Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 10 августа 2016 г. N 1310/1

Приложение 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 19 декабря 2013 г. N 1527

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пензы (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. В Порядке применяются следующие термины и определения:

2.1. Муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов политики муниципального образования, обеспечивающих достижение приоритетов и целей политики муниципального образования в сфере социально-экономического развития города Пензы.

Муниципальная программа включает в себя подпрограммы и (или) основные мероприятия с целевыми показателями, мероприятиями, сроками их исполнения и конечными результатами, ведомственные целевые программы органов местного самоуправления, а в том числе подпрограммы и (или) основные мероприятия, направленные на создание (обеспечение) условий для реализации Муниципальной программы, содержание аппаратов органов местного самоуправления, иных органов местного самоуправления.

Подпрограммы, основные мероприятия и мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.

2.2. Сфера реализации муниципальной программы - сфера социально-экономического развития города Пенза, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа;

2.3. Основные параметры муниципальной программы - цель, задачи, основные мероприятия, мероприятия, показатели (индикаторы), непосредственные и конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения; объем финансовых ресурсов в разрезе источников, подпрограмм и основных мероприятий, необходимый для достижения целей муниципальной программы;

2.4. Проблема социально-экономического развития - противоречие между желаемым (целевым) и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

2.5. Цель - планируемый конечный результат решения проблемы сферы социально-экономического развития посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы), достигаемый за период ее реализации;

2.6. Задача - совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели (целей) реализации муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы);

2.7. Ответственный исполнитель муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель) - орган местного самоуправления города Пензы, определенный ответственным исполнителем муниципальной программы и являющийся ответственным за разработку и реализацию муниципальной программы.

Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем, совместно с заинтересованными органами местного самоуправления города Пензы, структурными подразделениями администрации города Пензы - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками муниципальной программы.

Ответственный исполнитель обеспечивает координацию деятельности соисполнителей в процессе разработки, реализации и оценки эффективности Муниципальной программы.

2.8. Соисполнители муниципальной программы - администрация города Пензы и (или) главные распорядители бюджетных средств Пензы (комитеты, управления, и структурные подразделения администрации города Пензы, наделённые статусом юридического лица), являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограмм и основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ. Соисполнители Муниципальной программы являются исполнителями подпрограмм (основных мероприятий).

2.9. Подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы.

Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

2.10. Основное мероприятие муниципальной программы - комплекс взаимосвязанных мероприятий, характеризуемый значимым вкладом в достижение целей муниципальной программы;

2.11. Мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи;

2.12. Целевой показатель (индикатор) - количественно и (или) качественно выраженная характеристика достижения цели и (или) решения задачи;

2.13. Конечный результат - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития сферы, которое отражает выгоды от реализации муниципальной программы (подпрограммы и (или) основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ);

2.14. Непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации муниципальной программы (подпрограммы и (или) основных мероприятий и (или) ведомственных целевых программ);

2.15. Мониторинг - процесс наблюдения, сбора и оценки информации при реализации основных параметров муниципальной программы;

2.16. Участники программы - структурные подразделения администрации города Пензы, муниципальные учреждения города Пензы, организации, на которые возложена ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы, а также иные организации и физические лица, участвующие в реализации муниципальной программы.

Иные термины и определения, используемые в Порядке, применяются в значениях, принятых в действующем законодательстве Российской Федерации, Пензенской области и городского округа город Пенза.

3. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации города Пензы в срок не позднее, чем за месяц до внесения в Пензенскую городскую Думу проекта решения о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальная программа, утвержденная постановлением администрации города Пензы, план реализации муниципальной программы на первый год реализации и ежегодно в последующие годы реализации размещаются на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 дней со дня официального опубликования нормативного правового акта об утверждении муниципальной программы.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями.

В соответствии с требованиями настоящего Порядка ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями инициировать внесение изменений в перечень и состав основных мероприятий, мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий, мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом при условии, что планируемые изменения не оказывают негативного влияния на основные параметры муниципальной программы (цели, задачи, основные мероприятия, мероприятия, целевые показатели, конечные результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), сроки их достижения, объем ресурсов, необходимый для достижения цели муниципальной программы (подпрограммы)).

Внесение изменений в подпрограммы муниципальной программы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

Внесение изменений в муниципальную программу, оказывающих влияние на параметры муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации города Пензы, осуществляется во исполнение поручений Губернатора Пензенской области, главы города Пензы, главы администрации города Пензы, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ, в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Действие муниципальной программы может быть досрочно прекращено в следующих случаях:

а) невозможности достижения показателей (индикаторов) результативности, в том числе в силу форс-мажорных обстоятельств;

б) досрочного достижения показателей (индикаторов) результативности;

в) исключения сферы действия муниципальной программы из состава вопросов местного значения органов местного самоуправления или делегированных им полномочий вышестоящих уровней власти.

II. Основание и этапы разработки муниципальной программы

4. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании Перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации города Пензы.

Проект перечня муниципальных программ формируется Управлением экономического развития администрации города Пензы на основании нормативно-правовых актов органов государственной власти Пензенской области, решений Пензенской городской Думы, документов стратегического планирования, а также с учетом предложений органов местного самоуправления города Пензы.

Внесение изменений в перечень муниципальных программ производится по решению администрации города Пензы не позднее, чем за два месяца до дня внесения проекта решения о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период в Пензенскую городскую Думу.

5. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм, ведомственных целевых программ, основных мероприятий;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

6. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и (или) участниками в соответствии с настоящим Порядком.

7. Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с Управлением экономического развития администрации города Пензы, Финансовым управлением города Пензы.

В Управление экономического развития администрации города Пензы направляется проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями. В случае если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему должно быть приложено аргументированное заключение, содержащее замечания соисполнителей.

К проекту постановления администрации города Пензы об утверждении муниципальной программы прилагается заключение о проведении антикоррупционной экспертизы указанного проекта и план реализации муниципальной программы на первый год ее реализации по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.

Далее план реализации муниципальной программы представляется в Управление экономического развития администрации города Пензы ежегодно в сроки, установленные для представления данных и информации, расчетов и обоснований, необходимых для определения предварительных объемов бюджетных ассигнований по расходам при формировании бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

8. Оценку проекта муниципальной программы осуществляет в установленной сфере деятельности Управление экономического развития администрации города Пензы.

Управление экономического развития администрации города Пензы в течение 14 рабочих дней со дня получения от ответственного исполнителя проекта муниципальной программы с необходимыми материалами подготавливает заключение по проекту муниципальной программы.

Заключение Управления экономического развития администрации города Пензы включает в себя:

а) оценку соответствия цели муниципальной программы планируемому конечному результату;

б) оценку соответствия задач муниципальной программы совокупности взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы;

в) оценку соответствия подпрограмм комплексу взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенных исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках муниципальной программы;

г) оценку соответствия основных мероприятий комплексу взаимосвязанных мероприятий, характеризуемых значимым вкладом в достижение целей муниципальной программы;

д) оценку соответствия показателей (индикаторов) количественному выражению характеристики достижения цели или решения задачи муниципальной программы, а также на соответствие их показателям (индикаторам), указанным в Методических рекомендациях, утвержденных письмом Министерства финансов РФ от 30.09.2014 N 09-05-05/48843.

8.1. При наличии замечаний и предложений, изложенных в заключении Управления экономического развития администрации города Пензы, ответственный исполнитель совместно с соисполнителями производит доработку проекта муниципальной программы.

Доработанный проект муниципальной программы повторно направляется ответственным исполнителем в Управление экономического развития администрации города Пензы на согласование. Доработанный проект муниципальной программы подлежит согласованию в течение 3 рабочих дней.

8.2. При наличии повторных замечаний порядок действий осуществляется в соответствии с п.п. 8.1. настоящего Порядка.

9. После согласования в Управлении экономического развития администрации города Пензы проект муниципальной программы направляется в Финансовое управление города Пензы.

Финансовое управление города Пензы в течение 14 рабочих дней со дня получения от ответственного исполнителя проекта муниципальной программы с необходимыми материалами и заключением Управления экономического развития администрации города Пензы рассматривает проект муниципальной программы и согласовывает его.

9.1. При наличии замечаний проект муниципальной программы направляется на доработку ответственному исполнителю муниципальной программы.

9.2. Доработанный проект муниципальной программы повторно направляется в Финансовое управление города Пензы. Доработанный проект подлежит согласованию в течение 3 рабочих дней. Копия доработанного проекта муниципальной программы после согласования с Финансовым управлением города Пензы направляется ответственным исполнителем муниципальной программы в Управление экономического развития администрации города Пензы, в целях мониторинга изменения объема финансирования мероприятий муниципальной программы.

10. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период.

III. Требования к содержанию муниципальной программы

11. Муниципальные программы разрабатываются исходя из целей долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования и основных направлений деятельности органов местного самоуправления.

12. Муниципальная программа содержит:

Паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12.2. Основные разделы:

12.2.1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и перспективы развития.

Данный раздел должен содержать характеристику текущего состояния соответствующей сферы реализации (отрасли) муниципальной программы, включая выявление основных проблем, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития с учетом реализации муниципальной программы.

12.2.2. Цель, задачи и ожидаемые результаты муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы рекомендуется формулировать одну цель, которая должна соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития города Пензы в соответствующей сфере и определять конечные результаты реализации муниципальной программы.

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не предусматривающей специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов ее достижения.

Достижение цели обеспечивается решением задач муниципальной программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

В случае формирования в структуре муниципальной программы подпрограмм как комплекса взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий и инструментов рекомендуется применять следующий подход к целеполаганию: решение задачи программы является целью подпрограммы, решение задачи подпрограммы осуществляется посредством реализации конкретного мероприятия (основного мероприятия). При этом реализация конкретной задачи муниципальной программы осуществляется в рамках соответствующей подпрограммы.

Перечень мероприятий (основных мероприятий) должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач подпрограммы с учетом реализации мер государственного и правового регулирования, предусмотренных в рамках подпрограммы.

Цель и задачи муниципальной программы не должны дублировать цели и задачи подпрограмм муниципальной программы.

12.2.3. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и (или) решения задач.

Настоящий раздел включает перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов и показателей муниципальной программы по этапам ее реализации и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение. Кроме того, раздел должен содержать формулу расчета целевого показателя (индикатора), с разъяснением применяемых в формуле переменных.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отражать, либо соответствовать показателям (индикаторам), указанным в Методических рекомендациях, утвержденных письмом Министерства финансов РФ от 30.09.2014 N 09-05-05/48843.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы не должны дублировать целевые показатели и индикаторы подпрограмм муниципальной программы.

Перечень плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также подпрограмм и (или) ведомственных целевых программ и (или) основных мероприятий муниципальной программы оформляется в виде приложения к муниципальной программе по форме приложения 2 к настоящему Порядку.

12.2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Настоящий раздел должен включать сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей.

12.2.5. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы.

Настоящий раздел должен содержать перечень подпрограмм муниципальной программы и краткое описание основных мероприятий муниципальной программы.

12.2.5.1. Перечень мероприятий муниципальной программы.

Информация о перечне мероприятий муниципальной программы с расшифровкой наименования мероприятий, сроков реализации, объемов финансирования по источникам и годам финансирования, результатов реализации мероприятия приводятся по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

12.2.6. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей муниципальной программы.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводятся по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

12.2.7. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы.

Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам представляется по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

12.2.8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и меры управления рисками.

Раздел должен предусматривать:

а) идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

б) качественную и, по возможности, количественную оценку факторов рисков;

в) обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

12.2.9. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие города Пензы.

Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также мероприятий в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации муниципальной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие города Пензы, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики муниципального образования;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности (Приложение N 2 к настоящему постановлению).

12.2.10. Характеристика подпрограмм муниципальной программы.

Раздел включает паспорт и описание каждой подпрограммы по следующим разделам:

а) паспорт подпрограммы муниципальной программы по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку;

б) характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения ее в муниципальную программу;

в) цели, задачи подпрограммы. Цели и задачи программы должны непосредственно отражать совокупность мероприятий подпрограммы;

г) сроки реализации подпрограммы;

д) прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе приводится по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку;

е) участие других организаций в реализации подпрограммы;

ж) объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы.

12.2.11. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.

Настоящий раздел должен содержать методику оценки эффективности реализации муниципальной программы.

13. Помимо информации, указанной в пункте 12 настоящего Порядка, муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы;

б) в случае использования налоговых, кредитных и иных инструментов следует привести основание необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

14. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств города Пензы осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Пензы (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете города Пензы на очередной финансовый год.

14.1. Муниципальными программами может быть предусмотрено привлечение средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области, а также средств внебюджетных источников, направленных на достижение целей соответствующих муниципальных программ.

15. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения Пензенской городской Думы о внесении изменений в решение о бюджете города Пензы на очередной финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

16. В финансовое обеспечение реализации муниципальных программ могут включаться расходы на содержание аппаратов управления органов местного самоуправления города Пензы.

17. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета города Пензы и планирование бюджетных ассигнований.

18. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете города Пензы на очередной год, не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

19. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем.

19.1. Соисполнители и участники муниципальной программы направляют информацию, необходимую для проведения контроля за ходом реализации мероприятий муниципальной программы и мониторинга её исполнения ответственному исполнителю в срок не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

20. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период.

20.1. Мероприятия муниципальной программы реализуются в соответствии со сроками, установленными муниципальной программой. Изменение сроков и стоимости реализации мероприятий требует корректировки муниципальной программы.

21. Ответственный исполнитель ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения Плана реализации муниципальной программы.

21.1. Объектом мониторинга являются значения показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм) и ход реализации подпрограмм и основных мероприятий, мероприятий муниципальной программы.

22. Мониторинг реализации муниципальной программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, ежеквартальных отчетов ответственных исполнителей о ходе реализации мероприятий муниципальной программы и Плана реализации муниципальной программы.

23. Информация по результатам ежеквартального мониторинга выполнения Плана реализации муниципальной программы направляется ответственным исполнителем в Управление экономического развития администрации города Пензы не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствии с требованиями подпункта 25 раздела V настоящего Порядка, по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку нарастающим итогом с начала года.

24. Ответственный исполнитель муниципальной программы представляет в Управление экономического развития администрации города Пензы ежегодно не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении муниципальной программы.

25. Доклад о выполнении муниципальной программы за отчетный год содержит:

а) отчет об исполнении мероприятий муниципальной программы за отчетный год по форме согласно приложению 9 к настоящему порядку;

б) анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

в) отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы по итогам отчетного года по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку;

г) отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе по форме согласно приложению 11 к настоящему Порядку, в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам;

д) оценку применения мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы по форме согласно приложению 12 к настоящему Порядку;

е) сведения о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу по форме согласно приложению 13 к настоящему Порядку;

ж) расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по форме согласно приложению к Положению об оценке эффективности реализации муниципальных программ города Пензы.

26. Годовой доклад подлежит размещению на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

27. Мониторинг реализации муниципальных программ осуществляет Управление экономического развития администрации города Пензы.

Ежеквартально до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, Управление экономического развития осуществляет мониторинг выполнения запланированных мероприятий по каждой муниципальной программе и готовит справку о ходе реализации всех муниципальных программ для представления главе администрации города Пензы;

Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разрабатывает и представляет главе администрации города Пензы сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ, который содержит:

а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей муниципальных программ за отчетный год;

в) сведения о выполнении расходных обязательств города Пензы, связанных с реализацией муниципальных программ;

г) показатели оценки эффективности реализации муниципальных программ.

28. На основании оценки эффективности реализации муниципальных программ, полученных по итогам их выполнения за отчетный финансовый год, Управление экономического развития администрации города Пензы вносит следующие предложения:

а) сохранить предусмотренные в муниципальной программе объемы финансового обеспечения из бюджета города Пензы в очередном финансовом году, если значение оценки выше или равно 1;

б) осуществить корректировку муниципальной программы с учетом исключения низкоэффективных и неэффективных мероприятий, или о досрочном прекращении реализации муниципальной программы, если значение оценки меньше 1.

Результаты оценки эффективности муниципальных программ и соответствующие предложения Управление экономического развития администрации города Пензы представляет главе администрации города Пензы для принятия решения.

29. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ после утверждения главой администрации города Пензы подлежит размещению на официальном сайте администрации города Пензы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

30. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета города Пензы в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляется Финансовым управлением города Пензы в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы при разработке и реализации муниципальных программ

31. Ответственный исполнитель:

- обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и внесение в установленном порядке в администрацию города Пензы;

- формирует структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;

- организует реализацию муниципальной программы, формирует предложения о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- разрабатывает план реализации муниципальной программы, его согласование и внесение изменений;

- осуществляет мониторинг хода реализации муниципальной программы;

- предоставляет по запросу Управления экономического развития администрации города Пензы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для подготовки отчета об исполнении мероприятий муниципальной программы, предоставляемого в Управление экономического развития администрации города Пензы;

- проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей и участников муниципальной программы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчета;

- организует разработку проектов правовых актов, необходимых для реализации муниципальной программы, разработку отдельных мероприятий и планов, в том числе в форме ведомственной целевой программы;

- подготавливает ежеквартальный и годовой отчет о реализации муниципальной программы, представляет его в Управление экономического развития администрации города Пензы.

32. Соисполнители:

- участвуют в разработке и реализации мероприятий подпрограммы (подпрограмм), в отношении которых они являются соисполнителями;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки отчетов об исполнении мероприятий муниципальной программы в Управление экономического развития администрации города Пензы, а также отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки ежеквартального и годового отчета;

- несут ответственность за достижение целевых показателей мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются исполнителями;

- направляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями;

- направляют ответственному исполнителю муниципальной программы предложения по включению мероприятий программы в план реализации муниципальной программы на очередной год или по внесению изменений;

- осуществляют на постоянной основе мониторинг реализации мероприятий муниципальной программы;

- предоставляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий муниципальной программы.

33. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с Управлением экономического развития администрации города Пензы и Финансовым управлением города Пензы принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные администрацией города Пензы, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Первый заместитель главы администрации города

С.В. Волков

Приложение 1
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы
Подпрограммы программы
Программно-целевые инструменты программы
Цели программы
Задачи программы
Целевые индикаторы и показатели программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Ожидаемые результаты реализации программы

Приложение 2
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Перечень плановых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы города Пензы

      ______________________________________________________

          (указать наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Порядковый номер мероприятия	Единица измерения	Значение целевых показателей (индикаторов)					Ожидаемый результат, по которому достигаются целевые показатели
				Базовый год	2015	2016	...	Последний год реализации программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наименование программы (подпрограммы, основного мероприятия)
1.
...
N
Наименование подпрограммы (основного мероприятия)
1.
...
N
Наименование подпрограммы (основного мероприятия)
1.
...
N

Приложение 3
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Перечень мероприятий Муниципальной программы

      ______________________________________________________

          (указать наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, млн. рублей					Показатель результата мероприятия по годам
				Всего	Бюджет города Пензы	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 1 (указать наименование)
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
1.1.			Итого
			2015
			2016
			...
...
1.n.			Итого
			2015
			2016
			...
Подпрограмма 2 (указать наименование)
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
2.1.			Итого
			2015
			2016
			...
...
2.n.			Итого
			2015
			2016
			...
...
Итого по мероприятиям
			Итого						*
			2015						*
			2016						*
			...

Приложение 4
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы города Пензы

      ______________________________________________________

          (указать наименование муниципальной программы)

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Наименование органа местного самоуправления, ответственного за подготовку нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма 1 (указать наименование)
2.	Подпрограмма 2 (указать наименование)
3.	...

Приложение 5
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования

      ______________________________________________________

          (указать наименование муниципальной программы)

N п/п	Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятий	Ответственный исполнитель муниципальной программы
			(указать наименование органа местного самоуправления)
			Источник финансирования	Оценка расходов, тыс. рублей
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	...	год завершения действия программы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Муниципальная программа		всего
			бюджет города Пензы
			межбюджетные трансферты из федерального бюджета
			межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области
			иные источники
1	Подпрограмма 1		всего
			бюджет города Пензы
			межбюджетные трансферты из федерального бюджета
			межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области
			иные источники
2	Подпрограмма 2		всего
			бюджет города Пензы
			межбюджетные трансферты из федерального бюджета
			межбюджетные трансферты из бюджета Пензенской области
			иные источники

Приложение 6
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Паспорт подпрограммы муниципальной программы города Пензы

       __________________________________________________________

          (наименование муниципальной программы города Пензы)

Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель подпрограммы
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые показатели подпрограммы
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам)

Приложение 7
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

      "______________________________________________________"

          (указать наименование муниципальной программы)

			Ответственный исполнитель муниципальной программы
			(указать наименование органа местного самоуправления)
N п/п	Наименование муниципальной услуги (работы)	Наименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)	Единица измерения объема муниципальной услуги	Объем муниципальной услуги по годам реализации муниципальной программы				Расходы бюджета города Пензы на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
				2015 г.	2016 г.	...	Всего за период реализации программы	2015 г.	2016 г.	...	Всего за период реализации программы
Подпрограмма (указать наименование подпрограммы, в рамках которой оказывается муниципальная услуга (выполняется работа))
Наименование органа местного самоуправления, определяющего объем муниципального задания и его финансирование
Мероприятие (указать наименование мероприятия, в рамках которого оказывается муниципальная услуга (выполняется работа))
1	1.1, Муниципальная услуга (работа) до 01.01.2016 года	Показатель			-	-			-	-
	1.2. Муниципальная услуга (работа) после 01.01.2016 года	Показатель		-				-
		...
n	n.1. Муниципальная услуга (работа) до 01.01.2016 года	Показатель			-	-			-	-
	n.2. Муниципальная услуга (работа) после 01.01.2016 года	Показатель		-				-
Мероприятие (указать наименование мероприятия, в рамках которого оказывается муниципальная услуга (выполняется работа))
3	3.1. Муниципальная услуга (работа) до 01.01.2016 года	Показатель			-	-			-	-
	3.2. Муниципальная услуга (работа) после 01.01.2016 года	Показатель		-				-
4	Муниципальная услуга (работа)	Показатель
...

Приложение 8
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

План реализации муниципальной программы города Пензы на 20__ год

       "_____________________________________________________"

           (указать наименование муниципальной программы)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

(указать наименование органа местного самоуправления)

N п/п

Наименование подпрограммы, мероприятий

Ответственный исполнитель (должность)

Срок начала реализации

Срок окончания реализации

Ожидаемый результат

Источник финансирования

Код бюджетной классификации (бюджет города Пензы)

Финансирование

ГРБС

Рз

Пр

ЦС

ВР

1

Подпрограмма 1

x

x

x

x

x

x

1.1

Мероприятие

1.2

Мероприятие

2.

Подпрограмма 2

x

x

x

x

x

x

2.1

Мероприятие

2.2

Мероприятие

...

Итого

x

x

x

x

x

Приложение 9
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Отчет об исполнении мероприятий муниципальной Программы за ____ 20___ года

(заполняется ежеквартально нарастающим итогом с начала года)

       "_____________________________________________________"

           (указать наименование муниципальной программы)

                                                              (тыс. руб.)

N п/п	Наименование мероприятий	Показатели реализации мероприятий				Объем финансирования муниципальной программы (за отчетный период)
						Всего			в том числе по источникам:
									федеральный бюджет			бюджет Пензенской области			бюджет города Пензы			внебюджетные источники
		Ед. измер.	план на __	факт за __	% (*)	план на __	Кассовые расходы за __	% (*)	план на __	Кассовые расходы за __	% (*)	план на __	Кассовые расходы за __	% (*)	план на __	Кассовые расходы за __	% (*)	план на __	Кассовые расходы за __	% (*)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21
1. Подпрограмма 1 (указать наименование)
1.1.	Мероприятие
1.2.	...
2. Подпрограмма 2 (указать наименование)
2.1	Мероприятие
2.2.	...

(*) - причины невыполнения мероприятий должны быть представлены в виде пояснительной записки к настоящей таблице

Приложение 10
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Отчет об исполнении целевых показателей муниципальной программы по итогам 20____ года

       "_____________________________________________________"

           (указать наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование целевого показателя	Ответственный исполнитель
		(указать наименование органа местного самоуправления)
		Единица измерения	Значения целевых показателей		Абсолютное отклонение	Относительное отклонение, в %	Обоснование отклонений значений целевого показателя за отчетный период (год)
			план на год	отчет
Муниципальная программа (указать наименование)
1
2
...
1. Подпрограмма 1 (указать наименование)
1.1
1.2
...
2. Подпрограмма 2 (указать наименование)
2.1.
2.2.

Приложение 11
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Пензы по муниципальной программе

       "_____________________________________________________"

           (указать наименование муниципальной программы)

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, мероприятий	Единица измерения объема муниципальной услуги	Значение показателя объема муниципальной услуги		Расходы бюджета города Пензы на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
		план	факт	сводная бюджетная роспись на 1 января отчетного года	сводная бюджетная роспись на 31 декабря отчетного года	кассовое исполнение
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1 (указать наименование подпрограммы, в рамках которой оказывается муниципальная услуга (выполняется работа))
Наименование органа местного самоуправления, определяющего объем муниципального задания и его финансирование
Мероприятие (указать наименование мероприятия, в рамках которого оказывается муниципальная услуга (выполняется работа))
1. Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:
Показатель
...
2. Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:
Показатель
...
Подпрограмма 2 (указать наименование подпрограммы, в рамках которой оказывается муниципальная услуга (выполняется работа)
Наименование органа местного самоуправления, определяющего объем муниципального задания и его финансирование
Мероприятие (указать наименование мероприятия, в рамках которого оказывается муниципальная услуга (выполняется работа))
1. Наименование муниципальной услуги (работы) и ее содержание:
Показатель
...

Приложение 12
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Оценка применения мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

       _____________________________________________________

           (указать наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование меры муниципального регулирования	Показатель применения меры	Ответственный исполнитель муниципальной программы
			(указать наименование органа местного самоуправления)
			Финансовая оценка результата(*)				Краткое обоснование необходимости применения меры для достижения целей муниципальной программы
			2015 г.	2016 г.	...	год завершения действия программы
1	Подпрограмма 1 (указать наименование)
1.1
1.2
...
2	Подпрограмма 2 (указать наименование)
2.1
2.2
...

(*) финансовая оценка результата отражается в виде появления дополнительных поступлений: налоговых доходов, либо выпадающих доходов.

Приложение 13
к Порядку
разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Пензы

Сведения о внесенных изменениях в муниципальную программу за 20___ год

         "__________________________________________________"

           (указать наименование муниципальной программы)

Ответственный исполнитель
		(указать наименование администрации города Пензы)
N п/п	Вид нормативного правового акта	Дата принятия	Номер	Суть изменений (краткое изложение)
1	постановление администрации города Пензы
2	постановление администрации города Пензы
...