Приложение. Порядок формирования и благоустройства имущественных комплексов города Тюмени

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 19 июня 2017 г. N 155-рк в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 21 апреля 2009 г. N 341-рк

Порядок
формирования и благоустройства имущественных
комплексов города Тюмени

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля 2011 г., 16 июля 2012 г., 17 июня 2013 г., 14 апреля, 29 декабря 2014 г., 19 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени" (далее - Правила благоустройства территории города Тюмени) и устанавливает процедуру формирования и благоустройства имущественных комплексов города Тюмени.

Настоящий Порядок является обязательным для применения органами Администрации города Тюмени и муниципальными учреждениями при организации работ по благоустройству территории города Тюмени.

1.2. Формирование и организацию работ по благоустройству имущественных комплексов города Тюмени осуществляют территориальные органы Администрации города Тюмени (далее - управы) и уполномоченные организации соответствующих административных округов города Тюмени в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и настоящим Порядком.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

а) имущественный комплекс - условно выделенная территория города Тюмени, не нарушающая его целостности и сформированная в целях эффективной организации работ по благоустройству города Тюмени;

б) квартальный имущественного комплекса (квартальный) - должностное лицо уполномоченной организации, на которое муниципальными правовыми актами, должностной инструкцией возложены функции по организации работ по благоустройству конкретного имущественного комплекса и составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории соответствующего имущественного комплекса;

в) благоустройство имущественного комплекса - комплекс мероприятий по содержанию, текущему ремонту, проектированию и размещению объектов (элементов) благоустройства, а также иные работы, направленные на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории имущественного комплекса;

г) исключен; - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 19 июня 2017 г. N 155-рк.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) уполномоченные организации - созданные Администрацией города Тюмени в установленном порядке муниципальные учреждения, выполняющие функции заказчика по благоустройству города Тюмени;

е) специализированный подрядчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, на которого в соответствии с муниципальным контрактом возложена обязанность по выполнению работ по благоустройству имущественного комплекса;

ж) паспорт имущественного комплекса - информационно-технический документ, содержащий сведения об объектах (элементах) благоустройства, расположенных на территории имущественного комплекса утвержденный в соответствии с настоящим Порядком;

з) создание объектов (элементов) благоустройства - работы по проектированию и размещению (строительству, установке) объектов (элементов) благоустройства.

1.4. В целях эффективного решения вопроса местного значения по организации благоустройства территории города Тюмени территория города Тюмени условно делится на имущественные комплексы. Формирование имущественных комплексов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 2 настоящего Порядка.

1.5. В состав имущественного комплекса входят все объекты (элементы) благоустройства расположенные на территории имущественного комплекса, в том числе межквартальных, внутриквартальных проездов, мест хранения, стоянки (парковки) транспортных средств, гостевых автостоянок на дворовых территориях; тротуары на межквартальных, внутриквартальных проездах, дворовых территориях; велосипедные дорожки; переходные мостики; зеленые насаждения, в том числе газоны, озелененные территории, не входящие в состав объектов зеленого фонда; грунтовые площадки, в том числе пустыри; спортивные площадки; детские игровые площадки, хозяйственные площадки, площадки для отдыха взрослых, песочницы; площадки для выгула домашних животных; заборы; дорожные знаки; афишные тумбы, информационные щиты; тротуары, площади, площадки; газоны, площадки с травяным и газонным покрытием; биотуалеты; общественные канализованные уборные (туалеты); туалеты в общественных местах, неканализованные; объекты монументального искусства; ливневая система водоотведения; малые архитектурные формы, в том числе: эстрады, предметы праздничного оформления, цветники, вазоны, скамейки; фонтаны; система автоматического полива.

2. Формирование имущественных комплексов

2.1. Имущественные комплексы формируются управой соответствующего административного округа в границах соответствующего административного округа города Тюмени.

2.2. В состав каждого имущественного комплекса включаются:

а) объекты (элементы) благоустройства, подлежащие благоустройству за счет средств бюджета города Тюмени, организуемому управами и уполномоченными организациями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени (далее - муниципальная составляющая);

б) объекты (элементы) благоустройства, подлежащие благоустройству за счет средств юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, обязанных в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства.

2.3. Муниципальная составляющая определяется в целях организации управами и уполномоченными организациями выполнения работ по благоустройству имущественных комплексов на территории соответствующего административного округа за счет средств бюджета города Тюмени.

Объекты (элементы) благоустройства, предусмотренные подпунктом "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, определяются в целях осуществления квартальным контроля за соблюдением требований Правил благоустройства территории города Тюмени и иных муниципальных правовых актов города Тюмени в сфере благоустройства правообладателями объектов (элементов) благоустройства и (или) иными лицами, обязанными в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты (элементы) благоустройства.

2.4. Формирование имущественных комплексов осуществляется путем условного деления территории административного округа на части (территории) в границах, обозначенных существующими элементами улично-дорожной сети.

Одна и та же территория не может быть включена в состав двух и более имущественных комплексов.

Определение площади и границ имущественных комплексов осуществляется управой соответствующего административного округа с учетом следующих критериев:

а) количество многоквартирных домов (количество объектов (элементов) благоустройства, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме);

б) количество индивидуальных жилых домов;

в) количество объектов (элементов) благоустройства, включенных в муниципальную составляющую.

2.5. Границы имущественных комплексов утверждаются приказом руководителя управы соответствующего административного округа о формировании имущественных комплексов на территории соответствующего административного округа (далее - приказ о формировании имущественных комплексов) ежегодно в срок до 01 марта, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.6. Приказ о формировании имущественных комплексов должен содержать:

а) карты и (или) схемы административного округа города Тюмени с нанесением границ имущественных комплексов (далее - картографическое изображение границ);

б) сведения о количестве, порядковых номерах, границах, площади (в га) имущественных комплексов, сведения о месте и режиме работы квартального, в том числе его контактном телефоне.

2.7. Картографическое изображение границ имущественных комплексов осуществляется путем нанесения границ имущественных комплексов в электронном виде в формате Mapinfo c использованием информации, предоставляемой в рамках заключенного соглашения об информационном взаимодействии с органом Администрации города Тюмени, уполномоченным в сфере земельных отношений и градостроительства.

2.8. Управа соответствующего административного округа ежегодно в срок до 15 марта обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Управа соответствующего административного округа Администрации города Тюмени" приказа о формировании имущественных комплексов.

2.9. Действия, предусмотренные пунктами 2.4 - 2.8 настоящего Порядка не осуществляются, в случае, если границы и количество имущественных комплексов, в отношении которых ранее был издан приказ о формировании имущественных комплексов, не изменились.

2.10. Квартальный в течение 18 рабочих дней со дня издания приказа о формировании имущественных комплексов обеспечивает выполнение следующих действий:

а) обобщение находящихся в распоряжении уполномоченной организации сведений об объектах (элементах) благоустройства, включенных в муниципальную составляющую, о заключенных уполномоченной организацией договорах о благоустройстве прилегающей территории;

б) осуществление взаимодействия по системе межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области с органами государственной власти, органами местного самоуправления, в распоряжении которых находятся следующие документы или сведения из них:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровый план территории (за исключением сведений о правах на помещения и общее имущество в многоквартирных домах);

сведения из правовых актов, договоров органов государственной власти, органов местного самоуправления города Тюмени о передаче недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося объектом благоустройства, в пользование, в собственность;

в) подготовку на основании документов и сведений, полученных в результате действий, предусмотренных подпунктами "а", "б" настоящего Порядка, проекта паспорта имущественного комплекса на соответствующий имущественный комплекс по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, с включением в указанный паспорт сведений обо всех расположенных в границах имущественного комплекса объектах (элементах) благоустройства, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпунктами "а", "б" пункта 2.10 настоящего Порядка"

г) передачу руководителю уполномоченной организации проекта паспорта имущественного комплекса на соответствующий имущественный комплекс для издания приказа об утверждении паспорта имущественного комплекса.

2.11. Не позднее 2 рабочих дней со дня поступления от квартального проекта паспорта имущественного комплекса, руководитель уполномоченной организации обеспечивает утверждение своим приказом паспорта соответствующего имущественного комплекса.

2.12. Квартальный не реже двух раз в год, следующий за годом утверждения паспорта имущественного комплекса (не позднее 15 мая и 01 октября), обеспечивает выявление изменений в сведениях об объектах (элементах) благоустройства в порядке, предусмотренном пунктом 2.10 настоящего Порядка.

2.13. Руководитель уполномоченной организации в срок, предусмотренный пунктом 2.11 настоящего Порядка, обеспечивает утверждение своим приказом актуализированного паспорта имущественного комплекса.

ГАРАНТ:

В 2017 году формирование предусмотренного настоящим пунктом сводного перечня объектов (элементов) благоустройства, работы по благоустройству которых выполняются за счет средств бюджета города Тюмени, осуществляется в срок до 15 октября 2017 г.

2.14. На основании содержащихся в паспорте имущественного комплекса сведений об объектах (элементах) благоустройства, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2.2 настоящего Порядка, квартальный ежегодно в срок до 15 мая формирует сводный перечень объектов (элементов) благоустройства, работы по благоустройству которых осуществляются за счет средств бюджета города Тюмени, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

3. Организация работ по благоустройству имущественных комплексов

3.1. Управы и уполномоченные организации обеспечивают благоустройство имущественных комплексов за счет средств бюджета города Тюмени в отношении объектов (элементов) благоустройства, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2.2 настоящего Порядка.

3.2. Организация работ по благоустройству имущественных комплексов включает в себя планирование, организацию выполнения работ, контроль качества и приемку работ по благоустройству имущественных комплексов в части муниципальной составляющей.

Управы осуществляют полномочия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, в части финансового контроля и формирования расходов бюджета города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период на благоустройство имущественных комплексов на территории соответствующего административного округа.

Уполномоченные организации осуществляют полномочия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, в части организации работ по благоустройству имущественных комплексов на территории соответствующего административного округа.

3.3. Контроль качества и приемка выполненных работ по благоустройству имущественных комплексов осуществляется уполномоченной организацией в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов с использованием Методики оценки качества выполненных работ по благоустройству территории города Тюмени, утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Управы и их должностные лица, уполномоченные организации и их должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за ненадлежащую организацию выполнения работ по благоустройству имущественных комплексов в пределах полномочий, определенных соответственно абзацами вторым и третьим пункта 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Организация благоустройства имущественных комплексов за счет средств бюджета города Тюмени осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок и включает в себя следующие виды работ:

а) по созданию объектов (элементов) благоустройства;

б) по содержанию, текущему ремонту и (или) выполнению иных работ по благоустройству в отношении объектов (элементов) благоустройства, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2.2 настоящего Порядка.

3.5. Работы по созданию объектов (элементов) благоустройства за счет средств бюджета города Тюмени включают в себя следующие виды работ:

а) установка малых архитектурных форм, объектов монументального искусства, бесплатных наземных туалетных кабин;

б) размещение детских, спортивных площадок, площадок и иных территорий для выгула домашних животных;

в) создание объектов ливневой канализации, за исключением создания объектов ливневой канализации в рамках выполнения работ по строительству, реконструкции межквартальных и внутриквартальных проездов;

г) строительство сетей наружного освещения города, предназначенных для освещения бульваров, площадей, скверов, парков и иных территорий общего пользования города Тюмени в рамках организации комплексного подхода по благоустройству территории города Тюмени;

д) создание озелененных территорий, проведение единичных посадок зеленых насаждений;

е) строительство тротуаров, проездов, велосипедных и пешеходных дорожек, ограждений, мест для стоянки автотранспорта (парковочных карманов), фонтанов;

ж) размещение велопарковок;

з) создание иных объектов (элементов) благоустройства, предусмотренных муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.6. Работы, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Порядка, выполняются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

3.7. Перечень и периодичность выполнения работ, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3.4 настоящего Порядка, устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

3.8. В целях реализации комплексного подхода к благоустройству имущественных комплексов уполномоченные организации:

а) заключают договоры о благоустройстве прилегающей территории с собственниками зданий (помещений в них) и сооружений, иными лицами, обязанными в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты (элементы) благоустройства;

б) осуществляют иные полномочия, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Тюмени в сфере благоустройства.

4. Квартальные имущественного комплекса

4.1. Ответственным за благоустройство конкретного имущественного комплекса является квартальный соответствующего имущественного комплекса.

4.2. Квартальный в рамках благоустройства имущественного комплекса:

а) осуществляет контроль за выполнением работ по благоустройству имущественного комплекса;

б) проводит плановые осмотры территории имущественных комплексов на предмет непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в сфере благоустройства;

в) осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами, в том числе с участковыми уполномоченными полиции, осуществляющими свою деятельность на территории имущественного комплекса, и организациями, предприятиями и учреждениями, находящимися на территории имущественного комплекса (например, осуществляющими управление жилищным фондом (управляющие компании, ТСЖ и т.п.)) по вопросам, входящим в компетенцию квартального (получение материалов, сообщений и заявлений о совершении административных правонарушений на закрепленной территории);

г) взаимодействует с гражданами и юридическими лицами по вопросам благоустройства;

д) осуществляет иные функции, предусмотренные муниципальные правовыми актами города Тюмени.

4.3. Контроль за выполнением работ по благоустройству имущественного комплекса в части муниципальной составляющей осуществляется квартальным посредством участия в проверках хода и качества выполнения работ по благоустройству имущественного комплекса и приемке выполненных работ.

Контроль за выполнением работ по благоустройству имущественного комплекса в части содержания, текущего ремонта и (или) выполнения иных работ в отношении объектов (элементов) благоустройства, предусмотренных подпунктом "б" пункта 2.2 настоящего Порядка, осуществляется квартальным посредством проведения проверок соблюдения требований Правил благоустройства территории города Тюмени и иных муниципальных правовых актов города Тюмени в сфере благоустройства правообладателями объектов (элементов) благоустройства и (или) иными лицами, обязанными в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты (элементы) благоустройства, требований. Проведение указанных проверок осуществляется квартальным в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени.

4.4. При реализации своих полномочий квартальные имущественных комплексов взаимодействуют с гражданами и юридическими лицами, в том числе:

а) осуществляют в установленное время прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам соблюдения Правил благоустройства территории города Тюмени, и иных муниципальных правовых актов в сфере благоустройства города Тюмени;

б) доводят до граждан и юридических лиц информацию о месте и режиме своей работы, в том числе времени приема, контактных телефонов путем ее размещения в установленных местах на территории имущественных комплексов, в помещениях, в которых осуществляют прием;

в) рассматривают поступившие в уполномоченную организацию обращения граждан и юридических лиц по вопросам благоустройства города Тюмени;

г) принимают меры к проверке обращений, содержащих сведения о совершении административных правонарушений в сфере благоустройства города Тюмени, в соответствии с действующим законодательством;

д) при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, и в пределах своей компетенции составляют протокола об административных правонарушениях;

е) при выявлении фактов ненадлежащего исполнения или неисполнения условий муниципальных контрактов в части своевременности выполнения работ, их качества и объемов, принимают меры, предусмотренные пунктом 4.3. настоящего Порядка;

ж) информируют граждан и юридических лиц о результатах рассмотрения их обращений;

з) проводят работу по информированию граждан и юридических лиц о содержании Правил благоустройства территории города Тюмени, и иных муниципальных правовых актов в сфере благоустройства города Тюмени.

4.5. Квартальные имущественных комплексов несут персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с действующим законодательством.

5. Контроль за благоустройством имущественных комплексов

5.1. Контроль за благоустройством имущественных комплексов осуществляют управы и уполномоченные организации соответствующих административных округов, а также их должностные лица в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

5.2. При выявлении фактов нарушения Правил благоустройства территории города Тюмени, в том числе установленных требований к благоустройству имущественных комплексов и (или) объектов (элементов) благоустройства, расположенных на территории соответствующих имущественных комплексов, уполномоченные организации и ее уполномоченные должностные лица принимают меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством об административных правонарушениях, в том числе по составлению протоколов об административных правонарушениях.

5.3. При выявлении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами на выполнение работ по благоустройству имущественных комплексов, уполномоченные организации соответствующих административных округов, а также их должностные лица принимают меры по привлечению лиц, допустивших нарушение обязательств, к ответственности в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, муниципальными контрактами.

5.3.1. Для анализа эффективности работы на имущественных комплексах города Тюмени квартальный имущественного комплекса ежеквартально составляет информацию по следующему перечню показателей:

а) доля заключенных договоров о благоустройстве прилегающей территории от общего числа объектов (элементов) благоустройства, в отношении прилегающей территории которых возможно заключение таких договоров, %;

б) доля объектов (элементов) благоустройства, расположенных на территории имущественных комплексов, в отношении которых квартальным осуществлен учет, %;

в) доля объектов (элементов) благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, которые находятся в исправном техническом состоянии, от общего их числа, % (% считается по каждому объекту (элементу) благоустройства отдельно);

г) отношение суммы снижения стоимости работ по результатам проведенных проверок качества содержания межквартальных проездов, объектов ливневой канализации, объектов зеленого фонда, территорий общего пользования имущественных комплексов, к совокупной стоимости содержания, ремонта указанных объектов, расположенных в границах имущественных комплексах, % (летний и зимний периоды);

д) отношение исключаемой площади по результатам проведенных проверок качества содержания объектов (элементов) благоустройства (межквартальных проездов, объектов зеленого фонда, территорий общего пользования имущественных комплексов) по отношению к общей площади, подлежащих содержанию указанных объектов, % (летний и зимний периоды);

е) доля устраненных нарушений, несоответствий качества содержания объектов (элементов) благоустройства (межквартальных проездов, объектов зеленого фонда, ливневой канализации, территорий общего пользования имущественных комплексов) требованиям, установленным муниципальным правовым актам, выявленных при проверках, из общего числа выявленных нарушений, несоответствий, %. При предоставлении данной информации необходимо указывать количество устраненных нарушений, несоответствий качества, выявленных при содержании территорий общего пользования, объектов (элементов) благоустройства, инженерных сооружений, расположенных на территории имущественных комплексов установленным требованиям к санитарному и эксплуатационному состоянию в летний и зимний периоды, ед.;

ж) количество зафиксированных на имущественном комплексе правонарушений в сфере благоустройства, ед.;

з) количество устраненных правонарушений при содержании имущественных комплексов, ед.;

и) сумма наложенных штрафов за нарушение Правил благоустройства территории города Тюмени, на территории имущественного комплекса тыс. руб.;

к) сумма взысканных штрафов за нарушение Правил благоустройства территории города Тюмени, на территории имущественного комплекса, тыс. руб.;

л) доля взысканных штрафов за нарушение Правил благоустройства территории города Тюмени, на территории имущественного комплекса из общего числа наложенных, %;

м) доля устраненных правонарушений при содержании имущественного комплекса в общем числе зафиксированных правонарушений, %.

Сводная информация квартальных имущественных комплексов включается в состав отчета о благоустройстве имущественных комплексов, указанного в пункте 5.4 настоящего Порядка.

5.4. Ежеквартально управы соответствующих административных округов подготавливают отчет о благоустройстве имущественных комплексов в границах соответствующих административных округов. Указанный отчет должен содержать:

а) информацию о состоянии благоустройства каждого имущественного комплекса, в том числе о доле имущественных комплексов, технологические операции на которых выполняются в полном объеме с заданной периодичностью, %;

б) сведения о качестве работ по благоустройству имущественных комплексов в части муниципальной составляющей;

в) информацию о приемке выполненных работ по благоустройству имущественных комплексов и результатах проверки своевременности выполнения работ, их качества и объемов;

г) о мерах принятых уполномоченной организацией по привлечению лиц, допустивших нарушения Правил благоустройства территории города Тюмени, к административной ответственности;

д) исключен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 19 июня 2017 г. N 155-рк.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5. Ежеквартальный отчет о благоустройстве имущественных комплексов направляется управой соответствующего административного округа для информации заместителю Главы Администрации города Тюмени, координирующему и контролирующему деятельность управ административных округов Администрации города Тюмени, и в департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени.