Приложение. Порядок принятия решений о предоставлении субсидий из бюджета города Пензы, принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета города Пензы на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Пензы, а также предоставления указанных субсидий и бюджетных инвестиций

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 5 мая 2016 г. N 675

Порядок принятия решений о предоставлении субсидий из бюджета города Пензы, принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из бюджета города Пензы на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Пензы, а также предоставления указанных субсидий и бюджетных инвестиций

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2016 г.

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает:

а) порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета города Пензы (далее - инвестиции) в объекты капитального строительства (строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности города Пензы и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Пензы (далее соответственно - объекты капитального строительства, объекты недвижимого имущества), в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в муниципальной собственности города Пензы (далее - решение о реализации бюджетных инвестиций), а также порядок их предоставления;

б) порядок принятия решения о предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Пензы на осуществление муниципальными бюджетными и автономными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства (строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - решение о предоставлении субсидии), а также порядок их предоставления.

1.2. Решение о реализации бюджетных инвестиций и (или) предоставлении субсидий за счет средств бюджета города Пензы принимается:

а) путем издания постановления администрации города Пензы об утверждении муниципальной программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в бюджете города Пензы;

б) путем издания соответствующего постановления администрации города Пензы по объекту капитального строительства и (или) объекту недвижимого имущества, не включенному в муниципальную программу.

1.3. В решение о реализации бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий может быть включено несколько объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.

1.4. При осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества (далее - объекты муниципальной собственности) не допускается:

а) предоставление субсидий за счет бюджета города Пензы на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым принято постановление администрации города о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, за исключением случая изменения в установленном порядке типа казенного учреждения, являющегося муниципальным заказчиком при осуществлении бюджетных инвестиций, предусмотренных ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на бюджетное или автономное учреждение или изменения его организационно-правовой формы на муниципальное унитарное предприятие после внесения соответствующих изменений в решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты с внесением изменений в ранее заключенные казенным учреждением муниципальные контракты в части замены стороны договора - казенного учреждения на бюджетное или автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие и вида договора - муниципального контракта на гражданско-правовой договор бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

Принятие решения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объект муниципальной собственности, по которому было принято решение о реализации инвестиций, осуществляется после признания утратившим силу этого решения либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с бюджетных инвестиций на субсидии);

б) реализация бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, по которым принято постановление администрации города о предоставлении субсидий, за исключением случая изменения в установленном порядке типа бюджетного или автономного учреждения или организационно-правовой формы муниципального унитарного предприятия, являющихся получателями субсидий, предусмотренных ст. 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на казенное учреждение после внесения соответствующих изменений в решение о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в указанные объекты с внесением соответствующих изменений в ранее заключенные бюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием договоры в части замены стороны договора - бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на казенное учреждение и вида договора - гражданско-правового договора бюджетного или автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия на муниципальный контракт.

Принятие решения о реализации инвестиций на осуществление капитальных вложений в объект муниципальной собственности, по которому было принято решение о предоставлении субсидии, осуществляется после признания утратившим силу этого решения либо путем внесения в него изменений, связанных с изменением формы предоставления бюджетных средств (с субсидий на бюджетные инвестиции).

1.5. Инициатором подготовки решения о реализации бюджетных инвестиций, о предоставлении субсидий выступает орган местного самоуправления города Пензы (главный распорядитель средств бюджета города Пензы), ответственный за реализацию мероприятия муниципальной программы города Пензы, в рамках которого планируется предоставить инвестиции или предоставлять субсидии, а в случае, если объект капитального строительства или объект недвижимого имущества не включен в муниципальную программу города Пензы, - главный распорядитель средств бюджета города Пензы, в пределах полномочий в соответствующей сфере ведения (далее - главный распорядитель).

1.6. Отбор объектов капитального строительства, в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение которых необходимо предоставлять инвестиции или субсидию, а также объектов недвижимого имущества, на приобретение которых необходимо предоставлять инвестиции или субсидии, производится инициатором подготовки решения о предоставлении бюджетных инвестиций, предоставления субсидий с учетом:

а) приоритетов и целей социально-экономического развития города Пензы исходя из прогнозов социально-экономического развития города Пензы;

б) поручений главы администрации города Пензы и (или) главы города Пензы;

в) оценки эффективности использования средств бюджета города Пензы, направляемых на капитальные вложения;

г) оценки влияния создания объекта капитального строительства на комплексное развитие территории города Пензы.

2. Принятие решения о реализации инвестиций и о предоставлении субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 5 августа 2016 г. N 1297/1 в пункт 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Подготовка проекта решения о реализации инвестиций и о предоставлении субсидий осуществляется главным распорядителем в соответствии с ведомственной принадлежностью предполагаемых объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества.

Для подготовки проекта решения, предусматривающего реализацию инвестиций или предоставление субсидий в рамках муниципальной программы, главный распорядитель направляет ответственному исполнителю муниципальной программы письмо с перечнем объектов, реализация которых планируется с предоставлением инвестиций или субсидий из бюджета города Пензы, прошедших отбор в соответствии с пунктом 1.6. настоящего Порядка.

В случае если главный распорядитель бюджетных средств является ответственным исполнителем муниципальной программы, в рамках которой планируется реализация мероприятий по строительству, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению объектов капитального строительства, в рамках которых необходимо предоставлять инвестиции или субсидию, отбор проектов в соответствии с пунктом 1.6. настоящего Порядка и подготовка проекта решения, предусматривающего реализацию инвестиций или предоставление субсидий в рамках муниципальной программы, осуществляются им самостоятельно.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 5 августа 2016 г. N 1297/1 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Проект решения о предоставлении инвестиций или субсидий по объектам, реализация которых планируется в плановом периоде, направляется на согласование в срок до 01 июля года, предшествующего началу реализации мероприятий.

2.3. В случае необходимости разработки проектной документации (корректировки утвержденной оплаты экспертизы) с выделением в пределах общего объема инвестиций (субсидий) в отношении объектов капитального строительства либо объектов недвижимого имущества средств, предназначенных для разработки проектной документации или приобретения прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также на проведение технологического и ценового аудита, в проекте решения могут быть предусмотрены средства бюджета города Пензы на указанные цели.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 5 августа 2016 г. N 1297/1 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Ответственный исполнитель муниципальной программы города Пензы в случае реализации капитальных вложений в рамках муниципальной программы, либо главный распорядитель бюджетных средств, в случае реализации капитальных вложений по объекту, не включенному в муниципальную программу, направляет проект постановления администрации города Пензы (в отношении объектов капитального строительства (их строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или объектов недвижимого имущества с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием) в Управление экономического развития администрации города Пензы, Управление градостроительства и архитектуры администрации города Пензы, Финансовое управление города Пензы на согласование.

2.5. Обязательным условием принятия проекта решения о предоставлении субсидий или о реализации инвестиций является недостаточная обеспеченность города Пензы указанными объектами.

2.6. Обязательным условием согласования проекта решения о предоставлении субсидий или о реализации инвестиций является соответствие инвестиционного проекта приоритетам социально-экономического развития города Пензы.

3. Осуществление бюджетных инвестиций

3.1. Муниципальные контракты на осуществление бюджетных инвестиций заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета города Пензы, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных актами (решениями), на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

3.2. В целях осуществления бюджетных инвестиций органами местного самоуправления, являющимися муниципальными заказчиками, могут заключаться с организациями, указанными в п. 4 ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - организации), соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Пензы муниципальных контрактов от лица указанных органов (далее - соглашение о передаче полномочий).

3.3. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

3.4. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления этих организаций, или увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий города Пензы, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны города Пензы.

3.5. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления инвестиций организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города Пензы, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города Пензы.

4. Предоставление субсидий

4.1. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между получателями средств бюджета города Пензы, предоставляющими субсидию организациям, предусмотренным частью 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета города Пензы, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По решению администрации города Пензы, принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получателю средств бюджета города Пензы может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

4.2. Соглашение о предоставлении субсидии местного бюджета должно содержать все обязательные условия, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ.

4.3. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном Финансовым управлением города Пензы.

4.4. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет города Пензы.

4.5. В соответствии с решением органа местного самоуправления города Пензы о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В указанное решение может быть включено несколько объектов.

4.6. Решение органа местного самоуправления города Пензы, принимаемое в форме приказа руководителя соответствующего органа, о наличии потребности организации в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии подлежит согласованию с Управлением экономического развития администрации города Пензы и Финансовым управлением города Пензы в течение 10 рабочих дней. На согласование в Управление экономического развития администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы указанный приказ представляется вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование такого решения.

4.7. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий города Пензы, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет увеличение их уставного фонда.

4.8. Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета города Пензы, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета города Пензы.

Первый заместитель главы администрации города

С.В. Волков