Приложение. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 21 июля 2017 г. N 1352/1 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 31 декабря 2015 г. N 2297

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период

С изменениями и дополнениями от:

21 июля 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период (далее - Порядок) разработан в целях организации работы участников прогнозирования и установления порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

а) прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период;

б) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;

в) отчетный период - период двух лет, предшествующий текущему году;

г) очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом;

д) плановый период - период от двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

е) среднесрочный период - период двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

ж) участники прогнозирования - структурные подразделения администрации города Пензы (далее - Администрация), иные органы местного самоуправления, территориальные управления федеральных органов государственной власти в Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории города Пензы, представляющие в управление экономического развития администрации города Пензы (далее - Управление) материалы для разработки прогноза социально-экономического развития.

1.3. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целях определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития города Пензы.

1.4. Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Пензенской области на среднесрочный период.

1.5. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Министерством экономического развития Пензенской области.

1.6. Прогноз разрабатывается на основе данных социально-экономического развития города Пензы за отчетный период, оценки социально-экономического развития города Пензы до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.

1.7. Исходной базой для составления прогноза являются:

а) положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики Российской Федерации;

в) сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды;

г) прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;

д) государственные и муниципальные программы;

е) информация участников прогнозирования;

ж) ежегодный доклад главы администрации города Пензы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

з) материалы, публикуемые в официальных изданиях и СМИ.

2. Взаимодействие участников прогнозирования

2.1. Управление:

а) обеспечивает координацию разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития;

б) разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития;

в) запрашивает у участников прогнозирования экспертные оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития, информацию по показателям прогноза социально-экономического развития и иным показателям социально-экономического развития города Пензы, необходимым для формирования прогноза социально-экономического развития;

г) формирует документы для представления прогноза социально-экономического развития в Министерство экономики Пензенской области, в Финансовое управление города Пензы, главе администрации города Пензы;

д) уточняет параметры прогноза социально-экономического развития;

е) готовит проект постановления о прогнозе социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период;

ж) представляет уточненный прогноз социально-экономического развития в Финансовое управление города Пензы в целях разработки проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;

з) организует размещение прогноза социально-экономического развития на официальном сайте администрации города Пензы в сети "Интернет".

2.2. Участники прогнозирования представляют в Управление прогнозные оценки, экспертные заключения и другие материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития, по запросу.

2.3. Управление обобщает представленные участниками прогнозирования материалы, уточняет и корректирует значения представленных показателей при формировании прогноза социально-экономического развития.

3. Этапы разработки прогноза

3.1. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на среднесрочный период.

3.2. Проект прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет, на основании документов среднесрочного прогнозирования на уровне Пензенской области и Российской Федерации в целом.

3.3. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в два этапа.

3.3.1. Первый этап:

а) проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социально-экономического развития города Пензы и промежуточного мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития города Пензы;

б) подведение предварительных итогов социально-экономического развития города Пензы за истекший период текущего года;

в) оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития города Пензы за текущий год с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Пензенской области, муниципальными программами города Пензы;

г) разработка предварительного прогноза социально-экономического развития, показатели которого подлежат к включению в прогноз социально-экономического развития Пензы на очередной финансовый год и плановый период;

д) проведение общественного обсуждения проекта прогноза

е) направление прогноза социально-экономического развития в Министерство экономики Пензенской области и в Финансовое управление города Пензы;

ж) размещение прогноза социально-экономического развития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3.2. Второй этап:

а) уточнение ожидаемых итогов социально-экономического развития города Пензы за текущий год и показателей прогноза социально-экономического развития и подготовка проекта постановления об одобрении прогноза социально-экономического развития;

б) представление уточненного прогноза социально-экономического развития Управлением в Финансовое управление города Пензы;

в) одобрение прогноза социально-экономического развития муниципальным правовым актом Администрации города Пензы.

4. Порядок общественного обсуждения проекта прогноза

4.1. Общественное обсуждение проекта прогноза в процессе разработки проводится до утверждения постановления администрации города Пензы об утверждении прогноза и осуществляется в электронной форме.

4.2. Подготовку и проведение общественного обсуждения организует Управление.

4.3. Проект прогноза размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Пензы, с указанием следующей информации:

1) вопрос, выносимый на общественное обсуждение;

2) срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта прогноза;

3) юридический адрес и электронный адрес Управления, контактный телефон сотрудника Управления, ответственного за свод предложений и замечаний;

4) порядок направления предложений и замечаний к проекту прогноза;

5) требования к предложениям и замечаниям.

4.4. Одновременно проект прогноза размещается в федеральной информационной системе стратегического планирования с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4.5. Управление формирует в федеральной информационной системе стратегического планирования паспорт проекта документа стратегического планирования (далее - паспорт проекта), который содержит следующие сведения:

1) наименование разработчика;

2) вид документа стратегического планирования;

3) уровень документа стратегического планирования;

4) наименование проекта документа стратегического планирования;

5) проект документа стратегического планирования;

6) пояснительная записка к проекту документа стратегического планирования;

7) даты начала и завершения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования;

8) контактная информация ответственного лица разработчика (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, номер контактного телефона);

9) иная информация, относящаяся к общественному обсуждению проекта документа стратегического планирования.

4.6. Ответственность за достоверность сведений и документов, размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Пензы и в федеральной информационной системе стратегического планирования, несет Управление.

4.7. В целях проведения общественного обсуждения проекта прогноза Управление направляет не позднее дня размещения проекта прогноза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Пензы и в федеральной информационной системе стратегического планирования уведомление о его размещении с указанием дат начала и завершения общественного обсуждения в Совет по инвестиционному развитию и предпринимательству города Пензы, а также в организации, которые разработчик считает целесообразным привлечь к общественному обсуждению проекта среднесрочного прогноза.

4.8. Управление формирует в паспорте проекта список получателей информации о размещении проекта прогноза для общественного обсуждения и указывает адреса электронной почты, по которым осуществляется рассылка указанной информации.

4.9. Срок общественного обсуждения проекта прогноза составляет не менее 15 календарных дней. Отсчет срока начинается с даты размещения проекта прогноза в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Пензы и в федеральной информационной системе стратегического планирования.

4.10. Управление после завершения общественного обсуждения проекта прогноза обязано рассмотреть все предложения, поступившие в сроки, указанные в пункте 4.9. настоящего Порядка. Не подлежат рассмотрению предложения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

4.11. При наличии предложений, предусмотренных пунктом 4.10. настоящего Порядка, Управление размещает на официальном сайте администрации города Пензы и в федеральной информационной системе стратегического планирования перечень предложений с указанием позиции администрации города Пензы не позднее дня утверждения постановления администрации города Пензы об утверждении прогноза.

5. Состав документов прогноза

5.1. Участниками прогнозирования в Управление представляется следующая информация:

а) пояснительные записки, содержащие оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития;

б) значения показателей прогноза социально-экономического развития и иных показателей, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития за отчетный период, предварительная оценка итогов текущего года и прогнозируемые значения на среднесрочный период.

5.2. Одобренный прогноз социально-экономического развития направляется Управлением в Министерство экономики Пензенской области и в Финансовое управление города Пензы в составе следующих документов:

а) прогноз социально-экономического развития, включая пояснительную записку согласно приложению N 1 к порядку;

б) основные бюджетообразующие показатели;

в) форма производства и отгрузки алкогольной продукции.

7. Требования к содержанию пояснительной записки

7.1. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития должна содержать обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений:

а) краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей относительно предыдущего периода;

б) обоснование основных тенденций ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год с описанием факторов, которые предположительно окажут влияние на изменение значений показателей в текущем году.

Первый заместитель главы администрации

В.А. Попков