Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 15 декабря 2016 г. N 701-76/3 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 15 декабря 2016 г. N 701-76/3
"Об утверждении Положения о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 30 мая, 26 сентября 2017 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 28 декабря 2017 г. N 53-5/4 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 15.12.2016 N 701-76/3 (с изменениями)"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (с изменениями), руководствуясь статьей 18 Устава Кузнецкого района Пензенской области, Собрание представителей Кузнецкого района решило:

1. Утвердить Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области.

2. Признать утратившими силу решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области:

1) от 30.06.2011 N 794-75/2 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области";

2) от 31.07.2012 N 63-8/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области";

3) от 14.03.2013 N 144-16/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2011 N 794-75/2";

4) от 31.05.2013 N 199-19/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2011 N 794-75/2 (с изменениями)";

5) от 29.08.2013 N 226-23/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2011 N 794-75/2";

6) от 03.12.2013 N 274-27/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2011 N 794-75/2";

7) от 04.03.2014 N 311-30/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2011 N 794-75/2 (с изменениями)";

8) от 09.06.2015 N 497-49/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2011 N 794-75/2 (с изменениями)";

9) от 28.07.2015 N 510-50/3 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30.06.2011 N 794-75/2 (с изменениями)".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене "Вестник Кузнецкого района Пензенской области".

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Главу Кузнецкого района Пензенской области.

Глава Кузнецкого района Пензенской области

И.Н. Шумкин

Утверждено
решением
Собрания представителей
Кузнецкого района Пензенской области
от 15 декабря 2016 г. N 701-76/3

Положение о муниципальной службе
в Кузнецком районе Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 30 мая, 26 сентября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной службе в Кузнецком районе Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом Кузнецкого района Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

1.2. Правовые основы муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Кузнецкого района Пензенской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Кузнецкого района Пензенской области.

1.3. На муниципальных служащих Кузнецкого района Пензенской области (далее - муниципальные служащие, муниципальный служащий) распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.

2. Полномочия органов местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области по вопросам муниципальной службы

2.1. К полномочиям Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Кузнецкого района Пензенской области относятся:

1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Кузнецкого района Пензенской области и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

2) установление должностей муниципальной службы в Кузнецком районе Пензенской области (далее - должности муниципальной службы);

3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Кузнецком районе Пензенской области;

6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Кузнецком районе Пензенской области;

8) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

9) определение порядка исполнения муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы;

10) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

11) иные полномочия в соответствии законодательством о муниципальной службе, Уставом Кузнецкого района Пензенской области.

2.2. К полномочиям администрации Кузнецкого района Пензенской области в отношении муниципальных служащих администрации, а также к полномочиям иного органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области в отношении муниципальных служащих соответствующего органа местного самоуправления, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Кузнецкого района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:

1) организация подготовки кадров для муниципальной службы и направления муниципального служащего на дополнительное профессиональное образование за счет средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области;

2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

3) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом Кузнецкого района Пензенской области и решениями Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области к полномочиям администрации Кузнецкого района Пензенской области, иного органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области.

3. Установление должностей муниципальной службы

3.1. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.

3.2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимые для замещения должностей муниципальной службы

4.1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, необходимому для замещения должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;

2) для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы обязательно наличие высшего образования;

3) для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп обязательно наличие профессионального образования.

4.2. Квалификационное требование для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп должностей муниципальной службы о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется:

1) к гражданам, претендующим на замещение указанных должностей муниципальной службы, и муниципальным служащим, замещающим указанные должности, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;

2) к муниципальным служащим, имеющим высшее образование не выше бакалавриата, назначенным на указанные должности до дня вступления в силу Закона Пензенской области от 26.08.2016 N 2953-ЗПО "О внесении изменений в статью 6 Закона Пензенской области "О государственной гражданской службе Пензенской области" и в Закон Пензенской области "О муниципальной службе в Пензенской области", в отношении замещаемых ими должностей муниципальной службы.

4.3. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей муниципальной службы:

1) для замещения должностей муниципальной службы высшей группы - наличие стажа муниципальной службы не менее трех лет либо стажа работы по специальности, направлению подготовки не менее пяти лет;

2) для замещения должностей муниципальной службы главной группы - наличие стажа муниципальной службы не менее двух лет либо стажа работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет;

3) для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы - наличие стажа муниципальной службы не менее одного года либо стажа работы по специальности, направлению подготовки не менее трех лет;

4) для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп требования к стажу муниципальной службы, стажу работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.

4.4. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы - не менее одного года стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30 мая 2017 г. N 753-82/3 настоящее Положение дополнено пунктом 4.5, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

4.5. При исчислении стажа муниципальной службы для замещения должности муниципальной службы в указанный стаж включаются периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов, государственных должностей, муниципальных должностей, должностей муниципальной службы и иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30 мая 2017 г. N 753-82/3 настоящее Положение дополнено пунктом 4.6, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

4.6. В случае если должностной инструкцией муниципального служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должностей муниципальной службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения гражданином (муниципальным служащим) документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 30 мая 2017 г. N 753-82/3 настоящее Положение дополнено пунктом 4.7, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

4.7. В случае если должностной инструкцией муниципального служащего не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (муниципального служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы.

5. Порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы

5.1. При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы муниципальный служащий в Кузнецком районе Пензенской области должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава Кузнецкого района Пензенской области, муниципальных правовых актов Кузнецкого района Пензенской области, а также трудового договора (контракта), правил внутреннего трудового распорядка, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в Кузнецком районе Пензенской области, должностной инструкции, правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.

6. Подготовка кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих в Кузнецком районе Пензенской области

6.1. Подготовка кадров для муниципальной службы осуществляется в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.

Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих по программам повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих осуществляется в течение всего периода прохождения ими муниципальной службы.

6.3. Расходы, связанные с подготовкой кадров для муниципальной службы и получением дополнительного профессионального образования муниципальными служащими, осуществляются за счет средств бюджета Кузнецкого района Пензенской области.

7. Поощрения муниципального служащего в Кузнецком районе Пензенской области

7.1. За образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) представление к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

6) представление к присвоению почетных званий Пензенской области Российской Федерации;

7) представление к награждению государственными и ведомственными наградами федеральных органов государственной власти Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 28 марта 2017 г. N 733-80/3 пункт 7.1 настоящего Положения дополнен подпунктом 8, вступающим в силу на следующий день после дня официального опубликования названного решения

8) иные поощрения, установленные Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области", а также муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

7.2. Решение о поощрениях муниципального служащего, предусмотренных в подпунктах 1-4 пункта 7.1, за исключением решения о поощрении главы администрации, принимается представителем нанимателя (работодателем) по собственной инициативе либо по представлению заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения, которым непосредственно подчиняется муниципальный служащий. Решение о поощрении оформляется актом органа местного самоуправления.

Решение о поощрении муниципального служащего, за исключением решения о поощрении главы администрации, предусмотренное подпунктом 7 пункта 7.1. принимается в соответствии с Положением о порядке поощрения муниципальных служащих Кузнецкого района Пензенской области, утвержденным решением Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 09.04.2012 N 33-4/3.

7.3. Решение о поощрении главы администрации Кузнецкого района Пензенской области вносится на рассмотрение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области главой Кузнецкого района Пензенской области. По результатам рассмотрения указанного вопроса Собрание представителей Кузнецкого района Пензенской области принимает соответствующее решение.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.1. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

7.1.1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются представителем нанимателя (работодателем) на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделениями кадровых служб органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в данную комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 дополнен подпунктом 7.1.1-1 с 27 сентября 2017 г. - Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 26 сентября 2017 г. N 13-2/4

7.1.1-1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Законом N 25-ФЗ, Законом N 1390-ЗПО, а также настоящим разделом.

7.1.2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

7.1.3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", применяются не позднее одного месяца со дня поступления в соответствующий орган местного самоуправления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения.

7.1.4. Взыскание в виде замечания может быть применено к муниципальному служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

7.1.5. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или часть 2 статьи 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

7.1.6. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

7.1.7. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание в письменной форме в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 дополнен подпунктом 7.1.8 с 27 сентября 2017 г. - Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 26 сентября 2017 г. N 13-2/4

7.1.8. Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, он считается не имеющим взыскания.

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 дополнен подпунктом 7.1.9 с 1 января 2018 г. - Решение Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 26 сентября 2017 г. N 13-2/4

7.1.9. Сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

8. Иные вопросы в сфере муниципальной службы

8.1. Вопросы, указанные в разделе 2 настоящего Положения и не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, муниципальными правовыми актами Кузнецкого района Пензенской области.