Приложение. Методические рекомендации по порядку привлечения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовой территории

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 12 февраля 2018 г. N 22-рк

См. предыдущую редакцию

Приложение
к распоряжению
Администрации г. Тюмени
от 7 мая 2013 г. N 266-рк

Методические рекомендации
по порядку привлечения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовой территории

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля 2014 г., 30 марта 2015 г., 18 апреля 2016 г., 17 января, 20, 27 марта 2017 г., 12 февраля, 9 апреля, 4 июня, 7 сентября 2018 г., 8 апреля, 11 июня, 22 июля, 19 августа, 30 сентября 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по порядку привлечения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовой территории (далее - Порядок) разработаны в рамках осуществления полномочий Администрации города Тюмени по организации благоустройства территории города Тюмени и направляются для сведения управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях обеспечения единообразия при организации работ по благоустройству дворовых территорий города Тюмени.

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 7 сентября 2018 г. N 264-рк

См. предыдущую редакцию

1.2. Настоящий Порядок принят по вопросу привлечения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - организатор конкурса) подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовой территории путем проведения конкурсного отбора подрядной организации (далее - конкурс).

По решению организатора конкурса может проводиться конкурс, участниками которого являются только субъекты малого предпринимательства, внесенные в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящий порядок не применяется при привлечении организатором конкурса подрядной организации для выполнения отдельных работ по размещению малых архитектурных форм на дворовой территории.

Информация об изменениях:

Пункт 1.3 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 30 сентября 2019 г. N 199-рк

См. предыдущую редакцию

1.3. В случае если дворовая территория, подлежащая благоустройству, находится на территории земельных участков, образованных под многоквартирными домами, находящихся в управлении нескольких получателей субсидии, то получатели субсидии организуют совместный конкурс, для привлечения одной подрядной организации.

При организации и проведении совместного конкурса получатели субсидии выступают в качестве заказчиков проведения конкурса. Организатором конкурса выступает заказчик, имеющий наибольшую площадь образованного земельного участка на дворовой территории, подлежащей благоустройству.

1.4. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:

а) определяет срок проведения конкурса по привлечению подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовой территории;

б) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по проведению конкурса по привлечению подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовой территории (далее - конкурсная документация);

в) в порядке, установленном пунктом 1.6 настоящего Порядка, подготавливает извещение о проведении конкурса, а также размещает данное извещение вместе с конкурсной документацией на своем официальном сайте, а также на сайте, определенном организатором конкурса для проведения конкурса, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

г) формирует в порядке, установленном главой 3 настоящего Порядка, конкурсную комиссию по проведению конкурса по привлечению подрядной организации для выполнения работ по благоустройству дворовой территории (далее - конкурсная комиссия) и участвует в ее работе;

д) отвечает на письменные запросы участников конкурса в течение 2 рабочих дней со дня поступления такого письменного запроса;

е) при необходимости вносит изменения в конкурсную документацию, сроки и порядок проведения конкурса, но не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

з) предоставляет помещение для проведения процедуры рассмотрения заявок и участвует через своего представителя в этой процедуре;

и) предоставляет помещение для проведения заседаний конкурсной комиссии и участвует через своего представителя (представителей) в работе конкурсной комиссии;

к) обеспечивает размещение протоколов заседаний конкурсной комиссии на своем официальном сайте, а также на сайте, определенном организатором конкурса для проведения конкурса, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.5. Участниками конкурса могут быть организации, индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим требованиям:

а) наличие опыта работы в сфере строительно-монтажных работ не менее 3 лет;

б) отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей следующих сведений об участниках конкурса:

о прекращении юридического лица;

о нахождении юридического лица в процессе ликвидации;

о прекращении деятельности физическим лицом в качестве индивидуального предпринимателя;

в) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 19 августа 2019 г. N 169-рк

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

г) отсутствие неисполненного вступившего в законную силу судебного акта о взыскании в пользу бюджета города Тюмени денежных средств;

д) исключен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 19 августа 2019 г. N 169-рк (изменение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.)

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

е) внесенные в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае если организатором проводится конкурс в соответствии с абзацем вторым пункта 1.2 Порядка).

1.6. Извещение о проведении конкурса должно быть размещено организатором конкурса на своем официальном сайте и сайте, определенном им для проведения конкурса не позднее 30 дней до его проведения.

В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

а) предмет конкурса и идентификационный номер конкурса;

б) дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

в) дата и время начала и завершения рассмотрения заявок на участие в конкурсе;

г) дата, время и место проведения конкурса;

д) порядок проведения конкурса, в том числе:

порядок определения лица, выигравшего конкурс;

начальная (максимальная) цена договора;

условия договора подряда на выполнение работ, в том числе место, сроки выполнения работ и условия оплаты выполненных работ;

требования к содержанию и составу заявки на участие в конкурсе;

порядок и дату начала срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом днем начала срока подачи заявок является день, следующий за днем размещения на официальном сайте и сайте, определенном организатором конкурса для проведения конкурса, извещения о проведении конкурса;

порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в заявки;

формы, порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений документации о конкурсе;

срок, в течение которого победитель конкурса или иной участник, с которым заключается договор подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, должен подписать договор подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории, условия признания победителя конкурса или иного участника конкурса уклонившимся от заключения договора подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории.

К извещению о проведении конкурса прикладывается документация о конкурсе.

1.7. Организатор конкурса осуществляет разработку и утверждение документации о конкурсе.

Документация о конкурсе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении конкурса, содержит проект договора подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории.

2. Порядок подачи и рассмотрения заявок

2.1. Организатор конкурса обеспечивает размещение документации о конкурсе на своем официальном сайте и сайте, определенном им для проведения конкурса, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

2.2. Представление документации о конкурсе до размещения на своем официальном сайте и на сайте, определенном организатором конкурса для проведения конкурса, извещения о проведении конкурса не допускается.

2.3. Заявка на участие в конкурсе подается в форме электронного документа.

2.4. Участники конкурса вправе подать только одну заявку в соответствии с предметом конкурса.

2.5. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с наступлением срока открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

2.6. Участники конкурса вправе отозвать заявку до даты открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

2.7. Участник конкурса не вправе изменять заявку (условия, указанные в заявке), за исключением случаев внесения изменений в конкурсную документацию организатором конкурса.

2.8. Заявка на участие в конкурсе должна содержать всю указанную организатором конкурса в конкурсной документации информацию, а именно:

документы и сведения об участнике конкурса, подавшем заявку на участие в конкурсе,

полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, адрес, номер контактного телефона юридического лица, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника электронного конкурса - для юридического лица, и фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства, номер контактного телефона - для индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса.

2.9. Возврат заявки на участие в конкурсе осуществляется в случаях:

а) получения заявки после дня или времени окончания срока подачи заявок;

б) подачи одним участником конкурса 2 и более заявок при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, при этом возвращаются все заявки.

Возврат заявок по иным основаниям не допускается.

2.10. Организатор конкурса по собственной инициативе или в связи с запросом заинтересованного лица о разъяснении положений документации о конкурсе вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и (или) в документацию о конкурсе не позднее чем за 3 дня до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса и увеличение размера обеспечения заявки не допускаются.

В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о внесении изменений в извещение, такие изменения размещаются организатором конкурса на своем официальном сайте и сайте, определенном им для проведения конкурса.

Срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения организатором конкурса на его официальном сайте и сайте, определенном им для проведения конкурса, внесенных изменений в извещение о проведении конкурса и (или) в документацию о конкурсе до дня окончания подачи заявок срок составлял не менее 10 дней.

2.11. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 3 дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о таком отказе на официальном сайте и сайте, определенном организатором конкурса для проведения конкурса.

2.12. Открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронных документов, после истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, не осуществляется.

2.13. Каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе, поступившая в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса либо оператором сайта, определенного организатором конкурса для проведения конкурса, в случае, если указанная обязанность предусмотрена договором, заключенным между организатором конкурса и оператором сайта.

2.14. В случае если после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна заявка, конкурс признается несостоявшимся.

2.15. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, оператор сайта, определенный организатором конкурса для проведения конкурса, направляет заказчику поступившие заявки в форме электронного документа, в случае, если обязанность по регистрации заявок возложена на оператора сайта в соответствии с договором, заключенным между ним и организатором конкурса.

В случае если после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся.

2.16. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным документацией о конкурсе.

2.17. Заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Результаты рассмотрения заявок оформляются соответствующим протоколом.

2.18. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

2.19. Заявки участников, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравнения условий, предложенных участниками, и определения победителя конкурса в порядке, установленном пунктами 2.20 - 2.23 настоящего Порядка. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются соответствующим протоколом. Протокол оценки и сопоставления заявок составляется в трех экземплярах по одному для территориального органа Администрации города Тюмени, организатора конкурса и победителя конкурса.

2.20. Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора подряда, предложенных в конкурсной заявке, в соответствии с установленными критериями:

а) квалификация работников участника конкурса;

б) материально-техническая база участника конкурса;

в) финансовое состояние участника конкурса;

г) срок выполнения работ;

д) отсрочка платежа за выполненные работы на 30 рабочих дней;

е) снижение стоимости работ по договору подряда до 25% (в случае снижения стоимости работ по договору подряда на 10% и более, участник конкурса обязан предоставить документы, подтверждающие добросовестность такого участника конкурса (перечень документов, подтверждающих добросовестность участника конкурса, и порядок их предоставления устанавливаются организатором конкурса в конкурсной документации));

ж) опыт выполнения работ, указанных в предмете конкурса.

Организатором конкурса могут быть установлены иные критерии.

В отношении критериев организатором конкурса устанавливаются баллы и могут быть установлены коэффициенты значимости.

2.21. Итоговая оценка каждой заявки определяется как сумма баллов по всем критериям с учетом коэффициентов, учитывающих значимость критериев.

2.22. На основании сопоставления заявок, конкурсной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения величины итоговой оценки присваивается порядковый номер. Заявке, имеющей наибольшую величину итоговой оценки, присваивается первый номер.

2.23. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия.

2.24. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

2.25. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе размещаются организатором конкурса на своем официальном сайте и сайте, определенном им для проведения конкурса, не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

2.26. Организатор конкурса в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 2.25 настоящего Порядка передает победителю конкурса один экземпляр протокола, а также подписанный со своей стороны (со стороны заказчиков) договор подряда (заполненный по форме согласно приложению к настоящему Порядку), который подлежит подписанию победителем конкурса в течение трех рабочих дней со дня получения такого договора.

2.27. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации и аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся организатором конкурса не менее чем 3 года.

2.28. В случае признания конкурса несостоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 2.15 настоящего Порядка, договор заключается с участником, подавшим заявку, допущенную к участию в конкурсе.

2.29. В случае признания конкурса несостоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 2.14 настоящего Порядка, или в случае уклонения участника конкурса, указанного в пункте 2.24 настоящего Порядка, от заключения договора, проводится повторный конкурс.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная комиссия состоит не менее чем из семи человек, из них:

а) три представителя территориального органа Администрации города Тюмени;

б) один представитель муниципального казенного учреждения "Служба заказчика по благоустройству соответствующего административного округа города Тюмени";

в) два представителя собственников помещений в многоквартирном доме;

г) один представитель организатора конкурса;

д) один представитель от каждого заказчика, который не является организатором конкурса (в случае проведения совместного конкурса в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка);

е) один представитель (по согласованию) территориального общественного самоуправления либо один представитель (по согласованию) Палаты органов территориального общественного самоуправления (ТОС) Общественного совета города Тюмени (в случае если территориальное общественное самоуправление не создано на территории, где расположена дворовая территория, в отношении которой будут производиться работы по благоустройству).

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается организатором конкурса.

3.2. Из состава конкурсной комиссии путем открытого голосования избирается председатель конкурсной комиссии, его заместитель и секретарь конкурсной комиссии.

3.3. Сбор членов конкурсной комиссии на заседания и проведение заседаний проводит организатор конкурса.

3.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

а) осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы;

б) определяет победителя конкурса или осуществляет иные действия по результату конкурса, предусмотренные пунктами 2.28, 2.29 настоящего Порядка.

3.5. Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке, определенном извещением о проведении конкурса и конкурсной документацией.

3.6. Заседание конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии. В случае отсутствия председателя заседания конкурсной комиссии проводит заместитель председателя конкурсной комиссии.

3.7. Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствует не менее двух третей от ее состава, при обязательном условии участия в заседании представителя организатора конкурса.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии или в его отсутствие - голос заместителя председателя конкурсной комиссии.

3.8. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколах обязательно должны быть указаны особые мнения членов конкурсной комиссии (при наличии).

3.9. Председатель конкурсной комиссии:

а) руководит деятельностью конкурсной комиссии;

б) председательствует на заседаниях комиссии;

в) несет ответственность за выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач.

3.10. Председатель и члены конкурсной комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках конкурса и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса.

3.11. Председатель, заместитель председателя, секретарь и другие члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками во время процедур проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших заявок участников конкурса принимает решение об итогах конкурса.

3.12. Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех конкурсных процедур, приведших к заключению договора подряда.

В случае признания конкурса несостоявшимся в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Порядка, новая конкурсная комиссия не создается, рассмотрение, сопоставление и оценку конкурсных заявок, а также определение победителя повторного конкурса осуществляет ранее созданная конкурсная комиссия в порядке, установленном настоящей главой.