Раздел 1. Общая характеристика развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе

Раздел 1. Общая характеристика развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе

1.1. Правовая основа для принятия и реализации Программы

Муниципальная программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе на 2022 - 2024 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Федеральным законом от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";

- Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16.07.2010 N 602 "Об утверждении Формы торгового реестра, Порядка формирования торгового реестра и Порядка предоставления информации, содержащейся в торговом реестре";

- Законом Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области";

- Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями";

- Законом Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области";

- Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 540-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развития потребительского рынка и защиты прав потребителей";

- Постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2010 N 361-п "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов";

- Уставом Сладковского муниципального района;

- решением Думы Сладковского муниципального района от 26.03.2008 N 26 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Сладковском муниципальном районе";

- решением Думы Сладковского муниципального района от 03.03.2018 N 113 "Об утверждении Порядка предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства Сладковского муниципального района на создание и развитие собственного бизнеса";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 24.05.2018 N 602 "О Совете по развитию малого и среднего предпринимательства и улучшения инвестиционного климата";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 25.06.2013 N 595 "Об отборе для предоставления субсидий на поддержку инвестиционной деятельности в Сладковском районе";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 07.10.2020 N 1409 "Об утверждении Регламента сопровождения инвестиционных проектов в Сладковском муниципальном районе";

- постановлением администрации Сладковского муниципального района от 15.06.2021 N 482 "Об утверждении порядка формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ";

- распоряжением администрации Сладковского муниципального района от 08.10.2021 N 181 "О разработке муниципальных программ".

Программа учитывает специфику социально - экономического развития района и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Сладковского муниципального района.

Уполномоченным органом, ответственным за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе, является администрация Сладковского муниципального района.

1.2. Состояние, тенденции и динамика развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском муниципальном районе

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) является составным элементом любой развитой хозяйственной системы как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Развитие малого и среднего предпринимательства обеспечивает решение целого комплекса экономических и социальных задач, в том числе формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение занятости, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и снижению безработицы. Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в обеспечении стабильности социально-экономического развития района, повышении гибкости его экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Малое и среднее предпринимательство района - это особый сектор экономики района, представляющий собой совокупность индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, которые имеют определенные специфические черты, обуславливающие их поведение в условиях рынка.

Анализ развития малого и среднего предпринимательства Сладковского района показывает, что это одна из наиболее динамично развивающихся сфер в районе.

На территории района на 01.01.2021 года зарегистрировано 186 субъектов малого предпринимательства (41 малых предприятий и 145 индивидуальных предпринимателей).

На 01.10.2021 года зарегистрировано 193 субъекта малого и среднего предпринимательства (40 малых предприятий и 153 индивидуальных предпринимателя).

Рисунок N 1 Информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе сельских поселений

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Основными направлениями деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства района является розничная торговля, оказание бытовых услуг населению, строительство, сельскохозяйственное производство, грузоперевозки, пищевая промышленность.

В разрезе сельских поселений наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано в Сладковском сельском поселении - 99 субъектов или 51% от общего числа зарегистрированных субъектов в районе.

Важным показателем, отражающим роль малого и среднего предпринимательства в экономике района, является величина налогового вклада. Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет района за 2020 год составила 6300,2, что на 607,8 тыс. руб. или 11% больше, чем в 2019 году (5692,4 тыс. руб.).

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) функционируют практически во всех отраслях экономики, но сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что торговля и сельскохозяйственное производство являются наиболее распространенными отраслями в сфере малого и среднего бизнеса района. Торговля в структуре малого бизнеса занимает около 37%, транспортные услуги - 8%, сельское хозяйство -17%, по 3% - строительство, и обрабатывающие производства, 2% - парикмахерские услуги, услуги населению 16%, прочие составляют 14%

Рисунок N 2 Структура бизнеса

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Роль предпринимательства в экономике района неоценима, почти 32% населения, занятого в экономике, трудится в этой сфере. Субъекты малого и среднего предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики, но сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что торговля и сельскохозяйственное производство являются наиболее распространенными отраслями в сфере малого и среднего бизнеса района.

По программе "Самозанятость" за 2020 год приняло участие 4 человека, получено 786 тыс. руб. За 9 месяцев 2021 года по данной программе приняло участие 2 человека, получено 384 тыс. рублей.

1.2.1. Торговая деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства

На потребительском рынке товаров и бытовых услуг в районе доминирует

малое предпринимательство: на его долю приходится 75% от всего оборота розничной торговли и объема бытовых услуг населению.

Следует отметить вклад торговли в общее развитие предпринимательства в районе, так как, зачастую, именно торговля является для многих предпринимателей "первым шагом" в бизнесе. В последние годы одним из положительных направлений развития потребительского рынка является совершенствование инфраструктуры розничной торговли, связанное, прежде всего, с укрупнением и специализацией торговых предприятий.

Ведущее место в формировании оборота розничной торговли занимают торгующие организации и индивидуальные предприниматели.

Продолжается динамичное развитие торговых сетевых структур. С приходом сетевых компаний на потребительский рынок района появились позитивные моменты: повышается конкуренция, которая становится движущей силой развития местных торговых сетей, предприятий пищевой промышленности, покупатель получает более широкий ассортимент продукции, снижаются цены; формируется новый уровень организации торговли, логистики, требований к качеству и упаковке товаров, обязательств поставщиков товаров. Сетевая торговля представлена на территории района федеральными торговыми сетями: "Магнит", "Монетка", "Красное и белое", "Магнит-косметик", "Марафет".

Объекты розничной торговли (субъекты малого и среднего предпринимательства)

Таблица N 1

Показатели	Ед. изм.	На 01.10.2020	На 01.10.2021	отклонение за 9 месяцев
				%	+,-
Наличие объектов розничной торговли	ед.	107	99	95,2	-8
Торговая площадь предприятий розничной торговли	кв. м.	5201,2	5037,2	96,8	-164

Показателем развития потребительского рынка является обеспеченность населения торговыми площадями.

На 01.01.2021 в районе функционировало 102 объекта розничной торговли, принадлежащий субъектам малого и среднего предпринимательства общей торговой площадью 5118,2 кв. м., на 01.10.2021 функционирует 99 объектов (продовольственных - 10; непродовольственных - 32; со смешанным ассортиментом товаров - 57) общей торговой площадью 5037,2 кв. м.

Обеспеченность населения торговыми площадями является одним из основных показателей развития потребительского рынка. Торговые площади под магазинами субъектов малого и среднего предпринимательства снизились на 2,9% или на 103 кв. м. В связи с закрытием торговых объектов.

Торговые площади в расчете на 1000 жителей района составляет 450,7 кв. м., что на 1,4 раза выше норматива (331 кв. м.) Это приводит к ужесточению конкуренции в отрасли и, как следствие, к росту ассортимента предоставляемых товаров, повышению культуры и качества обслуживания.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", статьей 12 Закона Тюменской области от 05.07.2001 N 354 "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", постановлением Правительства Тюменской области от 17.12.2010 N 361-п "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов" размещение нестационарных объектов розничной торговли регламентировано схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Сладковского муниципального района утверждена постановлением администрации Сладковского муниципального района от 16.10.2020 N 1489.

Кроме того, утвержден административный регламент исполнения муниципальной функции по проведению проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Сладковского муниципального района.

В целях популяризации товаров тюменских товаропроизводителей и продвижения продукции местных товаропроизводителей, расширения ассортимента предлагаемых населению товаров в районе проводится ежегодная сельскохозяйственная ярмарка "Дары земли Сладковской" в рамках реализации проекта "Покупаем Тюменское!" Широкий круг товаров на ярмарочных мероприятиях представляют субъекты малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственные, пищевые и перерабатывающие предприятия, крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства Сладковского района.

Оборот розничной торговли

Таблица 2

Показатели	Ед.изм.	2019 г.	2020 г.	2020 г. к 2019 г.
		отчет	отчет	%	+,-
Оборот розничной торговли, в ценах соответствующих лет	млн. руб.	862,11	860,66	99,83	-1,45
индекс физического объема оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах	% к предыдущему году	101,9	95,90	Х	Х
индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% к предыдущему году	104,5	104,1	Х	Х
Распределение оборота розничной торговли по формам торговли
Оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вне рынка, в ценах соответствующих лет, всего	млн. руб.	840,79	839,38	99,8	-1,41
- в т.ч. оборот розничной торговли по торговым сетям	млн. руб.	199,45	199,11	99,8	-0,34
- в т.ч. оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей	млн. руб.	641,34	640,27	99,8	-1,07
Продажа на розничных рынках и ярмарках, в ценах соответствующих лет	млн. руб.	21,32	21,28	99,8	-0,04
Численность населения на начало года	чел.	10192	9968	х	х
Оборот годовой розничной торговли на душу населения:	тыс. руб.	84,6	86,3	102,0	1,7

Общий оборот розничной торговли за 2020 год составил 860,66 млн. руб., что практически остается на уровне 2019 года (862,11 млн. руб.) или 0,17%.

В 2020 году оборот розничной торговли на душу населения составил 86,3 тыс. руб., что больше на 1,7 тыс. руб. чем в 2019 году.

Основная доля в обороте розничной торговли приходится на районный центр, что является следствием более высокой платежеспособности проживающего здесь населения и расположения 1/3 всех розничных торговых объектов района. Рост оборота розничной торговли связан с увеличением денежных доходов населения и ростом заработной платы.

По состоянию на 01.10.2021 года в районе функционирует 16 объектов общественного питания на 1073 посадочных места, из них только 2 предприятия общедоступной сети.

1.2.2. Производство продукции субъектами малого и среднего предпринимательства

На 01.01.2021 года объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий района составил 269047 тыс. рублей (выше соответствующего периода 2019 года на 3,4%), из них: объём обрабатывающих производств составляет 105,2%.

В отраслевой структуре обрабатывающих производств, по полному кругу предприятий, устойчиво доминирует пищевая отрасль, её доля составляет 89,8%.

За 9 месяцев 2021 года объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий района составил 137834,1 тыс. рублей (выше соответствующего периода 2020 года на 1,1%), из них: объём обрабатывающих производств составил 97210,5 тыс. рублей или 70,5% производство и распределение электроэнергии, газа и воды 40623,6 тыс. рублей или 29,5%.

В отраслевой структуре обрабатывающих производств, по полному кругу предприятий, устойчиво доминирует пищевая отрасль, её доля составляет 59,3%.

В пищевой промышленности района 100% отгруженной продукции произведено субъектами малого и среднего предпринимательства.

Предприятиями района производятся: хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, товарная пищевая рыбная продукция, сыр.

С 2018 года КХ "Роса" начало производство сыра, его доля в структуре оборота на сегодня составляет 0,5%. В 2018 году на областной выставке это хозяйство получило грант за сыр "Качетта". Жители нашего района на сегодня имеют возможность приобрести и оценить данную продукцию от КХ "Роса".

Наиболее крупным предприятием пищевой промышленности в районе является ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство", его доля в структуре оборота ведущих отраслей пищевой промышленности составляет 61,1%.

Производство рыбы и рыбной продукции

Таблица N 3

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.10.2020	На 01.10.2021	9 мес. 2021 г. к 9 мес. 2020 г.
				%	+/-
Улов рыбы	тонн	836	852	113,8	16
Товарная пищевая рыбная продукция	тонн	369,8	291,7	78,8	-78,1
в том числе:
копченая	тонн	247,6	215,7	87,1	-31,9
вяленая	тонн	43,0	49,5	115,1	6,5
соленая	тонн	26,1	17,7	67,8	-8,4
фарш рыбный	тонн	53,1	8,8	16,6	-44,3

Производство основных видов продукции за 9 месяцев 2021 года составило: улов рыбы 852 тонны или 113,8% к уровню аналогичного периода прошлого года (836 тонн), увеличение на 16 тонн; товарной пищевой рыбной продукции 291,7 тонн или 78,8% к уровню аналогичного периода прошлого года (369,8 тонн), снижение на 78,1 тонну. Увеличился объем вяленой рыбы на 15,1%, но снизился объем соленой рыбы на 32,2% копченой рыбы на 12,9% и мясных полуфабрикатов на 83,4%.

Одной из ведущих отраслей пищевой промышленности является хлебопечение, его доля в структуре оборота составляет 38,4%. В районе работают 2 хлебопекарни, принадлежащие субъектам малого предпринимательства.

Основными поставщиками хлеба и хлебобулочных изделий на продовольственный рынок района являются индивидуальные предприниматели Чернова Н.Г. и Крапивин Е.Н., на долю которых приходится 53% и соответственно 47% производства.

Производство хлеба и хлебобулочной продукции

Таблица N 4

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.10.2020	На 01.10.2021	9 мес. 2021 г. к 9 мес. 2020 г.
				%	+/-
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	456	397	87	-59
в том числе:
ИП Чернова Н.Г.	тонн	245	237	97	-8
ИП Крапивин Е.Н	тонн	211	160	76	-51
Кондитерские изделия	тонн	6,5	5,3	82	-1,2
в том числе:
ИП Чернова Н.Г.	тонн	1,1	0,5	138	-0,6
ИП Крапивин Е.Н	тонн	5,4	4,8	89	-0,6

За 9 месяцев 2021 года произведено хлебопекарными предприятиями района 397 тонн хлеба и хлебобулочных изделий, (87% к соответствующему периоду 2020 года); кондитерских изделий за 9 месяцев 2021 года произведено 5,3 тонны, на 1,2 тонны меньше (82% к уровню соответствующего периода 2020 года).

Предприятия постоянно расширяют ассортимент выпечки, пекут хлеб белый, ржаной, также батоны, пиццу, булочки - всего свыше тридцати наименований хлебобулочных изделий. За последнее время разработали и запустили в производство несколько новых наименований хлеба: с витаминными добавками, "Луковый", "Монастырский" с изюмом, "Крестьянский", "Сладковский", калач "Уральский", "Полюшко" и йодированный "Рябинушка".

Индивидуальные предприниматели поставляют свою продукцию во все населенные пункты Сладковского района. Самые разные булочки и разные сорта хлеба произведенные в местных пекарнях предлагают в магазинах района и в торговых сетях "Магнит", "Монетка".

На базе СПК "Таволжан" действует цех по производству комбикормов, которым за 9 месяцев 2021 года произведено 596,5 тонн продукции, 86,2% к уровню соответствующего периода 2020 года (691,6 тонн). Вся продукция направлена на собственные нужды предприятия.

1.2.3. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе района

Важным и приоритетным сектором экономики Сладковского муниципального района является агропромышленный комплекс.

Предприятия сельскохозяйственной отрасли являются одними из основных работодателей в экономике Сладковского муниципального района. Сельскохозяйственным производством в Сладковском районе занимаются 6 предприятий, в том числе: наиболее крупные предприятия - СПК "Таволжан", КФХ "Роса" и ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство" и 18 индивидуальных предпринимателей (ИП), индивидуальных предпринимателей глав крестьянских фермерских хозяйств (ИП К (Ф) Х) и, в том числе, наиболее крупные - ИП К (Ф) Х Перепелкин Н.В., ИП К (Ф) Х Сажин А.Г.

Основные отрасли сельскохозяйственных предприятий - это растениеводство (выращивание зерновых и кормовых культур), животноводство (молочное, мясное и мясо-молочное направления). Основные виды производимой сельскохозяйственной продукции ИП и КФХ занимает продукция животноводства. ЛПХ района занимаются разведением КРС, свиней, овец, лошадей, кроликов и птицы, выращиванием овощей.

Животноводством в районе занимаются семнадцать сельскохозяйственных предприятий: СПК "Таволжан", КХ "Роса", ИП К (Ф) Х Перепёлкин Н.В., ИПК (Ф) Х Сажин А.Г., ИП К (Ф) Х Дубинин В.И., ИП К (Ф) Х Ваньков В.В., ИП К (Ф) Х Грахова Е.И., ИП К (Ф) Х Абдиров Н.С., ИП К (Ф) Х Абдрахманов М.Д., ИП К (Ф) Х Сергеев И.И., ИП К (Ф) Х Куандыков З.К., ИП К (Ф) Х Тумурзин Д.Т.,ИП К (Ф) Х Какимова У.У. ИП К (Ф) Х Некрасов Александр Федорович, ИП К (Ф) Х Беремжанов Э.Т., ИП Глава К (Ф) Х Некрасов Алексей Федорович, ИП Глава К (Ф) Х Ширшова С.В.

Поголовье скота в ИП, КФХ, ИП КФХ

Таблица N 5

Наименование показателя	Ед. изм.	На 01.10.2020	На 01.10.2021	9 мес. 2021 г. к 9 мес. 2020 г.
				%	+/-
Крупный рогатый скот	голов	1835	1654	90,1	-181
- в том числе коровы	голов	733	707	96,5	-26
Поголовье специализированного крупного рогатого скота мясного направления	голов	730	766	104,9	36

Поголовье крупного рогатого скота в ИП, КФХ, ИП Глав КФХ по состоянию на 01.10.2021 составляет 1654 головы или 90,1% к уровню 2020 года (1835 голов), снижение на 181 голову. Поголовье коров составляет 707 голов или 96,5%, к уровню 2020 года (733 головы), снижение на 26 голов.

Разведением специализированного мясного скота породы "герефорд" в районе занимаются: 10 ИП К (Ф) Х, породы абердин-ангусской - 2 ИП К (Ф) Х. Поголовье специализированного крупного рогатого скота мясного направления на 01.10.2021 г. составило 766 голов по району, что на 36 голов больше, чем на 01.10.2020 года (730 голов).

Производство основных видов продукции в ИП, КФХ, ИП КФХ

Таблица N 6

Наименование показателя	Ед.изм.	На 01.10.2020	На 01.10.2021	9 мес. 2021 г. к 9 мес. 2020 г.
				%	+/-
Скот и птица на убой (в живом весе)	тонн	51	47	92,2	-4
Молоко	тонн	1089	802,4	73,7	-286,6

Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах субъектов малого и среднего предпринимательства за 9 месяцев 2021 года составило: скот и птица на убой (в живом весе) 47 тонн или 192,2% к уровню 2020 года (51 тонна), молока 802,4 тонны или 73,7% к уровню 2020 года (1089 тонн).

Для улучшения качества реализуемого молока, и дополнительного контроля на местах, сельхозтоваропроизводители приобретают тесты для определения качества сдаваемого молока, проводят редуктазные пробы.

На территории Сладковского района действуют 7 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и 1 потребительский кредитный кооператив - СПКК "Капитал", относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сбор молока от молокоприемных пунктов осуществляет ЗАО "Маслянский маслозавод". ОСХПК "Буренка" собирает молоко на своей территории своим молоковозом в молокоприемный пункт с. Лопазное.

Реализацию молока потребительские кооперативы осуществляют по заключенным договорам с ООО "Маслосыркомбинат "Тюкалинский".

Количество сдатчиков молока в кооперативах за 9 месяцев 2021 года составило 433 человека что меньше аналогичного периода прошлого года на 44 человека (477 человека).

Всего по району за 9 месяцев 2021 года от личных подсобных хозяйств закуплено 2562,3 тонны молока, что на 372,5 тонн меньше, чем за 9 месяцев 2020 года (2934,8 тонн), в том числе:

- кооперативами от личных подсобных хозяйств закуплено 2367,0 тонн молока, что на 319,8 тонн меньше, чем за аналогичный период 2020 года (2686,8 тонн).

- СПК "Таволжан" закуплено 195,3 тонн молока в зачетном весе, что на 52,7 тонн меньше, чем за 9 месяцев 2020 года (248 тонн).

Закупом скота от населения с последующей его реализацией на ООО "Ишимский мясокомбинат" в 2021 году в районе занимаются два кооператива: ОСХПК "Менжинский" и ОСХПК "Степновский".

За 9 месяцев 2021 года кооперативами от личных подсобных хозяйств закуплено 83,6 тонн мяса в убойном весе, что на 50,0 тонн больше, чем за аналогичный период 2020 года (33,64 тонны).

1.2.4. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Для стабильного функционирования потребительского рынка, субъектам малого и среднего предпринимательства оказывалась финансовая поддержка.

Грантовая поддержка.

В 2018 году была разработана конкурсная документация на грантовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. Решением Думы Сладковского муниципального района от 30.03.2018 N 113 принят Порядок предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства Сладковского муниципального района на создание и развитие собственного бизнеса.

За период с 2018 по 2020 год в конкурсе участвовало 11 субъектов малого предпринимательства, общая сумма полученных грантов составляет 3,3 млн. руб.

На средства гранта производилось расширение действующего бизнеса индивидуальных предпринимателей, приобретение специализированного транспорта и оборудования, коптильной установки, создание станций технического обслуживания и организация столовой.

В 2021 году администрацией района был объявлен четвертый муниципальный конкурс по предоставлению грантов субъектам малого и среднего предпринимательства Сладковского муниципального района на создание и (или) развитие собственного бизнеса.

Поддержка труднодоступных территорий.

На территории Сладковского района из 46 населенных пунктов 30 пунктов отнесено к категории труднодоступных, в данных пунктах проживает 2,1 тыс. чел. или 20 процентов населения района.

Отдаленные и труднодоступные территории района характеризуются дефицитом и даже полным отсутствием торговых площадей. В 17 труднодоступных населенных пунктах отсутствуют объекты торговли и задача органов местного самоуправления обеспечить население в данных пунктах товарами первой необходимости через оказание помощи предпринимателям, которые возьмут на себя такие функции.

В целях выравнивания условий жизни населения и во исполнение Закона Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления ежегодно наделяются полномочиями по поддержке труднодоступных территорий, в бюджете предусматриваются целевые субвенции на обеспечение населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и социально значимыми видами бытовых услуг. Для выполнения данных полномочий администраций района принято постановление от 17.04.2018 N 482 "О поддержке труднодоступных территорий".

За 2020 год четырем индивидуальным предпринимателям были компенсированы расходы по доставке и реализации товаров первой необходимости в труднодоступные населенные пункты в сумме 455,0 тыс. рублей завезено 141,12 тонн хлеба и хлебобулочных изделий и 8,12 тонн товаров первой необходимости.

За 9 месяцев 2021 года одному индивидуальному предпринимателю были компенсированы расходы по доставке и реализации товаров первой необходимости в труднодоступные населенные пункты в сумме 86,6 тыс. рублей, завезено 33,88 тонн хлеба и хлебобулочных изделий.

1.2.5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация муниципального района оказывает субъектам малого и среднего предпринимательства имущественную поддержку в форме предоставления муниципальной преференции.

На 01.10.2021 действует 32 договора передачи муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, сроком от 11 месяцев до 10 лет, в том числе представлено в аренду 19 объектов недвижимого имущества, общей площадью 557,1 кв. м. и 62 единицы движимого имущества.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения муниципального имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" преимущественным правом на приобретение арендованного имущества субъекты малого и среднего предпринимательства не воспользовались.

В Сладковском муниципальном районе в 3 сельских поселениях района утверждены перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в количестве 103 объектов.

Оказание имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется администрацией Сладковского муниципального района в виде предоставления в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества без проведения торгов.

Сладковским муниципальным районом с целью оказания дополнительной муниципальной поддержки физическим и юридическим лицам, арендующим муниципальное имущество, приняты решения Думы района от 22.04.2020 N N 250, 251, предусматривающие уменьшение арендной платы и отсрочку по договорам аренды муниципального имущества (в том числе земельных участков).

На начало 2021 перечень имущества был сформирован из 104 объектов, в том числе: недвижимое имущество 96, из них земельные участки 89, движимое имущество 7.

В течении 2021 перечни муниципального имущества дополнены 20 объектами и исключен 1 объект, в том числе:

- по имуществу, находящемуся в собственности Сладковского муниципального района Тюменской области, в количестве 73 объектов, из них: 7 объектов недвижимого имущества, 7 объектов движимого имущества, 59 земельных участков, 1 объект недвижимого имущества исключен из перечня;

- по имуществу, находящемуся в собственности Александровского сельского поселения, в количестве 9 земельных участков;

- по имуществу, находящемуся в собственности Майского сельского поселения, в количестве 27 земельных участка;

- по имуществу, находящемуся в собственности Новоандреевского сельского поселения, в количестве 1 земельного участка;

- по имуществу, находящемуся в собственности Лопазновского сельского поселения, в количестве 7 земельных участков;

- по имуществу, находящемуся в собственности Менжинского сельского поселения, в количестве 6 земельных участков.

Все объекты предоставлены в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2.6. Осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Заказчиками Сладковского муниципального района исполняется Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Доля закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, размещенных у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год составила 38,5%, за 2019 год - 35,6%, за 2020 год - 49,6% за 9 месяцев 2021 года - 48,8%.

1.2.7. Инвестиционная деятельность

Объем инвестиций в основной капитал в значительной мере зависит от реализации инвестиционных проектов на территории района. Все инвестиционные проекты имеют одну общую цель - активное развитие Сладковского муниципального района и его превращение в экономически привлекательную территорию для постоянного и долговременного проживания населения и удержания высококвалифицированных кадров в различных сферах экономики.

Наибольший объем инвестиций был направлен на развитие рыбоводства, сельского хозяйства, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, модернизацию отраслей социальной сферы.

Привлечению инвесторов в экономику района уделяется приоритетное внимание. Администрацией Сладковского муниципального района ведется работа по улучшению инвестиционной привлекательности и созданию комфортных условий для работы бизнеса, позволяющих наиболее полно реализовать конкурентные преимущества района.

Для этого:

- в целях предоставления исчерпывающей информации субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности об инвестиционных возможностях территории муниципального района разработан и размещен на официальном сайте Сладковского минимального района в сети Интернет "Инвестиционный паспорт Сладковского муниципального района";

- в целях дальнейшего развития экономического потенциала на территории района, на официальном сайте Сладковского муниципального района в сети Интернет размещен реестр инвестиционных площадок, предлагаемых для реализации инвестиционных проектов инвесторам;

На территории района имеется 36 инвестиционных площадок внесенных в Реестр инвестиционных, инновационных проектов и инфраструктурных площадок Тюменской области.

На официальном сайте Сладковского муниципального района постоянно поддерживается в актуальном состоянии раздел "Инвестиционная политика".

Осуществляется информационная поддержка с использованием интернет ресурса. На официальном сайте Сладковского муниципального района размещена информация о социально-экономическом развитии района, здесь же потенциальный инвестор может найти информацию о мерах государственной и региональной поддержки.

В рамках муниципальной программы "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Сладковском муниципальном районе на 2022 - 2024 годы" реализуются мероприятия по инвестиционной деятельности, ежемесячно проводится мониторинг реестра инвестиционных проектов реализуемых и планируемых к реализации, проводятся заседания рабочей группы по сопровождению инвестиционных проектов.

Сладковский район обладает значительным потенциалом для привлечения инвестиций в экономику, особенно для развития сельскохозяйственных предприятий, что обусловлено наличием земель, пригодных для развития сельского хозяйства. Сформированы инвестиционные площадки из земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов для размещения новых производств на территориях сельских поселений; район обеспечен энергоресурсами: газом и электроэнергией.

За 2020 год объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) составил 182,4 млн. рублей, объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2020 год составил 18,3 тыс. руб.

В 2020 году на территории Сладковского муниципального района реализовывался 21 инвестиционный проект на общую сумму 181,85 млн. руб., с планируемым созданием 75 рабочих мест, в т. ч.:

- инвестиционные проекты на сопровождении, включенные в Реестр инвестиционных, инновационных проектов и инфраструктурных площадок Тюменской области (2 проекта) на сумму 22,65 млн. руб., с планируемым созданием 3 рабочих мест;

- инвестиционные проекты реализуемые, включенные в Реестр инвестиционных, инновационных проектов и инфраструктурных площадок Тюменской области (10 проектов) на сумму 122,5 млн. руб., с планируемым созданием 50 рабочих мест.

В 2020 году реализовано 9 инвестиционных проектов, с созданием 22 рабочих мест.

По состоянию на 01.10.2021 года на территории Сладковского муниципального района реализовывается 10 инвестиционных проектов на общую сумму 147,0 млн. руб., с планируемым созданием 50 рабочих мест.

За 9 месяцев 2021 года реализовано 4 инвестиционных проекта на сумму 35,291 млн. рублей, с созданием 14 рабочих мест (Проект СПК "Таволжан", ООО "Маслянское ХПП", ИП Колесников А.В., ИП Ламкова Т.А.)

Инвестиционные проекты, реализуемые в настоящее время и планируемые к реализации в долгосрочной перспективе, станут "точками роста" экономики района, создавая спрос на товары, услуги и новые рабочие места.

1.2.8. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Администрация района для повышения уровня правовой и экономической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства проводит семинары, обучения, совещания. Основные темы мероприятий: развитие малых форм хозяйствования; защита прав предпринимателей; государственная поддержка; налогообложение и др.

Систематически осуществляется информационная поддержка в сфере потребительского рынка и предпринимательства. Информация размещается на официальном сайте Сладковского муниципального района в разделах "Новости" и "Бизнес".

Для координации деятельности между органами местного самоуправления и предпринимательским сообществом с 2008 года работает Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Сладковского муниципального района.

За 9 месяцев 2021 года проведено 2 заседания; основные вопросы: Инвестиционное послание Главы Сладковского муниципального района на 2021 год; о специальном налоговом режиме - Налог на профессиональный доход; о внесении изменений и дополнений в Перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о внесении изменений в состав членов Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе; об Инвестиционном профиле Сладковского муниципального района; о новых инструментах поддержки для бизнеса и др.

В состав Совета входят представители администрации района, субъектов малого предпринимательства, организаций, занимающихся развитием малого предпринимательства.

1.2.9. Приоритетные направления поддержки СО НКО

Некоммерческие организации являются основными партнерами органов местного самоуправления в решении стоящих перед обществом социальных проблем.

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), осуществляющих деятельность на территории муниципального района, является необходимым инструментом решения задач социально-экономического и культурного развития муниципалитета и местного сообщества.

Социально ориентированные некоммерческие организации содействуют развитию гражданского общества, благотворительности и добровольчества; осуществляют поддержку людей в трудной жизненной ситуации, вносят вклад в решение проблем образования, экологии, защиты животных, популяризации культуры и здорового образа жизни и др.

К числу приоритетных направлений поддержки СО НКО в муниципальном районе можно отнести:

- обеспечение условий увеличения объемов, расширения ассортимента и повышение качества социальных услуг, предоставляемых СО НКО, включая расширение масштабов инновационных проектов в социальной сфере;

- расширение участия граждан в деятельности СО НКО на добровольной основе и увеличение благотворительных пожертвований частных лиц и организаций;

- развитие системы гражданского участия в формировании муниципальной политики, расширение возможностей влияния СО НКО на принятие решений по вопросам местного значения, развитие общественного участия в принятии решений для повышения их эффективности;

- обеспечение активного участия объединений граждан, проживающих на территории муниципального района, в развитии общественного самоуправления, принятии самостоятельных решений, самостоятельном производстве общественных благ и услуг, расширение деятельности объединений жителей муниципалитета по преобразованию местной среды и местной жизни;

- содействие развитию социального предпринимательства.

В 2019 году с целью выполнения муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Сладковском муниципальном районе", на основании Порядка определения объёма и предоставления из бюджета Сладковского муниципального района субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденного постановлением администрации Сладковского муниципального района от 22.04.2019 N 399 был проведен 1 конкурс. Победителем стала Автономная некоммерческая организация дополнительного образования Объединенный центр образования, культуры, физической культуры и спорта "Престиж". СОНКО была предоставлена субсидия в размере 274,8 тыс. руб. на реализацию своей программы (проекта).

В 2020 году конкурс не состоялся в связи с напряженной ситуацией с коронавирусной инфекцией в Тюменской области и отсутствием претендентов на получение субсидии.

В 2021 году был проведен 3 конкурс. Победителем была признана Автономная некоммерческая организация дополнительного образования Объединенный центр образования, культуры, физической культуры и спорта "Престиж" была предоставлена субсидия в размере 333,0 тыс. руб. на реализацию своей программы (проекта).

Поддержка и развитие СО НКО не являются самоцелью, а рассматриваются как инструмент развития муниципального района, использование которого позволит повысить эффективность решения социально-экономических задач.

1.2.10. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа.

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства, проблемы, препятствующие развитию бизнеса, остаются. Выявленные проблемы носят общефедеральный характер.

Сдерживающие факторы в развитии малых предприятий можно распределить на три группы проблем:

Финансовые:

- труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения);

- труднодоступность лизингового механизма;

- отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности СМиСП.

Как правило, начинающие предприниматели не всегда располагают достаточными финансовыми средствами для развития бизнеса, поэтому потребность в денежных средствах является существенной.

Существует два способа решения данной проблемы: использовать личные накопления, либо привлекать заемные средства.

Главными причинами отсутствия возможности получения кредита, предприниматели указывают на высокие процентные ставки и отсутствие возможности предоставить залог в требуемых банком объемах.

Большое значение для предпринимателей имеет модернизация и технологическое обновление существующего производства, которые необходимо проводить для поддержания своей конкурентоспособности на соответствующем уровне. Однако деятельность субъектов предпринимательства характеризуется низкими темпами обновления основных фондов, что обусловлено двумя факторами: высоким сроком окупаемости инвестиционных вложений в производство (средний срок окупаемости составляет около 5 лет) и высоким процентом закрываемости субъектов малого предпринимательства в первые три года осуществления своей деятельности. В связи с этим, товары местных производителей, не проводивших модернизацию производства, уступают рыночную нишу более технологичным товарам из других регионов и стран.

Организационные:

- недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;

- отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;

- трудности в оформлении разрешений на размещение производственных площадок, подключении их к сетям;

- изношенность и отсутствие оборудования;

- недостаток квалифицированных кадров.

В связи с отсутствием у предпринимателей достаточной информации о ёмкости рынков они начинают вести свою деятельность в уже заполненных нишах, что является одной из причин закрытия предприятий. Наиболее часто новые предприятия возникают в сфере розничной торговли, а также в производстве потребительских товаров, наиболее массовых и устойчивых к изменению спроса видах деятельности. Отсутствие навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний являются препятствием для более эффективного развития бизнеса. Недостаточный уровень самоорганизации малого и среднего бизнеса, слабая общественная активность предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства в Сладковском районе.

Внешняя среда и конъюнктура рынка:

- высокий уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и услуг, производимых СМиСП;

- низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;

- низкая предпринимательская активность населения и низкий уровень имиджа и репутации предпринимательской деятельности;

- низкая экспортная активность СМиСП.

Поддержка в продвижении продукции и услуг необходима предприятиям малого и среднего предпринимательства так же, как финансовая и имущественная поддержка. Среди распространенных способов поддержки можно назвать такие, как: проведение конкурсов, выставок, а также оказание финансовой поддержки предприятиям для возможности участия в вышеназванных мероприятиях.

Одним из видов имущественной поддержки СМиСП является предоставление в аренду муниципальных нежилых помещений в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства, как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономки.