Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 28 марта 2016 г. N 90-ОС "О внесении изменений в приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 31.05.2013 N 213-ОС" (утратил силу)

Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 28 марта 2016 г. N 90-ОС
"О внесении изменений в приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 31.05.2013 N 213-ОС"

В целях приведения приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь подпунктом 4.3.6. пункта 4.3. Положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2013 N 33-пП (с последующими изменениями), приказываю:

1. Внести в приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 31.05.2013 N 213-ОС "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Предоставление материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимся в трудной жизненной ситуации" (далее - приказ) следующие изменения:

1.1. В наименовании и пункте 1 приказа слова ", находящимся в трудной жизненной ситуации" исключить, слово "трудовых" заменить словом "страховых".

2. Внести в Административный регламент предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Предоставление материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находящимся в трудной жизненной ситуации", утвержденный приказом, (далее - Административный регламент) следующие изменения:

2.1. Наименование Административного регламента изложить в следующей редакции:

"Административный регламент
предоставления Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области государственной услуги "Предоставление материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности"

2.2. В разделе I. "Общие положения" Административного регламента:

2.2.1. В пункте 1.1. слова ", находящимся в трудной жизненной ситуации" исключить, слово "трудовых" заменить словом "страховых".

2.2.2. Пункт 1.2. изложить в следующей редакции:

"1.2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются проживающие на территории Пензенской области неработающие пенсионеры, являющиеся получателями страховой пенсии по старости и по инвалидности, и подавшие заявление о предоставлении государственной услуги и необходимые для ее оказания документы.

От имени заявителей могут выступать иные лица (представители), в силу полномочия, основанного на доверенности или указании закона (далее - представители заявителя).".

2.2.3. Подпункт 1.3.1. пункта 1.3. дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"- порядка подачи и рассмотрения жалоб на действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги".

2.2.4. Подпункт 1.4.4.2. подпункта 1.4.4. пункта 1.4. изложить в следующей редакции:

"1.4.4.2. В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: http://gosuslugi.ru (далее - Единый портал), в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Пензенской области" по адресу: http://pgu.pnzreg.ru (далее - Региональный портал)".

2.3. Раздел II. "Стандарт предоставления государственной услуги" Административного регламента изложить в следующей редакции:

"II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги - "Предоставление материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности".

Наименование органа, предоставляющего государственную услугу

2.2. Государственная услуга предоставляется Министерством с участием уполномоченных органов, указанных в приложении N 1 к Регламенту.

Результат предоставления государственной услуги

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

2.3.1. принятие решения об оказании материальной помощи;

2.3.2. отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги

2.4. Срок предоставления государственной услуги зависит от поступления субсидий, предоставляемых бюджету Пензенской области из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение одного календарного года.

Правовые основания для предоставления государственной услуги

2.5. Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:

2.5.1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993 (с поправками) ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

2.5.2. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

2.5.3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);

2.5.4. Закон Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области", 31.12.2006, N 37 часть 1, с. 11);

2.5.5. Постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2008 N 252-пП "О Порядке предоставления материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 01.05.2008, N 20, с. 15);

2.5.6. Постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2011 N 410-пП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 09.07.2011, N 56, с. 21);

2.5.7. Постановление Правительства Пензенской области от 31.01.2013 N 33-пП "Об утверждении Положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области" (с последующими изменениями) ("Пензенские губернские ведомости", 01.02.2013, N 17, с. 14).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

2.6.1. заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 17.04.2008 N 252-пП "О Порядке предоставления материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности" (с последующими изменениями) и приведенной в приложении N 2 к настоящему Регламенту;

2.6.2. документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, а для лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, включая вид на жительство на территории Российской Федерации;

2.6.3. справка о виде и размере получаемой пенсии;

2.6.4. копия правоустанавливающего документа на жилое помещение, являющееся местом жительства неработающего пенсионера, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2.6.5. документы, подтверждающие факт возникновения чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, от уполномоченных органов или учреждений;

2.6.6. копия правоустанавливающего документа на жилое помещение, являющееся местом жительства неработающего пенсионера, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.7. Документы, указанные в подпунктах 2.6.1., 2.6.2., 2.6.6. пункта 2.6. Регламента, заявитель обязан предоставить лично.

2.7.1. Документы, указанные в подпунктах 2.6.3-2.6.5. пункта 2.6. Регламента, заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, а в случае если заявитель их не предоставил, уполномоченный орган получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

2.7.2. В случае обращения за предоставлением государственной услуги представителя заявителя дополнительно представляются документы, подтверждающие его личность и полномочия.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов

2.8. Заявителю отказывается в приеме к рассмотрению поданных в электронной форме заявления и документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, при:

- установлении факта подписи заявления и документов простой электронной подписью;

- несоблюдении установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

2.9. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

2.9.1. Для уполномоченных органов:

2.9.1.1. несоответствие заявителя критериям и категории получателя материальной помощи, установленных пунктами 3, 5 Порядка предоставления материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 17.04.2008 N 252-пП (с последующими изменениями) (далее - "Порядок").

2.9.1.2. непредставление заявителем документов, установленных пунктом 6 Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах 2.6.3.-2.6.5. пункта 2.6. Регламента.

2.9.2. Для Министерства:

2.9.2.1. несоответствие заявителя критериям и категории получателя материальной помощи, установленных пунктами 3, 5 Порядка.

Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области

2.10. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги заявителем (его представителем) не должен превышать 15 минут.

Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

2.12. Регистрация документов производится в день их поступления в уполномоченный орган.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, к месту заполнения заявления и документов (запросов о предоставлении государственной услуги), размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

2.13.1. Предоставление государственной услуги осуществляется в отдельных специально оборудованных помещениях, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников).

2.13.2. Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом, или в отдельно стоящих зданиях. На территории, прилегающей к месторасположению помещения для предоставления государственной услуги, оборудуются бесплатные места для парковки автотранспортных средств с выделением не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов (указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства).

Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

Прием получателей государственной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (информационных залах) - местах предоставления государственной услуги.

В помещениях для предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и сотрудников уполномоченных органов.

Обеспечивается дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей и знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Сотрудники уполномоченных органов, предоставляющие услуги населению, оказывают помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

2.13.3. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимыми для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютеры, средства электронно-вычислительной техники, средства связи, включая Интернет, оргтехника, аудио- и видеотехника), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, а также стульями и столами, системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.13.4. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

2.13.5. Рабочее место сотрудника уполномоченного органа оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Рабочие места оборудуются средствами сигнализации (стационарными "тревожными кнопками" или переносными многофункциональными брелоками-коммуникаторами).

2.13.6. Сотрудники уполномоченных органов обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

2.14. На информационных стендах в помещениях размещены:

2.14.1. извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность уполномоченных органов по предоставлению государственной услуги, и настоящего Регламента;

2.14.2. перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;

2.14.3. образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

2.14.4. порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченных органов, ответственных за предоставление государственной услуги.

Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги

2.15. Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:

2.15.1. транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги и возможность парковки транспорта;

2.15.2. обеспечение беспрепятственного доступа лиц к помещению, в котором предоставляется государственная услуга;

2.15.3. размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства, на Едином портале и Региональном портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2.15.4. размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации.

2.16. Показателями качества предоставления государственной услуги являются:

2.16.1. соблюдение сроков предоставления государственной услуги;

2.16.2. отсутствие направленных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме

2.17. Заявитель может представить заявление и документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, посредством Единого портала. При подаче заявления и документов в электронной форме через Единый портал ход исполнения услуги доступен в личном кабинете.

2.18. При получении заявления и документов в форме электронных документов специалист уполномоченного органа в день их поступления направляет заявителю подтверждение о получении заявления и документов в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями).

Заявителю обеспечивается направление ответа о результатах рассмотрения заявления, поданного в электронной форме, путем направления электронного сообщения на адрес электронной почты заявителя.

2.19. Государственная услуга в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.".

2.4. В разделе III. "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, включая особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия" Административного регламента:

2.4.1. Подпункт 3.4.1.2. подпункта 3.4.1. пункта 3.4. изложить в следующей редакции:

"3.4.1.2. Заявление может быть предоставлено в уполномоченный орган в форме электронного документа посредством Единого портала".

2.4.2. Подпункт 3.4.4. пункта 3.4. изложить в следующей редакции:

"3.4.4. Состав, последовательность и сроки выполнения административных действий при подаче в уполномоченный орган заявления и документов в форме электронного документа.

3.4.4.1. Прием и регистрация заявления и документов в электронной форме, необходимых для предоставления государственной услуги, проверка действительности усиленной квалифицированной электронной подписи.

Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов в уполномоченный орган.

3.4.4.2. Специалист уполномоченного органа в день поступления документов направляет заявителю электронное сообщение, подтверждающее прием заявления, информацию об адресе и графике работы уполномоченного органа, а также номер телефона, по которому заявитель может узнать о ходе рассмотрения его заявления.

3.4.4.3. При поступлении заявления и документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, проводится проверка соблюдения условий действительности такой подписи, указанных в статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями).

Если в результате проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, уполномоченный орган в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления принимает решение об отказе в приеме заявления и документов к рассмотрению и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (с последующими изменениями), которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью уполномоченного органа и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в Едином портале в течение 1 (одного) рабочего дня со дня поступления заявления. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявлением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного заявления.

3.4.4.4. При принятии заявления и документов в электронной форме к рассмотрению они распечатываются на бумажный носитель, на заявлении и документах производится запись "Поступило в электронной форме.".

2.4.3. Подпункт 3.4.7. пункта 3.4. изложить в следующей редакции:

"3.4.7. Специалист уполномоченного органа, ответственный за прием и регистрацию документов, в течение 1 рабочего дня с момента регистрации документов запрашивает документы (сведения), необходимые для оказания государственной услуги, указанные в подпунктах 2.6.3.-2.6.5. пункта 2.6. настоящего Регламента, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в случае, если указанные документы не представлены заявителем".

2.4.4. Подпункт 3.4.10.2.2. подпункта 3.4.10.2. подпункта 3.4.10. изложить в следующей редакции:

"3.4.10.2.2. при отсутствии документов, указанных в подпунктах 2.6.3.-2.6.5. пункта 2.6 настоящего Регламента, и направлении запроса в рамках межведомственного информационного взаимодействия - в течение 1 рабочего дня после получения ответа на запрос".

2.4.5. Подпункт 3.5.3.3. подпункта 3.5.3. пункта 3.5. изложить в следующей редакции:

"3.5.3.3. информирование заявителя о принятом предварительном решении межведомственной комиссией путем направления письменного уведомления по почте, а в случае предоставления заявления и документов в электронной форме - путем направления электронного сообщения на адрес электронной почты заявителя.".

2.4.6. Подпункты 3.6.6. и 3.6.7. пункта 3.6. считать подпунктами 3.6.5. и 3.6.6.

2.5. В разделе V. "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц":

2.5.1. Подпункт 7. подпункта 5.2.1. пункта 5.2. изложить в следующей редакции:

"5.2.1. Отказ Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений";

2.5.2. В пункте 5.4. слова "единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг Пензенской области" заменить словами "Единого портала либо Регионального портала";

2.5.3. В подпункте 3 пункта 5.7. слова "единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг" заменить словами "Единого портала либо Регионального портала";

2.5.4. Пункт 5.9. изложить в следующей редакции:

"5.9. По результатам рассмотрения жалобы Министерство либо уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченным органом и Министерством опечаток и ошибок;

2) отказывает в удовлетворении жалобы".

2.6. В наименовании приложения N 1 к Административному регламенту слова ", находящимся в трудной жизненной ситуации" исключить, слово "трудовых" заменить словом "страховых".

2.7. Приложение N 2 к Административному регламенту изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2
к Административному регламенту

                                    _____________________________________

                                    (наименование уполномоченного органа)

                 Заявление неработающего пенсионера,

         являющегося получателем страховой пенсии по старости

       и (или) по инвалидности, об оказании материальной помощи

                                 Фамилия ________________________________

                                 Имя ____________________________________

                                 Отчество _______________________________

                                 Число "_____" месяц "__________________"

                                 год рождения 19 ________

                                 Гражданство, сведения о месте проживания

                                 (пребывания) ___________________________

                                 ________________________________________

                                 ________________________________________

                                 ________________________________________

                                 Реквизиты   документа,   удостоверяющего

                                 личность:

                                 ________________________________________

                                 ________________________________________

                                 ________________________________________

                                 ________________________________________

                              Заявление

     Прошу оказать мне материальную помощь в связи с ____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

за  счет  средств субсидии, предоставляемой бюджету Пензенской области из

бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

                                                           подпись и дата

------------------------------

Примечание: в случае подачи заявления и документов в электронной форме указывается адрес электронной почты.".

2.8. В наименовании приложения N 3 к Административному регламенту слова ", находящимся в трудной жизненной ситуации" исключить, слово "трудовых" заменить словом "страховых".

3. Положения пункта 2.13. Административного регламента (в редакции настоящего приказа) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

4. Настоящий приказ разместить (опубликовать) на официальном сайте Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра, координирующего и контролирующего вопросы социальной защиты населения.

Министр

Е.А. Трошин