Приложение. Положение о приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Ишимского муниципального района
от 29 мая 2009 г. N 100

Положение
о приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с п. 3 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ишимского муниципального района, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Ишимского муниципального района, утвержденным решением Думы Ишимского муниципального района 30.06.2006 N 341, Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 12.08.2002 N 585, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 N 549 "Об утверждении положений об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены", и определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района (далее - имущество района).

II. Полномочия органов местного самоуправления

Ишимского муниципального района в сфере приватизации

2.1. К полномочиям Думы Ишимского муниципального района относятся:

- определение порядка управления и распоряжения имуществом района;

- определение порядка принятия решений об условиях приватизации имущества района и порядке разработки и утверждения Прогнозного плана (программы) приватизации имущества района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;

- принятие решений о приватизации имущества района;

- утверждение отчета о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации имущества района за прошедший год.

2.2. К полномочиям Главы администрации Ишимского муниципального района относятся:

- утверждение Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района;

- согласование планов приватизации имущества района;

- принятие решения о привлечении специализированных организаций для организации проведения аукциона (конкурса) по продаже имущества района;

- установление порядка проведение торгов по приватизации муниципального имущества в виде конкурсов, аукционов, продажи имущества района посредством публичного предложения и без объявления цены, и иными способами, установленными действующим законодательством;

- и осуществление иных полномочий, отнесенных к его ведению законодательством Российской Федерации, Тюменской области и иными нормативными актами Ишимского муниципального района.

По вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации Ишимского муниципального района, решения главы администрации Ишимского муниципального района принимаются в форме постановлений администрации Ишимского муниципального района.

2.3. К полномочиям администрация Ишимского муниципального района в лице уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом - Отдела имущественных и земельных отношений (далее - Уполномоченный орган) относятся:

- разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации имущества района;

- представление в Думу Ишимского муниципального района отчета о результатах приватизации имущества района за прошедший год;

- определение размера и видов затрат на организацию и проведение приватизации имущества района;

- осуществление регистрации всех сделок по распоряжению муниципальным имуществом района, в том числе, подготовка документов и регистрация права собственности Ишимского муниципального района на имущество, подлежащее приватизации;

- организация оценки рыночной стоимости имущества района, подлежащего приватизации;

- подготовка проектов решений об условиях приватизации имущества района;

- организация работы комиссии по приватизации муниципального имущества;

- осуществление функции организатора торгов имущества района. Организатором торгов по приватизации имущества района может также выступать специализированная организация по договору с Уполномоченным органом;

- заключение с победителем торгов договоров купли-продажи приватизированного имущества района;

- осуществление контроля за поступлением в бюджет Ишимского муниципального района средств от приватизации имущества района, принятие необходимых мер для обеспечения этих поступлений;

- принятие в пределах своей компетенции правовых актов по вопросам приватизации;

- иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

Принимаемые решения оформляются в виде приказов Уполномоченного органа или протоколов комиссий, созданных Уполномоченным органом в пределах своей компетенции.

III. Планирование приватизации имущества района

3.1. Приватизация имущества района осуществляется в соответствии с утвержденным прогнозным планом (программой) приватизации имущества района (далее - прогнозный план (программа) приватизации) на соответствующий год, содержащим следующие перечни имущества, планируемого к приватизации:

- перечень муниципальных предприятий;

- перечень иного имущества района.

В прогнозном плане (программе) приватизации указываются наименование имущества, индивидуализирующие его характеристики, год постройки (ввода в эксплуатацию), балансовая стоимость имущества.

В прогнозный план (программу) приватизации может быть также включен рекомендуемый способ приватизации в отношении отдельных объектов имущества района. Форма прогнозного плана приватизации приведена в Приложении N 1 к настоящему Положению.

3.2. Уполномоченный орган разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации с учетом предложений балансодержателей имущества района, юридических лиц и граждан, отраслевых структурных подразделения администрации Ишимского муниципального района, регулирующих и координирующих деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных органов местного самоуправления. Отраслевые структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района, регулирующие и координирующие деятельность муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, являющихся балансодержателями муниципального имущества, проводят анализ эффективности использования указанного имущества, готовят обоснованное заключение о целесообразности его приватизации.

Указанные предложения направляются в Уполномоченный орган до 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.

Уполномоченный орган в срок до 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, представляет на рассмотрение главы администрации Ишимского муниципального района проект прогнозного плана (программы) приватизации для утверждения.

Проект прогнозного плана (программы) приватизации, а также предложения о внесении в него изменений и дополнений утверждаются постановлением главы района.

Решение о приватизации имущества района принимаются Думой Ишимского муниципального района по каждому объекту имущества района. При этом в случае принятия решения о приватизации конкретного объекта Думой Ишимского муниципального района до включения указанного объекта в прогнозный план (программу) приватизации уполномоченный орган обязан включить указанный объект в прогнозный план (программу) на очередной финансовый год. В случае принятия решения о приватизации конкретного объекта Думой Ишимского муниципального района после утверждения прогнозного плана (программы) приватизации на следующий финансовый год либо в текущем финансовом году уполномоченный орган обязан внести изменения в утвержденный прогнозный план (программу) приватизации текущего года.

3.3. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 марта представляет в Думу Ишимского муниципального района отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год, включающий перечень приватизированного имущества с указанием способа приватизации, а также суммы денежных средств, полученных от приватизации имущества района. Форма отчета о выполнении прогнозного плана приведена в приложении N 2 к настоящему Положению.

IV. Порядок приватизации имущества района

4.1. Приватизация имущества района осуществляется способами, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества").

4.2. Решения об условиях приватизации имущества района принимаются в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации имущества района постоянно действующей Комиссией по приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района (далее: Комиссия по приватизации), в состав которой включаются представители Уполномоченного органа, представители отделов экономики и прогнозирования администрации Ишимского муниципального района и юридической службы района. Председателем комиссии является заместитель главы администрации Ишимского муниципального района, курирующий вопросы имущественных отношений. Персональный состав Комиссии по приватизации и положение о порядке ее работы утверждается постановлением администрации Ишимского муниципального района.

4.3. Решение об условиях приватизации имущества района должно содержать следующие сведения:

- наименование имущества и иные позволяющие его инвидуализировать данные (характеристика имущества);

- способ его приватизации;

- нормативная цена (минимальная цена, по которой возможно отчуждение этого имущества), определенная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);

- иные необходимые для приватизации имущества сведения.

В случае приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия решением об условиях приватизации также утверждается состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, а также перечень объектов (в том числе, исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса указанного предприятия.

4.4. В случае признания торгов по продаже имущества района в соответствии с установленным решением об условиях приватизации способом приватизации, несостоявшимися Комиссия по приватизации муниципального имущества в месячный срок принимает одно из следующих решений:

- вносит изменения в решение об условиях приватизации этого имущества в части способа приватизации и условий, связанных с указанным способом,

- объявляет повторные торги на прежних условиях;

- отменяет по согласованию с главой администрации Ишимского муниципального района решение об условиях приватизации имущества.

4.5. Прогнозный план (программа) приватизации имущества района, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества размещается для всеобщего ознакомления на официальном портале органов исполнительной власти Ишимского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Думы Ишимского муниципального района от 28 февраля 2014 г. N 96 пункт 4.6 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании - газете "Ишимская правда", а также размещению на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в сети интернет, сайте продавца муниципального имущества в сети интернет (при наличии официального сайта), официальном сайте Российской Федерации в сети интернет для размещения информации о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

4.7. Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в информационном сообщении о продаже имущества района и о результатах сделок приватизации, установлен Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества". В информационном сообщении также должны быть отражены все сведения, установленные решением об условиях приватизации имущества района.

V. Приватизация имущественного комплекса муниципального предприятия района

5.1. Для определения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия муниципальное предприятие в сроки, установленные решением Уполномоченного органа осуществляет инвентаризацию имущества и представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

- оформленные в установленном порядке результаты инвентаризации предприятия с приложением перечня обязательств предприятия на дату завершения инвентаризации;

- промежуточный баланс и иные отчетные документы предприятия в объеме и по формам годовой бухгалтерской отчетности, подготовленные с учетом результатов проведения инвентаризации;

- кадастровый план земельного участка (выписку из государственного земельного кадастра), при наличии нескольких земельных участков - кадастровый план каждого участка с приложением правоустанавливающих документов;

- состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия, включая сведения о земельных участках (местонахождение, площадь), подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса;

- сведения об имеющихся обременениях имущества (в том числе публичных сервитутах), включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия;

- предложения по дальнейшему использованию не подлежащего приватизации имущества предприятия;

- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия.

Указанные документы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером предприятия и скреплены печатью предприятия.

5.2. С целью проверки полноты и правильности представленных предприятием результатов инвентаризации и промежуточного баланса Уполномоченный орган заключает договор с аудиторской организацией.

При этом оплата услуг аудиторской организации осуществляется за счет средств бюджета района.

5.3. На основании представленных предприятием документов определяется балансовая стоимость подлежащих приватизации активов предприятия, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования предприятия - размер уставного капитала.

Если величина балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия равна или превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленного законодательством Российской Федерации, приватизация имущественного комплекса предприятия осуществляется путем преобразования муниципального предприятия в отрытое акционерное общество.

Если величина балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия не превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленного законодательством Российской Федерации, приватизация имущественного комплекса предприятия осуществляется другими предусмотренными действующим законодательством способами.

Решение об условиях приватизации имущественного комплекса предприятия помимо сведений, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Положения, должно содержать следующие сведения:

- о дальнейшем использовании имущества, не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса предприятия;

- об установлении обременений (ограничений) в отношении имущества, включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия;

- о размере уставного капитала создаваемого открытого акционерного общества, количестве и номинальной стоимости акций.

В случае продажи имущественного комплекса предприятия на конкурсе решением об условиях приватизации утверждаются условия конкурса.

В случае преобразования предприятия в открытое акционерное общество решением об условиях приватизации утверждается устав общества, назначается единоличный исполнительный орган акционерного общества, определяется количественный состав и назначаются члены совета директоров и его председатель, а также члены ревизионной комиссии до первого общего собрания акционеров.

5.5. Одновременно с утверждением решения об условиях приватизации имущественного комплекса предприятия Уполномоченным органом подписывается передаточный акт, который по форме и содержанию соответствует составу подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия.

5.6. В случае приватизации имущественного комплекса предприятия путем преобразования предприятия в открытое акционерное общество единоличным исполнительным органом общества, назначенным решением об условиях приватизации, подписывается передаточный акт вместе с учредительными документами вновь созданного юридического лица.

5.7. Передаточный акт от принимающей стороны подписывается единоличным исполнительным органом открытого акционерного общества после государственной регистрации общества (в случае приватизации путем преобразования предприятия в открытое акционерное общество) или покупателем после подписания договора купли-продажи имущественного комплекса (в случае приватизации другим способом).

VI. Иные способы приватизации имущества района

6.1. На аукционе продается имущество района в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право приобретения принадлежит покупателю, предложившему в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество.

Порядок приватизации муниципального имущества на аукционе устанавливается Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о проведении конкурса (аукциона) по приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района, утверждаемым постановлением администрации Ишимского муниципального района.

Организацию проведения аукциона по продаже имущества района, кроме Уполномоченного органа, могут осуществлять специализированные организации, действующие на основании договора. Решение о привлечении специализированных организаций принимается в форме распоряжения администрации Ишимского муниципального района.

Для продажи муниципального имущества района посредством проведения конкурса (аукциона) Уполномоченный орган создает конкурсную (аукционную комиссию) либо назначает из числа своих работников уполномоченного представителя. Уполномоченный орган также для проведения аукциона с подачей предложений о цене имущества в открытой форме назначает из членов аукционной комиссии либо нанимает аукциониста.

6.2. На конкурсе могут продаваться предприятие как имущественный комплекс или акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. Право приобретения имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену при условии выполнения покупателем условий конкурса.

Условия конкурса разрабатываются руководителем предприятия по согласованию со структурным подразделением администрации Ишимского муниципального района, регулирующим и координирующим деятельность указанного предприятия, и представляются в Уполномоченный орган в срок, установленный решением Уполномоченного органа.

Условия конкурса утверждаются решением об условиях приватизации имущества района, принимаемым Комиссией по приватизации.

Контроль за исполнением условий конкурса предполагает:

- учет обязательств и документооборота между покупателем, обществом (предприятием) и Уполномоченным органом, связанных с выполнением условий конкурса;

- анализ поступающих от покупателя и общества (предприятия) документов;

- проверку фактического исполнения условий конкурса;

- организацию работы специальной комиссии по проверке исполнения условий конкурса;

- принятие итогового решения по результатам исполнения условий конкурса.

Контроль за исполнением условий конкурса осуществляется Уполномоченным органом.

Меры по осуществлению контроля за исполнением условий конкурса должны предусматривать периодичность контроля не чаще одного раза в квартал.

Для проверки результатов выполнения условий конкурса представляются следующие материалы:

- все подтверждающие выполнение условий конкурса документы, поступившие от покупателя и общества (предприятия);

- заключение Уполномоченного органа о выполнении (невыполнении) условий конкурса;

- отчет о выполнении условий конкурса, подписанный руководителями покупателя и общества (предприятия);

- выписка из протокола заседания совета директоров общества, на котором рассматривался вопрос о выполнении условий конкурса и было принято соответствующее решение.

По результатам проверки оформляется акт о выполнении условий конкурса, который утверждается решением Уполномоченного органа. В акте может быть отражено следующее:

- признание условий конкурса надлежаще выполненными в полном объеме и без нарушения сроков выполнения;

- признание условий конкурса невыполненными или выполненными ненадлежащим образом, в том числе, с существенными нарушениями сроков исполнения;

- признание условий конкурса частично выполненными;

- предложения по применению в отношении лиц, допустивших нарушения своих обязательств, мер ответственности, предусмотренных договором и федеральным законодательством.

В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения сроков исполнения условий и объема их исполнения, договор купли-продажи расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки. Договор купли-продажи имущества расторгается покупателем в одностороннем порядке, приватизируемое имущество остается в собственности района, а полномочия покупателя в отношении указанного имущества прекращаются. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи, в размере, не покрытом неустойкой.

Не урегулированные настоящим пунктом отношения, связанные с приватизацией имущества района путем продажи на конкурсе, регулируются Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Положением о проведении конкурса (аукциона) по приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района, утверждаемым постановлением администрации Ишимского муниципального района.

6.3. Акции открытых акционерных обществ могут продаваться через организатора торговли на рынке ценных бумаг, действующего на основании договора.

Отношения, связанные с продажей акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг, регулируются Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.4. В случае если аукцион по продаже имущества района был признан несостоявшимся, продажа указанного имущества может осуществляться посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества района принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене предложения.

6.5. Если продажа имущества района посредством публичного предложения не состоялась, осуществляется продажа указанного имущества без объявления цены.

Право на приобретение имущества района принадлежит лицу, подавшему предложение о цене приобретения имущества (в случае принятия к рассмотрению одного предложения), или лицу, предложившему наибольшую цену за продаваемое имущество (в случае принятия к рассмотрению нескольких предложений о цене приобретения имущества).

При продаже имущества района без объявления цены нормативная цена не определяется.

Отношения, связанные с приватизацией имущества района посредством публичного предложения и без объявления цены, регулируются Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением об организации продажи муниципального имущества Ишимского муниципального района посредством публичного предложения и без объявления цены, утверждаемым постановлением администрации Ишимского муниципального района.

6.6. Внесение имущества района, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:

- при учреждении открытых акционерных обществ;

- в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

При этом доля акций открытого акционерного общества, приобретаемых в собственность Ишимского муниципального район, в общем количестве обыкновенных акций этого общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция.

Стоимость имущества района, вносимого в уставный капитал открытого акционерного общества в качестве вклада, определяется в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности.

Отношения, связанные с внесением имущества района, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ, регулируются Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.7. Акции открытого акционерного общества, находящиеся в собственности района, могут быть приватизированы по результатам доверительного управления. Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями открытого акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.

Договор купли-продажи акций открытого акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления.

Отношения, связанные с организацией конкурса на право заключения договора доверительного управления и продажей акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления, а также внесением имущества района (в том числе, исключительных прав) в уставные капиталы открытых акционерных обществ, регулируются Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

VII. Оформление сделок купли-продажи имущества района

7.1. Продажа имущества района оформляется договором купли-продажи, заключаемым с Уполномоченным органом.

7.2. Право собственности на объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом торгов, переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество и после полной его оплаты. Право собственности на иное приобретаемое имущество района переходит к покупателю после полной его оплаты и подписания акта приемки-передачи.

7.3. Оплата приобретаемого покупателем имущества района производится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".

7.4. Денежные средства, полученные от продажи имущества района, подлежат перечислению в бюджет Ишимского муниципального района.

VIII. Заключительные положения

8.1. В целях приведения нормативных правовых актов Ишимского муниципального района в соответствие с настоящим Положением внести в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Ишимского муниципального района, утвержденное решением Думы Ишимского муниципального района от 30.06.2006 N 341, следующие изменения:

1. Заменить в п. 3.3.1 слова "утвержденной Программой приватизации муниципального имущества" словами "утвержденным Положением о приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района".

2. Заменить в п. 8.1. слова "Программы приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района, утвержденной Думой Ишимского муниципального района, и прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, утвержденного распоряжением главы администрации Ишимского муниципального района" словами "Положением о приватизации муниципального имущества Ишимского муниципального района, утвержденным решением Думы Ишимского муниципального района, и Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, утвержденного постановлением администрации Ишимского муниципального района".