Решение Собрания представителей г. Сердобска Сердобского района Пензенской области от 1 июля 2016 г. N 339-34/3 "Об утверждении правил производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области"

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", пунктом 132 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403, руководствуясь статьей 20 Устава городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области, - Собрание представителей города Сердобска решило:

1. Утвердить Правила производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Собрания представителей города Сердобска от 26.12.2012 N 46-5/3 "Об утверждении Правил производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области".

3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене "Вестник города Сердобска".

4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу администрации города Сердобска.

Глава города

Е.Г. Мельситов

Утверждены
Приложение
к решению
Собрания представителей
г. Сердобска Сердобского района
Пензенской области
от 1 июля 2016 г. N 339-34/3

Правила производства земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Сердобске Сердобского района Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области, в целях координации и упорядочения осуществления земляных работ, а также в целях усиления контроля за восстановлением нарушенного благоустройства и санитарным состоянием территории города Сердобска Сердобского района Пензенской области (далее - город Сердобск).

Настоящие Правила определяют порядок выдачи разрешительной документации на право осуществления земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций, порядок осуществления земляных работ, приемки территории после окончания земляных работ, порядок восстановления нарушенного благоустройства и контроля за состоянием восстановленного благоустройства. Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц, независимо от форм собственности, выполняющих указанные работы на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством органы местного самоуправления имеют право распоряжаться.

1.2. Оформление разрешительной документации (договора на предоставление права на осуществление земляных работ, разрешения на осуществление земляных работ), контроль за своевременным осуществлением земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства и состоянием восстановленных участков автомобильных дорог и благоустройства зеленых зон осуществляет отдел муниципального хозяйства Администрации города Сердобска.

1.3. Порядок проведения работ по прокладке подземных инженерных сооружений и коммуникаций в пределах городской территории определяется проектной документацией.

1.4. Разрешение на осуществление земляных работ открытым способом выдается только в случаях невозможности их проведения никаким иным способом, кроме открытого.

В центральной части города Сердобска осуществление земляных работ на улицах и площадях с дорожным покрытием, а также дорогах с интенсивным движением транспорта осуществляется закрытым способом без нарушения целостности дорожного покрытия, а при невозможности его применения - открытым способом, с разрешения Администрации города Сердобска.

1.5. Комплексное благоустройство территории города Сердобска, нарушенное при осуществлении земляных работ, должно производиться только после завершения работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций и сооружений.

1.6. При осуществлении земляных работ заказчик оформляет разрешительную документацию в отделе муниципального хозяйства Администрации города Сердобска. Осуществление любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную без оформления разрешительной документации не допускается.

1.7. Работы по прокладке подземных инженерных коммуникаций и сооружений на следующий календарный год планируются в соответствии с годовыми и перспективными планами застройки и реконструкции территорий города Сердобска. Заявка на осуществление работ по прокладке подземных инженерных коммуникаций и сооружений на следующий календарный год представляется в отдел муниципального хозяйства Администрации города Сердобска в срок до 1 марта года, в котором запланированы указанные работы.

1.8. Заказчик при заключении договора на предоставление права на осуществление земляных работ назначает лиц, ответственных за осуществление земляных работ.

2. Порядок выдачи разрешительной документации на осуществление земляных работ

2.1. При осуществлении плановых мероприятий по ремонту, прокладке или реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций заказчики представляют в отделе муниципального хозяйства Администрации города Сердобска заявку, указанную в п. 1.7 настоящих Правил, с приложением схемы прокладываемых и подлежащих ремонту сооружений и коммуникаций с указанием срока, в течение которого будут осуществляться работы.

Разрешительная документация на осуществление земляных работ не выдается в случае непредставления заявки в срок, установленный в п. 1.7 настоящих Правил.

2.2. До начала осуществления земляных работ направление трасс подземных инженерных коммуникаций и сооружений должно быть согласовано с отделом архитектуры и земельных отношений Администрации города Сердобска в порядке, определенном постановлением Администрации города Сердобска и соответствующей эксплуатирующей службой.

Изменение направления или смещение ранее запроектированных трасс подземных коммуникаций подлежит обязательному согласованию с отделом муниципального хозяйства Администрации города Сердобска.

2.3. При заключении договора о предоставлении права на осуществление земляных работ с предприятиями, организациями всех форм собственности, а также с физическими лицами устанавливаются сроки выполнения работ и требования к качеству работ по восстановлению автомобильной дороги и нарушенного благоустройства (обрубка краев старого асфальта правильными картами, уплотнение грунта, установка бордюрного камня, обустройство газонов, посадка деревьев и кустарников, предоставление сертификатов на используемые материалы и т.д.).

2.4. Заказчикам, не имеющим возможности выполнить работы по восстановлению автомобильной дороги и зеленых насаждений своими силами, разрешительная документация на право осуществления земляных работ выдается только при наличии заключенных договоров с организациями или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

2.5. Выполнение земляных работ разрешается при наличии разрешения на осуществление земляных работ, выданного отделом муниципального хозяйства Администрации города Сердобска на основании заключенного договора на предоставление права на осуществление земляных работ.

2.6. Разрешение на осуществление земляных работ по форме, утвержденной Администрацией города Сердобска, выдается заказчику в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента подачи заявки, к заявке прилагаются:

а) согласованная проектная документация;

б) лист согласования по форме, утвержденной Администрацией города Сердобска.

в) надлежащим образом заверенная копия разрешения на строительство, в случае осуществления реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Сердобске, когда выдача разрешения на строительство предусмотрена Градостроительным кодексом Российской Федерации;

г) договор о предоставлении права на осуществление земляных работ, заключенный с Администрацией города Сердобска;

д) график осуществления работ.

2.7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на осуществление земляных работ является не предоставление или неполное предоставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящих Правил.

2.8. Разрешение на право осуществления земляных работ должно находиться на месте их осуществления у ответственного лица, назначенного заказчиком, и предъявляться должностным лицам Администрации города Сердобска, Госавтоинспекции по их требованию.

2.9. В случае невыполнения заказчиком условий, указанных в договоре о предоставлении права на осуществление земляных работ, а также в случае нарушения требований настоящих Правил, разрешение отзывается отделом муниципального хозяйства Администрации города Сердобска. После устранения всех нарушений разрешение на осуществление земляных работ выдается повторно, в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

2.10. По истечении указанного в разрешении на осуществление земляных работ срока выполнения работ, оно утрачивает силу и не может служить основанием для продолжения работ.

2.11. При несоблюдении заказчиком сроков осуществления земляных работ договор на предоставление права на осуществление земляных работ на новых объектах не заключается до завершения заказчиком ранее начатых земляных работ.

3. Порядок осуществление земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций

3.1. При осуществлении земляных работ должны соблюдаться требования государственных стандартов и строительных норм и правил, регламентирующих порядок и технологию осуществления соответствующих видов работ, обеспечиваться санитарное состояние прилегающей территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, подъезды и подходы к расположенным вблизи предприятиям, учреждениям и организациям. Место осуществления работ ограждается щитами, устанавливаются дорожные знаки, ночное освещение, вывешиваются аншлаги, щит с указанием наименования организации, производящей работы, номера телефона и руководителя организации.

Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных требований несет назначенное заказчиком лицо, ответственное за осуществление работ, которое обязано находиться на месте осуществления земляных работ.

3.2. В целях недопущения повреждений подземных сооружений ответственное лицо обязано не позднее, чем за сутки до начала работ вызвать на место осуществления работ представителей организаций, владельцев коммуникаций и совместно с ними установить точное расположение подземных сооружений, принять необходимые меры, обеспечивающие их полную сохранность.

3.3. Запрещается при ведении земляных работ в мерзлых и твердых грунтах применение падающих клиновых приспособлений на расстояниях до газопроводов всех давлений и диаметров, напорных трубопроводов, электрических кабелей ближе 5 метров, других подземных коммуникаций или объектов ближе 3 метров.

3.4. Места установки ограждений земляных работ указываются в проектной документации осуществления работ. Разобранные конструктивные элементы автомобильной дороги, грунт и снесенные зеленые насаждения подлежат вывозу. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждения мест осуществления работ снимаются только после полного восстановления заказчиком участка автомобильной дороги, зеленых насаждений, газонов и сдачи участка представителю отдела муниципального хозяйства Администрации города Сердобска по акту.

3.5. На улицах, площадях, других благоустроенных территориях при осуществлении земляных работ должны соблюдаться следующие требования:

а) работы выполняются короткими участками, ведутся поэтапно, если протяженность траншеи составляет несколько десятков метров, на последующих участках работа разрешается только по завершении земляных работ на предыдущем участке, включая восстановление;

б) заказчик при осуществлении работ обязан засыпать траншеи и котлованы по грунту слоями толщиной не более 0,2 метра с уплотнением каждого слоя, в зимнее время засыпка производится песком или талым грунтом;

в) во избежание просадок после восстановления дорожного покрытия проезжей части дорог, а также тротуаров траншеи и котлованы засыпаются песком с уплотнением и проливкой водой послойно, люки камер, колодцев и газовых коверов устанавливаются на одном уровне с дорожным покрытием;

г) в местах пересечения с существующими подземными инженерными коммуникациями засыпка траншей производится в присутствии представителей организаций, владельцев этих коммуникаций;

д) лица, ответственные за осуществление работ, обязаны контролировать и своевременно извещать заинтересованные организации о времени начала засыпки траншей котлованов.

3.6. Запрещается:

- осуществлять земляные работы в случае обнаружения подземных сооружений и коммуникаций, не указанных на съемке, до выяснения их характера и принадлежности, даже если они не являются помехой при осуществлении работ;

- загрязнение прилегающих участков улиц и засорение ливневой канализации, засыпка водопропускных труб, кюветов и газонов;

- вырубка деревьев, кустарников без получения на то разрешения в установленной форме.

3.7. Пропуск ливневых и талых вод в местах вскрытий и прилегающих к ним территорий обязаны обеспечить организации, осуществляющие работу.

3.8. Заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан качественно восстановить элементы благоустройства территории (газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и т.д.) и дорожное покрытие дороги или тротуара. При пересечении улицы траншеями производится обратная засыпка с тщательным уплотнением всех конструктивных слоев.

3.9. В процессе восстановления дорожного покрытия края существующего покрытия восстанавливают в соответствии с требованиями технических регламентов.

3.10. В целях сохранности дорожного покрытия и элементов благоустройства и в связи с невозможностью их качественного восстановления в зимний период осуществление земляных работ (кроме аварийных земляных работ и земляных работ, проводимых в целях подключения, технологического присоединения в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации") в городе Сердобске с 1 ноября по 31 марта запрещается.

3.11. При проведении аварийных земляных работ и земляных работ, проводимых в целях технологического присоединения в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в зимний период при температуре воздуха до -10 град. C Заказчик обязан восстановить несущий слой основания и верхний слой из холодной или литой асфальтобетонной смеси, при температуре воздуха ниже -10 град. C - временное покрытие из щебеночного материала и следить за состоянием покрытия дорог и тротуаров на протяжении всего зимнего периода.

В летний период Заказчик обязан восстановить постоянное асфальтовое покрытие и нарушенное благоустройство в срок, установленный договором на право осуществления земляных работ, для организаций - производителей тепловой энергии, не позднее срока окончания месячника по благоустройству и санитарной очистке города Сердобска, установленного постановлением Администрации города Сердобска.

3.12. При повреждении кабельных линий, водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и других сетей руководители организаций, в ведении которых находятся эти сооружения, обязаны немедленно, при получении сигнала об аварии выслать для ее ликвидации аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего допуск на право осуществления земляных работ.

4. Права и обязанности заказчика

4.1. Заказчик обязан выполнить исполнительную топосъемку в открытой траншее после прокладки инженерных коммуникаций и представить ее в отдел архитектуры и земельных отношений Администрации города Сердобска.

При невыполнении исполнительной топосъемки работы по восстановлению нарушенного благоустройства не принимаются.

4.2. Заказчик обязан производить уборку строительного мусора, грунта и очистку места работ одновременно с основными работами.

После окончания осуществления работ по восстановлению нарушенного благоустройства заказчик обязан убрать оставшийся строительный мусор, материалы, конструкции и ограждения в течение одного рабочего дня с момента окончания указанных работ.

Снятие временного ограждения допускается только после восстановления дорожного или другого покрытия, гарантирующего безопасность движения транспорта и пешеходов.

4.3. При осуществлении работ, связанных с устранением аварий на сетях, входящих в состав муниципальной собственности города Сердобска, в срок до 3-х суток, разрешается осуществление земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ при обязательном незамедлительном направлении телефонограммы об этом в Администрацию города Сердобска.

4.4. В случае, когда работы по устранению аварий продолжаются более 3-х суток, лицо, осуществляющее работы, обязано заключить с Администрацией города Сердобска договор о предоставлении права на осуществление земляных работ и получить разрешение на осуществление земляных работ на общих основаниях.

После ликвидации аварии место работы должно быть благоустроено и сдано по акту представителю отдела муниципального хозяйства Администрации города Сердобска не позднее трех суток после окончания земляных работ.

4.5. В зимнее время запрещается производить откачку воды на проезжую часть дороги, а организация (владелец сетей), ликвидирующая аварию и допустившая в результате утечки образование наледей, обязана немедленно произвести скалывание льда на проезжей части дороги и тротуарах и обеспечить его вывоз.

4.6. При осуществлении работ на улицах и дорогах с дорожным покрытием выемка грунта должна производиться только на вывоз, обратная засыпка траншей, котлованов производится только песком с послойным уплотнением, дорожное покрытие восстанавливается в соответствии с существующей конструкцией дороги.

В других случаях восстановление нарушенного благоустройства определяется условиями договора на предоставление права на осуществление земляных работ.

5. Ответственность за нарушение правил

5.1. Лица за нарушение настоящих Правил несут ответственность, предусмотренную Законом Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях".

5.2. Граждане и юридические лица, нанесшие материальный ущерб муниципальной собственности города Сердобска в результате нарушения настоящих Правил, возмещают его в установленном законом порядке.

5.3. В случаях возникновения деформации дорожного полотна, просадок грунта, возникших после принятия работ по восстановлению нарушенного благоустройства, заказчик обязан за счет собственных средств проводить работы по восстановлению нарушенного благоустройства в течение гарантийного срока (5 лет - на дорогах местного значения, имеющих дорожное покрытие, 3 года - на местных проездах, тротуарах и прочих территориях).