Приложение. Положение о предоставлении муниципальных гарантий

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Ишима
от 27 апреля 2010 г. N 586

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2011 г., 24 февраля, 19 мая 2014 г., 10 августа 2015 г., 16 мая 2016 г., 2 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальная гарантия муниципального образования город Ишим (далее - муниципальная гарантия) - это вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование город Ишим (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определённую в обязательстве денежную сумму за счёт средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 19 мая 2014 г. N 629 пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Ишима в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Ишимской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим Положением.

Муниципальная гарантия предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.3. Гарант по муниципальной гарантии несёт субсидиарную ответственность.

1.4. Объём обязательств гаранта по муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга без учёта процентов, комиссий, штрафов, пеней.

1.5. Срок действия муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательства, обеспечиваемого гарантией, увеличенным на 30 календарных дней. Вступление в силу гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

1.6. На получение муниципальной гарантии могут претендовать юридические лица и другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Порядок предоставления муниципальных гарантий

2.1. Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме и оформляются договором о предоставлении муниципальной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 10 августа 2015 г. N 660 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Для получения муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар направляют заявку на имя Главы города Ишима на предоставление муниципальной гарантии и предоставляют в администрацию города Ишима документы, согласно перечню, установленному разделом 3 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 10 августа 2015 г. N 660 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Комитет финансов администрации города Ишима в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов принципала и (или) бенефициара, указанных в разделе 3 настоящего Положения, проводит проверку полноты представления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В случае если документы представлены Принципалом и (или) бенефициаром не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, комитет финансов администрации города Ишима в течение пяти рабочих дней со дня их поступления направляет принципалу письменное сообщение о возврате документов с указанием причин возврата. После устранения причин возврата документов Принципал и (или) бенефициар вправе повторно направить документы для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 10 августа 2015 г. N 660 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. В случае если документы представлены Принципалом и (или) бенефициаром в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства, комитет финансов администрации города Ишима в установленном им порядке в течение 30 рабочих дней со дня их поступления проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителя или гаранта, готовит заключение по вопросу предоставления муниципальной гарантии и направляет предоставленные документы в антимонопольный орган.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 19 мая 2014 г. N 629 пункт 2.5 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимает администрация города Ишима при положительном решении антимонопольного органа, путем издания соответствующего постановления.

2.6. От имени муниципального образования город Ишим выдачу муниципальных гарантий и заключение договоров о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, осуществляет администрация города Ишима.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 10 августа 2015 г. N 660 в наименование раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

3. Перечень документов, предоставляемых принципалом и (или) бенефициаром

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 10 августа 2015 г. N 660 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар предоставляют следующие документы:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима Тюменской области от 2 мая 2017 г. N 386 в подпункт 1 пункта 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) юридические лица:

- заявка на предоставление муниципальной гарантии;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия Устава юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

- сведения о лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия);

- копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку;

- решения полномочных органов, согласно Уставу по сделкам, в отношении которых имеется заинтересованность, крупным сделкам;

- копия карточки с образцами подписей и оттиском печати (при ее наличии), заверенная обслуживающим банком;

- копия договора (соглашения) по сделке, обеспечиваемой муниципальной гарантией, в случае его отсутствия проект договора (соглашения);

- бизнес-план или технико-экономическое обоснование, содержащие расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией;

- копии бухгалтерских отчётов принципала и (или) бенефициара за последний отчётный год и последний отчётный период по установленным Министерством финансов Российской Федерации формам с приложением пояснительных записок и отметкой налогового органа об их принятии;

- справка из налогового органа об отсутствии просроченной (неурегулированной) задолженности принципала и (или) бенефициара по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- справка из налогового органа о счетах принципала и (или) бенефициара, открытых в кредитных организациях на последнюю отчётную дату;

- справки из обслуживающих банков об оборотах по расчётным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2;

- расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности по бухгалтерскому балансу за последний отчётный период (по каждому виду задолженности) с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и дат из возникновения;

- расшифровка долгосрочных и краткосрочных финансовых вложений по бухгалтерскому балансу за последний отчётный период;

- расшифровка основных средств по бухгалтерскому балансу за последний отчетный период;

- расшифровка долгосрочных и краткосрочных кредитов и займов по бухгалтерскому балансу за последний отчетный период и на дату обращения с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов;

- документы по обеспечению исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объёме или какой-либо части гарантии в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения;

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

- заявка на предоставление муниципальной гарантии;

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- копия Устава;

- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

- копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку;

- карточка с образцами подписей и оттиском печати;

- копия договора (соглашения) между принципалом и бенефициаром, в случае его отсутствия проект договора (соглашения);

- бизнес-план или технико-экономическое обоснование, которые должны содержать расчёты по эффективности кредитной сделки;

- закон (решение) о бюджете;

- копия бюджетной отчётности за последний отчётный год в составе отчёта об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчёта о финансовых результатах деятельности, отчёта о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о государственном (муниципальном) долге);

- копии отчёта об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности);

- выписка из долговой книги по состоянию на последнюю отчётную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности;

- документы по обеспечению исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объёме или какой-либо части гарантии в соответствии с пунктом З.2 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 24 февраля 2014 г. N 209 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Документы по обеспечению исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объёме или какой-либо части гарантии:

1) залог недвижимости:

- информацию об объекте недвижимости с приложением копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество.

Залог недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" подлежит государственной регистрации и страхованию в пользу залогодержателя.

2) залог движимого имущества:

- перечень движимого имущества;

- отчет об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

- отчёт об оценке имущества (оценка имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Залогодержатель вправе требовать страхования объектов движимого имущества в свою пользу на весь период кредитования.

3) поручительство юридического лица:

- документы предоставляются по перечню, установленному для принципала за исключением технико-экономического обоснования или бизнес-плана и документов по обеспечению исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объёме или какой-либо части гарантии.

4) банковская гарантия:

- письмо кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;

- нотариально заверенная копия устава кредитной организации;

- копия свидетельства о государственной регистрации кредитной организации;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учёт кредитной организации;

- документы, подтверждающие полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени банка;

- копия карточки образцов подписей и оттиска печати;

- нотариально заверенные копии лицензий на осуществление банковских операций;

- сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчётный год и последний отчётный период по форме отчётности, определённой нормативными документами Банка России;

- справка из налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на последнюю отчётную дату;

- копии бухгалтерского баланса, отчёта о прибылях и убытках за последний отчётный год и последний отчётный период;

- заверенная подписью руководителя и печатью банка копия аудиторского заключения о достоверности информации о своей деятельности за последний отчётный год;

- информация о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчётную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;

- информация о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации;

- копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 24 февраля 2014 г. N 209 настоящее приложение дополнено разделом 4

4. Основания для отказа в предоставлении муниципальной гарантии

4.1. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены в случаях, если:

1) принципалом не предоставлено обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, в виде банковской гарантии, поручительств, государственных гарантий иных субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий, залога имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставленной гарантии;

2) принципал находиться в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

3) заключение комитета финансов администрации города Ишима о финансовом состоянии принципала, его гарантов, поручителей является неудовлетворительным;

4) у принципала, его поручителей (гарантов) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом города Ишима, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;

5) в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима Тюменской области от 16 мая 2016 г. N 502 раздел 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.2

4.2. Предоставление муниципальных гарантий не допускается в обеспечение исполнения обязательств иностранных юридических лиц, в том числе офшорных компаний, а так же в случае если бенефициарами по гарантиям, за исключением муниципальных гарантий, предусмотренных статьей 115.1 Бюджетного кодекса, являются указанные юридические лица.

Указанные иностранные юридические лица не вправе являться принципалами и (или) бенефициарами по указанным муниципальным гарантиям, а российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, - принципалами по таким гарантиям.