Приложение. Муниципальная программа "Формирование комфортной городской среды на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2017 году"

Приложение
к постановлению
администрации города Каменки
Каменского района Пензенской области
от 15.05.2017 N 307

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области

Муниципальная программа
"Формирование комфортной городской среды на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2017 году"

Город Каменка

2017 год

Паспорт муниципальной программы
"Формирование комфортной городской среды на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2017 году"

Наименование муниципальной программы	Формирование комфортной городской среды на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в 2017 году (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 17.02.2017 N 86 "О разработке муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2017 год"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Законодательная база для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", постановление правительства Пензенской области от 21.03.2017 N 125-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)", постановление администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 01.10.2013 N 582 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ города Каменки Каменского района Пензенской области, Положения об оценке эффективности реализации муниципальной программы города Каменки Каменского района Пензенской области"
Основные разработчики Программы	Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, финансовый отдел администрации города Каменки Каменского района Пензенской области
Исполнители программы	Администрация города Каменки
Соисполнители Программы	МКУ "УКС г. Каменки", УК, ТСЖ, ЖСК, заинтересованные лица (по согласованию)
Цели муниципальной программы	- создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории города Каменки Каменского района Пензенской области путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству
Задачи муниципальной программы	- повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Каменки Каменского района Пензенской области; - повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов, городских площадей и т.д.); - повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий города Каменки Каменского района Пензенской области
Целевые показатели муниципальной программы	- доля благоустроенных территорий дворовых территорий от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов; - доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов, городских площадей и т.д.) от общего количества таких территорий
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Сроки реализации муниципальной программы: 2017 год.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Общий объем финансирования составит - 20000,81 руб., в том числе: - Средства федерального бюджета - 17596,02 тыс. руб.; - Средства бюджета Пензенской области - 2174,79 тыс. руб.; - Средства бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области - 200,0 тыс. руб. - внебюджетное финансирование - 30,0 тыс. руб.
Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации	Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Увеличение доли благоустроенных дворовых территорий, многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов до 50%; - Увеличение доли благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов, городских площадей и т.д.) от общего количества таких территорий до 55%.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Работы по благоустройству города не приобрели пока комплексного, постоянного характера. До настоящего времени не налажена должным образом работа специализированных предприятий, медленно внедряется практика благоустройства территорий на основе договорных отношений с организациями различных форм собственности и гражданами.

Большие нарекания вызывают благоустройство и санитарное содержание дворовых территорий и территорий общего пользования (парки, скверы, городские площади и т.д.). В существующем жилищном фонде на территории города Каменки Каменского района Пензенской области объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Требуется проведение ремонта асфальтобетонного покрытия на значительной части дворовых территорий. Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.

За последние годы на территории города обустроены новые скверы, посажены аллеи и фруктовый сад. С увеличением количества мест общего пользования, необходимо провести дополнительные работы по их благоустройству.

По состоянию на 01 января 2017 года на территории города Каменки Каменского района Пензенской области расположены 300 многоквартирных домов. Протяженность дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов составляет 31,9 км (127792,0 кв.м). Из которых только 73 дворовые территории оборудованы спортивными и детскими площадками. На территории города имеется 11 единиц территорий общего пользования, площадью 89800,0 кв.м., из которых только 45% благоустроены.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов местного самоуправления с привлечением населения, наличия финансирования с привлечением источников всех уровней, что обусловливает необходимость разработки и применения данной Программы.

Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

Характеристика текущего состояния благоустройства города Каменки Каменского района Пензенской области приведена в таблице:

Общее количество дворовых территорий многоквартирных домов, единиц	Количество благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.)), единиц	Площадь благоустроенных дворовых территорий (полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.)), кв.м.	Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных дворов, %	Доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения, проживающего в МКД, %	Количество муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.), единиц	Площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.), кв.м.	Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, %	Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, кв.м	Доля муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве, %	Площадь муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) от общего количества таких территорий, нуждающихся в благоустройстве, кв.м	Объем финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования (при наличии такой практики), тыс. руб.
300	73	230000,0	24,3	45,0	11	89800,0	45,0	40410,0	55,0	49390,0	0

2. Цели и задачи Программы

Данная Программа направлена на повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов, городских площадей и т.д.), снижение отрицательных воздействий на окружающую среду и повышение безопасности дорожного движения, ликвидацию потенциально аварийных участков на дворовых территориях, повышение уровня благоустройства территории города Каменки Каменского района Пензенской области.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий города Каменки Каменского района Пензенской области,

- повышение уровня благоустройства территорий общего пользования города Каменки Каменского района Пензенской области,

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории города Каменки Каменского района Пензенской области.

Реализация на территории города Каменки комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству будет способствовать:

- формированию системы конкурсного отбора проектов по благоустройству, которая предполагает отбор лучших и востребованных гражданами проектов;

- формированию качественной и современной муниципальной нормативной правовой базы по реализации мероприятий по благоустройству;

- повышению качества городской среды на конкретной территории и возможности практической реализации мероприятий по благоустройству;

- формированию системы мониторинга исполнения мероприятий по благоустройству городской среды, реализуемых с участием средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Каменки. Это позволит на муниципальном уровне вовлечь в реализацию проектов по благоустройству непосредственно граждан и бизнес.

Перечень целевых показателей Программы представлен в Приложении N 1.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период 2017 года.

В целях обеспечения непрерывности и преемственности предусмотренных Программой мероприятий, деление на этапы реализации не предусмотрено.

Программа реализуется в пределах ассигнований, предусмотренных решением Собрания представителей о бюджете города Каменки Каменского района Пензенской области на 2017 год.

4. Система программных мероприятий

Основой программы является система взаимоувязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления (Приложение N 2), направленных на повышение уровня благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, муниципальных территорий общего пользования (парков, скверов, городских площадей и т.д.):

- мероприятия по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включают ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, урн (далее - минимальный перечень работ по благоустройству).

- мероприятия по дополнительным видам работ по благоустройству дворовых территорий включают оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству).

- мероприятия по благоустройству наиболее посещаемой территории общего пользования.

Проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий должны проводиться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений дворовых и общественных территорий для инвалидов и других малообеспеченных групп населения.

5. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Средства на выполнение мероприятий Программы представляются:

1. В виде субсидий из бюджета Пензенской области в соответствии с "Порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области на поддержку муниципальных программ формирования комфортной городской среды", утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 21.03.2017 N 125-пП "О внесении изменений в государственную программу Пензенской области "Обеспечение жильем и коммунальными услугами населения Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 01.11.2013 N 811-пП (с последующими изменениями)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Порядок, утвержденный постановлением от 01.11.2013 N 811-пП (в редакции постановления от 21.03.2017 N 125-пП)

2. В виде бюджетных средств города Каменки Каменского района Пензенской области на реализацию данной программы в размере не менее 1% от общей суммы субсидии из бюджета Пензенской области.

3. В виде внебюджетных средств (собственные средства заинтересованных лиц) в размере не менее 5% от стоимости мероприятий, предусмотренных дополнительным перечнем работ по благоустройству дворовых территорий, в случае принятия заинтересованными лицами решения о выполнении работ по дополнительному перечню.

Распределение объема средств, предоставляемых городу Каменке Каменского района из бюджета Пензенской области в 2017 году в качестве субсидии, осуществляется следующим образом:

- не менее 2/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

- 1/3 объема средств подлежит направлению на софинансирование иных мероприятий, а именно: не менее одной наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта (центральная улица, площадь, набережная, ярмарка выходного дня), подлежащей благоустройству, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению в 2017 году, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год.

Условием предоставления субсидии является предоставление утверждённой не позднее 25 мая 2017 года муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год с учетом результатов общественного обсуждения.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Управление) в течение 5 рабочих дней со дня предоставления документов, проводит рассмотрение этих документов (далее - отбор) и в случае соответствия критериям отбора, выдает муниципальному образованию уведомление по расчетам между бюджетами.

Предоставление субсидий осуществляется на основании двусторонних соглашений о предоставлении субсидий на реализацию муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год, заключаемых между Администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области и Управлением (далее - Соглашение).

Перечисление субсидий осуществляется Управлением на лицевой счет администратора доходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, открытый в территориальном Управлении Федерального казначейства по Пензенской области, на основании следующих представленных документов (в двух экземплярах) администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области в Управление:

- заявка на перечисление субсидии;

- муниципальная программа формирования комфортной городской среды на 2017 год с учетом результатов общественного обсуждения.

Отчет об осуществлении расходов бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 году, представляется в Управление по форме и в сроки, установленные Соглашением.

Аккумулирование и расходование средств заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с Порядком аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ о благоустройстве дворовых территорий и механизм контроля за их расходованием города Каменки Каменского района Пензенской области (Приложение N 3).

Примерная стоимость работ по минимальному перечню работ по благоустройству дворовых территорий составляет:

- установка бордюра тротуарного - 980,0 руб./п.м;

- ремонт асфальтового покрытия тротуара с устройством щебеночной подготовки - 650,0 руб./кв.м;

- ремонт асфальтового покрытия внутридворовых проездов с устройством щебеночной подготовки - 620,0 руб./кв.м.;

- установка светильника с лампой - 7000,0 руб./шт.;

- установка урны - 1200,0 руб./шт.;

- установка скамейки - 7000 руб./шт.

Стоимость работ по дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий определяется на основании проектно-сметной документации.

Ресурсное обеспечение реализации программы представлено в Приложении N 4.

6. Механизм реализации Программы

В реализации Программы принимают участие: Администрация города Каменки Каменского района, МКУ "УКС города Каменки", УК, ТСЖ, ЖСК, заинтересованные лица.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов и наиболее посещаемой территории общего пользования, подлежащих благоустройству, сформирован в соответствии с Порядками рассмотрения и оценки предложений граждан о включении дворовой территории многоквартирных домов и наиболее посещаемой территории общего пользовании в муниципальную программу по формированию комфортной городской среды и представлен в Приложении N 5 Программы.

Средства субсидии Пензенской области, бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области, средства заинтересованных лиц аккумулируются на счетах МКУ "УКС г. Каменки" для проведения процедур по отбору подрядчиков на выполнение работ, предусмотренных Программой, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Рекомендовано обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

7. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

,

где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя.

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям равна 1.

Расчет оценки планируемой эффективности государственной программы по годам реализации приведен в Приложении N 6.

Отчет о реализации муниципальной программы - Приложение N 7.