Приложение 3. Инструкция о порядке подготовки проектов муниципальных правовых актов, иных документов, вносимых на рассмотрение Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 8 октября 2018 г. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 31 августа 2018 г. N 661

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к распоряжению
Администрации
г. Тюмени
от 3 февраля 2011 г. N 163

Инструкция
о порядке подготовки проектов муниципальных правовых актов, иных документов, вносимых на рассмотрение Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля, 23 сентября 2011 г., 1 июля 2013 г., 11 августа 2014 г., 31 июля, 9 ноября 2015 г., 11 мая, 9 сентября 2016 г., 14 августа 2017 г., 17 января, 6 июля, 1 августа 2018 г., 15 июля 2019 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 15 июля 2019 г. N 551

См. предыдущую редакцию

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Тюмени и устанавливает основные правила организации деятельности Администрации города Тюмени (далее - Администрация города) по подготовке проектов муниципальных правовых актов, Тюменской городской Думы (далее - муниципальные правовые акты) иных документов, вносимых в Тюменскую городскую Думу, постоянные комиссии Тюменской городской Думы (далее - иные документы).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 8 октября 2018 г. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 1 августа 2018 г. N 575

См. предыдущую редакцию

2. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, иных документов осуществляется отраслевым (функциональным), территориальным органом Администрации города Тюмени (далее - орган Администрации города) в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы, планами работы постоянных комиссий Тюменской городской Думы на очередной год, поручением Главы города Тюмени (далее - Глава города).

Подготовка проектов муниципальных правовых актов может осуществляться вне плана нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы в следующих случаях:

по поручению Главы города;

по инициативе заместителей Главы города (далее - заместители Главы города), органов Администрации города, руководство деятельностью которых осуществляется непосредственно Главой города, при условии предварительного согласования с правовым департаментом Администрации города Тюмени (далее - правовой департамент.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 15 июля 2019 г. N 551

См. предыдущую редакцию

3. Проекты муниципальных правовых актов, иные документы направляются в Тюменскую городскую Думу за подписью Главы города.

Информации, вносимые для рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий Тюменской городской Думы, иные документы направляются в постоянные комиссии Тюменской городской Думы за подписью заместителя Главы города, уполномоченного на организацию взаимодействия с Тюменской городской Думой и на подписание документов, направляемых в постоянные комиссии Тюменской городской Думы (далее - уполномоченный заместитель Главы города).

Докладчиками по вопросам, рассматриваемым на заседаниях постоянных комиссий Тюменской городской Думы, как правило, являются руководители органов Администрации города, подготовивших документы.

Замена докладчиков осуществляется Главой города в случае их временного отсутствия, а также в случае прекращения заключенного с ними трудового договора путем направления письменного уведомления на имя Председателя Тюменской городской Думы.

Ежемесячно, не позднее чем за 7 дней до первого заседания постоянных комиссий Тюменской городской Думы, органы Администрации города направляют в правовой департамент согласованную с координирующим и контролирующим соответствующий орган Администрации города заместителем Главы города информацию о замене докладчиков на заседаниях постоянных комиссий Тюменской городской Думы. Не позднее чем за 5 дней до первого заседания постоянных комиссий Тюменской городской Думы правовой департамент передает Главе города подготовленное на основании информации органов Администрации города и согласованное с уполномоченным заместителем Главы города консолидированное письменное уведомление о замене докладчиков для рассмотрения и направления в Тюменскую городскую Думу.

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 8 октября 2018 г. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 1 августа 2018 г. N 575

См. предыдущую редакцию

3.1. Внесенные для рассмотрения на заседаниях Тюменской городской Думы проекты муниципальных правовых актов могут быть отозваны Главой города до их принятия в окончательном чтении путем направления в Тюменскую городскую Думу письменного обращения, подготовленного органом Администрации города - разработчиком проекта с приложением служебной записки на имя Главы города, подписанной координирующим и контролирующим данный орган Администрации города заместителем Главы города и содержащей мотивированное обоснование отзыва. Предложения Главы города о переносе рассмотрения Тюменской городской Думой проекта муниципального правового акта готовятся в аналогичном порядке органом Администрации города - разработчиком проекта.

2. Подготовка предложений в план нормотворческой деятельности
Тюменской городской Думы, в планы работы постоянных
комиссий Тюменской городской Думы

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 15 июля 2019 г. N 551

См. предыдущую редакцию

4. Органы Администрации города направляют в правовой департамент предложения в план нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы в целях совершенствования правового регулирования общественных отношений, по результатам ревизии муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы на предмет их соответствия действующему законодательству с обоснованием необходимости принятия муниципального правового акта, а также предложения в планы работы постоянных комиссий Тюменской городской Думы. До представления в правовой департамент вышеуказанные предложения должны быть согласованы с заместителями Главы города, координирующими и контролирующими деятельность соответствующих органов Администрации города.

Ревизия муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы осуществляется органами Администрации города посредством анализа вновь принятых нормативных правовых актов и действующих муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы на предмет соответствия изменениям в законодательстве, полноты правового регулирования в порядке, установленном пунктом 2.8 Инструкции по подготовке муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени.

Правовой департамент анализирует предложения органов Администрации города на предмет соответствия действующему законодательству, муниципальным правовым актам города Тюмени, систематизирует их, согласовывает с уполномоченным заместителем Главы города и представляет на рассмотрение Главе города.

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 8 октября 2018 г. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 31 августа 2018 г. N 661

См. предыдущую редакцию

3. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, иных документов для направления на рассмотрение Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы

5. Исключен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 14 августа 2017 г. N 516.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Проекты муниципальных правовых актов, иные документы должны быть подготовлены органами Администрации города в соответствии с требованиями, предусмотренными Регламентом Тюменской городской Думы, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени, а также Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов от 18.11.2003 N вн2-18/490.

7. Ответственность за качество проектов муниципальных правовых актов, иных документов, содержание, достоверность, целесообразность, полноту правового регулирования и представляемых материалов, а также согласование с заинтересованными органами Администрации города (должностными лицами) возлагается на руководителей органов Администрации города, ответственных за их подготовку.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 15 июля 2019 г. N 551

См. предыдущую редакцию

8. Не позднее чем за 50 дней до рассмотрения вопроса в Тюменской городской Думе, постоянных комиссиях Тюменской городской Думы либо в срок, установленный поручением Главы города, проекты муниципальных правовых актов, иные документы, за исключением годового отчета об исполнении бюджета города, информаций об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев, завизированные руководителем юридической службы (при отсутствии юридической службы - специалистом органа Администрации города, в компетенцию которого входят вопросы правового обеспечения) и руководителем органа Администрации города, подготовившего документ, согласованные с заместителем Главы города, координирующим и контролирующим данный орган Администрации города, руководителями заинтересованных органов Администрации города и заинтересованными заместителями Главы города (за исключением документов по вопросам контрольной деятельности Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы, при подготовке которых предоставленная ими для свода информация учтена ответственным за подготовку документа органом Администрации города в полном объеме), передаются для рассмотрения, проведения правовой экспертизы в правовой департамент. До представления в правовой департамент проекты муниципальных правовых актов и иные документы по вопросам бюджетной и налоговой политики, в том числе по вопросам формирования доходов и осуществления расходов бюджета города Тюмени, согласовываются с департаментом финансов и налоговой политики Администрации города (далее - департамент финансов и налоговой политики), в срок не более 5 дней. В установленных муниципальными правовыми актами города Тюмени случаях к проектам муниципальных правовых актов, представляемых в правовой департамент, прилагается заключение Счетной палаты города Тюмени.

Проекты муниципальных правовых актов и материалы, вносимые одновременно с ними, иные документы представляются в правовой департамент на бумажном носителе и в электронном виде (соответствующий бумажному носителю текст).

Проекты муниципальных правовых актов, подготовленные по результатам общественных обсуждений, представляются в правовой департамент в течение четырнадцати дней после завершения общественных обсуждений.

8.1. Проект решения Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете), проекты решений Тюменской городской Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете (далее - проекты решений о внесении изменений) вносятся в правовой департамент не позднее, чем за 10 дней до даты их направления в Тюменскую городскую Думу без согласования с руководителями заинтересованных органов Администрации города.

При проведении правовой экспертизы предусмотренных настоящим пунктом проектов муниципальных правовых актов правовой департамент вправе потребовать у разработчика необходимые для их подготовки документы, поступившие от органов Администрации города.

Информация об изменениях:

Пункт 8.2 изменен с 8 октября 2018 г. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 1 августа 2018 г. N 575

См. предыдущую редакцию

8.2. Документы, вносимые на рассмотрение Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы, должны содержать информацию о достигнутом и (или) ожидаемом эффекте от реализации мероприятий, в том числе от принятых управленческих решений, количественные показатели, позволяющие оценить достижение эффекта. Указанная информация представляется по форме, согласно приложению к настоящей Инструкции.

В случае, если документы взаимосвязаны с мероприятиями соответствующих муниципальных программ, в информации, представляемой по форме, согласно приложению к настоящей Инструкции, в том числе, указываются наименование муниципальной программы, а также информация о достижении показателей результативности муниципальной программы в результате реализации мероприятий и принятых управленческих решений.

Информация о достигнутом и (или) ожидаемом эффекте от реализации мероприятий, в том числе от принятых управленческих решений, количественные показатели, позволяющие оценить достижение эффекта, не требуются в случаях подготовки:

проектов муниципальных правовых актов, годового отчета об исполнении бюджета города, информаций об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев;

отчетов о выполнении программы развития города Тюмени, информаций о ходе выполнения программы развития города Тюмени, муниципальных программ, согласованных в установленном муниципальными правовыми актами города Тюмени порядке;

информаций о ходе выполнения муниципальных программ;

информаций, подготовленных на основании протоколов заседаний постоянных комиссий Тюменской городской Думы;

информаций о выполнении рекомендаций, выработанных в ходе заседаний "круглых столов", "дней депутатов";

отзывов, таблиц поправок, подготовленных на основании заключений, замечаний и предложений, поступивших из Тюменской городской Думы.

9. Исключен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 14 августа 2017 г. N 516.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. Проект решения о бюджете, проекты решений о внесении изменений, годовой отчет об исполнении бюджета должны быть подготовлены в соответствии с требованиями, установленными Положением о бюджетном процессе в городе Тюмени.

9.2. Исключен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 15 июля 2019 г. N 551

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 8 октября 2018 г. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 1 августа 2018 г. N 575

См. предыдущую редакцию

10. Проекты муниципальных правовых актов и иные документы, представленные с нарушением установленных требований, возвращаются на доработку органу Администрации города, ответственному за их подготовку.

В случае несогласия с поступившими замечаниями и (или) предложениями по проекту муниципального правового акта, иному документу орган Администрации города, ответственный за их подготовку, в целях выработки взаимоприемлемого решения в течение 2 рабочих дней с момента регистрации заключения обеспечивает проведение обсуждения данного проекта, иного документа с теми органами Администрации города, которыми высказаны замечания и (или) предложения, а также готовит отзыв, в котором указываются замечания и (или) предложения согласующего органа Администрации города и доводы органа Администрации города, ответственного за подготовку документа. При недостижении согласия орган Администрации города, ответственный за подготовку документа, в течение одного рабочего дня, следующего за днем обсуждения проекта муниципального правового акта с органами Администрации города, организует проведение совещания у заместителя Главы города, координирующего и контролирующего данный орган Администрации города, с участием представителей органов Администрации города, которыми высказаны замечания и (или) предложения.

Результатом, подтверждающим нахождение взаимоприемлемого решения, является подготовка протокола совещания и изменений в проект муниципального правового акта, иного документа. Подготовка и подписание протокола совещания осуществляется органом Администрации города, ответственным за подготовку документа, в течение рабочего дня, следующего за днем проведения совещания. Подготовка изменений в проект муниципального правового акта, иного документа осуществляется органом Администрации города, ответственным за подготовку документа, в течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола совещания.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 8 октября 2018 г. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 1 августа 2018 г. N 575

См. предыдущую редакцию

11. Для подготовки наиболее важных и сложных проектов муниципальных правовых актов Главой города в установленном порядке может быть создана рабочая группа.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен. - Распоряжение Администрации г. Тюмени от 15 июля 2019 г. N 551

См. предыдущую редакцию

12. Не позднее чем за 5 дней до наступления срока представления документов в Тюменскую городскую Думу, постоянные комиссии Тюменской городской Думы, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящей Инструкцией, поручениями Главы города, документы, вносимые в Тюменскую городскую Думу, передаются правовым департаментом уполномоченному