность по соответствующим должностям государственной службы, а также отвечающих квалификационным требованиям к должностям государственной службы.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 28 сентября 2015 г. N 164 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Конкурс проводится в два этапа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 28 сентября 2015 г. N 164 настоящее приложение дополнено пунктом 3.8.1

3.8.1. На первом этапе осуществляется:

публикация объявления о приеме документов для участия в конкурсе;

сбор документов, определенных пунктами 3.10 и 3.11 настоящего Положения, а также их анализ на предмет соответствия кандидата установленным квалификационным требованиям;

принятие решения о последовательности и наборе конкурсных процедур, планируемых к проведению на втором этапе конкурса, и методы оценки данных конкурсных процедур.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 28 сентября 2015 г. N 164 настоящее приложение дополнено пунктом 3.8.2

3.8.2. По результатам первого этапа конкурса конкурсной комиссией в отношении кандидатов принимается одно из следующих решений:

а) допустить кандидата к участию во втором этапе конкурса;

б) отказать кандидату в участии во втором этапе конкурса.

Кандидат не может быть допущен ко второму этапу конкурса в случае его несоответствия квалификационным требованиям.

Кандидат, не допущенный к участию во втором этапе конкурса, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 28 сентября 2015 г. N 164 настоящее приложение дополнено пунктом 3.8.3

3.8.3. Второй этап конкурса состоит из конкурсных процедур, проводимых в очной и (или) дистанционной форме.

Конкурсные процедуры по решению представителя нанимателя проводятся в определенной последовательности, позволяющей допускать до каждой последующей конкурсной процедуры только кандидатов, достигших установленных представителем нанимателя результатов (баллов) по итогам предыдущих конкурсных процедур.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 21 декабря 2015 г. N 232 в пункт 3.8.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8.4. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих действующим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки кандидатов, включая собеседование, тестирование, проведение групповых дискуссий, написание эссе, реферата по вопросам, связанным с выполнением служебных обязанностей, решение профессиональных проблемных ситуаций (кейсов).

Применение всех перечисленных методов оценки не является обязательным.

Методика проведения конкурса определяется распоряжением Правительства Тюменской области.

3.9. Объявления о проведении конкурса размещаются государственными органами на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (либо на официальном сайте государственного органа) в сети "Интернет" и могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Объявление публикуется на срок не менее 21 календарного дня и включает в себя следующую информацию:

а) дату размещения объявления;

б) наименование должности, профессиональную специализацию, категорию и группу должностей государственной службы;

в) квалификационные требования;

г) служебные обязанности;

д) порядок проведения конкурса, включая порядок представления документов на конкурс в бумажном и электронном виде и перечень документов, подлежащих представлению;

е) срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

ж) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "ж" пункта 3.9

з) почтовый адрес государственного органа, адрес электронной почты, контактные телефоны кадровой службы государственного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 17 июня 2016 г. N 117 в пункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Кандидат представляет в государственный орган в электронном виде:

а) заявление на имя руководителя государственного органа (далее - заявление) по форме, утвержденной приложением N 1 к настоящему Положению;

б) анкету по форме, утвержденной приложением N 2 к настоящему Положению, с приложением фотографии;

в) согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной приложением N 3 к настоящему Положению.

На адрес электронной почты, указанный в заявлении, направляются уведомления и предложение, предусмотренные пунктами 3.13, 3.18 и 4.3 настоящего Положения.

Кандидату, у которого отсутствует электронная почта, предоставляется возможность ее создания, используя информационно-коммуникационные технологии государственного органа.

При направлении документов в электронном виде направляются их сканированные образы. В случае отсутствия у кандидата доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускается представление документов, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта на бумажном носителе.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 21 декабря 2015 г. N 232 в пункт 3.11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11. Государственный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность государственной службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Государственный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган документы, указанные в пункте 3.10 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 18 марта 2014 г. N 30 настоящее приложение дополнено пунктом 3.11.1

3.11.1. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа государственному служащему (гражданину) в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине сроки их приема могут быть перенесены по решению представителя нанимателя.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 17 июня 2016 г. N 117 в пункт 3.11.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.11.2. Документы, указанные в пунктах 3.10 и 3.11 настоящего Положения, представляются в государственный орган в течение 21 календарного дня со дня публикации объявления об их приеме.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 18 марта 2014 г. N 30 настоящее приложение дополнено пунктом 3.11.3

3.11.3. Документы кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве государственного органа, после чего подлежат уничтожению.

В случае направления документов кандидатами в электронном виде они хранятся на электронных носителях в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы могут быть уничтожены по письменному заявлению кандидатов, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 28 сентября 2015 г. N 164 пункт 3.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. По итогам первого этапа конкурса проводится заседание конкурсной комиссии.

На основании протокола заседания конкурсной комиссии издается правовой акт государственного органа, содержащий:

перечень кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса;

перечень кандидатов, не соответствующих квалификационным требованиям, которым отказано в участии во втором этапе конкурса;

последовательность и набор конкурсных процедур, планируемых к проведению на втором этапе конкурса;

методы оценки результатов конкурсных процедур второго этапа конкурса, в том числе результаты (баллы), необходимые для участия в последующих конкурсных процедурах;

дату и время проведения конкурсных процедур второго этапа конкурса.

Второй этап конкурса проводится при наличии не менее двух кандидатов по итогам первого этапа.

При отсутствии требуемого количества кандидатов заседание конкурсной комиссии не проводится, издается правовой акт государственного органа о признании конкурса несостоявшимся.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 21 декабря 2015 г. N 232 пункт 3.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.13 Кадровая служба государственного органа информирует кандидата о допуске (либо об отказе в допуске) к участию во втором этапе конкурса, о дате, месте и времени проведения первой конкурсной процедуры второго этапа конкурса в письменном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении, не позднее чем за 5 календарных дней до первой конкурсной процедуры второго этапа конкурса.

Если при проведении второго этапа конкурса кандидат по результатам конкурсных процедур достигает результатов (баллов), обеспечивающих участие в последующих конкурсных процедурах, его информирование о дате, месте и времени проведения последующих конкурсных процедур осуществляется в письменном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении, не позднее чем за 3 календарных дня до дня проведения конкурсной процедуры.

Если при проведении второго этапа конкурса кандидат по результатам конкурсных процедур не достиг результатов (баллов), обеспечивающих участие в последующих конкурсных процедурах, его информирование об отказе во включении в кадровый резерв осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3.18 настоящего Положения.

После получения информации, предусмотренной абзацами первым и вторым настоящего пункта, кандидат обязан ответным электронным письмом подтвердить получение информации.

При отсутствии подтверждения от кандидата о получении информации, допускается дополнительное информирование данного кандидата посредством телефонной связи.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 28 сентября 2015 г. N 164 в пункт 3.14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. По прибытии на очные конкурсные процедуры второго этапа конкурса кандидат предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 28 сентября 2015 г. N 164 в пункт 3.15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. По итогам конкурса конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) включить кандидата в кадровый резерв;

б) отказать кандидату во включении в кадровый резерв.

3.16. абзац первый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца первого пункта 3.16

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности государственной службы, не допускается.

Решения конкурсной комиссии принимаются в отсутствие кандидатов.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.

На основании протокола, указанного в абзаце шестом настоящего пункта, издается правовой акт государственного органа.

3.17. Конкурс может проводиться на конкретную должность государственной службы и на профессионально специализированную группу должностей.

По результатам проведения конкурса определяется один победитель либо несколько победителей.

При определении нескольких победителей конкурса, комиссией формируется их рейтинговый список.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Тюменской области от 21 декабря 2015 г. N 232 пункт 3.18 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.18. Информация о результатах конкурса направляется кандидатам в письменном виде на адрес электронной почты, указанный в заявлении, в течение 7 календарных дней со дня вынесения решения конкурсной комиссией и размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области либо на официальном сайте государственного органа.

После получения информации, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, кандидат обязан ответным электронным письмом подтвердить получение информации.

При отсутствии подтверждения от кандидата о получении информации, допускается дополнительное информирование данного кандидата посредством телефонной связи.

3.19. Проверка достоверности представленных кандидатами для участия в конкурсе сведений осуществляется в отношении победителя (победителей) конкурса в кадровый резерв после его (их) включения в кадровый резерв.

3.20. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и