Приложение. Положение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 19 января 2018 г. N 15-п

Положение
о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Положением о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам (далее - Положение) устанавливаются условия и порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

1.2. Бюджетный кредит предоставляется для целей закупки и доставки топлива, муки и других товаров по перечню, утверждаемому постановлением Правительства Российской Федерации от 18.01.2017 N 24 "Об утверждении перечня товаров, для целей закупки и доставки которых в субъекты Российской Федерации, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, могут предоставляться бюджетные кредиты юридическим лицам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены такие районы и местности", в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов в Тюменской области, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 402 "Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)", в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1.3. Бюджетные кредиты предоставляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с предварительного согласия в письменной форме Управления по Тюменской области Федеральной антимонопольной службы.

2. Условия предоставления бюджетных кредитов

2.1. Получателем (заемщиком) бюджетного кредита является юридическое лицо, зарегистрированное в качестве юридического лица в Тюменской области и действующее не менее одного года со дня государственной регистрации (далее - юридическое лицо).

2.2. Бюджетный кредит предоставляется на следующих условиях:

2.2.1. Возмездности и возвратности.

2.2.2. Предоставления юридическим лицом обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита.

2.2.2.1. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются:

а) банковские гарантии.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной;

размер банковской гарантии должен составлять не менее 100 процентов предоставляемого бюджетного кредита, процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита;

не содержать ограничения пределов ответственности суммой банковской гарантии;

срок действия банковской гарантии должен не менее чем на 30 календарных дней превышать срок исполнения обеспечиваемого обязательства;

б) поручительства.

Размер поручительства должен составлять не менее 100 процентов предоставляемого бюджетного кредита, процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита.

Срок действия поручительства должен не менее чем на 30 календарных дней превышать срок исполнения обеспечиваемого обязательства;

в) государственные или муниципальные гарантии.

Размер государственной или муниципальной гарантии должен составлять не менее 100 процентов предоставляемого бюджетного кредита, процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита.

Срок действия государственной или муниципальной гарантии должен не менее чем на 30 календарных дней превышать срок исполнения обеспечиваемого обязательства;

г) залог имущества.

Размер передаваемого в залог имущества должен составлять не менее 100 процентов предоставляемого бюджетного кредита, процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита.

Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

Оценка имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В случае принятия распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении бюджетного кредита, передаваемое в залог имущество подлежит страхованию от рисков его утраты (гибели), недостачи или повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости в пользу финансового органа Тюменской области. Финансовым органом Тюменской области является Департамент финансов Тюменской области.

Расходы, связанные со страхованием имущества, несет залогодатель.

Предметом залога не может быть имущество, которое:

находится в собственности Тюменской области;

не может являться предметом залога в соответствии с законодательством Российской Федерации;

является предметом иного залога.

2.2.2.2. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности в соответствии с требованиями, установленными абзацем вторым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым органом Тюменской области (далее - финансовый орган) в соответствии с Порядком оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств перед Тюменской областью, утвержденным распоряжением Департамента финансов Тюменской области от 20.12.2017 N 33-р.

2.2.2.3. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств гарантий, поручительств юридических лиц, государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, имеющих просроченную задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также гарантий и поручительств юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого бюджетного кредита.

2.2.3. Проведения финансовым органом проверки финансового состояния юридического лица, а также его гаранта и поручителя в соответствии с Порядком проведения проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита (заемщика), а также его гаранта и поручителя, утвержденным распоряжением Департамента финансов Тюменской области от 18.12.2017 N 30-р.

2.2.4. Отсутствия просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации задолженности.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.2.5 изменен с 3 апреля 2017 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 2 апреля 2018 г. N 94-п

См. предыдущую редакцию

2.2.5. Предоставления согласия юридического лица, включаемого в договор о предоставлении бюджетного кредита, на осуществление финансовым органом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения юридическим лицом условий, целей и порядка предоставления бюджетного кредита.

3. Ограничения по юридическим лицам

3.1. Юридические лица не соответствуют условиям предоставления бюджетных кредитов, указанным в разделе 2 Положения.

4. Порядок предоставления бюджетных кредитов

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен с 3 апреля 2017 г. - Постановление Правительства Тюменской области от 2 апреля 2018 г. N 94-п

См. предыдущую редакцию

4.1. Для получения бюджетного кредита юридическое лицо направляет в финансовый орган заявку на получение бюджетного кредита по форме согласно приложению N 1 к Положению (далее - заявка) с приложением документов, указанных в приложении N 2 Положения (далее - документы).

Документы направляются в финансовый орган на бумажных носителях.

Копии документов, предоставляемые в отношении юридического лица, залогодателя, поручителя, заверяются печатью (при наличии) и подписью руководителя юридического лица, залогодателя, поручителя соответственно. Документы, предоставляемые в отношении гаранта по банковской гарантии, заверяются печатью и подписью гаранта.

Документы, указанные в пунктах 2, 10, 11, 13.4.4, 13.4.10 приложения N 2 к Положению, должны быть представлены на дату не ранее 10 рабочих дней до дня направления заявки.

Документы, указанные в приложении N 2 к Положению, являются обязательными за исключением:

документов, указанных в пунктах 2, 3, 10, 11, 13.1.3, 13.4.4, 13.4.10, которые могут направляться по желанию юридического лица, залогодателя, поручителя, при их отсутствии финансовый орган затребует документы в Управлении Федеральной налоговой службы по Тюменской области, Управлении Росреестра по Тюменской области в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо путем направления запроса в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки;

документов, указанных в пунктах 13.4.7, 13.4.8, 13.4.9, 13.4.11, 13.4.12, 13.4.13, которые могут направляться по желанию гаранта, при их отсутствии финансовым органом будет использована информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявка с приложением документов, направляемых для рассмотрения вопроса о получении бюджетного кредита, регистрируется финансовым органом в день поступления.

4.2. Финансовый орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявки с приложением документов проводит проверку полноты предоставления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства и Положения.

В случае если документы представлены юридическим лицом не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства и Положения, финансовый орган в течение 5 рабочих дней со дня их поступления направляет юридическому лицу письменное уведомление о возврате документов с указанием причин возврата по адресу, указанному в заявке.

После устранения причин возврата документов юридическое лицо вправе повторно направить документы для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита.

4.3. В случае если документы представлены юридическим лицом в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства и Положения, финансовый орган в течение 5 рабочих дней со дня их поступления направляет копию заявки и документы, указанные в пунктах 6, 7, 12 приложения N 2 к Положению, в исполнительные органы государственной власти Тюменской области, реализующие полномочия Тюменской области в сферах топливно-энергетического комплекса и потребительского рынка (далее - уполномоченные органы) для подготовки заключений о целесообразности предоставления бюджетного кредита.

4.4. В течение 30 рабочих дней со дня поступления документов уполномоченные органы готовят заключения о целесообразности предоставления бюджетного кредита (далее - заключения уполномоченных органов) и направляют их в финансовый орган.

4.5. Финансовый орган в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявки с приложением документов:

4.5.1. проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица, а также его гаранта и поручителя, оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства (далее - финансовый анализ);

4.5.2. готовит заключение о результатах проведенного финансового анализа и о возможности предоставления бюджетного кредита (далее - финансовое заключение);

4.5.3. направляет документы согласно статье 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказу Федеральной антимонопольной службы от 16.12.2009 N 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" в Управление по Тюменской области Федеральной антимонопольной службы на согласование предоставления бюджетного кредита в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

4.6. В течение трех рабочих дней со дня поступления в финансовый орган заключений уполномоченных органов, решения Управления по Тюменской области Федеральной антимонопольной службы финансовый орган при отсутствии оснований для отказа в предоставлении бюджетного кредита направляет финансовое заключение, заключения уполномоченных органов, решение Управления по Тюменской области Федеральной антимонопольной службы, а также документы, представленные юридическим лицом в соответствии с приложением N 2 Положения, в комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении бюджетных кредитов (далее - Комиссия), положение и состав которой утверждаются руководителем финансового органа.

4.7. В течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4.6 Положения, Комиссия принимает решение о предоставлении бюджетного кредита либо об отказе в предоставлении бюджетного кредита, носящее рекомендательный характер. Решение Комиссии оформляется протоколом.

4.8. С учетом результатов финансового заключения, заключений уполномоченных органов, решения Комиссии финансовый орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении бюджетного кредита и предоставляет данный проект на рассмотрение Правительства Тюменской области.

4.9. Финансовый орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии направляет юридическому лицу письменное уведомление о результатах рассмотрения заявки по адресу, указанному в заявке. В случае отказа в предоставлении бюджетного кредита в уведомлении указываются причины отказа.

4.10. В течение 10 рабочих дней со дня принятия распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении бюджетного кредита:

4.10.1. Финансовый орган заключает с юридическим лицом договор о предоставлении бюджетного кредита, договоры об обеспечении исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита.

4.10.2. Юридическое лицо предоставляет в финансовый орган оригиналы документов, подтверждающие страхование переданного в залог имущества в пользу финансового органа.

5. Основания для отказа в предоставлении бюджетных кредитов

5.1. Бюджетные кредиты не могут быть предоставлены в следующих случаях:

5.1.1. Законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрено предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам либо цели, указанные в заявке, не соответствуют целям, утвержденным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отсутствует остаток бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных кредитов.

5.1.2. Решение Управления по Тюменской области Федеральной антимонопольной службы об отказе в предоставлении государственной преференции (бюджетного кредита).

5.1.3. У юридического лица, его поручителей, гарантов имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед областным бюджетом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

5.1.4. Юридическим лицом не предоставлено обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных или муниципальных гарантий, залога имущества в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемого бюджетного кредита.

5.1.5. Предоставленное юридическим лицом обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором о предоставлении бюджетного кредита, имеет низкую степень ликвидности.

5.1.6. Юридическим лицом не предоставлены в финансовый орган оригиналы документов, подтверждающие страхование переданного в залог имущества в пользу финансового органа.

5.1.7. Финансовое состояние юридического лица, а также его гаранта и поручителя является неудовлетворительным по результатам предварительной проверки финансового состояния, проводимой финансовым органом согласно пункту 2.2.3 настоящего Положения.