Приложение. Порядок проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина в рамках реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

Приложение
к распоряжению
Департамента социального развития
Тюменской области
от 28.04.2020 N 16-р

Порядок
проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина в рамках реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

1. Настоящий Порядок проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина в рамках реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - Порядок) определяет порядок установления обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, и механизм проведения типизации при составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) на основе единых критериев для вынесения объективных решений о нуждаемости гражданина в социальном обслуживании.

2. Оценка условий жизнедеятельности в соответствии с настоящим Порядком применяется в отношении граждан, проживающих на территории обслуживания организаций социального обслуживания, включенных в соответствии с приказом Департамента социального развития Тюменской области в пилотный проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее - организации социального обслуживания), подавших заявление о предоставлении социальных услуг (далее - заявление) в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области" (далее - Постановление N 510-п):

2.1. в стационарной форме социального обслуживания в соответствии с подразделами 1 - 3 раздела 2 Постановления N 510-п;

2.2. в форме социального обслуживания на дому в соответствии с подразделом 1 раздела 4 Постановления N 510-п;

2.3. в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с подразделом 3 раздела 3 Постановления N 510-п (в рамках технологии "Реабилитационный центр на дому"; в отношении граждан старше 70 лет, имеющих хронические заболевания с легким когнитивным расстройством (дефицитом)).

3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия и термины:

получатель долговременного ухода - гражданин, признанный нуждающимся в социальном обслуживании, имеющий установленные в процессе типизации стойкие ограничения жизнедеятельности, приводящие к зависимости от посторонней помощи;

потенциальный получатель долговременного ухода - гражданин, информация о потенциальной нуждаемости которого в долговременном уходе поступила социальным координаторам организаций социального обслуживания и (или) в Координационный центр системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, созданный в соответствии с приказом Департамента социального развития Тюменской области от 07.02.2020 N 20-п на базе АУ СОН ТО и ДПО "Областной геронтологический центр" в целях координации деятельности и эффективного взаимодействия участников системы долговременного ухода;

лица, осуществляющие уход (ЛОУ) - граждане, оказывающие неформальный уход в отношении получателя долговременного ухода на основе семейных, соседских, дружеских связей;

участники системы долговременного ухода (СДУ) - органы, ведомства и их подведомственные организации, негосударственные организации, а также лица, осуществляющие неформальный уход, совместно вовлеченные в процесс оказания услуг (помощи) получателям долговременного ухода;

социальные координаторы - сотрудники организаций социального обслуживания, на которых возложены функции по взаимодействию с Координационным центром системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;

типизация ограничений жизнедеятельности (типизация) - процесс определения объема необходимых услуг (помощи) в рамках долговременного ухода в зависимости от функциональных способностей гражданина (осуществлять самообслуживание, устанавливать и поддерживать контакты, адекватно воспринимать окружающую обстановку, отвечать за свою безопасность) посредством проведения функциональной диагностики;

функциональная диагностика - процедура определения уровня возможности самообслуживания гражданина, подлежащего типизации, посредством проведения интервью с использованием бланка функциональной диагностики в ходе проведения обследования условий жизни гражданина;

группа типизации - степень зависимости гражданина от посторонней помощи, установленная в соответствии с проведенной процедурой типизации в отношении данного гражданина;

типизатор - сотрудник организации социального обслуживания, прошедший обучение процессам осуществления типизации.

4. Оценка условий жизнедеятельности гражданина проводится территориальными управлениями (отделами управления) социальной защиты населения (далее - Управление) в целях определения:

- права гражданина на получение социальных услуг и необходимость предоставления социальных услуг в рамках системы долговременного ухода;

- необходимой формы социального обслуживания, в т.ч. с применением технологии социального обслуживания;

- видов, объема, периодичности, условий, сроков предоставления социальных услуг;

- перечня рекомендуемых поставщиков социальных услуг.

5. Оценка условий жизнедеятельности осуществляется в отношении граждан, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, подавших заявление и документы, предусмотренные Постановлением N 510-п. Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку). Ведение и хранение журнала регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании осуществляется на бумажном носителе или в электронном виде.

6. Оценка условий жизнедеятельности гражданина проводится Управлением для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления на основании:

- документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с постановлением N 510-п;

- акта обследования условий жизни гражданина;

- результатов типизации.

7. Обследование условий жизни гражданина и функциональная диагностика проводится сотрудником организации социального обслуживания (типизатором) в течение двух рабочих дней с даты подачи заявления на основании заявки Управления, поданной в устной или письменной форме.

По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни гражданина. Результаты функциональной диагностики вносятся в бланк типизации (функциональной диагностики) (по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку) с указанием группы типизации (в соответствии с описанием групп типизации по результатам функциональной диагностики согласно приложению 3 к настоящему Порядку).

8. При оценке условий жизнедеятельности гражданина учитываются:

8.1. в стационарной форме социального обслуживания, в форме социального обслуживания на дому в соответствии с подразделами 1 - 3 раздела 2; подразделом 1 раздела 4 Постановления N 510-п:

а) условия проживания, состав семьи гражданина, в том числе возможность обеспечения ЛОУ помощи и ухода, другие сведения, содержащиеся в акте обследования условий жизни гражданина (по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку);

б) среднедушевой доход гражданина, его семьи;

в) состояние здоровья гражданина, отсутствие у него медицинских противопоказаний к предоставлению социальных услуг в соответствующей форме социального обслуживания;

г) суммарное количество баллов, установленных по результатам проведенной функциональной диагностики, и группа типизации.

Суммарное количество баллов не учитывается при определении индивидуальной нуждаемости детей-инвалидов, а также граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов, признаваемых нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме в связи с утратой или повреждением занимаемого жилого помещения вследствие чрезвычайной ситуации, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов либо угрожающим жизни и здоровью техническим состоянием жилого помещения для проживающих в нем граждан.

д) результаты реализованной ИППСУ (при наличии);

е) рекомендации (решение) Комиссии по определению индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении социальных услуг (далее - Комиссия), созданной при Управлении, в соответствии с полномочиями Комиссии, установленными Постановлением N 510-п (при наличии).

8.2. в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с подразделом 3 раздела 3 Постановления N 510-п (в рамках технологии "Реабилитационный центр на дому"):

а) состояние здоровья гражданина, отсутствие у него медицинских противопоказаний к предоставлению социальных услуг в соответствующей форме социального обслуживания;

б) рекомендации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА);

в) результаты реализованной ИППСУ (при наличии);

г) суммарное количество баллов, установленных по результатам проведенной функциональной диагностики и группа типизации;

д) рекомендации (решение) Комиссии, созданной при Управлении, в соответствии с полномочиями Комиссии, установленными Постановлением N 510-п (при наличии).

8.3. в полустационарной форме социального обслуживания в соответствии с подразделом 3 раздела 3 Постановления N 510-п (в отношении граждан старше 70 лет, имеющих хронические заболевания с легким когнитивным расстройством (дефицитом):

а) состояние здоровья гражданина, отсутствие у него медицинских противопоказаний к предоставлению социальных услуг в соответствующей форме социального обслуживания;

б) результаты реализованной ИППСУ (при наличии);

в) суммарное количество баллов, установленных по результатам проведенной функциональной диагностики и группа типизации.

9. Результатом проведения Управлением оценки условий жизнедеятельности гражданина является:

а) установление наличия или отсутствия обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина;

б) принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку) либо об отказе в социальном обслуживании (по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку). Решения Управления регистрируются в журнале регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании.

в) направление гражданину, его законному или уполномоченному представителю уведомления о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании с указанием причины отказа (по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку);

г) разработка ИППСУ (с учетом установленной группы типизации).

10. В случае необходимости пересмотра ИППСУ (в период ее действия) поставщик социальных услуг направляет в Управление заявление получателя социальных услуг о пересмотре ИППСУ (по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку) и (или) информацию поставщика социальных услуг об улучшении условий жизнедеятельности гражданина либо об изменении обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия его жизнедеятельности.

Датой подачи заявления о пересмотре ИППСУ (информации поставщика социальных услуг) является день его регистрации. Заявление о пересмотре ИППСУ (информация поставщика социальных услуг) регистрируется в журнале регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании.

10.1. В случае необходимости изменения перечня и (или) объема социальных услуг, соответствующих установленной получателю социальных услуг группе типизации, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о пересмотре ИППСУ либо поступления информации от поставщика социальных услуг Управление осуществляет пересмотр ИППСУ (повторная типизация не проводится).

10.2. В случае необходимости изменения технологии социального обслуживания, перечня и (или) объема социальных услуг, не соответствующих установленной получателю социальных услуг группе типизации, в связи с изменениями условий жизни получателя социальных услуг:

- в день поступления заявления получателя социальных услуг о пересмотре ИППСУ и (или) информации поставщика социальных услуг Управление подает в организацию социального обслуживания в заявку на составление акта обследования условий жизни заявителя посредством телефонограммы (информация о дате подачи заявки и о сотруднике организации социального обслуживания, принявшем заявку, фиксируется в журнале регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании);

- в течение трех рабочих дней с даты получения заявки от Управления сотрудник организации социального обслуживания (типизатор) направляет в Управление акт обследования условий жизни гражданина, результаты проведения функциональной диагностики с указанием группы типизации;

- в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о пересмотре ИППСУ и (или) поступления информации от поставщика социальных услуг Управление осуществляет пересмотр ИППСУ.

11. В случае необходимости продления срока предоставления социальных услуг (в связи с истечением срока действия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и (или) срока действия ИППСУ) поставщик социальных услуг не менее, чем за десять рабочих дней до окончания срока действия ИППСУ, направляет в Управление заявление получателя социальных услуг о продлении срока предоставления социальных услуг (по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку).

Датой подачи заявления о продлении срока предоставления социальных услуг является день его регистрации. Заявление о продлении срока предоставления социальных услуг регистрируется в журнале регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании.

К заявлению получателя социальных услуг о продлении срока предоставления социальных услуг поставщик социальных услуг в обязательном порядке прилагает следующие документы:

а) документы, подтверждающие отсутствие возможности обеспечения родственниками помощи и ухода гражданину (предоставляются при наличии родственников, в соответствии с порядком, установленным Постановлением N 510-п), предоставленные получателем социальных услуг, и (или) полученные или выявленные самостоятельно поставщиком социальных услуг в ходе предоставления социального обслуживания сведения о родственниках, которые обязаны в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечить помощь и уход гражданам, состоящим на социальном обслуживании у поставщика социальных услуг.

Поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в стационарной форме, вправе оказать содействие получателю социальных услуг в подготовке документов в соответствии с настоящим пунктом.

б) информацию о проведенной с получателем социальных услуг работе по реализации ИППСУ; о необходимости продления получателю социальных услуг срока предоставления социальных услуг и предлагаемом сроке продления с учетом наличия (изменения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности получателя социальных услуг;

в) заключение медицинской организации о состоянии здоровья гражданина и о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию на дому (срок действия двенадцать месяцев со дня выдачи) (в отношении граждан, состоящих на социальном обслуживании на дому).

В день поступления заявления получателя социальных услуг о продлении срока предоставления социальных услуг Управление подает в организацию социального обслуживания заявку на составление акта обследования условий жизни заявителя посредством телефонограммы (информация о дате подачи заявки и о сотруднике организации социального обслуживания, принявшем заявку, фиксируется в журнале регистрации заявлений и учета решений о социальном обслуживании).

В течение двух рабочих дней с даты получения заявки на составление акта обследования условий жизни заявителя от Управления сотрудник организации социального обслуживания (типизатор) направляет в Управление акт обследования условий жизни гражданина, результаты проведения функциональной диагностики с указанием группы типизации.

В течение трех рабочих дней с даты подачи заявления о продлении срока предоставления социальных услуг Управление готовит заключение о выполнении ИППСУ (срок действия которой истекает), принимает решение о продлении срока предоставления социальных услуг (по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку) и составляет ИППСУ либо принимает решение об отказе в продлении срока предоставления социальных услуг (по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку) и направляет уведомление получателю социальных услуг об отказе в продлении срока предоставления социальных услуг с указанием причины отказа.