Решение Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области от 5 марта 2018 г. N 373-46/3 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Каменке Каменского района Пензенской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области от 5 марта 2018 г. N 373-46/3
"Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Каменке Каменского района Пензенской области"

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 20 Устава города Каменки Каменского района Пензенской области, Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской области решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Каменке Каменского района Пензенской области.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене органа местного самоуправления "Информационный вестник города Каменки Каменского района Пензенской области".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу города Каменки Каменского района Пензенской области.

Глава города Каменки Каменского района Пензенской области

П.Д. Бочаров

Утверждено
решением
Собрания представителей
города Каменки Каменского района
Пензенской области
от 05.03.2018 N 373-46/3

Положение о территориальном общественном самоуправлении
в городе Каменке Каменского района Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом города Каменки Каменского района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами регулирует порядок осуществления территориального общественного самоуправления (далее по тексту - ТОС) в городе Каменке Каменского района Пензенской области (далее - поселение).

1.2. ТОС в поселении - это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

1.3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

1.4. Правовую основу функционирования ТОС составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), устав поселения, муниципальные правовые акты поселения и настоящее Положение.

1.5. ТОС осуществляется на основе принципов:

- добровольности;

- законности;

- защиты прав и законных интересов граждан по месту жительства;

- свободного волеизъявления граждан через общие собрания (конференции) жителей соответствующих территорий;

- гласности и учета общественного мнения;

- выборности, подотчетности и подконтрольности населению органов ТОС;

- самостоятельности в пределах собственных полномочий;

- ответственности за принятые решения.

1.6. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

1.7. Гражданин, проживающий на части территории поселения, на которой создано ТОС или планируется его создание, вправе:

- непосредственно участвовать в собрании (конференции) граждан по месту жительства;

- избирать делегатов и быть избранным делегатом для участия в конференции ТОС;

- избирать и быть избранным в состав органа ТОС;

- получать информацию о деятельности органов ТОС;

- участвовать в осуществлении ТОС.

2. Организационные основы ТОС

2.1. ТОС организуется по инициативе жителей, где предполагается осуществлять ТОС, на собрании (конференции) жителей данной территории.

2.2. Инициативная группа из числа жителей части территории поселения численностью не менее 3 человек организует проведение собрания (конференции) граждан, на рассмотрение которого выносятся следующие вопросы:

1) о принятии решения об обращении в Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской области (далее - Собрание представителей) по вопросу установления границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, с адресным описанием границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, с указанием населенного пункта, улиц, переулков, номеров домов, номеров подъездов домов;

2) организации ТОС в пределах данной территории и принятия устава ТОС.

2.3. Инициативная группа принимает решение о проведении собрания или конференции граждан в зависимости от числа граждан, проживающих на данной территории, размеров территории, местных условий. В случае принятия решения о проведении конференции граждан инициативная группа определяет норму представительства делегатов, организует выборы делегатов.

2.4. Инициативная группа:

1) не менее чем за 14 дней до даты проведения собрания (конференции) извещает жителей части поселения, на которой планируется осуществление ТОС, а также главу администрации поселения (далее - глава администрации), Собрание представителей о дате, месте и времени проведения собрания (конференции);

2) организует проведение собрания (конференции) граждан с соблюдением требований статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и муниципальных правовых актов;

3) подготавливает проекты повестки собрания (конференции) граждан и устава ТОС.

2.5. Решение собрания (конференции) граждан оформляется протоколом, в котором указываются: дата и место проведения собрания (конференции) граждан; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления ТОС; количество граждан (делегатов), принявших участие в работе собрания (конференции) граждан; фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания; вопросы, рассмотренные собранием (конференцией) граждан; результаты голосования и принятые решения.

2.6. Глава администрации, Собрание представителей вправе направить для участия в собрании (конференции) граждан, проводимом по вопросам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения, своих представителей с правом совещательного голоса.

2.7. Изменения и дополнения в принятые собранием (конференцией) граждан решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием (конференцией) граждан.

2.8. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления ТОС определяется уставом ТОС.

2.9. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Собранием представителей по предложению собрания (конференции) жителей соответствующей территории с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории, на которой осуществляется ТОС.

Для установления границ ТОС, лицо, уполномоченное решением собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, на которой планируется осуществление ТОС (далее - уполномоченное лицо), обращается с письменным заявлением в Собрание представителей.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) протокол собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое собранием (конференцией) граждан решение об обращении в Собрание представителей по вопросам установления границ ТОС;

2) адресное описание границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, с указанием населенного пункта, улиц, переулков, номеров домов, номеров подъездов домов.

2.10. Основаниями для отказа в установлении границ территории, на которой планируется осуществление ТОС, являются:

1) нарушение установленной настоящим Положением процедуры подготовки и проведения собрания (конференции) ТОС;

2) непредставление документов в объеме, установленном пунктом 2.9 настоящего Положения;

3) границы ТОС полностью или частично пересекаются с границами другого ТОС;

4) в предлагаемых границах ТОС уже осуществляется;

5) границы ТОС предлагается организовать на земельных участках, не граничащих между собой;

6) в предлагаемые границы ТОС входят территории, не являющиеся территориями проживания граждан.

2.11 Собрание представителей в течение 30 дней со дня получения документов устанавливает границы территории, на которой осуществляется ТОС, либо отказывает в установлении границ ТОС.

Установление границ территории, на которой осуществляется ТОС, оформляется решением Собрания представителей.

О принятом решении лицо, обратившееся с заявлением, уведомляется в письменном виде в течение 5 дней со дня принятия решения Собранием представителей об установлении границ ТОС или об отказе в установлении границ ТОС.

Изменение границ территории, на которой осуществляется ТОС, производится в таком же порядке.

2.12. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС могут создаваться постоянно действующие выборные органы ТОС (советы, комитеты). Орган ТОС создается по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления. Определение структуры органов ТОС и избрание органов ТОС проводятся на собрании (конференции) граждан.

3. Порядок регистрации устава ТОС

3.1. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом либо осуществлять деятельность без образования юридического лица.

3.2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией поселения (далее - администрация).

ТОС, в соответствии с его уставом, являющееся юридическим лицом, подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.3. Для регистрации устава ТОС уполномоченное лицо обращается с письменным заявлением в администрацию.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия протокола собрания (конференции), на котором принят устав ТОС;

2) решение Собрания представителей об установлении границ территории ТОС;

3) два экземпляра устава ТОС (устав ТОС, являющегося юридическим лицом, предоставляется в виде оригинала и копии с записью на обоих экземплярах о государственной регистрации, совершенной территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций).

Устав ТОС имеет титульный лист, который включает наименование ТОС, дату, номер протокола собрания (конференции) граждан, на котором принят устав ТОС.

3.4. Регистрация устава ТОС оформляется постановлением администрации с последующим проставлением записи о регистрации на титульном листе устава ТОС следующего содержания "Зарегистрирован постановлением администрации от ... N ...". На титульном листе устава ТОС, являющегося юридическим лицом, запись о регистрации проставляется под записью о регистрации, совершенной территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Один экземпляр устава после регистрации остается в администрации, другой - возвращается уполномоченному лицу (уполномоченному лицу возвращается оригинал устава ТОС, являющегося юридическим лицом).

Изменения и дополнения в Устав ТОС подлежат регистрации в таком же порядке.

3.5. Администрацией в электронном виде ведется Реестр ТОС по прилагаемой к настоящему Положению форме, в котором содержится информация о реквизитах постановления администрации о регистрации устава ТОС; дате государственной регистрации ТОС, являющегося юридическим лицом; уполномоченном представителе ТОС (ФИО, его контактные данные); о регистрации изменений в устав ТОС; наименовании ТОС (при наличии); реквизитах решения Собрания представителей об установлении границ ТОС; дате прекращения осуществления ТОС.

3.6. Основанием для отказа в регистрации устава ТОС являются:

1) нарушение установленной настоящим Положением процедуры подготовки и проведения собрания (конференции) ТОС;

2) непредставление документов в объеме, установленном пунктом 3.3 настоящего Положения.

3.7. Заявление и документы, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Положения, рассматриваются администрацией в течение 30 дней. О принятом решении лицо, обратившееся с заявлением, уведомляется в письменном виде в течение 5 дней со дня регистрации устава ТОС или принятия решения об отказе в регистрации устава ТОС.

3.8. Прекращение осуществления ТОС происходит по решению собрания (конференции) граждан, проживающих на части территории поселения, на которой осуществлялось ТОС, либо по решению суда.

3.9. При прекращении осуществления ТОС по решению собрания (конференции) граждан лицо, уполномоченное решением собрания (конференции) граждан, проживающих на территории, на которой осуществлялось ТОС, представляет в администрацию для внесения информации в Реестр ТОС:

1) если ТОС не являлось юридическим лицом - копию протокола собрания (конференции) граждан, на основании которого принято решение о прекращении осуществления ТОС, в течение 10 дней со дня принятия такого решения. Датой прекращения осуществления ТОС в этом случае является дата проведения собрания (конференции), на котором принято решение о прекращении осуществления ТОС;

2) если ТОС являлось юридическим лицом - копию протокола собрания (конференции) граждан, на основании которых принято решение о прекращении осуществления ТОС, и выписку из Единого государственного Реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в течение 10 дней со дня внесения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ.

При прекращении осуществления ТОС, являвшегося юридическим лицом, по решению суда в администрацию для внесения информации в Реестр ТОС председатель ликвидационной комиссии ТОС представляет выписку из ЕГРЮЛ.

Датой прекращения осуществления ТОС, являвшегося юридическим лицом, является дата внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

4. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления

4.1. Органы местного самоуправления поселения:

- оказывают содействие гражданам в осуществлении права на ТОС;

- решают вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе и ТОС;

- оказывают помощь инициативным группам в подготовке и проведении собраний (конференций) граждан, осуществляющих ТОС в поселении, принимают непосредственное участие в них (депутат по соответствующему избирательному округу, представитель администрации);

- утверждают нормативные акты, обеспечивающие функционирование ТОС в поселении, содействуют разработке уставов ТОС;

- проводят регистрацию уставов ТОС и изменений в уставы ТОС в порядке, установленном настоящим Положением;

- координируют деятельность ТОС, оказывают им организационную и информационно-методическую помощь;

- в работе с населением опираются на помощь ТОС, изучают и учитывают их мнение при решении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории ТОС.

4.2. Уполномоченный представитель ТОС имеет право участвовать в работе сессии Собрания представителей, совещаний в администрации, иных органах местного самоуправления при обсуждении вопросов, прямо затрагивающих интересы жителей соответствующего ТОС.

4.3. Депутат Собрания представителей по соответствующему избирательному округу; уполномоченные главой администрации представители администрации и/или иных органов местного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов ТОС.

4.4. Органы местного самоуправления, равно как и жители ТОС, не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам органа ТОС.

5. Финансово-экономические основы деятельности ТОС

5.1. Финансовые ресурсы ТОС составляют собственные средства. Собственными финансовыми средствами и имуществом ТОС являются финансовые средства и имущество, полученные за счет хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях реализации уставной деятельности ТОС, а также поступившие добровольные взносы и пожертвования физических и юридических лиц.

5.2. В решении Собрания представителей об утверждении бюджета поселения могут предусматриваться субсидии ТОС. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета поселения устанавливается муниципальными правовыми актами администрации. Указанные муниципальные правовые акты должны соответствовать требованиям, установленным пунктами 2 и 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

5.3. В решении Собрания представителей об утверждении бюджета поселения также могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление ТОС в соответствии с решениями администрации грантов в форме субсидий. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета поселения устанавливается муниципальными правовыми актами администрации, если данный порядок не определен решением об утверждении бюджета поселения.

5.4. Контроль за расходованием ТОС средств, предоставленных из бюджета поселения, осуществляет администрация и контрольно-счетный орган поселения.

Приложение
к Положению
о территориальном местном самоуправлении в городе
Каменке Каменского района Пензенской области

Реестр ТОС

N п/п	Дата и номер постановления администрации о регистрации устава ТОС	Дата государственной регистрации ТОС, являющегося юридическим лицом	ФИО уполномоченного представителя ТОС, контактные данные	Дата и номер постановления администрации о регистрации изменений в устав ТОС, дата государственной регистрации изменений в устав ТОС, являющегося юридическим лицом	Наименование ТОС (при наличии)	Реквизиты решения об установлении границ ТОС	Дата прекращения осуществления ТОС