Приложение. Порядок предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям, иным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 1 ноября 2017 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 30 октября 2017 г. N 529-п

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 26 ноября 2014 г. N 600-п

Порядок
предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям, иным некоммерческим организациям на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля, 8 декабря 2015 г., 25 марта, 27 октября 2016 г., 21 февраля, 30 октября 2017 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям, иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования (далее соответственно - грант, образовательная организация).

Гранты предоставляются образовательным организациям, которым в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2014 N 71-п "Об утверждении Порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядка определения общего объема контрольных цифр приема) для обучения за счет средств областного бюджета" установлены контрольные цифры приема для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по результатам публичного конкурса (далее - контрольные цифры приема).

При переводе лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, из образовательной организации, которой установлены контрольные цифры приема, в другую образовательную организацию (далее - принимающая организация) в случаях и в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, средства гранта предоставляются принимающей организации.

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по предоставлению грантов является Департамент образования и науки Тюменской области (далее - Уполномоченный орган).

II. Условия и порядок предоставления гранта

3. Основанием для обращения образовательной организации за получением гранта является приказ Уполномоченного органа об установлении контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования для обучения за счет средств областного бюджета, приказ Уполномоченного органа об обеспечении перевода в образовательную организацию лиц, обучающихся за счет средств областного бюджета по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, которые направляются Уполномоченным органом в образовательные организации в течение двух рабочих дней со дня их утверждения.

4. Для получения гранта образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня утверждения приказов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, предоставляет в Уполномоченный орган:

а) заявление о предоставлении гранта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявление);

б) информацию о среднегодовом контингенте обучающихся на календарный год, в котором планируется предоставление гранта, в разрезе каждой профессии и (или) специальности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) информацию о количестве обучающихся, претендующих на получение мер социальной поддержки на календарный год, в котором планируется предоставление гранта по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

г) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями);

д) сведения, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Тюменской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Тюменской области, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Тюменской области (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями);

е) сведения, подтверждающие отсутствие проведения в отношении образовательной организации процедур реорганизации, ликвидации, банкротства в соответствии с действующим законодательством (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями).

Документы, указанные в подпунктах "г", "д", "е" настоящего пункта, представляются образовательной организацией в Уполномоченный орган по желанию с целью подтверждения соблюдения требований, определенных подпунктом 10.5 пункта 10 настоящего Порядка.

5. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в день их поступления и в течение 30 рабочих дней со дня регистрации осуществляет их проверку на предмет установления наличия оснований для отказа в предоставлении гранта, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка (при поступлении заявления без приложения документов, представление которых в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка предусмотрено по желанию образовательной организации, Уполномоченный орган запрашивает указанные документы и информацию у органов государственной власти, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация, посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия либо проверяет указанную в заявлении и документах информацию путем обращения к открытым официальным источникам опубликования сведений, содержащихся в указанных документах), по результатам которой:

а) направляет образовательной организации проект соглашения (в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении гранта) для подписания и предоставления в Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня его получения;

б) направляет образовательной организации уведомление об отказе в предоставлении гранта с указанием причин отказа (в случае наличия оснований для отказа в предоставлении гранта).

6. Основаниями для отказа образовательной организации в предоставлении гранта являются:

- несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 4 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах "г", "д", "е" пункта 4 настоящего Порядка, представляемых образовательной организацией по желанию);

- несоответствие образовательной организации одному или нескольким требованиям, определенным подпунктом 10.5 пункта 10 настоящего Порядка (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями);

- недостоверность представленной образовательной организации информации.

Под недостоверностью информации понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности.

7. Размер гранта i-й образовательной организации определяется по формуле:

где:

- численность обучающихся по j-й профессии, специальности или направлению подготовки, определенная по результатам распределения контрольных цифр приема, установленных i-й образовательной организации, с учетом переходящего контингента;

- численность обучающихся по j-й профессии, специальности или направлению подготовки, принятых в i-ю образовательную организацию в порядке перевода, с учетом переходящего контингента;

- нормативные затраты на реализацию основных профессиональных образовательных программ на единицу государственной услуги по j-й профессии, специальности или направлению подготовки, реализуемой i-й образовательной организацией, с учетом расходов на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы;

k - количество профессий, направлений подготовки и специальностей, по которым i-й образовательной организации установлены контрольные цифры приема, приняты обучающиеся в порядке перевода;

- объем j-й меры социальной поддержки, в том числе стипендиальное обеспечение, предусмотренной в i-й образовательной организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области;

- затраты на осуществление единицы j-й меры социальной поддержки, в том числе стипендиальное обеспечение обучающихся;

M - количество мер социальной поддержки, осуществляемых i-й образовательной организацией.

8. Предоставление грантов образовательным организациям осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на финансирование мероприятий государственной программы Тюменской области, реализуемой Уполномоченным органом, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Уполномоченному органу.

9. Грант предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Уполномоченным органом и образовательной организацией в соответствии c типовой формой, установленной Департаментом финансов Тюменской области (далее - соглашение).

10. Условиями предоставления гранта являются:

10.1. Целевое расходование гранта.

10.2. Предоставление отчетности в сроки, установленные соглашением.

10.3. Согласие образовательной организации на осуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Тюменской области обязательных проверок соблюдения образовательной организацией условий, целей и порядка предоставления гранта.

ГАРАНТ:

Настоящий абзац вступил в силу с 1 января 2018 г.

Согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении гранта, на осуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля Тюменской области обязательных проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта, которое включается в договоры (соглашения) с указанными лицами.

10.4. Запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями).

10.5. Требования, которым должна соответствовать образовательная организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями):

у образовательной организации должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у образовательной организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Тюменской области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

образовательная организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

11. Перечисление гранта осуществляется Уполномоченным органом с даты заключения соглашения ежемесячно в течение календарного года в срок до последнего числа текущего месяца на счет образовательной организации, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, кредитной организации, указанный в заявлении о предоставлении гранта.

III. Требования к отчетности

12. Образовательные организации обязаны представлять отчет о количестве обучающихся, получивших образовательные услуги и меры социальной поддержки, а также об использовании выделенных средств в сроки и по форме, установленные соглашением.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

13. В случае нарушения условий предоставления гранта Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения нарушений направляет посредством почтовой связи в адрес образовательной организации письменное требование о возврате денежных средств гранта.

В случае нарушения условий, установленных подпунктом 10.1 пункта 10 настоящего Порядка, полученные средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в части их нецелевого использования.

В случае нарушения условий, установленных подпунктами 10.2 - 10.4 пункта 10 настоящего Порядка, полученные средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.

В случае нарушения требований, установленных подпунктом 10.5 пункта 10 настоящего Порядка (для некоммерческих организаций, не являющихся государственными учреждениями), полученные средства гранта подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме.

14. Образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования производит возврат денежных средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в письменном требовании о возврате денежных средств. В случае невозврата денежных средств взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. В случаях, предусмотренных соглашением, образовательная организация возвращает в текущем финансовом году денежные средства, не использованные в отчетном финансовом периоде, в течение 10 рабочих дней со дня получения посредством почтовой связи от Уполномоченного органа письменного требования о возврате денежных средств по платежным реквизитам, указанным в письменном требовании о возврате денежных средств.

16. Порядок проведения обязательных проверок соблюдения образовательными организациями (далее - получатели грантов) условий, целей и порядка предоставления грантов в форме субсидий:

16.1. Проведение обязательных проверок осуществляется Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля Тюменской области для проверки соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с соглашениями и настоящим Порядком.

16.2. Государственный финансовый контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Тюменской области и постановления Правительства Тюменской области от 17.02.2014 N 55-п "О внутреннем государственном финансовом контроле".

16.3. Уполномоченный орган осуществляет обязательные проверки в форме:

а) камеральных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления, которые проводятся без выезда к месту нахождения получателя грантов в течение 15 рабочих дней со дня получения от получателя гранта отчета, а также документов и материалов, представленных по запросу Уполномоченного органа. Результаты камеральной проверки оформляются заключением и подписываются руководителем контрольной группы в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю получателя гранта. Получатель гранта вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения и замечания получателя гранта приобщаются к материалам проверки;

б) выездных проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления. Выездные проверки проводятся по месту нахождения получателя гранта. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки, установленной приказом Уполномоченного органа. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании грантов и фактического наличия выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания выездной проверки. Акт выездной проверки подписывается руководителем контрольной группы и вручается (направляется) представителю получателя гранта.

Получатель гранта вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту проверки и являются его неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется руководителю получателя гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.

16.4. Решение о проведении проверки принимается Уполномоченным органом и оформляется приказом, в котором указываются наименование получателя гранта, тема проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки.

16.5. Основаниями для подготовки приказа о проведении проверки являются:

а) план проверок на очередной финансовый год (далее - План проверок), который утверждается Уполномоченным органом до 15 декабря текущего года (плановые проверки). План проверок включает в себя перечень получателей грантов, в отношении которых Уполномоченным органом планируется осуществить проверки в следующем финансовом году, и сроки проведения проверок;

б) поступившие поручения от Губернатора Тюменской области, Вице-Губернатора Тюменской области, заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего деятельность Уполномоченного органа (внеплановая проверка).

16.6. При формировании плана проверок необходимо учитывать:

информацию о планируемых (проводимых) органами государственного финансового контроля Тюменской области идентичных проверках в целях исключения их дублирования;

количество получателей грантов;

периодичность проведения проверок, которая должна составлять не реже одного раза в три года.

16.7. Должностные лица Уполномоченного органа, осуществляющие проверку, имеют право:

при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии приказа о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимают получатели грантов, в отношении которых осуществляется проверка, требовать предъявления результатов выполненных работ, услуг;

знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных получателей грантов), относящимися к предмету проверки;

в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц получателя гранта представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

Должностные лица Уполномоченного органа обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо получателя гранта с копией приказа на проведение проверки, а также с ее результатами (актами, заключениями);

сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении проверок;

проводить проверки объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых получателей грантов, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.