Приложение. Правила озеленения территории города Ишима

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Ишима
от 17 июня 2009 г. N 155

Правила
озеленения территории города Ишима

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2013 г., 15 мая 2017 г., 19 марта 2019 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 в преамбулу настоящего приложения внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящие Правила устанавливают основные требования к созданию, содержанию и охране зелёных насаждений на территории города Ишима и разработаны на основании Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказа Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации", решения Ишимской городской Думы от 25.02.2010 N 360 "Об утверждении Правил содержания территорий и элементов благоустройства, обеспечения санитарной чистоты и порядка на территории города Ишима".

1. Основные понятия и положения

Зеленый фонд города Ишима включает в себя озеленённые территории всех категорий и видов, расположенные в пределах границ города.

1.1. Озеленённая территория - совокупность древесно-кустарниковых, травянистых и цветочных растений, а также почвенного покрова, как естественного, так и искусственного происхождения, занимающих определённую часть территории города. Система озеленённых территорий города определяется природной и градостроительной ситуацией, а также генеральным планом развития города, и включает основные категории:

1.1.1. Озеленённые территории общего пользования - территории зелёного фонда, используемые для отдыха всего населения города (сады, парки культуры и отдыха, скверы, бульвары, улицы, набережные) и организуемые в соответствии с планировочной структурой города.

1.1.2. Озеленённые территории ограниченного пользования - территории зелёного фонда в пределах границ жилой, гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, культуры, образования, территорий оздоровительных учреждений, рассчитанные для использования определёнными группами населения.

1.1.3. Озеленённые территории специального назначения - территории зелёного фонда санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждений вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, подпадающие под действие Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

1.2. Объект озеленения - определённая часть территории города, предназначенная для нового озеленения или уже озеленённая, на которой предполагается реконструкция, проведение капитального или текущего ремонта зелёных насаждений.

1.3. Вынужденным сносом зелёных насаждений считается снос или пересадка деревьев, кустарников, газонов и цветников, оформленный в установленном порядке.

1.4. Незаконным сносом зелёных насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный без оформления разрешения на снос зелёных насаждений.

1.5. Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зелёных насаждений, устанавливаемая постановлением администрации города Ишима для учёта их ценности при сносе, повреждении или уничтожении и рассчитываемая путём применения к восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зелёных насаждений таких факторов, как местоположение, возраст, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зелёных насаждений.

1.6. Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зелёных насаждений, устанавливаемая путём суммирования всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием зелёных насаждений.

1.7. Компенсационное озеленение - воспроизводство зелёных насаждений взамен утраченных при вынужденном сносе.

1.8. Предоставленная территория - земельный участок, находящийся в собственности, аренде или пользовании у физического или юридического лица.

1.9. Обеспечение работ по содержанию, сохранности и уходу за озеленёнными территориями возлагается:

1.9.1. На озеленённых территориях общего пользования - на администрацию города;

1.9.2. На территориях ограниченного пользования:

- в жилых микрорайонах и внутриквартальных участках - на руководителей предприятий, организаций, жилищно-эксплуатационных участков, жилищно-строительных кооперативов, арендаторов строений, арендаторов или владельцев земельных участков;

- на территориях в пределах гражданской, промышленной застройки, предприятий и организаций обслуживания населения, здравоохранения, науки, культуры, образования - на руководителей данных организаций;

- на дворовых территориях жилой частной застройки - на владельцев или арендаторов земельных участков.

1.9.3. На территориях специального назначения - на руководителей соответствующих предприятий и организаций.

1.10. Настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, которые являются пользователями территорий зелёного фонда города Ишима.

1.11. Настоящие Правила не распространяются на земли особо охраняемых природных территорий и на деятельность физических лиц в пределах предоставленных им земельных участков, предназначенных для индивидуальной жилой застройки, садоводства и огородничества.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 пункт 1.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Управление созданием, содержанием, охраной зеленых насаждений осуществляется Департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима.

2. Порядок создания зелёных насаждений

2.1. Создание новых объектов озеленения с посадкой деревьев и кустарников, а также реконструкция и ремонт существующих зелёных насаждений осуществляется на основании согласованного рабочего проекта, разработанного в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, выданными комитетом по архитектуре и градостроительству администрации города Ишима. Оформление проектной документации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

2.2. Создание, содержание, а также реконструкция зелёных насаждений должны проводиться в соответствии с настоящими Правилами и правилами создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах Российской Федерации, утверждёнными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153.

2.3. Организации, учреждения и предприятия любых форм собственности обязаны при составлении проектов застройки, прокладки дорог, тротуаров, и других сооружений выполнять чертежи раздела генерального плана на основе топографической съёмки с точным нанесением имеющихся деревьев, кустарников, цветников и газонов, а при их отсутствии - вносить соответствующие записи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. По факту создания зелёных насаждений на территории общего пользования, исполнитель передает план озеленения, по которому производились работы и исполнительную съёмку в Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Вновь созданные зелёные насаждения на озеленённых территориях общего пользования учитываются Департаментом имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима и вносятся в Реестр зелёных насаждений города.

2.6. Создание зелёных насаждений на территориях общего пользования проводит администрация города за счет местного и иных бюджетов, а также средств физических и юридических лиц, полученных на добровольной основе. Созданные зелёные насаждения общего пользования являются собственностью муниципального образования.

2.7. Создание зелёных насаждений на территориях ограниченного пользования проводится физическими или юридическими лицами, в ведении которых находится данная территория.

2.8. Создание зелёных насаждений на территориях специального назначения проводится в пределах бюджетных ассигнований, утверждённых на очередной финансовый год решением Ишимской городской Думы, а также средств физических и юридических лиц, осуществляющих функции заказчика при строительстве объектов согласно утверждённому проекту озеленения.

3. Порядок содержания зелёных насаждений

3.1. Все физические и юридические лица на предоставленных им территориях обязаны:

- осуществлять озеленение и цветочное оформление в соответствии с планом благоустройства;

- проводить мероприятия по защите деревьев, кустарников, травянистых растений и цветов от вредителей и болезней;

- осуществлять надлежащее содержание зелёных насаждений (полив по мере необходимости, внесение минеральных и органических удобрений, рыхление почвы под деревьями и кустарниками в соответствии с агротехническими нормами, формовочную обрезку крон деревьев и кустарников, кошение травы на газонах, прополку газонов и цветников, посев трав, уничтожение сорной растительности).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Физические и юридические лица ежегодно по состоянию на 1 января обязаны подавать сведения о текущих изменениях в насаждениях (посадка и убыль зелёных насаждений) в Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима в следующих случаях:

- если указанным лицам переданы в аренду земельные участки с имеющимися на них зелёными насаждениями, которые являются муниципальной собственностью;

- если указанным лицам передано в оперативное управление или хозяйственное ведение недвижимое муниципальное имущество, в пределах границ земельного участка, на котором оно расположено, имеются зелёные насаждения;

- если указанным лицам переданы в оперативное управление или хозяйственное ведение зелёные насаждения, являющиеся муниципальной собственностью.

Департамент имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима все текущие изменения вносит в реестр зелёных насаждений города (паспорт архитектурно-ландшафтного объекта).

3.3. Подаваемые сведения должны содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица;

- месторасположение объекта;

- наименование проведённых работ;

- схему с указанием мест посадки, вырубки, других изменений, произошедших в зелёных насаждениях;

- при посадке - подеревную съёмку участка с указанием вида, возраста, зелёных насаждений, качество и состояние посадочного материала.

4. Порядок сноса и возмещения компенсационной стоимости
зелёных насаждений

Информация об изменениях:

Пункт 4.1 изменен. - Постановление Администрации г. Ишима Тюменской области от 19 марта 2019 г. N 326

См. предыдущую редакцию

4.1. Вынужденный снос, обрезка и пересадка зелёных насаждений допускается, при условии выдачи соответствующего разрешения комиссией по обследованию зелёных насаждений в городе Ишиме (далее - Комиссия), в соответствии с настоящими Правилами в следующих случаях:

- при строительстве и реконструкции дорог, улиц, инженерных сетей, зданий и сооружений, линий электропередачи и связи, иных объектов, предусмотренных генеральным планом и (или) проектами строительства;

- при реконструкции неорганизованных посадок или посадок, выполненных с нарушением действующих норм и правил;

- при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения;

- при ликвидации аварий на инженерных сетях;

- при невозможности сохранения зелёных насаждений (усыхающих, устаревших, аварийных, больных деревьев и кустарников);

- при изменении видового состава древесных пород;

- для предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 настоящее приложение дополнено пунктом 4.1.1

4.1.1. Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" заменить словами "Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. В случаях, связанных с устранением аварийных ситуаций, угрожающих жизни и здоровью граждан, зданиям, сооружениям и инженерным сетям, Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" в кратчайшие сроки самостоятельно принимает решение о проведении работ по сносу и/или обрезке зелёных насаждений с обязательным уведомлением Департамента имущественных отношений и земельных ресурсов администрации города Ишима";

4.3. Снос, пересадка, обрезка зелёных насаждений на территории города Ишима без разрешения Комиссии на проведение соответствующих работ, за исключением случаев, указанных в пункте 4.2., в соответствии с настоящими Правилами являются незаконными.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен. - Постановление Администрации г. Ишима Тюменской области от 19 марта 2019 г. N 326

См. предыдущую редакцию

4.4. Физические и/или юридические лица (далее - Заявитель), заинтересованные в сносе, обрезке, пересадке зелёных насаждений, обращаются в Муниципальное казенное учреждение "Департамент городского хозяйства администрации города Ишима" с заявлением на обследование зелёных насаждений и выдаче разрешения на соответствующие работы, если данные работы не входят в состав проекта строительства или реконструкции объекта.

4.5. Заявление оформляется на имя председателя Комиссии с указанием реквизитов, адреса объекта, причины обращения и цели обследования (снос, обрезка, пересадка), вида и количества насаждений, подлежащих обследованию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. При производстве работ по новому строительству, реконструкции существующих объектов Заявитель прилагает к заявлению о получении разрешения на снос зелёных насаждений следующие документы:

- копию разрешительных документов на работы по строительству, реконструкции объекта;

- копию согласованной проектной документации по данному объекту в части генерального плана и благоустройства территории с объёмами работ по озеленению территории строящегося объекта (вид и количество зеленых насаждений).

4.7. На основании заявления рабочей группой Комиссии проводится обследование, оценка зелёных насаждений.

4.8. Комиссией принимается решение о целесообразности сноса, пересадки, обрезки зелёных насаждений, а при необходимости Комиссией может назначаться Заявителю возмещение компенсационной стоимости и определяться форма возмещения компенсационной стоимости зелёных насаждений (компенсационные платежи или компенсационное озеленение) с учетом волеизъявления Заявителя.

4.9. Работы по компенсационному озеленению выполняются на сумму не ниже размера компенсационной стоимости в местах, определяемых Комиссией.

4.10. Порядок определения компенсационной стоимости зелёных насаждений устанавливается постановлением администрации города.

4.11. Средства, полученные от возмещения ущерба в результате вынужденного или незаконного сноса зелёных насаждений, поступают в бюджет города.

Информация об изменениях:

Пункт 4.12 изменен. - Постановление Администрации г. Ишима Тюменской области от 19 марта 2019 г. N 326

См. предыдущую редакцию

4.12. Компенсационная стоимость не назначается:

- при проведении работ по благоустройству, реконструкции зелёных насаждений за счёт средств городского, областного бюджетов;

- при проведении работ по обрезке, сносу аварийных, усохших зелёных насаждений;

- при нарушении действующих норм инсоляции зданий;

- при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

- при разрушении корневой системой деревьев фундаментов зданий, асфальтовых покрытий тротуаров и проезжей части дорог;

- при проведении работ по компенсационному озеленению;

- при сносе зеленых насаждений при строительстве и реконструкции дорог, улиц, инженерных сетей, зданий и сооружений, линий электропередачи и связи, иных объектов, предусмотренных генеральным планом и (или проектами) строительства, осуществляемом при проведении работ за счет средств городского или областного бюджетов.

4.13. Сроки проведения работ по вынужденному сносу, пересадке, обрезке зелёных насаждений определяются Комиссией с учётом сложности, объёмов планируемых работ.

4.14. При проведении реконструкции посадок зелёные насаждения в возрасте до 8 лет подлежат обязательной пересадке.

4.15. После сноса деревьев необходимо производить выкорчёвку пней.

5. Охрана зелёных насаждений

5.1. Охрана зелёных насаждений - это комплекс административно-правовых, административно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных, агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определённых функций.

5.2. В парках, садах, скверах, городских лесах и других местах, где имеются зелёные насаждения, запрещается:

- самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные деревья;

- самовольно обрезать кроны деревьев и кустарников;

- совершать иные действия, которые могут повлечь за собой повреждение зелёных насаждений в соответствии с пунктом 6.3 правил создания, охраны и содержания зелёных насаждений в городах РФ, утверждённых приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима от 8 июля 2013 г. N 806 в пункт 5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. При проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту зданий, сооружений, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов и других объектов, строительные и другие организации обязаны:

- согласовать начало строительных работ в зоне городских насаждений с Комиссией по обследованию зеленых насаждений;

- не допускать загрязнения зелёных насаждений производственными отходами, строительным мусором, другими вредно действующими на растения веществами;

- при организации стройплощадки принять меры по сохранению и минимальному повреждению всех растений, отмеченных в проекте как сохраняемые: огораживание, охранительная обвязка стволов, связывание кроны кустарников;

- при производстве замощения и асфальтирования городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и т.п. оставлять вокруг дерева свободное пространство не менее 2 м с последующей установкой приствольной решётки;

- при прокладке инженерных сетей выкапывание траншей производить: от ствола дерева - не менее 3 м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви;

- для сохранения корневой системы деревьев, расположенных ближе трёх метров от объектов строительства, устраивать вокруг ограждающего треугольника настил из досок радиусом не менее 1,6 метра;

- работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (но не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;

- при невозможности сохранения зелёных насаждений оформить разрешение на снос или пересадку зелёных насаждений в установленном порядке, согласно разделу 4 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ишима Тюменской области от 15 мая 2017 г. N 423 пункт 5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Контроль за исполнением настоящих правил в части охраны зеленых насаждений возлагается на Департамент городского хозяйства администрации города Ишима.

6. Ответственность за нарушение настоящих Правил

6.1. За нарушение или неисполнение настоящих Правил физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Привлечение к ответственности за снос, повреждение или уничтожение зелёных насаждений не освобождает от возмещения причиненного ущерба в полном объёме.

6.3. Действия должностных лиц, действующих на основании настоящих Правил, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, либо в судебном порядке.