Приложение. Муниципальная программа "Реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 260-рк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 5 ноября 2014 г. N 819-рк

Муниципальная программа
"Реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2014 г., 10 марта, 27 апреля, 23 июня, 30 июля, 5, 30 октября, 17 декабря 2015 г., 29 февраля, 11 апреля, 16 мая, 31 октября, 14 ноября, 26 декабря 2016 г., 13 марта, 24 июля, 13 ноября 2017 г.

1. Правовое обоснование формирования муниципальной программы

Муниципальная программа "Реализация жилищной политики в городе Тюмени на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа) сформирована в соответствии с:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы";

Законом Тюменской области от 05.07.2000 N 197 "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области";

постановлением Правительства Тюменской области от 31.10.2007 N 268-п "Об утверждении Положения о порядке формирования номенклатуры жилых помещений жилищного фонда Тюменской области для переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и их предоставления";

постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 78-п "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства";

Уставом города Тюмени;

решением Тюменской городской Думы от 30.06.2005 N 225 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма";

решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754 "О Положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени";

решением Тюменской городской Думы от 24.09.2009 N 350 "О Положении о предоставлении жилых помещений для переселения граждан из муниципального жилищного фонда города Тюмени, признанного непригодным для проживания";

постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Тюмени, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 18.09.2017 N 555-пк "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 08.06.2017 N 268-пк";

постановлением Администрации города Тюмени от 04.06.2012 N 77-пк "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства";

распоряжением Администрации города Тюмени от 04.06.2012 N 267-рк "Об утверждении Регламента работы Администрации города Тюмени по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тюмени".

2. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Тюмени от 24 июля 2017 г. N 176-рк в пункт 1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Низкий уровень обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан и молодых семей, проживающих в городе Тюмени, нуждающихся в жилых помещениях.

Причины возникновения проблемы:

низкие темпы пополнения муниципального жилищного фонда города Тюмени для последующего его предоставления по договорам социального найма;

необходимость проведения капитального и текущего ремонтов имеющихся в муниципальной собственности города Тюмени жилых помещений.

Проблема обеспечения жильем малоимущих граждан и молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, остается острейшей социальной проблемой.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Право на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма имеют нуждающиеся в жилых помещениях малоимущие граждане.

Всего по состоянию на 01.01.2015 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в Администрации города Тюмени состоит 1 434 семьи, относящихся к категории "малоимущие".

Обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан по договору социального найма осуществляется за счет средств бюджета города Тюмени.

Жилищные проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, решаются в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 (далее - Подпрограмма).

В 2011 - 2015 годах общее количество участников Подпрограммы составило 27 177 молодых семей (в том числе 2011 год - 2 088 молодых семей, 2012 год - 2 683 молодых семьи, 2013 год - 6 364 молодых семьи, 2014 год - 8 064 молодых семьи, 2015 год - 7 978 молодых семей).

В период 01.01.2011 - 01.01.2015 в рамках Подпрограммы улучшили жилищные условия 4 193 семьи (2011 год - 469 молодых семей, 2012 год - 1 615 молодых семей, 2013 год - 1 352 молодых семьи, 2014 год - 757 молодых семей), или 15,4% молодых семей от общего количества участников Подпрограммы.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы стала основой стабильных условий жизни для этой категории населения.

2. Значительный объем аварийного / непригодного для проживания жилищного фонда.

Согласно перечню поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда, состоявшегося 26.04.2013, срок исполнения субъектами Российской Федерации обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012, определен до 30 сентября 2017 года.

Согласно заключениям межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия) по состоянию на 01.01.2015 признаны аварийными и подлежащими сносу 790 жилых домов общей площадью 216 099,4 кв. м, в том числе 350 жилых домов общей площадью 108 632,4 кв. м признаны аварийными до 01.01.2012.

Кроме этого, согласно заключениям Комиссии, 22 многоквартирных жилых дома-памятника (общей площадью 5 017,9 кв. м) признаны аварийными и подлежащими реконструкции, в том числе в отношении 11 многоквартирных домов-памятников (общей площадью 2 062,2 кв. м) имеются заключения Комиссии, которые датированы до 01.01.2012.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в отношении объектов культурного наследия осуществляются мероприятия по их сохранению, физический снос данных объектов не допускается.

В период 2006 - 2014 годов осуществлен снос 258 домов (общей площадью 91 333,0 кв. м), в том числе 249 многоквартирных домов (общей площадью 85 579,5 кв. м), признанных аварийными до 01.01.2012.

В период 01.01.2012 - 01.01.2015 отселено 3 608 человек из 1 267 жилых помещений, в том числе: 731 собственник из 432 жилых помещений; 2 877 нанимателей из 835 жилых помещений.

3. Цели и задачи Программы

Стратегическая цель, на достижение которой направлена реализация Программы (в соответствии со Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.01.2016 N 80-р):

"Повышение качества жизни населения путем повышения качества и надежности жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечение их доступности для населения".

N п/п	Задачи	Решаемые проблемы	Ожидаемый социально-экономический эффект	Ответственный (Участники)
Цель Программы: Улучшение жилищных условий проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, молодых семей и граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
1.	Повысить уровень обеспеченности жилыми помещениями малоимущих граждан и молодых семей	Низкий уровень обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан и молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях	Улучшение условий проживания граждан. Формирование условий для улучшения демографической ситуации, снятия социальной напряженности в обществе	Департамент имущественных отношений
2.	Организовать переселение граждан из аварийного/непригодного для проживания жилищного фонда, а также обеспечить физический снос жилых домов, признанных аварийными и подлежащими физическому сносу, в городе Тюмени	Значительный объем аварийного/непригодного для проживания жилищного фонда		Департамент имущественных отношений (департамент земельных отношений и градостроительства, муниципальное казенное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство")

4. Показатели результативности реализации Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Методика расчета	Необходимое направление изменений (^, V, 0)*	Базовые значения		Плановые значения
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель: Улучшение жилищных условий проживающих в городе Тюмени и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, молодых семей и граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
Задача 1: Повысить уровень обеспеченности жилыми помещениями малоимущих граждан и молодых семей
1	Доля семей, признанных малоимущими, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспеченных жилыми помещениями по договору социального найма	%	, где: N - количество семей, признанных малоимущими, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которым предоставлены жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда (нарастающим итогом с 01.01.2015 по состоянию на конец отчетного периода), ед. (данные ДИО); F - количество малоимущих семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации города Тюмени по состоянию на 01.01.2015, ед. (данные ДИО). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДИО	^	1,0	1,7	1,7	2,0	3,8	5,6	5,6	5,6
2	Количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище"	семей	Показатель рассчитывается нарастающим итогом с 01.01.2012 по состоянию на конец отчетного периода (данные ДИО). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДИО	^	2010	2767	3007	3469	3804	3804	3804	3804
Задача 2: Организовать переселение граждан из аварийного/непригодного для проживания жилищного фонда, а также обеспечить физический снос жилых домов, признанных аварийными и подлежащими физическому сносу, в городе Тюмени
3	Количество граждан, переселенных из аварийного/непригодного для проживания жилищного фонда	чел.	Показатель рассчитывается нарастающим итогом с 01.01.2012 по состоянию на конец отчетного периода (данные ДИО, ДЗОиГ). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДИО	^	1899	3608	5080	5596	5725	5725	5725	5725
4	Доля ликвидированного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012	%	, где: N - общая площадь ликвидированного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 (нарастающим итогом с 01.01.2006 по состоянию на конец отчетного периода), кв. м (данные ТГИК); F - общая площадь аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 01.01.2006 по 01.01.2012, кв. м (данные ТГИК). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДИО с учетом данных ТГИК	^	56,1	81,5	100	100	100	100	100	100
5	Доля жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленный срок	%	, где: N - количество жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в срок, установленный постановлением Администрации города Тюмени от 18.09.2017 N 555-пк (нарастающим итогом по состоянию на конец отчетного периода), ед. (данные ДИО); F - количество жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (нарастающим итогом по состоянию на конец отчетного периода), ед. (данные ДИО). Ежеквартальный мониторинг показателя осуществляет ДИО	0	100	100	100	100	100	100	100	100

<*> ^ - увеличение значения показателя (прямой показатель); V - уменьшение значения показателя (обратный показатель); 0 - без изменений.

Сокращения:

ДИО - департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени,

ДЗОиГ - департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени;

ТГИК - муниципальное казенное учреждение "Тюменское городское имущественное казначейство".

Обоснование динамики плановых значений показателей результативности реализации Программы

1. "Доля семей, признанных малоимущими, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспеченных жилыми помещениями по договору социального найма".

Значение показателя до конца 2020 года планируется увеличить до 5,6% за счет предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в том числе из освободившихся помещений муниципального жилищного фонда (при условии их наличия).

2. "Количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

В период реализации Программы запланировано предоставить 1037 социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".

3. "Количество граждан, переселенных из аварийного/непригодного для проживания жилищного фонда".

В период реализации Программы в рамках программ/планов переселения запланировано переселить 2117 человек.

4. "Доля ликвидированного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012".

Достижение плановых годовых значений показателя результативности планируется за счет выполнения основного мероприятия по организации сноса и охраны жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции.

5. "Доля жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленный срок".

Значение показателя до конца 2020 года планируется сохранить на уровне 100% за счет соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в связи со сносом многоквартирных домов.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2015 - 2020 годы.

6. Финансовое обеспечение Программы, источники финансирования

Всего на выполнение мероприятий Программы требуется 2 744 668 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1 769 582 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 80 640 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 1 555 988 тыс. рублей;

прочие источники (средства федерального бюджета): 132 954 тыс. рублей;

2016 год - 871 042 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 182 566 тыс. рублей;

бюджет Тюменской области: 593 686 тыс. рублей;

прочие источники (средства федерального бюджета): 94 790 тыс. рублей;

2017 год - 19 200 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 19 200 тыс. рублей;

2018 год - 84 844 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 84 844 тыс. рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

бюджет города Тюмени: 0 тыс. рублей;

2020 год - 0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования

бюджет города Тюмени: 0 тыс. рублей.

7. Организация управления реализацией Программы

7.1. Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени:

а) реализует самостоятельно и обеспечивает реализацию Программы Участниками;

б) готовит отчет о реализации Программы;

в) несет ответственность за достижение цели и решение задач, обеспечение достижения плановых значений показателей результативности реализации Программы;

г) осуществляет контроль реализации Программы.

7.2. Система мероприятий Программы предусматривает участие:

а) департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени в части осуществления оценки жилых помещений в рамках реализации процедуры изъятия земельных участков и объектов недвижимости, находящихся на них, в том числе жилых помещений для муниципальных нужд, а также в части обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) муниципального казенного учреждения "Тюменское городское имущественное казначейство" в части осуществления визуального и инструментального обследования технического состояния многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень, в целях проведения оценки соответствия жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, и осуществления контроля за сохранностью муниципальных жилых помещений, освободившихся в целях сноса или реконструкции жилых домов, организации мероприятий по физическому сносу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

в) исключен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 13 ноября 2017 г. N 260-рк

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7.3. К реализации Программы могут привлекаться поставщики (подрядчики, исполнители), определение которых осуществляется в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетным и иным действующим законодательством Российской Федерации.