Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

Вопрос сохранения и использования объектов культурного наследия тесно связан с их собственностью, которая меняется в процессе разграничения полномочий между органами государственной власти.

Имеют место проблемы:

- наличие на территории области бесхозяйного имущества (собственник не определен). В основном это культовые объекты в районах области;

- наличие неиспользуемого имущества.

Решение вышеуказанных проблем выходит за рамки компетенции Комитета, но их наличие является внешним фактором, препятствующим в реализации программных мероприятий. Их решение находится в компетенции соответствующих органов имущественных отношений.

Органам имущественных отношений необходимо:

1. Обеспечить в плановом порядке передачу в собственность физических и юридических лиц объектов, находящихся в областной и муниципальной собственности, которые не используются для выполнения установленных федеральными законами полномочий (сданные в аренду, культовые, жилые, неиспользуемые).

2. Обеспечить в установленном порядке учёт "бесхозяйных" памятников истории и культуры, расположенных в Тюменской области.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов необходимо завершить процедуру разграничения собственности на объекты культурного наследия в соответствии с установленными федеральными законами полномочиями (федеральная, областная, муниципальная).

Сложность задач, необходимых для решения проблемы сохранения культурного наследия, а также многоцелевое значение поставленной цели, ее обращение к различным категориям населения и необходимость учета интересов разных территорий, определяют ее межведомственный характер и необходимость программного подхода. Комплексный подход к решению указанных проблем предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих реализацию мероприятий программы, а также организацию процесса управления и контроля.

Необходимость участия органов государственной власти Тюменской области в решении проблемы обеспечения сохранности объектов культурного наследия вытекает из положений международных правовых актов и требований законодательства Российской Федерации и Тюменской области.

Конституцией Российской Федерации и федеральными законами гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана памятников истории и культуры, являющаяся предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, признана одной из приоритетных задач органов государственной власти. Как одно из важнейших направлений государственной политики, защита культурного наследия является составляющей обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Для более эффективного использования бюджетных ассигнований комитет совершенствует связи с другими получателями бюджетных средств - соисполнителями программных мероприятий государственной программы Тюменской области "Сохранение и использование объектов культурного наследия", а также с другими департаментами и комитетами, участвующими в реализации мероприятий по сохранению объектов культурного наследия в рамках других целевых программ.