Статья 40. Полномочия Администрации города Тобольска

Статья 40. Полномочия Администрации города Тобольска

Администрация города Тобольска осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Тюменской области, указов и распоряжений Президента, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства Тюменской области, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава, правовых актов города Тобольска.

Полномочия Администрации города Тобольска:

1. В области бюджета и финансов:

1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Тобольска;

2) разрабатывает для предоставления Главой города в городскую Думу проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) осуществляет исполнение местного бюджета;

4) осуществляет подготовку ежеквартальной информации и отчета об исполнении местного бюджета;

5) осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

6) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению местного бюджета;

7) обеспечивает формирование, размещение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа на территории города Тобольска;

8) разрабатывает и устанавливает тарифы на услуги и работы, выполняемые предприятиями, учреждениями и иными организациями, находящимися в муниципальной собственности, если иное не предусмотрено федеральными законами;

9) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения;

2. В области экономического планирования и прогнозирования, поддержки малого и среднего предпринимательства:

1) создает условия для комплексного социально-экономического развития города на основе Генерального плана;

2) разрабатывает для предоставления в городскую Думу проекты планов и программ развития города, организует их исполнение, готовит отчеты об их исполнении;

3) осуществляет сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Тобольска, а также предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Тобольска;

5) содействует созданию на территории города Тобольска предприятий различных форм собственности;

6) разрабатывает и реализует политику города Тобольска в сфере поддержки предпринимательства;

7) разрабатывает и реализует программы развития промышленности, предпринимательства, потребительского рынка товаров и услуг;

8) создает в городе Тобольске благоприятные условия для поддержки развития инвестиционной деятельности;

9) осуществляет с учетом требований законодательства размещение на конкурсной основе средств местного бюджета города Тобольска для финансирования инвестиционных проектов, реализуемых на территории города;

10) заключает с предприятиями, учреждениями, иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности и индивидуальными предпринимателями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города;

11) согласовывает размещение объектов промышленности, потребительского рынка товаров и услуг; с учетом мнения населения в порядке определенном "Положением о землепользовании и застройке города Тобольска";

12) осуществляет защиту прав потребителей, в соответствии с действующим законодательством;

13) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

14) осуществляет развитие межмуниципального и межрегионального сотрудничества;

15) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15 части 2 статьи 40

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

17) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

18) создает условия для развития туризма;

19) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 19 части 2 статьи 40

3. В области владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью:

1) решает вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью города, в том числе управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Положением, утверждаемым городской Думой;

1.1.) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

2) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, предприятия смешанной формы собственности в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществляет подготовку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;

5) осуществляет учет и регистрацию муниципальной собственности;

6) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6 части 3 статьи 40

7) определяет порядок формирования, размещения, исполнения муниципального заказа;

8) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб или аварийно-спасательных формирований на территории города.

4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды:

1) владеет, пользуется, распоряжается и управляет муниципальными землями в порядке, установленном городской Думой;

2) в пределах полномочий, определенных действующим законодательством осуществляет использование, охрану, защиту городских лесов, водных объектов отнесенных к муниципальной собственности города, воспроизводство городских лесов;

3) в соответствии с законодательством предоставляет и изымает в установленном порядке на основании генерального плана города и правил землепользования и застройки земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города;

4) организует ведение, хранение и использование землеустроительной документации по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности;

5) разрабатывает и представляет на утверждение в городскую Думу Правила землепользования и застройки;

ГАРАНТ:

См. Правила землепользования и застройки города Тобольска, утвержденные решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2007 г. N 235

6) регистрирует права землепользования по договорам на временное пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и договоры их аренды в соответствии с законодательством;

7) планирует использование земель, находящихся в ведении города;

8) осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города;

9) предоставляет по целевому назначению земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

10) осуществляет выбор земельных участков и утверждает границы земельных участков под строительство;

11) утверждает акты о предварительном согласовании земельных участков под строительство в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области;

12) устанавливает целевое назначение и разрешенное использование земель в соответствии с законодательством;

13) приобретает в соответствии с действующим законодательством землю в муниципальную собственность в порядке, утверждаемом городской Думой;

14) исключает земли из оборота в соответствии с категориями и целевым назначением, значением для города, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тюменской области;

15) организует проведение работ по землеустройству земель, находящихся в муниципальной собственности, дает заключения по планам землеустроительных работ;

16) согласовывает условия проведения изыскательных работ на территории города;

17) устанавливает обременение и другие сервитуты на земельных участках, в соответствии с законодательством;

18) осуществляет использование и охрану вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города в пределах, установленных федеральным законодательством и законодательством Тюменской области;

19) обеспечивает проведение на территории города мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

20) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города Тобольска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

21) участвует в организации проведения на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий;

22) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения;

23) принимает решение об изъятии земельных участков в границах города для муниципальных нужд;

24) развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, обеспечивает свободный доступ граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

26) осуществляет муниципальный лесной контроль;

27) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 27 части 4 статьи 40

28) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

5. В области строительства, транспорта и связи:

1) организует разработку генерального плана города Тобольска, а также плана реализации Генерального плана города;

2) обеспечивает подготовку и реализацию стратегического плана устойчивого развития города;

3) определяет порядок подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них;

4) подготавливает и выдает, на основе документов территориального планирования, задания для разработки проектов строительной документации, градостроительной документации;

5) осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Тобольска в сроки, установленные федеральным законодательством;

6) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Тобольска в соответствии с действующим законодательством, за исключением объектов регионального значения, установленных законодательством Тюменской области и иных объектов, установленных федеральным законодательством;

6.1.) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) осуществляет подготовку, предоставление на утверждение и выдачу архитектурно-планировочных заданий на разработку проектной документации, градостроительной документации;

8) организует проведение публичных слушаний по Генеральному плану города, правил землепользования застройки, а также информирование населения при обсуждении и принятии решений в процессе осуществления градостроительной деятельности;

9) обращается с заявлениями в соответствующие органы о приостановлении строительства или эксплуатации объектов, в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города;

9.1.) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

10) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

11) осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, в объеме муниципального заказа;

12) утверждает маршруты и графики движения пассажирских перевозок на территории города, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города;

13) разрабатывает правила транспортного обслуживания на территории города;

14) организует строительство и содержание дорог местного значения, других объектов транспортной инфраструктуры местного значения, обеспечивает безопасность дорожного движения на дорогах, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города;

15) создает условия для обеспечения населения услугами связи, радио- и телевещания.

6. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

1) организует учет и эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного строительства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

2) определяет размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащих налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) предоставляет в установленном порядке, по договорам социального найма малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда;

3.1.) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

4) обеспечивает проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством;

5) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 части 6 статьи 40

6) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

7) в установленном порядке признает муниципальные жилые помещения непригодными для постоянного проживания, осуществляет перевод жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые;

8) создает условия для индивидуального жилищного строительства и объектов социально-культурного назначения;

9) осуществляет контроль за надлежащим содержанием, обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

10) организует энерго-, газо-, тепло- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

11) участвует в обсуждении планов строительства в городе предприятиями, учреждениями и иными организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

12) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 части 6 статьи 40

13) разрабатывает и утверждает цены на содержание, ремонт, найм жилых помещений в муниципальном жилищном фонде;

14) утверждает состав комиссии по регулированию ставок и тарифов на транспортные услуги;

15) организует благоустройство территорий города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, иные организации, а также население, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

15.1.) устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

16) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы от 9 июня 2015 г. N 93 в пункт 17 части 6 статьи 40 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

17) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

18) организует ритуальные услуги, обеспечивает и содержит места захоронения;

19) устанавливает временные места торговли и согласовывает размещение объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания предприятий и организаций, оказывающих различные услуги населению независимо от форм собственности на территории города;

20) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц, площадей и иных территорий проживания граждан города и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;

21) производит расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и осуществляет организацию предоставления субсидии гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

22) осуществляет размещение в государственном адресном реестре информации о присвоении адресов объектам адресации, изменении, аннулировании адресов, присвоении наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменении, аннулировании таких наименований.

7. В области социально-культурного обслуживания населения:

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы Тюменской области от 26 апреля 2017 г. N 42 в пункт 1 части 7 статьи 40 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тюменской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

2) осуществляет текущее управление муниципальными учреждениями и организациями образования, муниципальными учреждениями и организациями по реализации молодежной политики, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными муниципальными учреждениями и организациями, финансируемыми из местного бюджета. Обеспечивает их материально-техническое снабжение и хозяйственное содержание. Осуществляет размещение муниципального заказа в указанных муниципальных учреждениях и организациях на предоставление работ, услуг с учетом сложившейся инфраструктуры и системы управления;

3) осуществляет строительство, содержание и развитие муниципальных организаций общего, дополнительного образования и здравоохранения за счет собственных средств муниципального образования и привлеченных средств;

4) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения на территории города, планирует развитие на территории города сети учреждений образования, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников и молодежи;

5) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

6) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

7) осуществляет охрану и использование расположенных на соответствующей территории города памятников природы, культуры, истории государственного и регионального значения, сохраняет памятники истории и культуры, находящиеся в муниципальной собственности;

8) организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений, финансируемых из бюджета города, обеспечивает функционирование объектов социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;

9) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;

10) обеспечивает функционирование библиотечной сети;

Информация об изменениях:

Решением Тобольской городской Думы Тюменской области от 27 ноября 2015 г. N 50 пункт 11 части 7 статьи 40 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

12) руководит организацией проведения мероприятий в области образования, здравоохранения, молодежной политики, культуры и спорта;

13) создает и обеспечивает работу муниципального архива;

14) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию нрав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

8. В области социальной защиты населения:

1) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств городского бюджета;

2) организует за счет собственных средств муниципального образования и привлеченных средств дополнительную социальную поддержку населения сверх установленной законодательством и государственными программами;

3) осуществляет содержание и организацию работы учреждений социальной помощи населению;

4) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий малообеспеченных, социально не защищенных семей, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

5) решает вопросы опеки и попечительства;

6) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

7) организует общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений и т.п. за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

9. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, информированности населения:

1) обеспечивает права граждан на полную, оперативную и объективную информацию о мерах, предпринимаемых органами исполнительной и представительной власти муниципального образования по экономическому и социальному развитию территории;

2) информирует население о принятых нормативно-правовых актах, касающихся изменения условий проживания на территории города Тобольска;

3) привлекает население через СМИ к обсуждению на стадии разработки нормативно-правовых документов по вопросам, связанным с изменением условий проживания (градостроительная политика, благоустройство, поддержка общественных инициатив, перспективные планы развития города и т.д.);

4) обеспечивает права граждан на полную и объективную информацию путем поддержки местных средств массовой информации, развития радио- и телекоммуникационной инфраструктуры муниципального образования;

5) обеспечивает на территории города Тобольска соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдение правовых актов Думы города всеми предприятиями, учреждениями, иными организациями, должностными лицами и гражданами;

5.1.) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах города;

6) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

7) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные Законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, иных организаций;

8) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города;

9) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

10) регистрирует в соответствии с законодательством и настоящим Уставом органы территориального общественного самоуправления;

11) осуществляет контроль за соблюдением решений городской Думы юридическими лицами и гражданами;

12) рассматривает ходатайства и вносит предложения в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

13) учреждает муниципальные средства массовой информации, размещает муниципальный заказ на освещение деятельности органов местного самоуправления города.

10. Администрация города осуществляет полномочия органов местного самоуправления в иных сферах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Тюменской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города.

11. Для обеспечения интересов муниципального образования Администрация города в необходимых случаях имеет право направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, информации.

12. Глава города, руководители структурных подразделений Администрации города обязаны по запросам городской Думы предоставлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления городской Думой контроля за деятельностью Администрации города.

13. Внутренний распорядок работы Администрации города устанавливается регламентом, утверждаемым Главой города.

14. В соответствии с федеральными законами, законами Тюменской области Администрация города может осуществлять отдельные государственные полномочия. Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тюменской области.