Приложение. Информация о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2015 году

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Пензенской области
от 29 декабря 2015 г. N 143/873-5

Информация о выполнении Сводного плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в 2015 году

В целях системной организации работы Избирательной комиссией Пензенской области (далее - Комиссия) утвержден Сводный план основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов на 2015 год (далее - Сводный план) (постановление Комиссии от 19.01.2015 N 115/673-5), План мероприятий Избирательной комиссии Пензенской области по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на 2015 год (далее - План по обучению) (постановление Комиссии от 19.01.2015 N 115/674-5).

1. Обучение организаторов выборов и других участников избирательного процесса в Пензенской области

Специфика работы Комиссии по реализации Сводного плана и Плана по обучению в 2015 году заключалась в том, что она осуществлялась в условиях подготовки к выборам Губернатора Пензенской области, а также дополнительных и повторных выборов в представительные органы ряда муниципальных образований 13 сентября 2015 года.

В рамках реализации Плана по обучению проведены:

- два семинара с председателями территориальных избирательных комиссий Пензенской области (далее - ТИК), руководителями горрайадминистраций, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на территории Пензенской области, представителями исполнительных органов государственной власти области, иных организаций по вопросам подготовки к выборам Губернатора Пензенской области;

- два семинара с представителями средств массовой информации по вопросам организации и проведения выборов Губернатора Пензенской области, информирования и агитации в период проведения выборов 13 сентября 2015 года;

- два семинара с бухгалтерами ТИК по вопросу открытия счетов ТИК, финансирования избирательных комиссий в период подготовки к единому дню голосования 13 сентября 2015 года;

- пять семинаров с представителями региональных отделений политических партий, на которых были рассмотрены вопросы о порядке составления сведений о поступлении и расходовании средств регионального отделения политической партии (в соответствии с изменениями от 24.12.2014), ответственность за неисполнение норм Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", основные положения Закона Пензенской области "О выборах Губернатора Пензенской области", о перечне и формах документов, представляемых кандидатами в Избирательную комиссию Пензенской области при выдвижении и регистрации, на выборах Губернатора Пензенской области 13 сентября 2015 года, вопросы, связанные с соблюдением законодательства при проведении агитации на выборах Губернатора Пензенской области и т.д.;

- выездной семинар с председателями ТИК, УИК по вопросам подготовки и проведения выборов 13 сентября 2015 года;

- два семинара-совещания с представителями Пензенского отделения N 8624 ОАО "Сбербанк России" по вопросам открытия специальных избирательных счетов кандидатам на должность Губернатора Пензенской области, открытия счетов ТИК для финансирования предстоящих выборов 13 сентября 2015 года, по вопросам оформления документов и т.д.;

- семинар с членами Контрольно-ревизионной службы при Комиссии по вопросам организации проверки достоверности сведений, представляемых кандидатами на должность Губернатора Пензенской области, формирования избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Пензенской области. Проведение проверок правомерности источников формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов на должность Губернатора Пензенской области, передача сведений в средства массовой информации, контроля за соблюдением порядка изготовления и распространения предвыборных агитационных материалов, включая расходование средств на проведение избирательной кампании кандидатов на должность Губернатора Пензенской области;

- три рабочие встречи с представителями Нотариальной палаты Пензенской области по вопросам нотариального засвидетельствования подлинности подписи в листах поддержки кандидата на должность Губернатора Пензенской области и т.д.;

- три рабочие встречи с представителями средств массовой информации по вопросам подготовки к проведению выборов 13 сентября 2015 года;

- видеоконференции с ТИК по вопросам применения избирательного законодательства на выборах различного уровня.

В рамках подготовки к единому дню голосования 13 сентября 2015 года председатель Комиссии принял участие в заседании Оперативного штаба МВД России в режиме видеоконференции по вопросу: "О ходе подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в период проведения единого дня голосования 13 сентября 2015 года", заместитель председателя Комиссии принял участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по своевременному выявлению, предупреждению и пресечению нарушений избирательного законодательства, созданной при прокуратуре Пензенской области.

В апреле 2015 года председатель Комиссии посетил Избирательную комиссию Республики Марий Эл в целях изучения практики подготовки выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Члены Комиссии и другие организаторы избирательного процесса, а также представители региональных отделений политических партий Пензенской области, Молодежной избирательной комиссии Пензенской области приняли участие в семинарах-совещаниях с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, проводимых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в режиме видеоконференции.

В мае 2015 года председатель Комиссии принял участие в семинаре-совещании с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский и Уральский федеральные округа на тему: "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года", организованном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В октябре 2015 года состоялось Всероссийское совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему: "Об итогах работы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года", организованное Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в Республике Крым, в котором принял участие председатель Комиссии.

Председатель Комиссии принял участие в 3 заседаниях Координационного совета при Губернаторе Пензенской области по вопросам деятельности политических партий.

В 2015 году Комиссия совместно с лекторами ГУК "Пензенский государственный краеведческий музей" продолжили проведение выездных обучающих экскурсий на базе передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе пензенской истории", для членов ТИК, участковых избирательных комиссий (далее - УИК) и лиц, зачисленных в резерв составов УИК. Всего проведено 12 выездных обучающих экскурсий в городе Кузнецке, Бессоновском, Мокшанском, Иссинском, Камешкирском, Кузнецком, Лунинском, Лопатинском, Неверкинском, Никольском, Сосновоборском, Городищенском районах Пензенской области.

В соответствии с Планом обучения в первом полугодии 2015 года ТИК проводили обучение членов УИК. С членами УИК проведены лекции на темы: "Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации. Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий в Российской Федерации", "Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушения избирательного законодательства", практические занятия по темам: "Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий", "Организация работы участковой избирательной комиссии", "Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами", семинар на тему: "Управление конфликтами в общении с участниками избирательного процесса и повышению стрессоустойчивости", практическое занятие на тему: "Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день".

С мая по август 2015 года Комиссией совместно с ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет" проводилось дистанционное обучение членов ТИК и УИК по избирательному законодательству. Всего прошло обучение порядка 3500 человек.

В 2015 году работники аппарата Комиссии прошли повышение квалификации на базе Центра дополнительного профессионального образования кадров Правительства Пензенской области:

- секретарь Комиссии и главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения прошли обучение по курсу: "Совершенствование контрактной системы в сфере закупок" (Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина филиала РАНХиГС);

- ведущий специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения прошел обучение по курсу: "Контрольная деятельность в сфере документооборота в государственных органах и учреждениях" (Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина филиала РАНХиГС);

- главный специалист-эксперт отдела правового, кадрового и документационного обеспечения прошел обучение по курсу: "Вопросы внедрения новых кадровых технологий на государственной гражданской службе" (ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет");

- ведущий специалист-эксперт Информационного центра прошел обучение для вновь принятых специалистов в сервисном центре ОАО НПП "Янтарь", г. Самара;

- ведущий специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности аппарата прошел обучение по программе: "Управление государственными финансами" (ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет");

- председатель Комиссии прошел обучение по программе: "Охрана труда" (ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет").

Членами Комиссии и специалистами аппарата Комиссии оказывалась постоянная консультационная помощь по вопросам применения норм избирательного законодательства нижестоящим комиссиям, сформированным на территории Пензенской области, а в случаях необходимости, - с выездом на место.

2. Информационно-просветительская деятельность

В целях наиболее полного и своевременного информирования граждан о деятельности избирательных комиссий, в соответствии с "Регламентом информационного наполнения сайта Комиссии в Интернет-портале ГАС "Выборы" на страницах сайта Комиссии оперативно размещалась информация о ходе подготовки к проведению выборов Губернатора Пензенской области, а также дополнительных и повторных выборов в представительные органы ряда муниципальных образований 13 сентября 2015 года. На сайте Комиссии регулярно осуществляется обновление информации.

Почти в ежедневном режиме на сайте Комиссии размещались новости. Апробирована работа в блоге социальной сети Твиттер.

В целях применения новых информационных технологий в процессе подготовки к проведению выборов 13 сентября 2015 года на сайте Комиссии размещено облачное хранилище данных, в котором размещены дополнительные материалы по выборной тематике в электронном виде.

В рамках подготовки к единому дню голосования 13 сентября 2015 года выпущены 48 интервью и репортажей на радиоканале ГТРК "Пенза", телеканале "Экспресс", ГТРК "Пенза", 11 канале, 72 статьи в государственных периодических печатных изданиях, проведены пресс-конференции для СМИ.

Подготовлены и транслировались на телеканале ГТРК "Пенза" 4 видеоролика: "13 сентября 2015 - выборы Губернатора Пензенской области", "Работа УИК", "Приглашаем на выборы. Порядок голосования", "Впервые голосующим и гражданам с ограниченными физическими возможностями".

Комиссией направлена работа ГАУ ПО Редакция газеты "Вперед" в ЦИК России для участия во Всероссийском конкурсе на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2015 году в номинации: "Лучшее освещение в печатных средствах массовой информации, информационных агентствах, сетевых изданиях выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2015 году" (постановление ЦИК России от 20 мая 2015 года N 283/1669-6).

В период подготовки и проведения выборов Губернатора Пензенской области, состоявшихся 13 сентября 2015 года, в избирательные комиссии Пензенской области поступило 49 обращений, из которых 38 обращений поступило в Избирательную комиссию Пензенской области, 8 - в территориальные избирательные комиссии, 3 - в участковые избирательные комиссии.

Все обращения рассмотрены в установленные законом сроки, заявителям даны ответы. Сведения, указанные в обращениях, не подтверждены, либо не установлено нарушений избирательного законодательства.

В Избирательной комиссии Пензенской области и территориальных избирательных комиссиях была организована работа "прямых линий" связи с избирателями, иными участниками избирательного процесса.

На "прямую линию" связи с избирателями, иными участниками избирательного процесса в Избирательную комиссию Пензенской области поступило 93 обращения. 14 - по вопросам назначения и прав членов участковых комиссий с правом совещательного голоса, кандидатов, представителей СМИ, наблюдателей, 7 - по вопросам выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, 21 - по вопросам ведения предвыборной агитации; 39 - по вопросам организации голосования в день голосования, 12 содержали просьбы о разъяснении избирательного законодательства.

Всем участникам избирательного процесса членами Избирательной комиссии Пензенской области и специалистами аппарата даны консультации и сообщена соответствующая информация.

SMS-сообщений от избирателей с ограниченными физическими возможностями на телефон, выделенный Избирательной комиссией Пензенской области, не поступало.

3. Повышение правовой культуры избирателей в Пензенской области

В рамках проведения Дня молодого избирателя совместно с Министерством образования Пензенской области, Управлением культуры и архива Пензенской области, ТИК в 2015 году на территории Пензенской области было проведено 584 мероприятия.

Комиссия продолжает работу совместно с ТИК, Молодежной избирательной комиссией Пензенской области (далее - МИКПО), городскими и районными библиотеками, общеобразовательными и средне-специальными организациями, Домами культуры по проведению мероприятий по повышению правовой культуры молодежи.

ТИК Железнодорожного района города Пензы совместно с Молодежным центром "Орион" провели познавательную игру для подростков и молодежи "Посвящение в избиратели". Данное мероприятие охватило почти все школы Железнодорожного района города Пензы. Основной целью данного мероприятия стала активизация будущих избирателей, поиск нестандартных идей, способных эффективно воздействовать на избирателей.

В Октябрьском районе города Пензы в торгово-экономическом отделении ФГОУ СПО ПО "Пензенский многопрофильный колледж" проведен круглый стол "Молодежь и выборы" с участием председателя ТИК района и представителей политических партий.

ТИК города Кузнецка во взаимодействии с учебными заведениями, библиотечно-досуговыми центрами были проведены: лекция на тему: "Права и обязанности молодых избирателей" в МБОУ СОШ N 14, правовая викторина "Я - будущий избиратель" в Кузнецком многопрофильном колледже, круглый стол "Мой выбор - мое будущее" в МБОУ СОШ N 10, урок с элементами деловой игры "Избирательные системы. Выборы. Голосование" в МБОУ СОШ N 2, правовая игра "Мой голос - мое будущее" в МБОУ СОШ N 4, правовая игра "Я гражданин - я избиратель" в МБОУ СОШ N 16. В этих мероприятиях приняли участие 273 молодых и будущих избирателя, обучающихся в образовательных организациях города Кузнецка.

В библиотеках Бессоновского района прошел цикл мероприятий, направленных на формирование у молодых людей гражданской ответственности, повышение уровня информированности молодых избирателей о выборах, их правовой культуры: деловая игра "Избиратель! Читай, думай, выбирай!", "Выборы - шаг в будущее" - информационный час, "Нам жить! Нам выбирать!" - час общения, "Мы любознательные избиратели" - правовая игра.

ТИК Нижнеломовского района в МБУК "Центральная межпоселенческая библиотека Нижнеломовского района" проведены правовая игра "Страна правовых знаний" и правовая беседа "Ответственность перед законом" для школьников и учащихся Нижнеломовского многопрофильного техникума.

В учреждениях культуры и библиотеках Сосновоборского района при консультативной поддержке ТИК Сосновоборского района во втором полугодии 2015 года были проведены следующие мероприятия по избирательному праву с молодыми и будущими избирателями: беседа - "Величие и символы страны" (22 августа День Государственного флага России), час правовых знаний - "Имею право, но обязан", урок гражданина - "Молодёжь и выборы", блиц-опрос - "Что мы ждем от выборов", урок правовых знаний - "Законы будем изучать, свои права мы будем знать", блицтурнир - "Голос нужен, не только петь, но и выбирать свое будущее".

ТИК Сердобского района проведены: день информации: "Выборы: главное решение", диспут "Зачем нужны выборы?", ролевые игры: "День голосования", "Молодой избиратель", "Избирательные системы", анкетирование "Молодежь и выборы", круглые столы: "Молодежь и власть. Шаг навстречу", "Виды голосования", "От прав ребенка к правам человека", "Кто может быть избирателем?", "Законы школы - наши законы", "Система выборов в России", "Основы законодательного права", "Моя активная жизненная позиция".

В марте-апреле 2015 года на территории Пензенской области в очередной раз была проведена областная олимпиада среди учащихся 10-11 классов общеобразовательных организаций Пензенской области по основам избирательного права и избирательного процесса (далее - областная олимпиада школьников) совместно с Министерством образования Пензенской области, ГАОУ ДПО "Институт регионального развития Пензенской области", ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет".

Областная олимпиада школьников проводилась в два этапа, отдельно среди учащихся 10 классов и учащихся 11 классов общеобразовательных организаций.

Первый этап областной олимпиады школьников проходил на уровне муниципального района, городского округа Пензенской области. В первом этапе областной олимпиады приняли участие учащиеся 10 и 11 классов общеобразовательных организаций из города Пензы, города Заречного, города Кузнецка и 27 районов Пензенской области. Всего около 950 учащихся 10 и 11 классов общеобразовательных организаций Пензенской области.

Победители первого этапа приняли участие во втором - областном этапе, который состоялся 24 апреля 2014 года в городе Пензе на базе ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет". Всего во втором этапе приняли участие 59 человек, из них: 28 - учащиеся 10-х классов, 31 - учащиеся 11-х классов.

В целях повышения уровня правовой культуры, социальной активности молодых и будущих избирателей представители Избирательной комиссии Пензенской области приняли участие в мероприятии "Сегодня - ученик, завтра - избиратель", посвященном Дню молодого избирателя, мероприятии по повышению правовой культуры будущих избирателей - урок правовой грамотности "Главное слово - твое" с учащимися 9-го класса гимназии N 4 г. Пензы, которые были организованы Пензенской областной библиотекой имени М.Ю. Лермонтова.

Во всех библиотеках Пензенской области оформлены постоянно действующие уголки избирателей, информационные стенды, книжные выставки, посвященные избирательной тематике, ведутся картотеки литературы по избирательному праву, создаются тематические папки, пресс-досье, что позволило значительно расширить круг молодых и будущих избирателей, охваченных правовым просвещением.

В июне-августе 2015 года Комиссией совместно с ТИК проведено 51 мероприятие по повышению правовой культуры будущих избирателей в летних пришкольных и оздоровительных лагерях.

Члены МИКПО приняли участие в заседаниях Рабочей группы по реализации молодежной электоральной концепции, организованных ЦИК России в режиме видеоконференции.

МИКПО организованы и проведены в 8 организациях среднего профессионального образования мероприятия "Посвящение в избиратели", в которых приняли участие 602 учащихся, достигших возраста 18 лет, накануне дня голосования 13 сентября 1015 года.

С августа по ноябрь 2015 года Комиссией проводились областной конкурс на лучшую творческую работу по избирательному праву и областной конкурс среди библиотекарей на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры избирателей.

На заседании 02 декабря 2015 года утверждены итоги областных конкурсов (постановление NN 142/867-5, 142/868-5).

В областном конкурсе на лучшую творческую работу по избирательному праву приняли участие представители городов Пензы, Заречного, Кузнецка, Башмаковского, Бековского, Белинского, Бессоновского, Вадинского, Городищенского, Иссинского, Камешкирского, Кузнецкого, Лопатинского, Малосердобинского, Мокшанского, Наровчатского, Неверкинского, Нижнеломовского, Никольского, Пачелмского, Пензенского, Сердобского, Сосновоборского, Спасского, Тамалинского районов Пензенской области. Всего на конкурс поступило 69 работ:

- "Прими активное участие в выборах!" - номинация на лучший плакат, рисунок, листовку с призывом принять участие в выборах - 31 работа,

- "Как я принял участие в выборах в единый день голосования" - номинация на лучшее эссе, статью об активном участии в выборах - 21 работа,

- "Мы выбираем..." - номинация на лучшую фотографию и слоган с призывом принять участие в выборах - 17 работ.

В областном конкурсе среди библиотекарей на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры избирателей приняли участие сотрудники библиотек городов Пензы, Заречного, Кузнецка, Белинского, Бессоновского, Вадинского, Земетчинского, Каменского, Камешкирского, Кузнецкого, Лопатинского, Лунинского, Мокшанского, Наровчатского, Никольского, Пачелмского, Пензенского, Спасского, Тамалинского районов Пензенской области. Всего на конкурс поступило 35 работ:

- сотрудники первой категории библиотек (библиотеки муниципальных районов и городских округов) - 15 работ;

- сотрудники второй категории библиотек (библиотеки городских и сельских поселений) - 20 работ.

Победителям областных конкурсов вручены призы и дипломы.

В декабре 2015 года организованы и проведены 7 мероприятий по повышению правовой культуры для детей младшего и среднего школьного возраста в МБОУ СОШ N 58, МБОУ СОШ N 7, МБОУ СОШ N 49, МБОУ "Классическая гимназия N 1 им. В.Г. Белинского", МБОУ СОШ N 16 Ленинского района города Пензы и МБОУ "СОШ N 226" города Заречного, 3 мероприятия "Я - избиратель!" для студентов в возрасте 18 лет в Октябрьском районе города Пензы на базе ФГБОУ ВПО "Пензенский университет архитектуры и строительства", ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный технологический университет" и Никольском районе на базе ГБПОУ Пензенской области "Никольский технологический колледж им. А.Д. Оболенского".

В рамках утвержденной сметы расходов на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов в 2015 году Комиссией профинансировано мероприятий на сумму около 504 тысяч рублей.

4. Выставочная и издательская деятельность

Продолжает работу постоянно действующая выставка "Народ и власть. Из истории избирательного права России и Пензенского края".

Продолжается экспозиция передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе пензенской истории". В 2015 году с выставкой познакомились жители города Кузнецка, Бессоновского, Мокшанского, Иссинского, Камешкирского, Кузнецкого, Лунинского, Лопатинского, Неверкинского, Никольского, Сосновоборского, Городищенского районов Пензенской области.

Постоянно обновляются материалы передвижной выставки "Избирательная комиссия Пензенской области".

Действенной формой пропаганды избирательного права стало издание библиотеками, учреждениями культуры, учебными заведениями малых печатных форм (буклетов, памяток, закладок, календарей).

Избирательной комиссией Пензенской области подготовлены и изданы информационные листовки "Высшие должностные лица".

В целях обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса подготовлены методические пособия по разным направлениям деятельности Комиссии:

- один выпуск методических рекомендаций для представителей СМИ;

- три выпуска методических рекомендаций партиям;

- памятка наблюдателю на выборах Губернатора Пензенской области;

- пособие "Предвыборная агитация и информирование на выборах Губернатора Пензенской области";

- рекомендации об обеспечении процесса голосования избирателей, являющихся инвалидами;

- рекомендации организациям, в которых избиратели временно пребывают;

- порядок работы УИК с открепительными удостоверениями;

- две памятки членам Рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых в Избирательную комиссию Пензенской области при выдвижении и регистрации кандидатами на должность Губернатора Пензенской области.

Разработаны и изготовлены информационные материалы на выборы Губернатора Пензенской области:

- 70 баннеров;

- 6000 информационных плакатов форматов А3 и А4;

- 1105 плакатов "Дорога на избирательный участок";

- 2278 плакатов с информацией о кандидатах на должность Губернатора Пензенской области.